Стадия возбуждения уголовного дела (понятие, задачи, участники, сроки, основные решения, средства, значение, перспективы развития)
 Скачать 362.85 Kb.
|
|
9. Обязательность рассмотрения ходатайства. Обязательность рассмотрения ходатайств По смыслу ст. 119-122 УПК любой субъект, осуществляющий производство по уголовному делу, обязан в установленном порядке рассматривать все поступающие к нему ходатайства и принимать по ним законные и обоснованные решения. Указанная норма распространяется на все стадии уголовного процесса. Однако в ст. 159 УПК еще раз подчеркивается это положение применительно к органам дознания и предварительного следствия. Так, и следователь, и дознаватель обязаны незамедлительно рассматривать каждое ходатайство, заявленное подозреваемым, обвиняемым, защитником, потерпевшим и другими правомочными участниками досудебного производства. В случае, когда незамедлительное рассмотрение ходатайства не представляется возможным, решение по нему должно быть принято не позднее трех суток со дня заявления. По общему правилу, установленному ст. 122 УПК, по результатам рассмотрения ходатайства дознаватель или следователь обязаны вынести решение об его полном либо частичном удовлетворении или об отказе в его удовлетворении. Но при этом ч. 2 ст. 159 УПК содержит специальную норму, запрещающую отказывать в удовлетворении ходатайств, заявленных заинтересованными участниками уголовного судопроизводства, о допросе свидетелей, о проведении других следственных действий и назначении судебных экспертиз, направленных на установление имеющих значение для дела обстоятельств. Постановление следователя или дознавателя об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в общем порядке, предусмотренном гл. 16 УПК. Обязательность рассмотрения ходатайств – ПО ЛЕКЦИИ: -гл.15 упк - ст.159 упк Обеспечение объективности, всесторонности и полноты исследования. Ходатайство это просьба. Кто вправе заявить ходатайство? – в основном все заинтересованные лица (перечень в УПК) Ходатайство могут быть заялены на всех этапах, наиболее часто при ознакомлении. Содержание ходатайств разнообразное. Отклонение ходатайств не лишает права заявить его вновь. Форма ходатайств: Письменная- приобщается к УД Устная- заносится в протокол. Сроки: - непосредственно после его заяления; - если рассмотреть немедленно невозможно, то не позднее 3 суток с момента его заявления. Решение: - об удовлетворении ходатайства -полный/частичный отказ в удовлетворении. Каждое ходатайство обязательно к рассмотрению. Проблема: злоупотребления правом на подачу ходатайства. Но, иногда, не все ходатайства направлены на злоупотребление, некоторые – на полноту, объективность, всестороннее иследование. Решение об отказе может быть обжаловано. 10. Подследственность (понятие, виды, значение). Начало и место производства предварительного расследования. Подследственность – это совокупность закрепленных в законе признаков преступления, по которым его расследование относится к компетенции строго определенного органа предварительного следствия, соответствующего министерства или ведомства. Таким образом, подследственность обозначает также компетенцию органов предварительного следствия и дознания, следователей различных ведомств, органов дознания и дознавателей по расследованию преступлений. Виды подследственности: Предметный (родовой) признак подследственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией К подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ отнесены уголовные дела об особо тяжких и тяжких преступлениях против жизни — обо всех видах убийств, о половых преступлениях, о должностных и воинских преступлениях и некоторых других, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. По указанию прокурора следователи этого ведомства, кроме того, могут расследовать уголовные дела о любых преступлениях. Таким образом, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ обладают универсальной и вместе с тем исключительной подследственностью. К подследственности следователей самого многочисленного следственного аппарата — органов внутренних дел — отнесены по предметному признаку уголовные дела о преступлениях против собственности, здоровья, а также преступления в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, уголовные дела о бандитизме, об организации преступного сообщества и о ряде других преступлений, упомянутых в п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ (более 80 составов преступлений). Следователям Федеральной службы безопасности в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ по рассматриваемому признаку подследственны дела о государственной измене, шпионаже, контрабанде, незаконном вывозе ценностей и валюты за границу, военном мятеже и ряде других преступлений. К подследственности следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ отнесены дела о преступлениях, предусмотренных статьями: преступления связанные со спецификой деятельности. Дознание производится: 1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации 2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности 3) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов 4) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы 5) следователями Следственного комитета Российской Федерации 6) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 7) дознавателями таможенных органов Российской Федерации Альтернативный (смешанный) признак подследственности допускает производство предварительного следствия по делам одной и той же категории следователями различных ведомств (следственных аппаратов). По этому признаку подследственность определяется по органу, выявившему соответствующее преступление Персональный признак подследственности связан с субъектом преступления. Персональная подследственность — это совокупность признаков, зависящая от того, каким субъектом и в отношении кого совершено преступление. Например, дела о преступлениях, совершенных лицами, обладающими процессуальным иммунитетом (ст. 447 УПК РФ, депутаты, судьи, прокуроры, следователи) подследственны следователям Следственного комитета РФ. Также сюда относятся, военнослужащие, должностные лица органов федеральной службы безопасности, если преступление совершено в связи с исполнение ими своих служебных обязанностей или в расположении части. ( ст.151) Совершение любого преступления указанными лицами исключает применение при выяснении подследственности предметного или альтернативного признаков. Территориальный (местный) признак определяет подследственность по месту совершения преступления. Он сочетается с любым другим из названных признаков. Признаки территориальной подследственности закреплены в ст. 152 УПК РФ, в которой сказано, что предварительное расследование производится: по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; по месту окончания преступления (если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте); по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (если преступления совершены в разных местах). 4. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 4.1. Если преступление совершено вне пределов Российской Федерации, уголовное дело расследуется по основаниям, предусмотренным статьей 12 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в соответствии со статьей 459 настоящего Кодекса по месту жительства или месту пребывания потерпевшего в Российской Федерации, либо по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов Российской Федерации. 5. Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления по подследственности. 6. По мотивированному постановлению руководителя вышестоящего следственного органа уголовное дело может быть передано для производства предварительного расследования в вышестоящий следственный орган с письменным уведомлением прокурора о принятом решении. Для начала предварительного расследования достаточно повода и основания к возбуждению уголовного дела . После того как собраны (либо обнаружены в поводе) достаточные данные, указы- вающие на признаки объективной стороны состава преступления, принимается решение о возбуждении уголовного дела и начинается стадия предварительного расследования. Немедленно (в те же сутки) решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением и согласовывается с прокурором. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор. ПОДСЛЕДСТВЕННОСТЬ ПО ЛЕКЦИИ: правовой институт (регулируются правоотношения, какой следователь, дознаватель имеет право расследовать уголовное дело). Ст. 150,151,152 УПК, ст. 37, 39 – передача уд по подследственности. Система установленных законом полномочий органов расследования ( какой круг преступлений кто расследует) Совокупность признаков УД ( в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа). Подследственность определяет надлежащего субъекта расследования! Виды подследственности: Предметная Территориальная Персональная По связи дел Альтернативная Вертикальная. Предметная подследственность (ст. 150, 151) Признак – квалификация преступления. Разграничивает компетенцию между: -следствием и дознанием(ст.150) -органами следствия(ч.2 ст.151) -органами дознания(ч.3 ст.151). Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех дел, по которым предусмотрено производство дознания. Перечень преступлений, по которым не обязательно предварительное следствие (т.е. подследственных органам дознания), дан в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК. В п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК указано, что по письменному указанию прокурорадознание может производиться и по другим преступлениям небольшой или средней тяжести. Таким образом, перечень преступлений, подследственных органам дознания, в УПК жестко не определен. Кроме того, по письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК). Дела об остальных преступлениях относятся к компетенции следователей безоговорочно. Распределение подследственности между органами дознания по предметному признаку имеет место в ч. 3 ст. 151 УПК, где наряду с указанием органа, уполномоченного на производство уголовно-процессуальной деятельности, определяется и категория преступлений, отнесенных к компетенции данного органа. Подследственность между различными органами предварительного следствия распределяется путем перечисления в различных частях и пунктах ст. 151 УПК категорий преступлений, отнесенных к ведению следователя того или иного ведомства. Подпункт "а" п. 1 ч. 2 данной статьи устанавливает подследственность следователей Следственного комитета РФ. К их компетенции отнесены уголовные дела об особо тяжких и тяжких преступлениях против жизни (убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, преступления против конституционных прав человека и гражданина, должностные и воинские преступления и др.). Пункт 2 ч. 2 ст. 151 УПК устанавливает подследственность дел следователям органов федеральной службы безопасности. На них возложено расследование большинства дел о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (государственная измена, шпионаж, диверсия и др.), о незаконном пересечении границы РФ, о производстве или распространении оружия массового поражения и т.д. Пункт 3 ч. 2 ст. 151 УПК устанавливает подследственность для следователей органов внутренних дел РФ. Они, в частности, проводят расследование преступлений против личности (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, не повлекшее неосторожное причинение смерти потерпевшему, и средней тяжести вреда здоровью; неоказание помощи больному; торговля людьми и т.д.), против собственности (кража, мошенничество и грабеж при отягчающих обстоятельствах, разбой, вымогательство и т.д.), против общественной безопасности и общественного порядка, и пр. В п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК предусмотрены категории преступлений, дела о которых подследственны следователям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предметная подследственность наряду с основным (характер совершенного преступления) имеет вспомогательный признак. Согласно ч. 1 ст. 434 УПК по всем уголовным делам в отношении лица, совершившего запрещенное уголовный законом деяние в состоянии невменяемости, или лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство,делающее невозможным назначение наказания или сто исполнение, обязательно предварительное следствие. Территориальная подследственность (ст. 152 упк) - по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления; +в законе не прописано- по месту обнаружения признаков преступления. За исключением случаев: -по месту окончания преступления( в основном по длящимся преступлениям – хранение, ношение, перевозка…) -по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них (решение принимает вышестоящий РСО) -по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности расследования и соблюдения процессуальных сроков. Проблема: можно сделать поручение о допросе в другом регионе, но срок и полнота?? -ч.4.1 ст.152 – если преступление совершено вне пределов РФ. Персональная подследственность Следователи СК РФ: Личность лица совершившего преступление - лица, указанные в ст. 447 - должностные лица СК РФ, ФСБ, Вн разведки, органы уг-исп системы и т.д. (п «в» ч.2 ст 151) в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей - несовершеннолетний, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления - лицо, в отношении которого ведется производства о примении принуд мер мед характера 2) личность потерпевшего -лицо, указанное в ст. 447 в связи с их профес деятельностью - в отношении должностных лиц правоохранительных органов в связи с их служебной деятельностью - несовершеннолетние, в отношении которых совершены тяжкие и особо тяжкие преступления. Проблема: момент передачи СК РФ. Практика: всегда расследует следователь СК РФ, даже если без исполнения служебных обязанностей. Кроме того, по всем уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, предварительное следствие осуществляют следователи Следственного комитета рФ. По связи УД (ч.6 ст. 151 упк): Второе УД определяется подследственностью первого. В основу положена связь преступления, рассматриваемого по основному делу с другим (побочным0 преступлением, совершенным одним и тем же лицом или другими лицами (например, совершение кражи и вовлечение при этом несовершеннолетнего в преступную деятельность). Дела таких категорий расследуются следователем того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Альтернативная Ч.5 ст. 151 упк; зависит от того кто выявил преступление. Альтернативная подследственность имеет в случаях, когда производство предварительного следствия по делам о некоторых преступлениях закон допускает следователям различных ведомств. Этот признак подследственности определяется с учетом того, что по ряду преступлений, например ч.2-4 ст. 159, ч.2-4 ст.160 ук и др. (полный перечень дан в ч.5 ст. 151 УПК), предварительное следствие может проводиться следователем органа, выявившего преступное деяние. Вертикальная Ч. 6 чт. 152 упк – позволяет распределить дела между разными органами одного ведомства (например ОВД-СК РФ). НАЧАЛО И МЕСТО ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ. Для начала предварительного расследования достаточно повода и основания к возбуждению уголовного дела (ст. 140 УПК РФ). После того как собраны (либо обнаружены в поводе) достаточные данные, указы- вающие на признаки объективной стороны состава преступления, принимается решение о возбуждении уголовного дела и начинается стадия предварительного расследования. Немедленно (в те же сутки) решение о возбуждении уголовного дела оформляется постановлением и направляется прокурору. Место производства предварительного расследования Место производства предварительного расследования как правовой институт тесно связано с территориальной подследственностью. Под местом производства предварительного расследования следует понимать не место начала расследования, а место, где оно должно быть завершено. Основная часть предварительного расследования производится и все оно оканчивается в том районе, где совершено или же было завершено совершение преступления. В целях обеспечения наибольшей быстроты, объективности и полноты расследования предварительное следствие и дознание могут производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. По неподследственным (по территориальному признаку подследственности) конкретному следователю или дознавателю уголовным делам указанные должностные лица вправе в пределах своей компетенции производить любые неотложные следственные действия. После чего дело должно быть передано прокурору для направления по подследственности. Если возникает необходимость производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь, в чьем производстве находится уголовное дело, вправе осуществить их лично либо поручить производство этих действий другому органу предварительного расследования. Последний обязан выполнить письменное поручение следователя в срок не позднее 10 суток с момента его получения, если иной срок исполнения не следует из содержания самого поручения. 11. Сроки производства предварительного расследования. Срок предварительного следствия - это промежуток времени, в течение которого следователь (руководитель следственного органа) производит определенные процессуальные (следственные) действия по конкретному уголовному делу для установления обстоятельств совершенного преступления, обнаружения и закрепления следов преступления, раскрытия и изобличения виновных и привлечения их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено  СРОК ПР может быть установлен : Ч. 6,6-1, 6-1 ст.162 упк руководителем СО на срок до 1 месяца: - при возобновлении производства по приостановленному делу; по прекращенному делу; - при возвращении УД для производства дополнительного следствия -при возвращении УД прокурором следователю в случаях ч.1,1-2 ст 237 упк. -при возвращении УД в порядке ст.446-5. Исчисление срока начинается с момента принятия дела к производству следователем. Если закончить предварительное следствие в отведенное время не представляется возможным, то срок предварительного следствия может быть продлен на общих основаниях и с учетом указанного месячного срока (ч. 6. ст. 162 УПК). Положения данной нормы в связи с внесением соответствующих изменений в действующее законодательство приобрело правовую определенность в случаях, когда уголовное дело возвращается для производства дополнительного расследования'. В основном, данная правовая неопределенность была связана с определением руководителя следственного органа, из тех, что перечислены в ст. 39 УПК, обладающего правом на продление предварительного следствия сроком на один месяц после возращения уголовного дела от прокурора, а также имеющего право продлевать срок неоднократно. Кроме того, неопределенность существует и в случаях, когда имеются различные основания возобновления производства предварительного следствия и т.д. Несоответствие в данном вопросе установил и Конституционный Суд РФ, который в своем Определении от 11 июля 2006 г. № 352-0 "По запросу Промышленного районного суда города Оренбурга о проверке конституционности части шестой статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" сформулировал позицию, в соответствии с которой прокурор (в настоящее время руководитель следственного органа) не может неоднократно по одному и тому же основанию продлевать срок предварительного следствия более чем на один месяц превышающий срок, установление которого в соответствии с ч. 4, 5 ст. 162 УПК относится к компетенции этого прокурора (руководителя следственного органа). Безусловно, в случае возвращения уголовного дела от прокурора продление срока предварительного следствия на один месяц для производства дополнительного следствия (и в случаях неоднократного продления предварительного следствия), даже если срок предварительного следствия превышает общий срок предварительного следствия, установленный для продления соответствующим руководителем следственного органа, должен продлеваться только тем непосредственным руководителем следственного органа, в производстве которого находится данное уголовное дело, т.е. руководителем следственного органа, который обладает правом непосредственного осуществления процессуального контроля по уголовному делу. Данное положение связано с понятием разумного срока производства по уголовному делу, которое в настоящее время стало принципом уголовного процесса (ст. 6.1 УПК), а также оперативностью осуществления данного процессуального действия. Кроме того, буквальное толкование процессуальной нормы, предусмотренной ч. 7 ст. 162 УПК, характеризующей процедуру продления срока следствия, также ориентирует на то, чтобы срок следствия мог продлеваться тем непосредственным руководителем следственного органа, в производстве которого находится данное уголовное дело. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Срок дознания в сокращенной форме : 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (может быть продлен прокурором до 20 суток ). Срок дознания может быть установлен – п.2 ч.1 ст.226,ч.3-2,3-3 ст.223 УПК прокурором не более 10 суток. Законопроект по инициативе МВД – проект ФЗ(2015) о внесении изменений в УПК в части введения особого порядка досудебного производства.(применение мер процессуального принуждения, 10 суток расследования, ликвидация главы 32.1 упк и др.). ПРОБЛЕМА: Анализ норм, регламентирующих окончание предварительного следствия, позволяет выявить причины возникновения этих проблем. Поскольку именно следователь принимает решение об окончании предварительного следствия, то очевидно, что составление обвинительного заключения требует затрат его времени (в зависимости от объема уголовного дела). Согласно п. 11 ч. 1 ст. 39 УПК РФ руководитель следственного органа полномочен возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Фактически этим полномочием он пользуется на этапе согласования решения о направлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору. На основании ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение 10 суток принимает по нему одно из предусмотренных законом решений. Более того, этот срок может быть продлен вышестоящим прокурором до 30 суток по мотивированному ходатайству прокурора. Таким образом, прокурору на рассмотрение уголовного дела, поступившего от следователя с обвинительным заключением, предоставляется до 30 суток, в отличие от руководителя следственного органа, которому такое время законодатель не предоставил вовсе. По мнению судов, в целях устранения такой правовой неопределенности и предупреждения нарушений закона необходимо предоставить руководителю следственного органа фиксированное время на рассмотрение уголовного дела с обвинительным заключением на стадии согласования вопроса о направлении дела прокурору. И это время не должно входить в срок предварительного следствия. Аналогичная ситуация долгое время наблюдалась применительно к частям 6, 6.1 ст. 162 УПК РФ о сроках предварительного следствия. Закон не должен провоцировать его нарушение, в том числе невозможностью его исполнения. В числе «экзотических» предложений — штраф для следственных работников. Предлагается внести изменения в ст. 29 УПК РФ в части предоставления суду права применять в отношении сотрудников органов следствия и прокуратуры меры процессуального принуждения в виде штрафа за непринятие мер по устранению выявленных судом недостатков, указанных в частных постановлениях суда (Санкт-Петербургский городской суд). 12. Выделение уголовного дела (понятие, основания, порядок, исчисление срока производства по выделенному делу). Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела. Процессуальным основанием выделения уголовных дел в отдельное производство является наличие постановления дознавателя, следователя. Выделение дела допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на всесторонности, полноте, объективности исследования дела, а также, если возможно реальное судебное рассмотрение каждого из уголовных дел. Статья 154. Выделение уголовного дела ( основания) Дознаватель, следователь вправе выделить из уголовного дела в отдельное производство другое уголовное дело в отношении: 1. отдельных подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, указанных в пунктах 2 - 4 части первой статьи 208 настоящего Кодекса; 2. несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, который совершил преступление с совершеннолетним лицом; 3. иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, не связанного с деяниями, вменяемыми в вину по расследуемому уголовному делу, когда об этом становится известно в ходе предварительного расследования; 4. подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство; 5. отдельных подозреваемых, в отношении которых предварительное расследование производится в порядке, установленном главой 32.1 ( Дознание в сокращенной форме ) , если в отношении иных подозреваемых или обвиняемых предварительное расследование производится в общем порядке. 6.ч.2 ст. 154 упк – для завершения предварительного расследования. +ст.436 – если лицо совершило преступление в состоянии невменяемости(например в соучастии), уд выделяется в отдельное производство; +ч.5 ст.217 упк поступило ходатайство о рассмотрении дела с участием присяжных. Если не можем выделить – то рассматривается присяжными. Здесь же ст.31 упк – подсудность военных судов. Не можем выделить – рассматривает военный суд. +особый порядок судебного разбирательства. Постановление пленума № 60 – если не можем выделить в отношении какого-либо субъекта, то уд рассматривается в общем порядке. 2. Выделение уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования допускается, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела, в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Выделение уголовного дела производится на основании постановления следователя или дознавателя. Если уголовное дело выделено в отдельное производство для производства предварительного расследования нового преступления или в отношении нового лица, то в постановлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела 4. В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, должны содержаться подлинники или заверенные следователем или дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данного уголовного дела. 5. Материалы уголовного дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в качестве доказательств по данному уголовному делу. Если выделяется в отношении нового лица или нового преступления, то в постановлении о выделении – постановление о ВУД. Срок предварительного следствия по уголовному делу, выделенному в отдельное производство, исчисляется со дня вынесения соответствующего постановления т.е. постановления о выделении), когда выделяется уголовное дело по новому преступлению или в отношении нового лица. В остальных случаях срок исчисляется с момента возбуждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдельное производство. Также если в ходе предварительного расследования по уголовному делу о преступлении, совершенном в соучастии, будет установлено, что кто-либо из соучастников совершил деяние в состоянии невменяемости или у кого-либо из соучастников психическое расстройство наступило после совершения преступления, то уголовное дело в отношении его может быть выделено в отдельное производство. ст 217. Следователь разъясняет обвиняемому его право ходатайствовать: 1. о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей При этом следователь разъясняет особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования судебного решения. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей; В случае если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении иными лицами преступления, не связанного с расследуемым преступлением, следователь, дознаватель выносит постановление о выделении материалов, содержащих сведения о новом преступлении, из уголовного дела и направлении их для принятия решения: следователь - руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору. Выделение уголовного дела необходимо отличать от выделения в отдельное производство материалов. Согласно ст. 155 УПК, если в ходе предварительного расследования становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым, дознаватель и следователь вправе вынести постановление о выделении из уголовного дела только материалов, содержащих сведения о новом преступлении. Эти материалы направляются следователем руководителю следственного органа, а дознавателем — прокурору для последующей проверки и принятия по ним решения в соответствии со ст.144 и 145 УПК (о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела). Особенности выделения в отдельное производство уголовного дела и материалов уголовного дела проиллюстрированы в табл. 2. Таблица 2
13. Профилактическая деятельность органов дознания и предварительного следствия. Внесение следователем (дознавателем) представления о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Понятие предупреждения преступности (профилактической деятельности) представляет собой систему разноплановых мер по недопущению преступлений, осуществляемых различными субъектами (государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными), путем выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин и условий преступлений (профилактики), предотвращения замышляемых и подготавливаемых преступлений, пресечения покушений на них, а также продолжаемой преступной деятельности Деятельность по предупреждению преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности. 1) обнаружение и раскрытие совершенных преступлений. Таким путем не только пресекается преступная деятельность конкретных лиц, что имеет важное предупредительное значение, но и обеспечивается неотвратимость наказания, превентивная роль которого несомненна; 2) устранение выявленных причин и условий, способствовавших преступлениям конкретного вида, рода или совершенных определенным способом, при определенных обстоятельствах и т. п.; 3)' меры воспитывающего и предостерегающего характера; 4) общепрофилактические меры, в том числе использование возможностей средств массовой информации, трудовых коллективов, родовых и национальных традиций и т. п. Задача профилактической деятельности – не полное искоренение преступности, а эффективное снижение ее количественных и качественных показателей, уменьшение ее воздействия на общество и государство, повышение уровня личной безопасности граждан, защиты их законных прав и интересов. В достижении этих целей профилактической деятельности следователю, как представителю государственной власти, принадлежит заметная роль. Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (других нарушений закона), как процессуальное решение должно отвечать требованиям обоснованности и мотивированности. Оно выносится исключительно в письменной форме. Представление должно быть основано на доказательствах, имеющихся в уголовном деле. представление - это акт реагирования прокурора на судебное решение "представление - процессуальное решение дознавателя, следователя, принятое в связи с установлением причин и условий, способствовавших совершению преступления, и адресованное соответствующей организации или должностному лицу с целью устранения этих обстоятельств" Относительно формы и содержания представления необходимо отметить, что в действующем уголовно-процессуальном законодательстве они не предусмотрены Описательно-мотивировочная часть указанного документа должна содержать следующие данные. Во-первых, излагаются обстоятельства совершенного преступления Во-вторых, следует изложить обстоятельства, способствовавшие совершению преступления. В частности, в представлении указывается, какие именно обстоятельства и каким образом способствовали совершению преступления. Причем необходимо указывать не только те обстоятельства, которые непосредственно связаны с обстановкой совершения преступления (отсутствие заграждений и сигнализационных устройств, плохая освещенность и др.), но и те, которые характеризуют личность обвиняемого (антиобщественные взгляды, привычки, психические отклонения и т.д. В-третьих, обязательно необходимо привести доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Под такими доказательствами можно понимать фактические данные, указывающие на наличие обстоятельств, которые повлекли за собой возможность совершения выявленного преступления. Каждое утверждение, содержащееся в представлении, должно быть подкреплено и основано на неоспоримых фактах, которые уже установлены и доказаны процессуальным путем. В резолютивной части представления необходимо указывать предложения об устранении выявленных обстоятельств и конкретные конструктивные рекомендации. Должностное лицо, направившее соответствующее представление, вправе также указать, какие именно меры, по его мнению, необходимо предпринять для предотвращения совершения новых преступлений В то же время следователь не вправе злоупотреблять предоставленными ему властными полномочиями. В пределах своей компетенции он должен направить свои усилия именно на установление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, не нарушая законных прав и интересов граждан, должностных лиц и организаций любых форм собственности при осуществлении вышеуказанной деятельности. Необходимо отметить, что обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, должны устанавливаться на протяжении всего процесса расследования, поэтому уже на начальном этапе расследования следователь планирует проведение таких следственных действий, которые направлены на установление обстоятельств, имеющих непосредственное отношение к делу. По мере продвижения расследования и получения новой доказательственной информации, следователь должен в ходе проверки следственных версий выяснять, какие обстоятельства имеют отношение к делу и подлежат доказыванию. Важную информацию об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, можно получить в ходе проведения следственного осмотра, следственного эксперимента, обыска жилища и рабочего места, допроса подозреваемых, обвиняемых, потерпевших и свидетелей. Важную роль для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию, играет проведение судебной экспертизы. Статья 158 УПК РФ регламентирует порядок окончания предварительного расследования и устанавливает право следователя вносить представления в соответствующую организацию или должностному лицу о принятии мер по обстоятельствам, способствующим совершению противоправных деяний. В представлении излагается существо уголовного дела, указывается, за что лицо привлечено к уголовной ответственности. Следователь может предложить рекомендации по устранению обстоятельств. Представление должно быть обязательно приобщено к материалам уголовного дела. Закон требует, чтобы меры по представлению были приняты не позднее одного месяца со дня его вынесения. Следователь может осуществлять контроль за исполнением рекомендаций, обозначенных в представлении. К предупредительным мерам относятся публикации материалов воспитательного и профилактического характера в средствах массовой информации, а также выступления по радио и телевидению. ПО ЛЕКЦИИ: -ч.2 ст.73 упк; ч.2 ст. 158 упк: приказ мвд от 17 янв 2006 г. деятельность ОВД по предупреждению преступлений – п.14 и п.18. Виды: Общепрофилактическая – выступление с докладами, выступление в СМИ, заметки, статьи. Специальная – вынесение представлений по конкретному уголовному делу. Если постановления следователя не исполняются ст. 17.7 КоАП РФ. Профилактика: меры пресечения, явление по вызовам, чтобы обвиняемый не уклонялся- уведомление начальника ОД-участковый ставит на учет. 14. Соединение уголовных дел (понятие, основания, порядок, определение срока предварительного расследования по соединенному уголовному делу). Рационализация производства по делу. Проблемы: неполнота, дублирование. Соединение право, не обязанность. Индивидуальные особенности преступления и преступника требуют индивидуального характера расследования уголовных дел. Создание громоздких дел с большим количеством обвиняемых отрицательно сказывается на сроках расследования и его качестве. Необоснованное разделение уголовных дел может затруднить раскрытие преступлений, а в ряде случаев ущемляет права обвиняемого или не дает суду возможность верно определить общественную опасность лиц, совершивших преступление. Для обеспечения правильного и необходимого объема следственного производства, а также создания наиболее благоприятных условий для осуществления расследования уголовно-процессуальным законодательством устанавливаются правила соединения уголовных дел. В ч.1 и 2 ст.153 УПК содержится четыре основания соединения уголовных дел в одном производстве: 1) в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) в отношении одного лица, совершившего несколько преступлений; 3) в отношении лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, расследуемых по этим уголовным делам; 4) в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Содержание первого из названных оснований соединения уголовных дел в одно производство связано с уголовно-правовым понятием «соучастие в совершении преступления», под которым понимается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст.32 УК). Когда обвиняемые объединены единством намерения, ведение одного следственного производства позволяет установить роль каждого из них и дать правильную оценку общественной опасности преступления. Соединение дел по рассматриваемому основанию происходит не так уж часто. Причина этого заключается в том, что соучастие нескольких лиц в совершении преступления, как правило, устанавливается в рамках одного уголовного дела. Согласно второму из предусмотренных ст.153 УПК оснований, могут быть соединены в одно производство дела о любых преступлениях независимо от их характера и тяжести при условии, если установлено, что они совершены одним лицом. Третье основание соединения дел в одном производстве связано с прикосновенностью лиц к преступлению в виде заранее не обещанного укрывательства. Состав преступления, предусмотренный ст.316 УК, будет иметь место только при заранее не обещанном укрывательстве особо тяжкого преступления. Соединение дел в таких случаях обусловлено прежде всего тем, что ответственность за заранее не обещанное укрывательство зависит от того, будет ли установлено совершение «основного» преступления. Четвертым основанием для соединения уголовных дел являются случаи, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, но имеются достаточные данные полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Опыт показывает, что в ряде случаев соединение нескольких дел о нераскрытых преступлениях позволяет вести расследование более эффективно, а объединенные воедино фактические данные, полученные по этим делам, способствуют раскрытию преступления. Естественно, что соединение дел о нераскрытых преступлениях может иметь место только тогда, когда получены доказательства, свидетельствующие о большой степени вероятности совершения их одним и тем же лицом либо одной и той же группой лиц. Анализ следственной практики показывает, что в ходе предварительного расследования нередко соединяют дела по основаниям, которые в законе прямо не предусмотрены. Например, это соединение дел: а) о преступной небрежности нескольких лиц, повлекшей общий результат (нарушение техники безопасности и т.п.); б) преступной небрежности взрослых, создавшей условия для совершения преступления подростком; в) небрежности должностных лиц, создавшей благоприятные условия для расхитителей. Все их объединяет прикосновенность к «основному» расследуемому преступлению, и в какой-то мере подобная практика близка к третьему основанию для соединения дел, предусмотренному п.3 ч.1 ст.153 УПК. Но все-таки она не основана на законе и является хотя и вынужденным, но отступлением от него. Необходимость соединения дел при условиях, которые в законе прямо не предусмотрены, свидетельствует о том, что ныне действующий перечень оснований соединения уголовных дел не в полной мере отвечает потребностям практики и нуждается в уточнении. Порядок зависит от формы расследования. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа, а находящихся в производстве дознавателя —на основании постановления прокурора(ч.3 ст.153 УПК). Вместе с тем инициатива объединения производств может исходить от лица, осуществляющего предварительное расследование. Согласно ч.4 ст.153 УПК при соединении уголовных дел срок производства по ним определяется по уголовному делу, имеющему наиболее длительный срок предварительного расследования. При этом срок производства по остальным делам поглощается наиболее длительным и дополнительно не учитывается. 15. Стадия предварительного расследования (понятие, задачи, участники, средства, основные решения, значение). Формы предварительного расследования. | ||||||||||||||||||||||||