Стадия возбуждения уголовного дела (понятие, задачи, участники, сроки, основные решения, средства, значение, перспективы развития)
 Скачать 362.85 Kb.
|
|
Проблема: при выделении дела в отношении лица с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве – насколько правдивы показания лица можно узнать только после расследования основного дела, а оно расследуется дольше, чем выделенное. Проблема: основания отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не прописаны. Проблема: заключение досудебного соглашенияо сотрудничестве при отсутсвиии отягчающих? Статистика: всего в суде рассматривается 900 тысяч дел, из них 4000 о досудебном соглашении, но наблюдается рост. Постановление ПВС от 28 июня 2012 года №16 (производство при досудебном соглашении о сотрудничестве) Приказ ген прок от 15 марта 2010 г. (досудебное соглашение о сотрудничестве). Постановление КС РФ от 20.07.2016 г. №17-П по жалобе усенко! Проблема: Статья 317.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ возлагает инициативу заключения досудебного соглашения о сотрудничестве на подозреваемого (обвиняемого), который подает на имя прокурора соответствующее ходатайство. Однако статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ, устанавливающие права подозреваемых и обвиняемых (ч. 4 ст. 46 и ч. 4 ст. 47 УПК РФ) не содержат указания на данное право, предоставленное им. Таким образом, при предъявлении обвинения (ст. 172 УПК РФ) и уведомлении о подозрении (ст. 223.1 УПК РФ) следователь либо дознаватель не обязаны разъяснять обвиняемому и подозреваемому их права на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Однако, как отмечают Степаненко и Днепровская разъяснение сущности и правовых последствий заключения досудебного соглашения о сотрудничестве уже на первом допросе будет повышать вероятность возникновения у подозреваемого и обвиняемого мотивации к сотрудничеству со следствием и сообщения сведений, способствующих раскрытию и расследованию преступлений[3]. Необходимо дополнить ч. 4 ст. 46 УПК РФ и ч. 4 ст. 47 УПК РФ положением о праве подозреваемого (обвиняемого) на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Проблема: Статья 317.1 УПК РФ говорит о возможности заключения досудебного соглашения в целях изобличения других соучастников преступления. К этому утверждению приводит и содержание пояснительной записки к закону, дополнившему УПК РФ главой, в которой указано, что институт досудебного соглашения вводился для борьбы с организованной преступностью и коррупцией, т.е. для борьбы с групповыми преступлениями. Кроме того, содержание всей главы 40.1 УПК ориентирует на преступления, совершенные соучастниками. Указанный вывод можно сделать из содержания ч. 4 ст. 317.6 УПК РФ, в которой закреплено: "Положения настоящей главы не применяются, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности". Многие специалисты в области уголовного процесса в публикациях указывают на то, что соглашение о сотрудничестве не должно заключаться и особый порядок в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не должен применяться по делу о преступлении, совершенном единолично подозреваемым, обвиняемым[4]. Однако, подобное толкование представляется ограничивающим возможности содействия следствию со стороны лиц, совершивших несколько преступлений, в том числе имеющих серийный характер. При наличии желания лица, совершившего несколько преступлений заключить досудебное соглашение о сотрудничестве, но отсутствии надлежащего нормативного механизма, такие преступления могут оказаться нераскрытыми вовсе либо по нескольким эпизодам. Проблема: подозреваемые заявляют ходатайство когда дело уже почти расследовано. 18. Восстановление уголовных дел. УД утрачиваются: пожары, при ознакомлении вырывают листы, похищают, забывают следователи в автобусах,кафе, подозреваемые выкидывают в окно, где соучастник забирает. Восстановление уголовного дела - это процессуальная деятельность участников уголовного судопроизводства, направленная на восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов. Восстановление уголовного дела в стадии предварительного расследования производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или его материалов в ходе судебного производства - по решению суда, которое направляется руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения. Восстановление уголовного дела осуществляется по сохранившимся копиям материалов уголовного дела (у потерпевшего, прокурора,суда, на электоронных носителях). Сроки дознания, предварительного следствия и сроки содержания под стражей должны исчисляться по общим правилам. В случае если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Восстановление полностью или частично утраченных материалов (документов) производится путем копирования документов, оставшихся на руках участников уголовного процесса и в надзорном производстве прокурора, в суде, а во всем остальном - путем производства повторных процессуальных действий. О начале восстановления уголовного дела, утраченного на досудебном этапе, прокурор выносит постановление Суд (судья) принимает решение о восстановлении дела в случаях, когда оно официально поступило для рассмотрения по существу и, в частности, прошло регистрацию. Если дело, хотя и утрачено в суде, но находилось в нем в связи с осуществлением контроля за досудебным производством или по другим основаниям, решение о восстановлении принимает прокурор Для приобщения к восстанавливаемому делу копий документов могут использоваться все предусмотренные законом способы собирания доказательств: истребование, представление, производство следственных действий. Восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК, и путем проведения процессуальных действий. Копии документов предварительного расследования могут быть приобщены к восстановительному производству путем их истребования из материалов контрольных и надзорных производств, находящихся в суде, прокуратуре, у руководителя следственного органа, а также от участников уголовного судопроизводства, которым они были вручены в соответствии с требованиями закона. В рамках восстановительного производства возможно проведение допросов лиц, участвующих при проведении следственных действий по утраченному уголовному делу, повторное осуществление процессуальных действий, а также собирание новых сведений, имеющих значение для дела. Важно исключить фальсификацию! Возможно восстановление не всех материалов и уголовное расследование повернется в другое русло, т.е. можно прийти к другим выводам, новые сведения, изменение показаний. Проблема: повтор некоторых следственных действий невозможен (например места происшествия.) Восстановление уголовного дела может быть осуществлено как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания. Комментарий к статье 158-1 упк рф! 19. Производство неотложных следственных действий. Неотложные следственных действий являются не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его этапе. Предварительное следствие по делу начинает - орган дознания путем производства по нему неотложных следственных действий, а продолжает и заканчивает - следователь. Кроме того, неотложные следственные действия — это еще и правовой институт, предназначенный для установления пределов полномочий органов дознания по делам, которые, в принципе, им не подследственны. Неотложные следственные действия — действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. НСД (неотл.след.действия) – по делам, по которым производство ПС обязательно, но например, следователь не может прибыть к месту преступления. Цель – обнаружение и фиксация следов, доказательств. НСД (подходы) 1)часть дознания; 2)часть предварительного следствия; 3)форма расследования*; 4) вид уголовно-процессуальной деятельности органов дознания. Условия <2> проведения неотложных следственных действий — это совокупность законодательно установленных правил, подлежащих соблюдению при принятии решения о производстве неотложных следственных действий. К ним мы относим: 1) наличие возбужденного уголовного дела; 2) обязательность производства предварительного следствия по выявленному преступлению; 3) недопустимость промедления в их производстве в связи с возможной утратой значимой информации. Основаниями производства неотложных следственных действий, полагаем, являются достаточные данные, влекущие незамедлительность закрепления, изъятия и исследования объектов, имеющих значение для уголовного судопроизводства. Возможно проведение осмотра, обыска, выемки и др. +МПП+те решения, которые ставят лицо в процессуальный статус – например о признании потерепвшим. Признаки неотложных следственных действий: обязательные, незаменимые, не терпящие отлагательства. Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, проводит следственные действия, которые не терпят отлагательства. Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаружение и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предварительного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причиненного преступлением. А это в свою очередь затруднит достижение цели и задач уголовного судопроизводства. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно. Перечень органов дознания, которые наделены правом осуществления неотложных следственных действий (ч. 2 ст. 157 УПК РФ): органы дознания, органы ФСБ - таможенные органы - командиры воинских частей и соединений, начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ. Неотложные следственные действия выполняются в срок не более 10 суток со дня возбуждения уголовного дела органом дознания. Нет продления срока. После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. Порядок производства НСД – в законе не прописан. Вероятно, это те, которые осуществляются в целях обнаружения и фиксации следов, доказательств, если достигаются цели НСД. В УПК РСФСР был перечень. Эти органы не могут принять решение о привлечении в качестве обвиняемого. Статья 152 УПК – ч.5 – если дело неподследственно, то СЛЕДОВАТЕЛЬ производит НСД (здесь законодатель запутал о субъектах производства). Субъектом может быть оперуполномоченный, участковый уполномоченный, решение должно быть утверждено. 20. Следственные действия (понятие, признаки, система следственных действий и перспективы ее развития, соотношение следственных действий с процессуальными решениями, иными процессуальными действиями, розыскными действиями, оперативно-розыскными мероприятиями). По лекции: Закон не разъясняет что такое «СД» П.32 ст.5 – процессуальное действие – следственное судебное или иное действие, предусмотренное УПК. Неотложные СД – дейсвия, осуществляемые ОД после ВУД, по котрым производство ПС обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п.19 ст. 5 упк). Следователь может поручить производство СД дознанию, НО как это сделать, если мы не знаем что такое СД? – ПРАВОВАЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ. Место СД в системе деятельности следователя: процессуальная деятельность (по УПК) -процессуальные действия – совокупность протяженных во времени, последовательно сменяющих друг друга процедурных операций (производство СД, предъявление обвинения, составление протокола принятия залога, разьяснение прав и др.). Они состоят из: *Следственные дейсвия (связаны с собиранием доказательств) *иные проццессуальные действия (предьявление обвинения, ознакомление с делом) -Процессуальные решения – правовые акты, в которых следователь дает ответы на правовые вопросы, а также выражает властное волеизъявление. ---базируются на результатах деятельности (решение о производстве обыска, а затем уже обыск, решение о проведении следственного действия, решение о прекращении уголовного дела, решение о ВУД и т.п.) 2) организационная (ведомственные акты). Розыскные действия- они не относятся к числу процессуальных. Розыскные действия- предусмотренные, но не регламентируемые законом,гласныедействия следователя, органа дознания направленные на установление лиц совершивших преступление и на значимые обстоятельства. (Пр.: Опрос очевидцев. В источниках УПП в ст.1 не записаны как источник, но это не так; Рассылка ориентировок, проверка по учетам, применение служебно-розыскных собак).. Осуществляют не субъекты ОРД, а следователь, дознаватель. Если дело приостанавливается, допускается проводить розыскные. В тех случаях, когда законодатель предполагает, что проведение того или иного процессуального действия сопряжено с существенным ограничением прав граждан, он предусматривает детальную процедуру (форму) его проведения. Изучение норм, регламентирующих следственные действия (за малым исключением), в этом убеждает. Чем полнее определен в законе порядок производства следственного действия, тем меньше простора для произвольного ограничения прав участников процесса и выше степень достоверности полученных сведений. По этому критерию следственные действия отличаются от розыскных действий следователя. Розыскные действия следователя — это гласные, упомянутые в общем виде в законе, но детально не регламентируемые им действия по установлению лиц, совершивших преступление, скрывшихся обвиняемых, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела (направление запроса, прочесывание местности, засады и др.). Оперативно-розыскные действия- специфические мероприятия (опрос, получение образцов для сравнительного исследования, отождествление личности). Это действия негласного характер. Они преследуют иные цели, чем следственные (добыть доказательства)- добыть информацию по субъекту: следователь / дознаватель. Осуществляются так и вне рассмотрения уголовного дела. Ст.5 июнь 2005 г- дополнение- правильно п.36.1. Результаты служат, чтобы соориентировать тактику. Проводятся только субъектами ОРД. Критерии (признаки) следственных действий: 1. Познавательная направленность. Согласно ч. 1 ст. 86 УПК РФ «собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий…». Анализ специальных норм, регулирующих порядок, например, осмотра (ст. 176), освидетельствования (ст. 178), обыска (ст. 182), допроса (ст. ст. 187–190) и других закрепленных в главах 24–27 процессуальных действий, не оставляет сомнений в том, что они направлены именно на собирание доказательственных сведений. Так, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 176 УПК РФ). Целью производства обыска является обнаружение и изъятие в каком-либо месте или у какого-либо лица орудий преступления, предметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела (ч. 1 ст. 182 УПК РФ). О доказательственном значении результатов данных и подобных действий косвенно свидетельствуют п. 5 ч. 2 ст. 74 и ст. 83 УПК РФ, устанавливающие, что протоколы следственных действий являются доказательствами. Итак, по замыслу законодателя, следственные действия направлены и на получение сведений, которые в дальнейшем будут использоваться как доказательства. Основное предназначение следственных действий — собирание доказательств. Если то или иное процессуальное действие потенциально способно привнести в уголовное дело необходимые сведения, ему присущ главный признак следственного действия — познавательная направленность. С. А. Шейфер указывает, что следственные действия определяются как «комплекс регламентированных уголовно-процессуальным законом и осуществляемых следователем (судом) поисковых, познавательных и удостоверительных операций, соответствующих особенностям следов определенного вида и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию и закреплению содержащейся в них доказательственной информации». Отсюда вытекает, что следственное действие — это познавательное процессуальное действие. Познавательная направленность всегда рассматривалась ученым в качестве основного признака, позволяющего отнести то или иное процессуальное действие к числу следственных. |