Стадия возбуждения уголовного дела (понятие, задачи, участники, сроки, основные решения, средства, значение, перспективы развития)
 Скачать 362.85 Kb.
|
|
Раздел VIII УПК РФ именуется «Предварительное расследование». В данный раздел входят различные главы с 21 по 32.1 УПК РФ, которые регламентируют общие условия предварительного расследования, формы предварительного расследования, привлечение в качестве обвиняемого, виды и порядок производства следственных действий, окончание производства предварительного расследования, а также ряд других частных вопросов. Предварительное расследование – это вторая стадия российского уголовного судопроизводства, которая является последней в досудебном производстве. – «Деятельность до суда и для суда». Рассматривается как: 1)правовой институт; 2)вид правоохранительной деятельности, осуществляемый органами дознания и предварительного следствия; 3)стадия уголовного судопроизводства. Цели ПР: 1)установление обстоятельств совершенного преступления; 2)обеспечение законного и обоснованного разрешения уголовного дела в суде. Данная стадия начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Заканчивается после того, как орган расследования признает, что все следственные действия выполнены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, акта или постановления, составляется итоговый документ и после утверждения его прокурором уголовное дело поступает в суд, т.е. в судебное производство. значение данной стадии: 1. устанавливаются все обстоятельства совершения преступления; 2. появляется важнейший участник со стороны защиты – обвиняемый; 3. формируется материалы уголовного дела и итоговый документ органов расследования, которые являются предметом рассмотрения в суде; 4. доброкачественность добытых в данной стадии доказательств и законность проведенного расследования по уголовному делу создают предпосылки для правильного разрешения уголовного дела в суде; 5. производство по уголовному делу пресекает дальнейшие преступные действия лица. Как и любая стадия уголовного судопроизводства, стадия подготовки к судебному разбирательству характеризуется специфическими признаками: Сущность предварительного расследования заключается в принятии органами расследования, предусмотренных законом мер к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию, т.е. установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ). Данная деятельность включает также работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Это определенный промежуток времени, в течение которого осуществляется одноименная деятельность. Буквальное толкование термина «предварительное расследование» предполагает, что выводы данной стадии носят предварительный характер, вывод о виновности или невиновности суда – это прерогатива суда. Участниками данной стадии являются, как властные субъекты уголовного судопроизводства, так и лица, имеющие самостоятельный интерес в уголовном деле. К первой группе относятся: - названные в разделе 2 упк в качесте участников – суд, сторона обвинения, сторона защиты, иные участники. Ко второй группе относятся: -прямо не названные в разделе 2, но фактически участвующие (поручитель, залогодатель, лицо, в отношении которого обыск, осмотр, его адвокат, родственники задержанного и т.д.) По общему правилу предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями соответствующих подразделений правоохранительных органов в соответствии с их подследственностью. Гарантиями законности проведенного предварительного расследования являются ведомственный контроль и прокурорский надзор, а также судебный контроль. Суд, реализуя свои контрольные полномочия, дает разрешение на производство отдельных следственных действий, применение мер процессуального принуждения. УПК РФ предусматривает две формы предварительного расследования: предварительное следствие и дознание. Дознание в свою очередь может осуществляться в общем порядке и в сокращенной форме. К окончательным решениям относятся решения: Предварительное следствие: Направление уд прокурору с обвинительным заключением (ст.220) Прекращение уголовного дела (ст.213) Направление уголовного дела в суд с постановлением о применении принудительных мер медиц характера (ст.439) Прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90, 427) Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) и возбуждение перед судом ходатайства о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст.25-1, гл.51-1 упк). Дознание: Направление уголовного дела прокурору с обвинительным актом (ст.225) +с обвинительным постанволением (ст.226-7 упк) Прекращение уголовного дела Прекращение уголовного преследования и возбуждение перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительных мер воспитательного воздействия (ст.90, 427) Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) и возбуждение перед судом ходатайства о назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст.25-1, гл.51-1 упк). Закон устанавливает четкие сроки для осуществления процессуальной деятельности в данной стадии. Так, срок предварительного следствия по общему правилу составляет 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. Ст. 162 УПК РФ устанавливает правила продления срока предварительного следствия – до 3 месяцев, до 12 месяцев – РСО по субъекту РФ, их замы) при особой сложности уголовного дела, свыше 12 месяцев – РСО фед.орг.исп.власти(руководитель следственного департамента), их замы – в исключительных случаях. Окончательный срок не установлен. Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости это срок может быть продлен – до 30 суток; до 6 месяцев, до 12 месяцев. Срок сокращенного дознания – 15 суток(проден – до 20 суток). Предварительное расследование имеет собственные непосредственные задачи, заключающиеся: Раскрытие преступления (проблема – нет четкого момента, когда преступление раскрыто: фактическое раскрытие, раскрытие, когда суд вынес решение, раскрытие со статистической точки зрения – предварительно расследованоое преступление – уголовное дело направлено в суд или прекращено) Изобличение виновного в совершении преступления (доказать, что лицо совершило преступление) Возмещение вреда, причиненного преступлением (защита прав) Выявление и устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления – профилактика (отсутствие охраны, освещения, сигнализации) Оказание воспитательного воздействия на граждан и др. (влиять на потерпевшего, чтобы следил за своим имуществом, не приглашал посторонних лиц и т.п.) собирание, проверка и оценка доказательств виновности или невиновности конкретных лиц. подготовка материалов предварительного расследования для рассмотрения их в судебном разбирательстве. Средства стадии предварительного расследования: 1)следственные действия 2)меры процессуального принуждения 3) иные процессуальные действия (истребование, представление, предъявление обвинения и др.) Формы предварительного расследования: Предварительное следствие Дознание -в общей форме -в сокращенной форме. Формы различаются: -по органам -по категории подследственных уголовных дел -по срокам и процедуре производства: =по степени проц.самостоятельности должностного лица, осуществляющего расследование =характер надзора прокурора и субъектов, осуществляющих ведомственный контроль =по способу наделения уголовно-преследуемых лиц процессуальным статусом подозрваемого(обвиняемого) Законопроект по инициативе МВД – проект ФЗ(2015) о внесении изменений в УПК в части введения особого порядка досудебного производства.(применение мер процессуального принуждения, 10 суток расследования, ликвидация главы 32.1 упк и др.). 16. Расследование уголовных дел следственной группой и группой дознавателей. Существует определенная категория уголовных дел, производство расследования по которым одним следователем затруднительно. В подобных случаях закон допускает расследование уголовного дела следственной группой (ч. 1 ст. 163 УПК) либо группой дознавателей (ч. 1 ст. 223 УПК). Такие ситуации возникают по сложным делам при наличии дополнительных обстоятельств, к которым, в частности, относятся: 1) возникновение значительного числа версий о лицах, совершивших деяние, обстоятельствах преступления, проверку которых необходимо провести в кратчайшие сроки; 2) наличие в материалах дела большого количества связанных между собой эпизодов, раздельное расследование которых невозможно; 3) привлечение по делу большого числа обвиняемых, совместно совершивших одно или несколько преступлений; 4) разбросанность территории, на которой приходится вести расследование, если невозможно ограничиться поручениями о производстве следственных и иных действий. Он обеспечивает: а) достижение высокого качества расследования; б) проведение расследования в более сжатые сроки; в) достижение полноты и всесторонности расследования; г) использование знаний, способностей и индивидуальных качеств сразу нескольких следователей (дознавателей). Решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает руководитель следственного органа, а о производстве дознания группой дознавателей — начальник органа дознания. В постановлении должны быть перечислены все следователи (дознаватели), которым поручено производство расследования, в том числе указывается, какой сотрудник назначается руководителем группы. К работе следственной группы (группы дознавателей) могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих ОРД. Состав группы объявляется подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему (ч. 2 ст. 163, ч. 2 ст. 2232 УПК). Законодатель четко определил правовое положение руководителя группы. Он принимает дело к своему производству, организует работу других сотрудников, входящих в группу, распределяет нагрузку, используя при этом объектовый, персональный или смешанный подход. На него возложено принятие и оформление всех основных процессуально значимых решений по делу: 1) выделении уголовных дел в отдельное производство в порядке, установленном статьями 153 - 155 настоящего Кодекса; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) привлечении лица в качестве обвиняемого и об объеме предъявляемого ему обвинения; 5) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса; 6) возбуждении перед руководителем следственного органа ходатайства о продлении срока предварительного следствия; 7) возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных частью второй статьи 29 настоящего Кодекса. Руководитель группы составляет итоговые процессуальные акты по делу: обвинительное заключение (обвинительный акт), постановление о прекращении дела, постановление о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительной меры медицинского характера. Руководитель не обладает процессуальными полномочиями руководителя следственного органа (начальника органа дознания), поскольку юридическая сила его указаний (распоряжений, поручений) законом не определена. В случае возникших противоречий ситуация должна быть разрешена руководителем следственного органа (начальником органа дознания). УПК не предусматривает порядка расформирования группы. Представляется, что он может быть двух видов: с вынесением процессуального решения об этом или без такового. Письменного решения не требуется, если уголовное дело прекращается или если уголовное дело с обвинительным заключением (обвинительным актом) или постановлением о применении к лицу принудительных мер медицинского характера направляется в суд. В остальных же случаях, когда необходимость в расследовании уголовного дела группой отпала (а также при увеличении или изменении состава группы), такое решение должно оформляться постановлением руководителя следственного органа (начальника органа дознания). 17. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Главой 40. 1 УПК РФ определяется порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, его рассмотрения, проведение предварительного следствия в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также порядок проведения судебного заседания и постановления приговора в отношении подсудимого, с которым заключено такое соглашение. Досудебное соглашение о сотрудничестве – это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК). Сущность такого соглашения состоит в том, что подозреваемый или обвиняемый берет на себя обязательства оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, в обмен на снижение наказания в соответствии с ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ. Обвиняемый обязуется выполнить определенные действия, а государство гарантирует некие послабления. Цели: ракрытие, расследование преступления, изобличение в преступлении других соучастников, розыск имущества добытого в результате преступления. Взамен: размер наказания не может превышать1/2 от максимального срока. Основанием для заключения соглашения является обращенное к прокурору соответствующее ходатайство подозреваемого или обвиняемого на имя прокурора, подается через следователя, подписывается защитником. Ходатайство может заявляться с момента начала уголовного преследования до объявлении об окончании предварительного расследования. Несовершеннолетний не может заключить досудебное соглашение о сотрудничестве. Обвиняемый должен быть согласен с предъявленным обвинением. Нет ограничений по категории преступлений. Условиями для заключения соглашения являются: * наличие подозрения или обвинения по делу, по которому производится предварительное следствие; * добровольность заявления ходатайства после консультаций с защитником; * потребность органов уголовного преследования в получении содействия со стороны подозреваемого или обвиняемого. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и особенности производства по делу состоят в следующем: * подозреваемый или обвиняемый с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия представляет ходатайство прокурору через следователя; * следователь в течение 3 суток с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства (ст. 317.1 УПК); * прокурор в течение 3 суток либо отказывает в удовлетворении ходатайства, либо его удовлетворяет и с участием подозреваемого или обвиняемого, его защитника и следователя составляет досудебное соглашение о сотрудничестве (ст. 317.3 УПК); * уголовное дело в отношении лица, с которым заключено соглашение, выделяется в отдельное производство, к которому приобщаются соглашение и прилагаемые к нему документы (ст. 317.4 УПК); * прокурор, утверждая обвинительное заключение, проверяет выполнение обвиняемым обязательств, предусмотренных соглашением о сотрудничестве, и выносит представление об особом порядке проведения судебного разбирательства. Копия представления вручается обвиняемому и его защитнику (ст. 317.5 УПК). В случае сообщения подозреваемым или обвиняемым, с которыми заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, лишь сведений о собственном участии в совершенном деянии или сведений, уже известных органам предварительного расследования, в случае отказа от дачи показаний, изобличающих других соучастников преступления, либо в случае выявления других данных, свидетельствующих о несоблюдении подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнении им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения. В случае вынесения прокурором постановления об изменении досудебного соглашения о сотрудничестве составляется новое досудебное соглашение о сотрудничестве в порядке, предусмотренном статьей 317.3 настоящего Кодекса. В случае вынесения прокурором постановления о прекращении действия досудебного соглашения о сотрудничестве производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке. * Прокурор в порядке и сроки, которые установлены статьей 221 настоящего Кодекса, рассматривает поступившее от следователя уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением, и при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением в случае утверждения обвинительного заключения выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу. В представлении указываются: 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; 2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым; 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица. 2. В представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. 3. Копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований. 4. Не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд. * уголовное дело рассматривается судом в особом порядке, предусмотренном ст. 316 УПК; * судья, удостоверившись в обоснованности обвинения, выполнении подсудимым взятых на себя обязательств по досудебному соглашению о сотрудничестве и законности заключения данного соглашения постановляет обвинительный приговор, назначая наказание с соблюдением специальных условий, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 62 УК РФ; * пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, возможен в связи с тем, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия какие-либо существенные сведения. |