Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла

• Название: Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла
• Дата: 23.09.2021
• Размер: 443 Kb.
• Имя файла: Strateg2015.doc
• Тип: Реферат; #235716
• страница: 7 из 12

3.1Устойчивый экономический рост

Главной целью развития экономики Йошкар-Олы на долгосрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста. Достижение этой цели возможно на основе реализации основных направлений экономического развития.

Цель 1. Развитие эффективного производства с опорой на наукоемкие и передовые отрасли.

Цель 2. Увеличение объемов инвестиций в экономику.

Цель 3. Рост реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы населения.

Цель 4. Значительное повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Цель 5.Формирование благоприятного хозяйственного климата для развития малого бизнеса.

Цель 6. Развитие связи, информатизации и телекоммуникаций
1.1.Отрасли экономики, выбранные в качестве приоритетных для города, объединяют большую часть предприятий, в том числе - градообразующих, которые существенно влияют на жизнедеятельность города и его развитие. В связи с этим в стратегии предусматривается их устойчивое функционирование и дальнейшее развитие.

В то же время развитие отраслей, определенных в качестве стратегических приоритетов, позволит в среднесрочной перспективе увеличить темпы роста промышленности, осуществив тем самым необходимое накопление капитала в городе (в том числе - за счет пополнения доходной части бюджетов и повышения уровня жизни населения) как основы и условия для дальнейшего сбалансированного развития других отраслей материального производства, а также отраслей социальной сферы.

Данный подход не исключает необходимости и важности развития других отраслей экономики, в особенности отраслей жизнеобеспечения (в частности, электроэнергетики), а дает определенные ориентиры для принятия стратегических решений. Некоторые отрасли, не вошедшие в число приоритетных (например, транспорт), могут не давать быстрой отдачи от вложенных средств, но в долгосрочной перспективе способны обеспечить существенный экономический эффект, занятость населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, соответственно, решение сложных социальных проблем.

Реализация стратегии нацелена на стабилизацию базовых отраслей экономики города, в особенности – на успешную деятельность градообразующих предприятий, которые обеспечивают относительную социально-экономическую устойчивость.

Развитие города по данной стратегии естественным образом приведет к определенной реструктуризации имеющегося промышленного комплекса города. Приоритетное развитие получат отрасли промышленности и объекты инфраструктуры, связанные с обеспечением наукоемкого и высокотехнологичного производства, бизнеса, науки и образования.

Проектное направление «Новая экономика города», реализующее цели первого уровня, должно способствовать появлению новых лидеров экономического развития (отраслей и предприятий) с идеологией развития, ориентированной на интенсивный выход на российские рынки с качественно новой продукцией, технологией.

Необходима последовательная информатизация экономики города, ориентированная как на развитие информационной инфраструктуры общегородского назначения, так и на внедрение информационных технологий управления непосредственно на уровне предприятий, учреждений и организаций. Приоритетным является инвестирование в «человеческий капитал», повышение мобильности рабочей силы, создание условий для изменения и повышения квалификации экономически активного населения.

Перспективы развития промышленности города на долгосрочный период в большей степени связаны с работой предприятий пищевой промышленности, которые демонстрируют впечатляющий рост с начала 90-х годов. Производственный цикл здесь значительно короче, нежели в машиностроении, а продукция пользуется устойчивым платежеспособным спросом на рынке. Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства обрабатывающих отраслей в 2005 г. составила 28,2%, отрасль машиностроения и металлообработки – 26,4%.

В рамках реализации данного проектного направления должны решаться следующие основные задачи:

• 
  дальнейшее повышение инвестиционной и инновационной активности;
  
• 
  реконструкция, техническое перевооружение и модернизация существующих мощностей с применением ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, а также прогрессивного оборудования;
  
• 
  совершенствование системы управления предприятиями, в т.ч. за счет реорганизации, привлечения инвесторов;
  
• 
  развитие институтов рынков товаров, услуг, труда и капитала, формирования инфраструктуры обеспечения предпринимательской деятельности;
  
• 
  внедрение современных стандартов и технических требований к выпускаемой продукции, внедрение и поддержание системы менеджмента качества продукции на предприятиях;
  
• 
  поддержка эффективного собственника, производящего конкурентоспособную продукцию через создание условий и механизмов проведения государственной политики, поддержки и развития приоритетных отраслей промышленного производства;
  
• 
  повышение эффективности взаимодействия науки и производства;
  
• 
  развитие новых наукоемких производств.
  

1.2. Целью реализации инвестиционной политики является обеспечение инвестиционной привлекательности города Йошкар-Олы для увеличения объемов инвестиций в развитие производственной и социальной сфер города.

Для ее достижения будут реализованы следующие основные задачи:

содействие созданию благоприятных финансово-кредитных и налоговых условий развития экономики (принятие и реализация целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности г. ЙошкарОлы»);

дальнейшее совершенствование правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций;

более широкое привлечение частных инвесторов к финансированию проектов развития городской инженерно-транспортной инфраструктуры, городских территорий (за счет предоставления им в будущем преимущественных прав использования прилегающих территорий);

повышение инвестиционной привлекательности города за счет формирования благоприятного имиджа города (участие официальных делегаций г. Йошкар-Олы в семинарах, конференциях, выставках; подготовка и подписание договоров и соглашений о партнерских отношениях и сотрудничестве с российскими и зарубежными городами; подготовка и распространение информационных материалов об инвестиционных возможностях в г. Йошкар-Оле);

включение городских предприятий в федеральные и республиканские программы, размещение заказов для сферы городского хозяйства, в т.ч. на предприятиях города Йошкар-Олы;

развитие в городе системы кредитования предприятий и организаций для возможности реализации высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов;

развитие ипотечного кредитования.
Достижение первых двух целей станет мощным фактором для достижения целей 1.3.и 1.4: значительного повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также роста уровня реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы населения.
1.5. Стратегической целью политики в области развитиямалого предпринимательства, как наиболее динамичного сектора экономики города, должна стать реализация потенциала малого бизнеса, способного не только решить проблему занятости трудовых ресурсов, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики, но и в перспективе значительно пополнить бюджет.

Поддержку и развитие предпринимательства в дальнейшем планируется развивать по следующим направлениям за счет решения стратегических задач, консолидируя усилия субъекта федерации и органов местного самоуправления:

1.Нормативно-правовое обеспечение предпринимательства:

-постоянное совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов предпринимательства, не принятие актов, усложняющих или ухудшающих ситуацию для бизнеса.

2. Организационное, информационное и методическое обеспечение предпринимательства:

-совершенствование форм совместной работы общественных объединений предпринимателей и органов городского самоуправления;

-проведение работы по дальнейшему устранению административных барьеров и обеспечению безопасности бизнеса;

-повышение уровня социальной защищенности работников;

-содействие расширению межрегиональной и внешнеполитической деятельности субъектов предпринимательства

3. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка предпринимательства:

-совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки предпринимательства, развитие его новых форм для облегчения доступа бизнеса к финансовым ресурсам;

-привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципального заказа,

4. Пропаганда предпринимательской деятельности:

-формирование благоприятного общественного мнения путем освещения в СМИ деятельности субъектов малого предпринимательства;

-улучшение психологического климата, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя.

В рамках реализации данного проектного направления должны решаться следующие основные задачи:

• 
  разработка программ развития малого бизнеса и его реальная поддержка;
  
• 
  создание условий для инвестирования и кредитования малого бизнеса;
  
• 
  содействие выставочно-ярмарочной деятельности;
  
• 
  формирование рынка информационных, консультационных, научно-технологических и обучающих услуг;
  
• 
  совершенствование процессов интеграции малого и крупного бизнеса.
  

Для перехода на более высокий уровень торговли и общественного питания, как отрасли, составляющей основу предпринимательства в городе, необходимо:

-поэтапное сокращение уличного сегмента рыночной торговли и преобразование стихийных рынков в организованные цивилизованные формы;

-обеспечение высокого качества уровня обслуживания, соответствующего статусу столицы республики Марий Эл;

-создание условий для поддержания сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий города для обеспечения населения товарами местных производителей;

- уменьшение в структуре сети предприятий общественного питания удельного веса закусочных с низким уровнем обслуживания;

-формирование кадрового потенциала отрасли.
1.6. В современных условиях связь – главная составляющая инновационного развития экономической и социальной инфраструктуры города. По данной стратегии предполагается существенное развития систем связи и телекоммуникаций.

Стратегия развития телекоммуникационного сектора нацелена на формирование единого информационного пространства, функционирующего в рамках всего города, и способствующего наиболее эффективному развитию инфраструктурного сектора экономики.

В рамках реализации данного проектного направления должны решаться следующие основные задачи:

обеспечение качественного и бесперебойного предоставления услуг связи, на основе применения высокоскоростных технологий и широкополосного доступа; предусмотрение возможности при подготовке земельных участков под жилищное строительство подведения к ним современных телекоммуникаций по технологии FTTB –волокно до дома, что обеспечит возможность предоставления широкополостного доступа в Интернет;

развитие услуг скоростного доступа к сети Интернет, организация виртуальных частных сетей;

расширение сетей кабельного телевидения;

долевое финансовое участие (партнерство) в федеральных и республиканских проектах развития средств инфокоммуникационных технологий:

-Электронная Россия (до 2010 г.);

-единая государственная система управления и передачи данных органов власти РМЭ и администрации городского округа;

-развитие телекоммуникационных сетей в РМЭ на 2006-2010 г.г. с участием города.

организация сети телекоммуникаций следующего поколения (NGN) на базе программного коммутатора Softswitch в г. Йошкар-Оле-2007 год;

организация мультимедийных сетей и централизация технического обслуживания станционного оборудования систем АТС, систем передачи (СП), электропитающих передаточных устройств (ЭПУ) (2008г.);

расширение комбинированной АМТС/ОПТС-6 Алкатель 1000 S 12 в г. Йошкар-Оле до 50000 номеров с установкой выносных абонентских концентраторов AMAS для замены устаревшего оборудования 2007-2008 г.г.;

модернизация основных функциональных узлов станций МТ-20/25 с одновременной заменой абонентской емкости, вплоть до полной ликвидации одной или нескольких опорно-транзитных станций -2006-2015 г. г.;

организация сети телекоммуникаций следующего поколения (NGN) на базе программного коммутатора Softswitch в г. Йошкар-Оле (2007 год);

Подготовка и предоставление технических ресурсов (волокно-оптической линии связи, синхронно-цифровых сетей передачи информации и т.д.)сети филиала в РМЭ ОАО «ВолгаТелеком» для подключения к телефонной сети общего пользования :

- корпоративных инфокоммуникационных сетей Министерств и ведомств;

- коммуникационной инфраструктуры Единой государственной системы управления и передачи данных органов власти РМЭ;

- создание условий для расширения доступа организаций и учреждений социальной сферы к информационным ресурсам.

Развитие на современном уровне информационного комплекса города требует разработки и поэтапной реализации целевых программ комплексной информатизации управления городским хозяйством и внедрения информационных технологий на градообразующих предприятиях и в организациях. С этой целью должна быть принята уже разработанная целевая муниципальная программа «Электронная Йошкар-Ола», нацеленная на совершенствование деятельности городского аппарата управления за счет перехода на электронный документооборот, формирования, развития и интеграции в единую вертикальную сеть корпоративных сетей министерств и ведомств; интеграции информационных ресурсов и создания условий для предоставления гражданам и организациям общедоступной правительственной, административной и правовой информации, организации интерактивного взаимодействия муниципальных органов власти с гражданами, бизнесом и остальными субъектами муниципального образования. В рамках данной программы необходимо осуществить разработку системы индикаторов для оценки эффективности информационного развития города.

В перспективе необходима разработка муниципальной Программы «Информатизация социальной сферы города», нацеленной на широкое распространение и развитие информационных технологий во всех социальных подсистемах, включая образование, здравоохранение, соцзащиту и т.д.