Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла
 Скачать 443 Kb.
|
1ИДЕОЛОГИЯ И НАЗНАЧЕНИЕ СТРАТЕГИИСтратегия разрабатывается в соответствии с принципами рыночного планирования: она не директивная, а индикативная, обладает достаточной гибкостью и может конкретизироваться в годовых планах; учитывает реальные возможности администрации городского округа. Особенно важна при реализации Стратегии «обратная связь», обеспечивающая анализ исполнения и возможность корректировок Стратегии в ходе текущего планирования. Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» рассчитана на долгосрочный период реализации, основную часть ее стратегических задач предполагается выполнить в 2006-2015 гг. Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» – базируется на ключевых направлениях региональной политики Стратегии Республики Марий Эл на среднесрочную перспективу; Стратегия – управленческий инструмент, является верхним звеном системы социально-экономического планирования развития города. Она призвана логически увязать все виды социально-экономического планирования, проводящиеся на муниципальном уровне с бюджетным процессом. Таким образом, Стратегия становится фундаментом социально-экономической политики города. Стратегия – руководство к действию. Стратегия выбирает сценарий развития города, благоприятный с точки зрения интересов городского сообщества, с учетом имеющихся у города ресурсов и возможностей. Стратегия – фактор инвестиционной привлекательности города. Само наличие у города стратегии развития благоприятно влияет на мнение потенциальных инвесторов о городе и таким образом улучшает инвестиционный климат в городе. Стратегия – это способ консолидации городского сообщества вокруг решения главных городских проблем. Стратегия – задача «коллективная». Каждая из общественных сил имеет свое значение в ее реализации: Органы местного самоуправления: создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Стратегии; координация процесса реализации Стратегии; текущее планирование социально-экономического развития города; реализация городских целевых программ; Правительство Республики Марий Эл: реализация республиканских целевых программ в рамках Стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола»; административное сопровождение экономического роста; Бизнес: развитие экономической базы города; создание рабочих мест, реализация инвестиционных проектов, участие в городских социальных программах; Население: активное участие в городской жизни в рамках местного самоуправления; законопослушность; городской патриотизм, повышение семейного благосостояния. Стратегия - является мобильным и развивающимся документом. Помимо обеспечения реализации при необходимости в Стратегию будут вноситься дополнения и корректировки. Для города Йошкар-Олы характерны стабильное социально-экономическое положение, высокий научно-образовательный потенциал и емкий потребительский рынок, наличие неосвоенных территорий для застройки новым жильем, развитый промышленный сектор, особенно в машиностроительной и перерабатывающей отраслях, и сложившаяся финансово-страховая инфраструктура. Однако имеются очевидные проблемы, требующие системного подхода в организации их решения. Так, например, безработица в городе в основном обусловлена потерей функциональной квалификации рабочей силы, и особенно важно преодолеть структурный дисбаланс экономического спроса и предложения на рынке труда. Известный рост заработной платы последних лет пока не решил проблемы серьезной дифференциации стоимости рабочей силы по отраслям экономики. Существуют насущные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве Йошкар-Олы. Это - необходимость санации существующих трубопроводов, строительство второго водозабора, поскольку ресурс имеющегося ограничен. Это и расширение применения автономных систем энергообеспечения с использованием альтернативных источников. Строительство дорог и подъездных путей к жилым домам. Смещение акцента на качество оказываемых услуг в социальной сфере. Комплексное благоустройство и озеленение города. Экономика Йошкар-Олы сможет отвечать на вызовы времени, если город обеспечит высокое качество обустройства территории, как сферы жизнедеятельности общества, и сумеет быстро подготовить квалифицированные рабочие кадры и специалистов, экономически востребованных всеми отраслями. Это потребует бóльшей мобильности рабочей силы (межотраслевой, межпрофессиональной, межрегиональной), что может быть обеспечено, прежде всего, за счет решения проблемы доступности жилья. Отсюда – ключевая роль жилищного строительства как движущего начала и определяющего фактора развития всей экономики. Особая роль в решении жилищной проблемы в городе отводится льготному жилищному кредитованию – на сегодняшний день, пожалуй, самому эффективному механизму для решения этой задачи. Наращивание жилищного строительства и в целом территориальное развитие города существенно лимитировано состоянием городской инженерной инфраструктуры (её износ уже превышает уровень 60%). 8% всего жилищного фонда не обеспечено водопроводом, а 9,7% – не канализовано. Сдерживающими развитие города факторами являются: неразвитость дорожной сети, ограниченность пропускных возможностей городских магистралей при выросшем транспортном потоке. Крайне остра проблема парковки личного автотранспорта. Характерными признаками качественной рабочей силы являются не только высокая квалификация и широкая образованность, но и устойчивое здоровье, здоровый образ жизни и налаженный быт. Система здравоохранения, как ведущая отрасль в системе воспроизводства человеческого потенциала, в подобной ситуации становится ключевым фактором не только социального развития, но и экономического роста. Действующие муниципальные целевые программы охватывают широкий спектр городских проблем, требующих приоритетного решения и первоочередного финансирования. Однако основная часть программных мероприятий носит текущий, повседневный характер, недостаточно отражает стратегические цели развития города на ближайшую перспективу. Не умаляя значение действующих программ, их насущную необходимость и в большинстве случаев должную эффективность, при формировании нового комплекса целевых программ следует опираться на Стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Йошкар-Ола» на период до 2015 года. |