Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла

• Название: Стратегия социальноэкономического развития городского округа Город ЙошкарОла
• Дата: 23.09.2021
• Размер: 443 Kb.
• Имя файла: Strateg2015.doc
• Тип: Реферат; #235716
• страница: 4 из 12

2.2Важнейшие стратегические преимущества и ресурсы развития Йошкар-Олы

Стратегия социально-экономического развития города должна быть ориентирована на эффективную реализацию его базовых конкурентных преимуществ при одновременном разрешении возникающих проблемных ситуаций и предотвращении, либо нейтрализации действия потенциальных угроз.

Проведенный анализ социально-экономического положения городского округа «Город Йошкар-Ола» позволил выделить ряд существенных позитивных факторов (сильные стороны), которые можно эффективно использовать для поступательного социального и экономического развития.

Ключевыми сильными сторонами города, определяющими его конкурентные преимущества, являются:

• 
  промышленный комплекс, обладающий высокими технологиями и условиями для расширения существующих и открытия новых производств;
  
• 
  развитая инфраструктура переработки лесной и сельхозпродукции, обеспеченная экологически чистым сырьем и трудовыми ресурсами;
  
• 
  развитая инфраструктура строительства;
  
• 
  значительные мощности и база для развития теплоэлектроэнергетики;
  
• 
  развитая транспортная инфраструктура;
  
• 
  сравнительно высокий потребительский потенциал (значительная емкость потребительского рынка);
  
• 
  высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения города; хороший кадровый потенциал по многим отраслям экономики;
  
• 
  наличие вузовской науки;
  
• 
  стабильное социально-политическое положение;
  
• 
  благоприятные климатические условия;
  
• 
  относительно выгодное географическое расположение.
  

Главными ресурсами стратегического развития Йошкар-Олы должны стать:

• 
  имеющиеся предпосылки современной постиндустриальной экономики (имеющийся промышленный потенциал, уровень развития предпринимательства, система образования и уровень информатизации);
  
• 
  накопленные конкурентные преимущества в гуманитарной сфере (образование, культура, здравоохранение);
  

Наиболее полное использование этих преимуществ во многом зависит от реализации следующих важнейших условий:

стабильности экономического роста России, повышения ее кредитного рейтинга;

политической стабильности в государстве;

формирования эффективной государственной правовой базы в части налогового, таможенного, внешнеэкономического, имущественного, земельного, муниципального и природоохранного законодательства;

развития процессов сотрудничества в рамках Приволжского федерального округа.

2.3Ключевые проблемы развития города

Суммируя данные аналитических материалов, город Йошкар-Олу, безусловно, необходимо рассматривать как развивающуюся территорию, однако развивающуюся медленно, неравномерно и неустойчиво. В качестве главных проблем развития Йошкар-Олы необходимо обозначить:

• 
  низкий по современным меркам уровень жизни населения;
  
• 
  низкую инвестиционную привлекательность и низкую конкурентоспособность производимых в городе товаров и услуг на внешних рынках;
  
• 
  отсутствие системы стратегического партнерства между властью, бизнесом и обществом.
  

Наличие слабых сторон будет сдерживать развитие города и, если не принимать меры по нейтрализации их влияния, возможно развитие угроз.

К числу наиболее важных из них следует отнести возрастающую конкуренцию (за инвестиции, товаропотоки, финансовые ресурсы и др.) с другими городами-центрами Приволжского федерального округа.

Кроме того, существуют внутренние угрозы для социально-экономического развития города:

• 
  старение города (жилого фонда, инфраструктуры, материально-технической базы и технико-технологического строя базовых отраслей хозяйственного комплекса, населения и др.);
  
• 
  дефицит инвестиционных ресурсов, складывающиеся диспропорции на рынке труда, недостаточный уровень развития инновационного потенциала экономики города, низкий спрос на продукцию и услуги профильных отраслей;
  
• 
  угроза исчезновения ряда градообразующих предприятий;
  
• 
  традиционно низкие, неадекватные для расширенного воспроизводства и качественной модификации городской социально-экономической среды доходы основной массы горожан, дефицит высокооплачиваемых рабочих мест, существенный уровень бедности;
  
• 
  высокая стоимость энергоресурсов;
  
• 
  изношенная и затратная инженерная инфраструктура;
  
• 
  недостаток жилого фонда, медленное его строительство и обновление;
  
• 
  низкое качество управления жилищно-коммунальной сферой;
  
• 
  высокая заболеваемость населения;
  
• 
  слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы;
  
• 
  несоответствие бюджетных возможностей потребностям модернизации городской среды;
  
• 
  слабое использование земли как ресурса.
  

В качестве внешних факторов, тормозящих социально-экономическое развитие города, могут выступить:

принятие на федеральном уровне законодательных актов, дестабилизирующих экономическое положение республики и города;

конъюнктурный спад спроса на продукцию местного производства;

дальнейший отток капитала в сырьевые отрасли.

В рамках стратегического развития города требуют решения проблемы:

- низкой эффективности существующей системы профессиональной ориентации школьников, повышения квалификации и переподготовки занятого населения;

- несоответствия сложившейся системы подготовки кадров существующему спросу и новым квалификационным требованиям;

- отсутствия необходимых механизмов взаимодействия работодателей с образовательными учреждениями в вопросах комплексного решения задач рынка труда.

Выводы.
По сути, все проблемы города в экономической и социальной сферах можно свести к недостаточно рациональному и неполному использованию имеющихся потенциалов. На основе уже достигнутого необходимо выявление возможностей, как для дальнейшего развития, так и нахождения новых путей увеличения благосостояния территории (и первую очередь населения) - конечной цели управления. Основой вывода территории из кризиса является предельное использование местных ресурсов, улучшение отраслевой и территориальной структуры экономики, перестройка индустриального комплекса, консолидация и направленность действий всех слоев населения.

Наличие множества проблем различного уровня сложности требует системного и последовательного подхода к их решению. Большое значение в данном случае приобретают существующие приоритеты и цели общественного развития. Основополагающей должна стать цель, заключающаяся в создании условий для реализации социальных и экономических потребностей каждого жителя. Такая цель предполагает достижение компромисса между бизнесом, властью и общественностью.

В современных условиях органы городского самоуправления не могут ограничиваться оперативными мерами по управлению городом, необходим стратегический подход к управлению. При отсутствии стратегических целей развития города деятельность органов городского самоуправления направлена на локализацию последствий кризисных явлений, а не на их предотвращение.

Серьезной проблемой городского развития является низкий уровень менеджмента. Практика управления городом показывает, что недостаточно используется управленческий ресурс городского развития, включающий: информационное обеспечение деятельности органов городского самоуправления;

наличие и качество программ и проектов развития города;

восприимчивость к инновациям органов городского самоуправления и готовность использовать потенциал горожан.

Усложнение механизма управления городом, изменение характера ответственности органов городского самоуправления требуют внедрения в практику управления городом современных технологий управления (стратегический подход, программно-целевое управление, согласование интересов субъектов развития города).