Структура государственного ветеринарного надзора

• Название: Структура государственного ветеринарного надзора
• Анкор: ekonomika_ekzamen.doc
• Дата: 20.03.2018
• Размер: 1.12 Mb.
• Имя файла: ekonomika_ekzamen.doc
• Тип: Документы; #16963
• страница: 10 из 20

42. Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий в сфере охраны окружающей среды
Экономический эффект от ветеринарных мероприятий в сфере охраны окружающей среды слагается из стоимости сохраненных от заболевания и падежа животных; потери приплода; стоимости про­дукции, сохраненной от загрязнения; дополнительной стоимости, по­лучаемой в результате повышения качества продукции.

Экономический эффект, полученный от предохранения животно­водческой продукции от загрязнения, Э₁определяют по формуле

Э₁ = Вп₁(Ц_ч – Ц_з),

где Вп₁ – количество валовой продукции животноводства, сохраненной от загрязнения, т; Ц_ч и Ц_з – цены реализации продукции соответственно в условно чистой и загрязненной зонах, руб. Экономический эффект, полученный в результате повышения ка­чества продукции за счет проведения ветеринарных и природоохран­ных мероприятий, Э₂ определяют по той же формуле.
Экономический эффект, полученный в результате предохранения животных от заболевания и падежа, Э₃определяют по формуле

Э₃ = (Мз₁ – Мз₂)К_пЦ_ч + (Мп₁ – Мп₂)ЖЦ_ч, где Mз₁ — число заболевших животных в загрязненной зоне; М_ч — число заболевших животных в зоне, где проводились природоохранные мероприятия; К_п — коэффициент потерь условной основной продукции, т; Ц_ч — цена реализации продукции в условно чистой зоне, руб.; Мп₁ — число павших животных в загрязненной зоне; Мп₂ — число павших животных в зоне, где проводились природоохранные мероприятия; Ж — средняя масса одного животного, кг; Ц_ч — цена единицы массы животного в условно чистой зоне, руб.
Экономический эффект, полученный от снижения потерь приплода за счет проведения ветеринарных и природоохранных мероприятий, Э₄ рассчитывают по формуле

Э₄ = М_м(К_пм - K_пз)C_п,

где М_м — количество маток, подвергнутых ветеринарным и природоохранным мероприятиям; К_пм – выход приплода на одну матку в зоне осуществления ветеринарных и природоохранных мероприятий; K_пз— выход приплода на одну матку в загрязненной зоне; С_п — стоимость приплода при рождении, руб.
43. Источники финансирования ветеринарных мероприятий

Ветеринарную службу в Российской Федерации организует государство. Оно производит основные затраты на содержание государственной ветеринарной службы и проведение ветеринарных мероприятий. В настоящее время источниками финансирования расходов на ветеринарию являются: бюджетные ассигнования; средства владельцев животных, продукции животного происхождения; банковский кредит (краткосрочный кредит выдается банками на цели текущей деятельности, долгосрочный кредит предоставляется на цели производственного и социального развития); прочие поступления. 

Бюджетные ассигнования. Порядок использования средств государственного бюджета для проведения ветеринарных мероприятий регулируется в соответствии с законом Российской Федерации «О бюджете» на соответствующий период. За счет государственного бюджета организуют мероприятия по борьбе с отдельными инфекционными болезнями животных согласно перечню бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы. К ветеринарным услугам, выполняемым за счет средств бюджета, относятся мероприятия, проводимые при следующих заболеваниях: 

болезни общие: ящур (все типы вирусов), сибирская язва (кроме асколизации кожевенного сырья), бешенство, туберкулез и бруцеллез (планово-профилактические исследования), везикулярный стоматит, Ку-лихорадка, трихинеллез, лептоспироз; 

болезни крупного рогатого скота: чума, контагиозная плевропневмония; 

болезни верблюдов: чума; 

болезни мелкого рогатого скота: оспа, инфекционный артрит, чума, скрейпи; 

болезни свиней: африканская чума, классическая чума, везикулярная болезнь, болезнь Тешена;

болезни лошадей: африканская чума, контагиозный метрит, энцефаломиелиты, сап; 
В случае возникновения инфекционных заболеваний, не указанных в этом перечне и ранее не регистрируемых на территории республики, весь комплекс ветеринарных мероприятий производится за счет средств бюджета. 
44. Составление и утверждение планов финансирования ветеринарных мероприятий

Государственное учреждение (далее Учреждение) составляет План в порядке, определенном Управлением ветеринарии Тамбовской области (далее - Управление).

План составляется на финансовый год в случае, если закон о бюджете утверждается на один финансовый год, либо на финансовый год и плановый период, если закон о бюджете утверждается на очередной финансовый год и плановый период.

План составляется Учреждением в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме (Приложение № 1), утвержденной Службой и содержит следующие части:

заголовочную;

содержательную;

оформляющую.

В заголовочной части Плана указываются:

гриф утверждения документа, содержащий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) лица, уполномоченного утверждать План, и дату утверждения;

наименование документа;

дата составления документа;

наименование учреждения;

наименование подразделения (в случае составления им Плана);

наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

дополнительные реквизиты, идентифицирующие учреждение (адрес фактического местонахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и значение кода причины постановки на учет (КПП) учреждения);

 

финансовый год (финансовый год и плановый период), на который представлены содержащиеся в документе сведения;

наименование единиц измерения показателей, включаемых в План и их коды по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ) и (или) Общероссийскому классификатору валют (ОКВ).

Содержательная часть Плана состоит из текстовой (описательной) части и табличной части.

В текстовой (описательной) части Плана указываются:

цели деятельности учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения;

виды деятельности учреждения, относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения;

перечень услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом к основным видам деятельности учреждения, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

общая балансовая стоимость недвижимого государственного имущества на дату составления Плана (в разрезе стоимости имущества, закрепленного собственником имущества за учреждением на праве оперативного управления; приобретенного учреждением за счет выделенных собственником имущества учреждения средств; приобретенного учреждением за счет доходов, полученных от иной приносящей доход деятельности);

общая балансовая стоимость движимого государственного имущества на дату составления Плана, в том числе балансовая стоимость особо ценного движимого имущества.

В табличной части Плана указываются:

показатели финансового состояния учреждения (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана)

плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения .

В целях формирования показателей Плана по поступлениям и выплатам, включенных в табличную часть Плана, учреждение составляет на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) План, исходя из представленной Управлением информации о планируемых объемах расходных обязательств:

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - государственное задание);

субсидий, предоставляемых в соответствии с проектом закона о бюджете на осуществление соответствующих целей (далее - целевая субсидия);

бюджетных инвестиций;

 

публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых от имени Управления (государственного органа), планируется передать в установленном порядке учреждению.

45. Объекты ветеринарного снабжения
Ветеринарное снабжение как самостоятельная отрасль по обеспечению государственной ветеринарной сети, ветеринарной службы колхозов, совхозов, акционерных обществ, животноводческих комплексов, птицефабрик, других предприятий и организаций имуществом, необходимым для выполнения профилактических, лечебных, диагностических, ветеринарно-санитарных мероприятий, существует много лет. В каждой области, крае, республике в составе Российской Федерации имеются территориальные отделения АО «Росзооветснаб», межрайонные и районные филиалы, ветеринарные аптеки.

На ветеринарное снабжение нашей страны возложены следующие основные задачи:

обеспечение медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами, лабораторным оборудованием и реактивами, перевязочными средствами и инструментами, физиотерапевтической аппаратурой, дезинфекционными приборами, аппаратами, установками, специальной и санитарной одеждой и обувью, оборудованием дляискусственного осеменения животных, измерительными приборами;

обеспечение животноводческих комплексов, агрофирм, агрокомбинатов, агрообъединений, животноводческих акционерных обществ открытого и закрытого типов, племзаводов, селекционных центров, учебно-опытных хозяйств, птицефабрик, совместных предприятий, созданных при участии иностранного капитала для производства животноводческой продукции, крестьянских и фермерских хозяйств ветеринарными медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами ветеринарного и зоотехнического назначения;

обеспечение ветеринарных учреждений государственной ветеринарной сети всеми перечисленными ветеринарными и зоотехническими товарами, а также мебелью, посудой, упряжью, диапозитивами, муляжами, наглядными пособиями, бланками книг учета и отчетности;

обеспечение ветеринарных кооперативов, малых предприятий, ветеринарных товариществ полных, смешанных и с ограниченной ответственностью, ветеринарных врачей и фельдшеров, занимающихся другими видами предпринимательской деятельности (индивидуальной, семейной и т.д.), необходимыми средствами ветеринарного назначения;

обеспечение научно-исследовательских ветеринарных институтов, высших ветеринарных заведений, ветеринарных техникумов и отделений медикаментами и другими средствами ветеринарного назначения;

обеспечение станций искусственного осеменения и племенных предприятий оборудованием, реактивами и другими средствами для проведения искусственного осеменения животных;

обеспечение агрохимлабораторий приборами, посудой, реактивами и другими средствами;

обеспечение комбикормовой промышленности витаминами, микроэлементами, антибиотиками и т.д.;
46. Учет, хранение и расходование имущества, медикаментов, дезинфицирующих растворов в ветеринарных учреждениях

Порядок учета, хранения и использования ветеринарного имущества регламентируется следующими документами: Инструкцией о порядке учета и расходования медикаментов, биопрепаратов, дезинфицирующих средств и других материалов в учреждениях государственной ветеринарной сети; Правилами хранения, учета и отпуска ядовитых и сильнодействующих лекарственных средств, предназначенных для ветеринарных целей; Указаниями о порядке отпуска ядовитых лекарственных веществ для ветеринарных целей колхозам, совхозам, птицефабрикам и другим хозяйствам Департамента ветеринарии.

Ветеринарное имущество, поступающее в животноводческое хозяйство и ветеринарное учреждение, подлежит обязательному осмотру, учету и передаче материально ответственному лицу. В лечебно-профилактических ветеринарных учреждениях материально ответственным лицом назначается один из ветеринарных врачей (фельдшеров), в ветеринарных лабораториях и лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы — один из лаборантов, в совхозах и колхозах, акционерных обществах и других предприятиях агропромышленного комплекса — заведующий ветеринарной аптекой (ветеринарный врач или фельдшер).

В животноводческих хозяйствах количественный учет ветеринарных товаров ведет материально ответственное лицо, а стоимостный — бухгалтер по учету затрат в животноводстве. Ветеринарный работник ведет специальный журнал (книгу), где записываются наименования товара, единица измерения, цена, дата поступления, по какому документу поступил, откуда, количество, масса (приход, расход и остаток).

В районных ветеринарных станциях ведут количественно-суммарный учет в специальных карточках по специальной форме.

Яды, относимые к группе А, разрешается хранить в чистом виде в учреждениях АО «Росзооветснаб», районных ветеринарных станциях, областных, республиканских, краевых ветеринарных поликлиниках, лабораториях, научно-исследовательских институтах и вузах, если для этого созданы необходимые условия. В других учреждениях их можно хранить только в виде лекарственных форм (растворов, мазей и т.д.).

Сильнодействующие лекарственные средства, относящиеся к группе Б, можно хранить во всех ветеринарных учреждениях, хозяйствах при определенных условиях.

В соответствии с указаниями Департамента ветеринарии ядовитые и сильнодействующие лекарственные средства хранятся в отдельных помещениях, сейфах, металлических или обитых железом деревянных шкафах под замком. В окнах аптеки или другого помещения, где они хранятся, устанавливаются металлические решетки. После работы эти помещения запирают, опечатывают и пломбируют.

Порядок хранения ветеринарных товаров в учреждениях требует оборудовать отдельные помещения для лекарств, дезинфицирующих средств, летучих, легковоспламеняющихся веществ, биопрепаратов и т.д.

Наличие препаратов и правильность их расхода устанавливаются ежегодно при проведении инвентаризации с составлением акта. При их недостаче выясняются причины. Списание проводится в случае, когда препараты пришли в негодность или истек срок их хранения. Для списания ветеринарных товаров используются рецепты, требования, акты на проведение мероприятий, журналы регистрации больных животных и истории болезни.
47. Формы учета ветеринарных мероприятий в хозяйствах

В хозяйствах ведется учет заболеваний и смертности животных, а также ветеринарных мероприятий.

Для учета выбывших (вынужденно убитых, выбрако­ванных, павших) животных по специальной форме со­ставляют «Акт на выбытие животных». В акте указыва­ют причины выбытия и диагноз. Акт составляет комиссия с участием зоотехника и ветеринарного врача. При отсутствии врача акт может быть подписан зоотехником и управляющим фермой при условии, однако, что диагноз болезни будет подтверж­ден ветеринарным специалистом.

В хозяйстве ведутся следующие журналы: «Журнал для регистрации больных животных», «Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий», «Журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации»,  «Журнал для регистрации коров, больных маститом», «Книга предметно-количественного учета ветеринарных товаров», «Книга учета ядовитых и сильнодействующих лекарственных веществ».

«Журнал для регистрации больных животных» предназначен для регистрации больных животных, записи оказанной им помощи и исхода болезни. Его ведет главный ветеринарный врач хозяйства.

По окончании занесения записей в журнал, он подлежит хранению в течение 3 лет.

«Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий» ведется главным ветеринарным врачом хозяйства по установленной форме 

48. Формы учета ветеринарных мероприятий в животноводческих комплексах

Учет как система регистрации фактов заболеваемости и смертности животных, результатов деятельности ветеринарной службы и ее состояние, является основой для объективной оценки своевременности и качества ветеринарных мероприятий. Это - основной материал для принятия ветеринарными органами решений о срочных, текущих и перспективных задачах ветеринарной службы, для разработки планов профилактических и оздоровительных мероприятий, по кадровым и финансовым проблемам.

Следовательно, первичному ветеринарному учету подлежат все специальные меры, выполняемые ветеринарными работниками, санитарное состояние животноводства, выявленные болезни, заболевшие и павшие от болезней животные, пункты, где регистрировались инфекционные и паразитарные болезни скота и птицы; животные, подвергнутые прививке вынужденно и с профилактической целью, дегельминтизации, лечебно-профилактическим обработкам против инфекционных и паразитарных болезней, другие виды работ,

Учетную документацию ведут по диагностическим исследованиям и лечению животных, результатам ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, молока, кожевенного и мехового сырья, шерсти и другой продукции животноводства на мясокомбинатах, убойных пунктах, в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы и других ветеринарных учреждениях. В районных и других ветеринарных лабораториях учитывают количество проведенных бактериологических, вирусологических и других исследований патологического материала, кожевенного сырья (на сибирскую язву), серологических исследований сыворотки крови животных и т.д.

Подлежат ветеринарному учету также скот и птица, продукты и сырье животного происхождения, прошедшие осмотр при экспортных и импортных операциях на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, количество вагонов и судов, продезинфицированных после перевозки указанных грузов.

Первичную регистрацию заболеваний и падежа животных, а также диагностических исследований, профилактических, лечебных, ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы ведут в журналах, книгах, карточках единой формы, устанавливаемой Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Записи полагается вести в процессе выполнения соответствующей работы или непосредственно по ее окончании. При отсутствии типовых журналов можно приспосабливать для этих целей любой подходящий, но внести в него требуемые реквизиты (графы). Все журналы (книги) учета должны быть переплетены, пронумерованы страницы, прошнурованы и скреплены печатью учреждения, чтобы исключить возможность подделки регистрируемых данных.

На титульном листе обозначают назначение журнала (книги), наименование учреждения (хозяйства, организации), даты начала и окончания записей.

Журналы (книги) учета в ветеринарии подлежат хранению в течение трех лет со времени окончания в них записей (за исключением подлежащего постоянному хранению журнала для записей эпизоотического состояния района).