Структура государственного ветеринарного надзора
 Скачать 1.12 Mb.
|
ГАРАНТ:Решением Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. N ГКПИ09-723 абзац третий пункта 2 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; исследования и другие ветеринарные мероприятия, связанные с продажей племенных животных, с участием их в выставках и соревнованиях; определение стельности и беременности всех видов животных, получение и трансплантация эмбрионов и другие мероприятия, связанные с размножением животных, птиц, рыб, пчел и их транспортировкой; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.); консультации (рекомендации, советы) по вопросам диагностики, лечения, профилактики болезней всех видов животных и технологии их содержания; абзац восьмой исключен; Информация об изменениях:См. текст абзаца восьмого пункта 2 кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги. Действие настоящих Правил не распространяется на проведение лечебно-профилактических мероприятий при профилактике, диагностике и ликвидации болезней, особо опасных для человека и животных, а также при осуществлении государственного ветеринарного надзора. II. Информация о платных ветеринарных услугах, порядок заполнения договоров и оплаты услуг Исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы. Исполнитель размещает указанную информацию на вывеске. Исполнитель - индивидуальный предприниматель должен представить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Исполнитель обязан предоставлять потребителю информацию в наглядной и доступной форме об оказываемых ветеринарных услугах (выполняемых работах). Эта информация должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать: перечень основных видов платных ветеринарных услуг (работ) и формы их предоставления; прейскуранты на ветеринарные услуги; абзац четвертый утратил силу; Информация об изменениях:См. текст абзаца четвертого пункта 6 образцы препаратов, лекарственных средств и др.; средства ветеринарного назначения, применяемые при оказании платных ветеринарных услуг; образцы типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ); ГАРАНТ:См. форму бланка строгой отчетности "Квитанция на оплату ветеринарных услуг", утвержденную приказом Минфина РФ от 9 апреля 2008 г. N 39н сведения о льготах, предусмотренных для отдельных категорий потребителей (инвалидов, участников Великой Отечественной войны и т.д.) в соответствии с законодательством Российской Федерации; нормативные документы по вопросам ветеринарного обслуживания животных; сведения об органе по защите прав потребителей; сведения о местонахождении (юридический адрес) исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей; указание на конкретное лицо, которое будет оказывать ветеринарную услугу, и информацию о нем, если это имеет значение исходя из характера ветеринарной услуги. III. Порядок предоставления платных ветеринарных услуг Исполнитель: обеспечивает применение лекарственных средств и методов, исключающих отрицательное влияние на животных при диагностике, лечении и профилактике, высокоэффективных ветеринарных препаратов и методов ветеринарного воздействия; гарантирует безопасность ветеринарных мероприятий для здоровья и продуктивности животных, жизни и здоровья потребителя, а также окружающей среды. 8. Потребитель обязан: предоставлять исполнителю по его требованию животных для осмотра, немедленно сообщать о всех случаях, связанных с внезапным падежом или одновременным массовым заболеванием животных, или об их необычном поведении; принимать меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании, до прибытия исполнителя; производить реализацию мяса, молока, мясных и молочных продуктов, яиц и иных продуктов животноводства строго после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения заключения исполнителя о пригодности их к использованию для пищевых целей; доставлять трупы павших животных, а также продукты подворного убоя домашнего скота и птицы, непригодные в пищу человека и животных (конфискаты), на ветеринарно-санитарные утилизационные заводы или скотомогильники для уничтожения; обеспечивать соответствующее содержание и кормление животных согласно зоогигиеническим требованиям, а также проведение обязательных лечебно-профилактических мероприятий в сроки, определенные инструкциями, наставлениями, рекомендациями по содержанию животных. IV. Прием и оформление заказов на платные ветеринарные услуги (работы) Исполнитель принимает заказы на платные ветеринарные услуги (работы), соответствующие профилю его деятельности. Платные ветеринарные услуги оказываются исполнителем на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца. Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой ветеринарной услуги или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок. Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе оказания ветеринарной услуги либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество оказываемой услуги, исполнитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков. V. Порядок и формы оплаты услуг (работ) Формы оплаты оказываемой услуги определяются по соглашению между потребителем и исполнителем. На оказание ветеринарных услуг, предусмотренных договором об оказании услуг, может быть составлена твердая или приблизительная смета. Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих оказанию ветеринарных услуг или необходимых для этого расходов. Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке. Если при оказании платной ветеринарной услуги возникла необходимость оказания дополнительных ветеринарных услуг и существенного превышения по этой причине приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за оказанную ветеринарную услугу. Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату ветеринарной услуги в пределах приблизительной сметы. За несоблюдение или нарушение настоящих Правил, а также законов Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О ветеринарии" или иных нормативных правовых актов Российской Федерации исполнитель и потребитель несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 4. Ветеринарное законодательство ВЕТЕРИНАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО , законодат. акты (законы СССР, указы Президиума Верх. Совета СССР), правительств. постановления, Ветеринарный устав Союза ССР, регулирующие вопросы организации вет. службы и устанавливающие ответственность руководителей орг-ций, должностных лиц и граждан за выполнение вет. правил Ветеринарное законодательство в общем регламентирует: - организационную структуру ветеринарной службы и руководство ветеринарным делом в РБ; - обязательные для выполнения всеми министерствами, ведомствами, животноводческими хозяйствами и предприятиями, птицефабриками, фермерскими хозяйствами, гражданами, занятыми разведением и выращиванием животных, ветеринарные мероприятия; - ветеринарные требования при транспортировке, переработке и реализации животных и продуктов животного происхождения; - обязательные зоогигиенические нормативы и ветеринарно-санитарные правила содержания, кормления и эксплуатации животных; - порядок и условия карантинирования неблагополучных пунктов, охраны территории государства, животноводческих хозяйств, населенных пунктов от заноса возбудителей заразных болезней животных; - правила ветеринарно-санитарной экспертизы животноводческой продукции; - способы и условия применения биологических, химических, дезинфицирующих препаратов, условия их хранения, сертификации; - методики проведения диагностических исследований в отношении заразных и незаразных болезней, нарушений обмена веществ, радио- и токсикологического загрязнения; критерии оценки результатов таких исследований; - систему государственного ветеринарного надзора, порядок его проведения; - правовые и социальные вопросы ветеринарного дела. Наличие ветеринарного законодательства предполагает строгое соблюдение юридическими и физическими лицами принятых ветеринарных требований, направленных на сохранение здоровья людей и животных, получение доброкачественной животноводческой продукции, охрану территории республики от заноса заразных болезней из других государств. Вместе с тем, не все направления ветеринарной деятельности нуждаются в строгой регламентации. Так, методы и средства лечения при большинстве незаразных болезней избираются ветеринарным врачом в индивидуальном порядке в зависимости от конкретных особенностей патологического процесса, имеющихся в наличии средств лечения и других обстоятельств. Инструкциями такие действия регулировать невозможно, поскольку они требуют творческого, логически обоснованного подхода в каждом конкретном случае. Документы, составляющие ветеринарное законодательство. Ветеринарное законодательство составляют: Закон РБ "О ветеринарном деле", Ветеринарный устав РБ, инструкции, наставления, правила, положения, рекомендации, указания, методики, методические указания, нормы, нормативы, другие, принимаемые исполнительными органами нормативные акты. Инструкция - это нормативный документ, регламентирующий обязательный перечень ветеринарных, организационных, санитарных, хозяйственных и других мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционных болезней животных (включая птиц, пушных зверей, рыб, пчел). Те или иные ветеринарные мероприятия узакониваются в виде инструкции в том случае, когда необходимо неукоснительное выполнение комплекса мер, отступление от которых повлечет за собой тяжелые производственные и экономические последствия. Инструкции разрабатываются на основе научных достижений и практического опыта. Вначале разрабатывается и утверждается временная инструкция, а при получении положительного результата практического ее применения утверждается постоянный ее вариант. Инструкция утверждается МСХиП (примеры: инструкция по профилактике и ликвидации туберкулеза сельскохозяйственных животных, инструкция по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота и т.д.). Наставление - это документ, регламентирующий порядок и технику применения биологических препаратов при диагностике, профилактике заразных болезней животных, химических и биологических препаратов, применяемых для лечения больных животных и т.п. Наставления утверждаются ГУВ МСХ и П (примеры: наставление по применению туберкулинов для аллергической диагностики туберкулеза у млекопитающих и птиц, наставление по применению сыворотки против пастереллеза крупного рогатого скота, овец и свиней, наставление по применению депонированной вакцины против рожи свиней и т.д.). Правила - это документ, устанавливающий порядок проведения мероприятий технологического или ветеринарно-санитарного характера (примеры: правила ветеринарно-санитарной экспертизы и осмотра мяса и мясных продуктов; санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств). Положение - документ, устанавливающий юридический статус ветеринарного учреждения или должностного лица с регламентацией решаемых ими задач, прав, обязанностей, характера выполняемых работ, подчиненности, взаимоотношений с административными и хозяйственными органами и т.д. (примеры: положение о районной ветеринарной станции; положение о главном ветеринарном враче совхоза и т.д.). Положения утверждаются МСХиП РБ. Рекомендации - документ об обязательных ветеринарных мероприятиях, устанавливаемых разработчиком (научное учреждение) и проводимых до утверждения соответствующей инструкции (пример: рекомендации по борьбе с маститами у коров и т.д.). Утверждаются ГУВ МСХ и П. Методические указания - документ, определяющий методику и правила выполнения некоторых ветеринарных мероприятий (методические указания по диагностике, профилактике и лечению отравлений животных нитратами и нитритами; методические указания по лабораторной диагностике сибирской язвы и т.д.). Утверждаются ГУВ МСХ и П. Указание - документ, издаваемый руководящим ветеринарным органом о проведении разовых или периодических мероприятий в маштабах республики или отдельного региона, а также в случае внесения изменений в действующую инструкцию (Указание ГУВ о дополнительных мерах по охране государственной границы от заноса ящура из европейских стран; указание о внесении изменений в п. 3.3. "Инструкции о мероприятиях по борьбе с миксоматозом кроликов" и др.). Методика - документ о технике выполнения определенных ветеринарных работ (методика определения нитратов и нитритов в кормах, овощах, крови, молоке, патматериале). Нормы - документ, регламентирующий размер трудового, материального обеспечения ветеринарной службы (нормы времени на выполнение ветеринарных работ в совхозах и колхозах; нормы оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети). У 5. Работа с вредными условиями труда cогласно статье 224 ТК РФ работникам, занятым на работах с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, работодатель обязан предоставить дополнительные гарантии и компенсации в целях уменьшения воздействия вредных производственных факторов, которые не могут быть устранены в настоящее время, а также соблюдать установленные для некоторых категорий работников ограничения: на привлечение их к выполнению тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия. В статье 96 ТК РФ определены категории работников, которые не могут быть привлечены к работе в ночное время. К таковым относятся: беременные женщины; работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением лиц, участвующих в создании и (либо) исполнении художественных произведений, а также другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. В этой же статье ограничено использование труда в ночное время следующих категорий работников: - женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; - инвалидов, работников, имеющих детей-инвалидов, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; - матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекунов детей указанного возраста. Вышеуказанная категория граждан может привлекаться к работе в ночное время с их письменного согласия и только при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. ТК РФ определены категории работников, которые с их согласия могут быть переведены на более легкую работу: лица, нуждающиеся в предоставлении такой работы по состоянию здоровья (статья 73 ТК РФ); беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет (статья 254 ТК РФ). Также ТК РФ предусмотрены и другие дополнительные гарантии и компенсации для работн6. иков, занятых на работах с тяжелыми и (или) вредными условиями труда: 6. Порядок аттестации ветеринарной лаборатории |