Структура государственного ветеринарного надзора
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
13. Задачи ветеринарии в Российской Федерации
Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора) во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов Российской Федерации, а также аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии. 14. Ветеринарное дело, как система учреждений и организации Ветеринарное дело — это система государственных, хозяйственных и общественных мероприятий по охране животных от заболеваний, оказанию им эффективной лечебной помощи с целью сохранения и увеличения поголовья животных, увеличения количества и повышения качества продукции животного происхождения, а также охраны населения от болезней, свойственных человеку и животным. Состояние ветеринарного дела в стране определяется рядом факторов: общественным строем, уровнем производства, развитием науки и культуры, постановкой ветеринарного образования, обеспеченностью ветеринарными кадрами, материально-техническим оснащением ветеринарных учреждений и предприятий. В нашей стране ветеринарное дело находится в ведении государственных органов управления, что обеспечивает государственный характер его развития. Состояние ветеринарного обеспечения находится в ведении государственных органов управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые периодически рассматривают состояние ветеринарного дела и разрабатывают меры по совершенствованию ветеринарной деятельности. На современном этапе развития нашей страны для улучшения ветеринарного дела необходимо: совершенствовать структуру органов управления, учреждений и организаций Государственной ветеринарной службы; повышать качество подготовки ветеринарных врачей и фельдшеров; обеспечивать дальнейшее развитие материально-технической базы ветеринарной службы и промышленности, обеспечивающей ее медикаментами, биопрепаратами, дезинфицирующими средствами, инструментами, оборудованием, дезустановками, специальным автотранспортом и другими средствами ветеринарного назначения; существлять строительство ветеринарных объектов на сельскохозяйственных предприятиях, а также лабораторий, биофабрик, заводов ветеринарного оборудования, химфармзаводов и цехов по изготовлению ветеринарных медикаментов, складов и аптек зооветеринарного снабжения; улучшать ветеринарно-санитарное состояние животноводческих предприятий всех форм собственности, предприятий по переработке продукции животного происхождения; усиливать меры по профилактике и ликвидации болезней сельскохозяйственных животных, повышать эффективность лечения больных животных. Долг ветеринарных работников — обеспечить выполнение задач, вытекающих из Закона Российской Федерации «О ветеринарии». 15. Ответственность за выполнение ветеринарного законодательства субъектов Федерации Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 16. Станции по борьбе с болезнями животных и ее задачи, организационная структура и штаты учреждение государственной ветеринарной сети, занимающееся организацией и проведением профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мер в животноводстве на территории административного района, области, края или автономной республики. Районные ветеринарные станции имеются в каждом сельском районе. В их ведении (с 1963) находятся ветеринарные участки, ветеринарные пункты и участковые ветеринарные лечебницы. Станция имеет противоэпизоотический и дезинфекционный отряды, ветеринарную лечебницу с аптекой. Она является центральным руководящим учреждением ветеринарной сети района, финансирующим все учреждения этой сети и обеспечивающим их материально-технической базой. В штате станции — начальник, главный ветеринарный врач, ветеринарные врачи (эпизоотолог, терапевт, гинеколог), заведующий аптекой, бухгалтер, ветеринарные санитары и обслуживающий персонал. Начальник станции — государственный ветеринарный инспектор района — пользуется особыми правами ветеринарного контроля в колхозах, совхозах, в др. предприятиях и организациях на территории района, занимающихся разведением, выращиванием и производственным использованием животных, а также производством, переработкой и хранением продуктов и сырья животного происхождения. Ветеринарный устав СССР предоставляет начальнику станции и её должностным лицам, осуществляющим ветеринарный надзор, право давать обязательные для исполнения указания по обеспечению предупреждения болезней животных, выполнению ветеринарно-санитарных правил, устранению нарушений в содержании скота и птицы. На базе станции проводят мероприятия по ветеринарной пропаганде и совершенствованию знаний ветеринарных работников. Областные (краевые) станции (с 1973) осуществляют работу в масштабе области, края. В отличие от районных ветеринарных станций, они осуществляют преимущественно методическое руководство деятельностью местных ветеринарных учреждений по лечению животных, ветеринарному надзору при воспроизводстве стада, а также по организации ветеринарно-санитарных мероприятий. 17. Нормирование труда ветеринарных работников в сельском районе Нормирование труда определяют расстановку рабочих на производстве, зоны обслуживания, лучшие методы и приёмы труда, устанавливают меру труда для отдельных работников и производственных коллективов в целом, учитывают и оценивают их вклад в общественное производство. Нормирование труда используется при выборе оптимальных вариантов технологии и организации производства, обеспечивающих наименьшие затраты труда, для расчёта производственных мощностей предприятий, потребности в рабочей силе, для выявления резервов роста производительности труда и повышения эффективности производства. Нормирование труда в основном осуществляется аналитическим методом, предусматривающим расчленение технологического и трудового процессов на составные части, их анализ, проектирование более выгодных условий выполнения работы и расчёт времени по составным частям. Аналитический метод разделяется на аналитически-расчётный и аналитически-исследовательский. Аналитически-расчётный предусматривает расчёт норм на основании нормативов времени и режимов работы оборудования. Он используется в промышленности для расчёта технически обоснованных норм на действующих предприятиях всех типов производства и при проектировании новых предприятий. С помощью аналитически-исследовательского метода определяются необходимые затраты рабочего времени путём исследований режимов работы оборудования и затрат рабочего времени при выполнении определённых операций. Этот метод используется преимущественно на действующих промышленных предприятиях в условиях массового производства, а также в производствах других типов при отсутствии необходимых нормативных материалов. Нормы, установленные аналитическим методом и обоснованные научными исследованиями и передовым производственным опытом, называются технически обоснованными (техническими) нормами. Они обосновываются также и с точки зрения экономики, физиологии, психологии и социологии. Технически обоснованные нормы позволяют более эффективно использовать материальные элементы производства: основное и вспомогательное оборудование, технологическую оснастку. Исследования в области науки и техники дают возможность установить рациональные технологические режимы и режимы работы оборудования, определяющие основное (технологическое) время для большей части технологических процессов на промышленных предприятиях. Экономические науки позволяют определить наиболее целесообразные пропорции в затратах труда работников различных специальностей и квалификации, живого и овеществленного труда, с тем чтобы заданная работа выполнялась с минимальными суммарными затратами общественного труда. Аналитическое нормирование труда предусматривает расчёт технически обоснованных норм по составным частям. Ручное основное, вспомогательное, подготовительно-заключительное время и время на обслуживание рабочего места рассчитывается на базе нормативов времени, в которых содержится время на выполнение отдельных элементов работы. Для расчёта машинно-ручного времени используются одновременно паспорта оборудования, нормативы режимов его работы и нормативы времени. Методика нормирования труда зависит от характера выполняемых работ и типа производства. Наиболее дифференцированные методы нормирования труда, предусматривающие расчёт времени по трудовым движениям, действиям и приёмам, применяются в условиях массового производства. Одни и те же работы (операции) многократно повторяются, и экономия рабочего времени в результате точного расчёта норм компенсирует повышенные затраты на установление норм с применением дифференцированных методов расчёта. Укрупнённые методы нормирования труда с расчётом норм по комплексам приёмов, технологическим переходам и операциям применяются преимущественно при расчёте норм в условиях серийного, мелкосерийного и единичного производства. Для нормирования труда вспомогательных рабочих, обслуживающих производство, инженерно-технических работников и служащих устанавливаются нормы обслуживания, управления и численности. Действующие нормы выработки, нормы времени, обслуживания и численности необходимо своевременно заменять новыми нормами по мере проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. Систематически должны проводиться проверка действующих норм и пересмотр устаревших норм на работах, трудоёмкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объёма производства, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих. Основные задачи совершенствования нормирования труда в условиях научно-технического прогресса: расширение сферы нормирования труда с тем, чтобы нормы устанавливались в основном для всех рабочих, инженерно-технических работников и служащих в сфере материального и нематериального производства. Лучшие результаты достигаются там, где внедрение прогрессивных норм проводится одновременно и во взаимосвязи с совершенствованием технологии, организации труда и производства, усилением материального и морального стимулирования повышения уровня нормирования труда. 18. Права и обязанности государственного главного ветеринарного врача района, организация его работы а) руководство ветеринарным делом в районе; б) осуществление государственного ветеринарного контроля за соблюдением Ветеринарного Устава в районе; в) организация комплекса ветеринарно-профилактических мер, направленных на предупреждение заразных и незаразных заболеваний скота, птицы и пчел; г) надлежащая организация ветеринарно-лечебного дела в районе; д) изучение ветеринарно-санитарного и эпизоотического состояние обслуживаемого и прилегающих к нему районов, а также организация противоэпизоотических мероприятий в районе; е) принятие мер к организации сети государственных ветеринарных учреждений, обеспечивающих надлежащее ветеринарное обслуживание животноводства в районе, а также к организации вх ветеринарных лечебниц, амбулаторий, пунктов, аптек и к укомплектованию ветеринарных учреждений кадрами ветеринарных специалистов; ж) осуществление контроля за работой ветеринарных участков, пунктов и других ветеринарных учреждений, ветеринарных специалистов хозяйств, а также за состоянием ветеринарного дела во всех хозяйствах и предприятиях других ведомств на территории района в порядке, предусмотренном Ветеринарным Уставом; з) контроль за выполнением в хозяйствах зоогигиенических и ветеринарно-санитарных правил содержания, кормления сельскохозяйственных животных, ухода за ними, а также воспроизводства стада; и) организация и осуществление ветеринарных мероприятий по охране населения от заразных заболеваний, общих для животных и человека; к) осуществление надзора за ветеринарно-санитарным состоянием животноводческих хозяйств, трасс перегона скота, а также мясокомбинатов, боен и предприятий по переработке и хранению сырья животного происхождения; л) организация и осуществление ветеринарно-санитарного надзора при торговле скотом, мясом и сырыми животными продуктами, при заготовках, перегоне, перевозках и убое животных, при заготовках, перевозке, хранении и переработке животноводческого сырья, а также организация Надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил уборки и утилизации трупов животных; м) разработка и представление на утверждение райисполкому планов ветеринарных мероприятий, предложений об установлении и снятии карантинных ограничений при возникновении и прекращении заразных заболеваний животных и о проведении других ветеринарных мероприятий, а также осуществление контроля за выполнением решений райисполкома по вопросам ветеринарии; н) организация ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию яловости сельскохозяйственных животных и выращивание здорового молодняка с широким использованием метода искусственного осеменения животных; о) определение экономического урона, наносимого заболеваниями сельскохозяйственных животных, информация о нем районных организаций и принятие мер к устранению причин заболевания животных; п) организация проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации в животноводческих хозяйствах и на предприятиях по хранению и переработке сырых животных продуктов; р) внедрение в практику работы ветеринарных учреждений и передового опыта профилактики заболеваний, а также новых, прогрессивных и наиболее эффективных методов и средств профилактики, лечения и борьбы с болезнями животных, в том числе птицы и пчел; с) организация и проведение занятий, периодических семинаров и совещаний ветеринарных работников района, а также организация мероприятий по пропаганде ветеринарно-санитарных знаний среди населения; т) организация строительства помещений для ветеринарных учреждений. а также организация при ветеринарных лечебницах пунктов искусственного осеменения животных, ковочных кузниц и контроль за их работой; у) организация своевременного снабжения ветеринарной сети и медикаментами, биопрепаратами и дезинфекционными средствами; ф) контроль за правильным использованием ассигнований на ветеринарные мероприятия, выделяемых для ветеринарных учреждений района; x) учет ветеринарных мероприятий в районе и их эффективности, ведение эпизоотического журнала и эпизоотической карты, а также представление установленной ветеринарной отчетности. Главный ветеринарный врач района имеет право: а) давать ветеринарным учреждениям и ветеринарным специалистам, работающим в районе, указания по всем ветеринарным вопросам, а руководителям хозяйств, предприятий и гражданам — владельцам животных — указания о проведении профилактических, ветеринарно санитарных, лечебных, карантинных и других мероприятий по борьбе с болезнями животных, в том числе птицы и пчел; б) проводить обследование ветеринарно-санитарного состояния животноводческих ферм, и других хозяйств, а также предприятий по хранению и переработке мяса и других сырых животных продуктов, мест убоя скота, торговли животными, птицей, мясом и сырьем животного происхождения; в) принимать меры, предусмотренные ст. ст. 49, 50 и 51 Ветеринарного Устава, в случаях невыполнения руководителями хозяйств и предприятий, а также гражданами требований Ветеринарного Устава и мероприятий по борьбе с болезнями животных, в том числе и птицы; г) выдавать в установленном порядке ветеринарные свидетельства, ветеринарные удостоверения и справки; д) давать заключения о причинах падежа животных. |