Структура государственного ветеринарного надзора
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
58. Ветеринарное товарищество и общество Планирование деятельности полного ветеринарного товарищества основывается на положениях ветеринарного законодательства РФ и субъектов Федерации, эпизоотическом состоянии предприятий и населенных пунктов, технологии производства продуктов животноводства, объеме бюджетных ассигнований на обязательные противоэпизоотические мероприятия, объеме договорных работ. Полное ветеринарное товарищество самостоятельно планирует свою деятельность, составляя бизнес-планы, в которых предусматриваются: поголовье животных, подлежащее ветеринарному обслуживанию; объем обязательных диагностических исследований, предохранительных прививок и других профилактических обработок (отдельно учитывается объем работ, выполняемых за счет бюджетных средств); лимит затрат материальных средств на осуществление ветеринарных мероприятий (т. е. определяется потребность в вакцинах, диагаостикумах, перевязочных материалах, дезинфицирующих средствах); потребность денежных средств и источники ее покрытия. Простое ветеринарное товарищество создается двумя или несколькими ветеринарными специалистами для совместной деятельности без образования юридического лица с целью извлечения прибыли или достижения иной цели, не противоречащей закону. Сторонами договора могут быть ветеринарные врачи-предприниматели или коммерческие организации. Вкладом товарища признаются деньги, имущество, профессиональные знания, навыки и умения, деловая репутация и деловые связи. Внесенное имущество, доходы признаются общей долевой собственностью. Ветеринарное общество бывает с ограниченной ответственностью, дополнительной ответственностью и акционерным обществом. Ветеринарное общество с ограниченной ответственностью — коммерческая ветеринарная организация, созданная одним или несколькими ветеринарными врачами путем объединения вкладов в единый уставной капитал. Имущество ветеринарного общества с ограниченной ответственностью, созданное за счет вкладов и приобретенное в процессе деятельности, принадлежит обществу на праве собственности. Деятельность ветеринарного общества с ограниченной ответственностью основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, ветеринарного законодательства, Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Участники ветеринарного общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам, несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники ветеринарного общества с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченного вклада каждого из участников. 59. Всемирная ветеринарная ассоциация, ее задачи Всемирная ветеринарная ассоциация (ВВА), неправительственная, международная ветеринарная организация. Основана в 1863 (до 1959 - Постоянный комитет международных ветеринарных конгрессов). Штаб-квартира - в Женеве. Основные задачи ВВА: объединение лиц ветеринарной профессии в мире; организация и проведение всемирных ветеринарных конгрессов; содействие развитию ветеринарной науки (обмен информацией, сбор сведений о фильмах по ветеринарии, принятие единой номенклатуры), установление связей с организациями, интересы которых связаны с целями ассоциации, оказание помощи в улучшении ветеринарного образования и становления ветеринарных профессий и др. Объединяет 65 стран (1980) и 12 международных ассоциаций ветеринарных специалистов (анатомов, физиологов, фармакологов и биохимиков, паразитологов, специалистов по гигиене продуктов животного происхождения и зоотехников, патологов, микробиологов, иммунологов и специалистов по инфекционным болезням, по болезням мелких животных, жвачных животных, свиней, птиц, по истории ветеринарной медицины). ВВА сотрудничает с др. международными организациями (ФАО, МЭБ, ВОЗ, Всемирная медицинская ассоциация, Международная ассоциация студентов-ветеринаров, ассоциация женщин, помогающих ветеринарам, региональные организации ветеринаров). Руководящий орган - Постоянный комитет, который ежегодно собирается в Париже на заседания, где решаются актуальные вопросы, а также проходит подготовка к конгрессу. В период между заседаниями Постоянного комитета руководство ВВА осуществляет бюро. ВВА 1 раз в 4 года проводит Всемирные ветеринарные конгрессы. Всего был 21 конгресс; первый - в 1863 в Гамбурге, последний - в 1979 в Москве. На конгрессах обсуждаются проблемы инфекционной патологии, хирургии, профилактики и зоогигиены, зоотехнических наук и экономики животноводства. Рассматриваются также вопросы стандартизации специальной номенклатуры, ветеринарного образования, пропаганды ветеринарных знаний и распространения фильмов по ветеринарии. СССР входит в состав ВВА с 1928 (русские учёные были участниками многих конгрессов). Связь с ВВА осуществляется через Главное управление ветеринарии МСХ СССР. 60. Применение ЭВМ для обработки и анализа ветеринарной отчетности Все формы ветеринарной отчетности отвечают требованиям, предъявляемым к обработке информации с помощью ЭВМ. С этой целью в них введены специальные графы для записи кодовых обозначений отчетных показателей и контрольных сумм. Применение электронно-вычислительной техники для обработки и анализа ветеринарных отчетов позволяет резко сократить сроки и затраты труда на работу с отчетной информацией, расширить и углубить ее анализ, не допускать появления различных ошибок, неизбежных при обычной (ручной) обработке цифровых данных. Под обработкой отчетов в статистике обычно понимают проверку правильности заполнения форм отчетности и составление сводных отчетов по району, области и т.д., а под анализом - вычисление относительных (в процентах и других единицах) интенсивных и экстенсивных показателей <*> заболеваемости, летальности и других явлений, сравнение их с данными предшествующих периодов или с данными по соседним хозяйствам, районам или другим объектам, а также выявление взаимосвязей с различными факторами. К интенсивным показателям относят процентные или другие отношения чисел заболевших или павших животных к общей численности поголовья данного вида животных или числа павших к числу заболевших за определенный период, а к экстенсивным - удельные веса (доли) чисел заболевших, павших животных при какой-либо одной или группе болезней от общего числа заболевших (павших) по всем болезням, а также удельный вес отдельных возрастных групп от поголовья всех возрастов. При организации работы по использованию ЭВМ для обработки и анализа ветеринарных отчетов следует обращаться в республиканские или областные вычислительные центры (ВЦ) систем госагропрома или госстатистики, которые могут выполнять такую работу по договорам. Для передачи отчетов на обработку с помощью ЭВМ ветеринарные специалисты должны их подготовить в соответствии с требованиями вычислительного центра. При этом числовые значения показателей в отчетах должны быть написаны арабскими цифрами, четко и без исправлений. С целью выявления ошибок в представляемых отчетах необходимо провести содержательную и логическую проверку цифровых данных. Например, число павших животных не должно быть больше числа заболевших. При подготовке отчетов по формам: N 1-вет, N 1-вет А, N 3-вет, N 4-вет, N 9-вет, N 10-вет и N 13-вет следует закодировать отчетные показатели при помощи утвержденных классификаторов по ветеринарии. Отчеты по остальным формам в кодировании не нуждаются, так как в них внесены постоянные коды. Полученные результаты обработки отчетов проверяют на полноту и правильность счета, а также на удобство размещения данных в таблицах. Результаты обработки ВЦ выдают не менее чем в трех экземплярах, сроки выполнения ее должны быть минимальными. 61. Методика установления цен на ветеринарные товары и услуги Ценообразование на ветеринарные товары и услуги - один из важнейших элементов предпринимательской деятельности на данном рынке. Как указывает Л.Ю. Бекузарова, плановое ценообразование в социалистической экономике рассматривалось как неотъемлемая часть руководства хозяйственной деятельностью и хозяйственными отношениями. В нормативных актах предусматривались, в частности, система и компетенция органов ценообразования; порядок разработки, утверждения и регистрации цен; способы их установления; порядок доведения утвержденных цен до исполнителей; правила проведения контроля за состоянием ценообразования и многое другое. С переходом к современной экономической реформе государственная ценовая политика коренным образом изменилась, приобретя рыночную ориентацию, однако применение государственных регулируемых цен (тарифов) предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, сохранилось только на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, основных потребительских товаров и услуг по перечням, утверждаемым правительством1. Пределы вмешательства центральных и местных регулирующих органов в ценообразование и ценоприменение зависят как от методики формирования цены на конкретный товар, так и от субъектного состава участников актов купли-продажи. В мировой практике принято несколько методов ценообразования: 62. Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, организация ее работы В лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке должно быть два отделения: мясное и пищевое. Каждое отделение должно иметь независимый вход и окно для приема проб. В мясном отделении должно быть три помещения: зал предварительного осмотра мяса, смотровой зал, оборудованные столами для осмотра мяса и мясная лаборатория. Желательно чтобы к мясному отделению примыкал холодильник изолятор и холодильники рынка. Пищевое отделение делится на два помещения смотровой зал и лаборатория. Причем: оборудование, посуда и реактивы, используемые для ветеринарно-санитарной экспертизы молока, меда и растительных продуктов, должны быть сосредоточены на разных столах. Разделение лаборатории на два отделения необходимо, для того чтобы мясо и рыба не контактировали с продуктами, употребляемыми в пищу в сыром виде (мед, молочные продукты, растительные продукты). Помимо двух отделений в лаборатории должны быть бытовые помещения для персонала, санузел, помещение для мойки посуды и стерилизации инструментов и др. Штат и организация работы лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственном рынке Штат лаборатории зависит от размера рынка и количества проводимых экспертиз. На маленьких рынках в штат входят заведующий лабораторией (ветеринарный врач) и ветеринарный санитар. На средних рынках в штат дополнительно включают лаборанта. На крупных рынках в штат входят заведующий лаборатории (ветеринарный врач), ветеринарный врач, два лаборанта, два вет-санитара, дополнительно к этому могут быть включены трихинеллоскопист и дозиметрист. Все сотрудники состоят в штате районной или городской ветеринарной станции и в решении профессиональных вопросов независимы от администрации рынков. Все продукты перед тем как поступить в продажу должны быть проверены в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы рынка. Результаты всех проводимых в лаборатории исследований фиксируют в журналах установленного образца, которые заводятся на каждую группу продуктов. Экспертизы продуктов в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках платные. Остатки проб и забракованные продукты должны утилизироваться в соответствии с инструкцией по утилизации биологических отходов. 63. Ветеринарное делопроизводство Делопроизводство является неотъемлемой частью функционирования любого учреждения, предприятия, организации, фирмы и т. п. Поэтому каждый ветспециалист, тем более руководитель ветеринарных служб, должен уделять существенное внимание этой стороне профессиональной деятельности. Делопроизводственные работы весьма многообразны. Они касаются оформления, учета и хранения различных документов, связанных с той или иной стороной ветеринарных мероприятий и других форм производства. Кроме оформления отчетов и ведения учетных журналов, ветеринарные специалисты имеют дело с выдачей справок и свидетельств, сопроводительных документов, написанием актов прививок, обработок и др., протоколов, заявок на веттовары, приказов, исходящей и входящей документацией и др. Работники ветслужб различных уровней осуществляют такие делопроизводственные работы: прием, распределение поступающих профессиональных, административных и других документов, корреспонденции, от-правка исходящей документации (экспедиционные работы); составление сводной номенклатуры для текущего ветеринарного делопроизводства, регистрация документов, поступающих в адрес ветучреждения, службы, направление документов исполнителям, контроль за исполнением предписывающих доку¬ментов, почтовые отправления (канцелярские работы); обеспечение планомерного поступления законченных ветеринарных документальных дел в архив ветучреждения (архивные работы), поскольку для отдельных видов документов регламентированы определенные сроки хранения; машинописное оформление некоторых документов; секретарские и курьерские работы, связанные с оформлением, отправкой или доставкой различной документации и другой корреспонденции. В каждом ветеринарном учреждении, организации, службе ведется строго своя номенклатура дел. Так, на районной ветстанции она примерно следующая: а) журналы ветеринарного учета; б) документы ветеринарной отчетности; в) учет выданных ветеринарных справок и свидетельств; г) акты на проведенные вакцинации, аллергические исследования, обработки, дегельминтизации и т. п.; д) протоколы вскрытий трупов животных; сопроводительные письма для направления в диагностические учреждения патматериала, крови, фекалий и пр.; ж) заключения (экспертизы) ветлабораторий о результатах различных исследований; з) опись животных, подвергнутых исследованию на туберкулез, лейкоз и другие болезни; и) планы профилактических противоэпизоотических и оздоровительных мероприятий, профилактики незаразных болезней животных; к) правила внутреннего распорядка и должностные инструкции работников станции; л) книга приказов по райветстанции; м) переписка с различными учреждениями и гражданами; н) дело по участковым ветлечебницам; о) дело по ветслужбам хозяйств, комплексов и пр.; п) акты комиссионного обследования хозяйств, ферм и т. п.; р) протоколы совещаний, проводимых при станции; с) директивные документы вышестоящих административных органов; т) дело по ветсанотряду. Все ведущиеся документы (или их копии) должны быть подшиты в отдельной папке, на обложке показывается вид документов (например, акты на проведение вакцинаций, или сопроводительные письма на отправку проб крови для серологических исследований, или экспертизы ветлабораторий о проведенных бактерио- и вирусологических исследованиях и т. п.). Такого рода дела должны храниться в отдельном шкафу или другом специально приспособленном месте. Аккуратное ведение дел не только показывает культуру специалиста, но позволяет ему, а также проверяющим лицам, оперативно находить необходимые сведения, тем более, если требуется их анализ за несколько лет. Ветработнику постоянно приходится изыскивать время, чтобы заняться упорядочением бумаг, входящих в сферу профессионального делопроизводства, и это должно быть такой же обычной его повседневной работой, как и проведение различных мероприятий. Наиболее часто практическим ветспециалистам в рамках делопроизводства приходится заниматься, кроме учета и отчетности, оформлением таких документов: сопроводительные письма, акты на проведение тех или иных работ, справки и свидетельства. 64. ветеринарное предпринимательство Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятель-ность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответст-венность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг. Гражданин вправе заниматься ветеринарной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Индивиду¬альная трудовая деятельность в области ветеринарии осуществляется на основе собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Ветеринарное имущество формирует-ся путем приобретения ветеринарных клиник, инструментов, ме¬дикаментов и других средств ветеринарного назначения за счет лич¬ных доходов или других законных источников. Ветеринарный специалист может создавать частное ветеринарное учреждение с собственным наименованием и указанием организационно-правовой формы и фамилии собственника имущества. Юридические лица, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и иных формах, предусмотренных Гражданским Кодексом Республики Беларусь. Основные организационно-правовые формы ветеринарного предпринимательства. Товарищество или общество — это объединение нескольких ветери-нарных специалистов, занимающихся предпринимательской дея-тельностью, для совместной работы. Хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Существуют 2 формы товариществ: коммандитное товарищество и полное товарищество. Полное товарищество – это форма ветеринарного предпринимательства, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и солидарно друг с другом несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Коммандитное товарищество – это форма ветеринарного предпринимательства, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников (вкладчиков, коммандитов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Участниками полных товариществ и полными товарищами в комман-дитных товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью. Общество с ограниченной ответственностью – это общество, учрежденное двумя или более лицами, уставный фонд которого разделен на доли размерами определенными уставом. Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. 65. Ветеринария в РФ, ее особенности Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, устанавливаемому Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора. Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют Государственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью. 66. Полномочия и функции Министерства сельского хозяйства РФ в области ветеринарии Основные функции и полномочия Министерства: Министерство в соответствии с возложенными на него задачами: вносит Губернатору области проекты законов области и нормативных актов Губернатора и Правительства области; разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства области, прогнозирует их развитие; разрабатывает предложения по вопросам продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в агропромышленном комплексе области; осуществляет государственную политику в области обеспечения населения основными продуктами питания; осуществляет мероприятия по государственному регулированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного комплекса области; участвует в разработке, экспертизе и реализации федеральных, областных целевых программ развития отраслей сельского хозяйства Оренбургской области; осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций в сфере агропромышленного комплекса; определяет направления и обеспечивает эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса области, привлекаемых для регулирования продовольственного рынка области и осуществления других операций с продовольствием; осуществляет контроль за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов и средств, выделенных на закупки и поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей; прогнозирует объемы производства продукции сельского хозяйства и продовольствия, координирует деятельность по сбыту и закупкам продукции для областных государственных нужд; осуществляет мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие; принимает участие в составлении балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья; выступает государственным заказчиком и осуществляет мероприятия по размещению государственного заказа на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для областных государственных нужд, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам агропромышленного комплекса, разработку нормативной документации, новейших технологий и оборудования, осуществляет бюджетное финансирование и контроль за использованием средств на эти цели; содействует формированию государственного резерва продовольствия и сельскохозяйственной продукции, проведению товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия для его стабилизации и регулирования; разрабатывает предложения и осуществляет контроль по номенклатуре и объемам взаимных поставок сельскохозяйственного сырья и продукции производственно-технического назначения; организует и проводит конкурсы по размещению областного заказа среди поставщиков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и материально-технических ресурсов, необходимых для авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий по закупкам, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд области; содействует финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями и товаропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке и реализации зерновой продукции; вносит предложения по объемам производства всех видов зерна и его заготовок, импорта и экспорта хлебопродукции; обеспечивает контроль за качеством зерна, закупаемого для областных государственных нужд, способами его хранения, состоянием элеваторно-складских емкостей на предприятиях агропромышленного комплекса области; содействует развитию сельскохозяйственной, производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе области; координирует работу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; содействует формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса области; обеспечивает функционирование государственных предприятий в агропромышленном производстве; разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы аграрного маркетинга, агробирж, оказанию консультационной деятельности; оказывает содействие в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении предприятий; организует внедрение на пищевых и перерабатывающих предприятиях области новых стандартов, технологий, ГОСТов на продукты питания; содействует повышению конкурентоспособности продукции, выпускаемой пищевыми и перерабатывающими предприятиями области, путем проведения областных смотров-конкурсов качества и организации участия предприятий агропромышленного комплекса области в федеральных и международных выставках-ярмарках, конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия; обеспечивает проведение научно-технической политики в отраслях сельского хозяйства и организацию агросервиса; составляет и своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; запрещает эксплуатацию поднадзорных самоходных машин и других видов техники, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности; выдает обязательные предписания (постановления, представления) собственникам (владельцам) об устранении нарушений правил технической эксплуатации, а также параметров технического состояния машин, механизмов и оборудования; осуществляет правоприменительную деятельность в соответствии с административным законодательством Российской Федерации в вопросах надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Оренбургской области; оказывает содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и других природных ресурсов; организует целевое и рациональное использование бюджетных средств по статьям расходов, направленных на финансирование работ по улучшению землепользования, сохранению и повышению плодородия почв; оказывает содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям по юридическому оформлению земель сельскохозяйственного назначения; принимает участие в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за неиспользуемыми, неэффективно используемыми и используемыми не по целевому назначению землями сельскохозяйственного назначения; рассматривает материалы, представленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного контроля об устранении правонарушений по использованию земель сельскохозяйственного назначения; обеспечивает проведение кадастровых работ в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, изъятого в судебном порядке, и проводит публичные торги по его продаже; обеспечивает сохранение плодородия почв, проводит мероприятия по охране окружающей среды; принимает меры по эффективному использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов в хозяйствах области; обеспечивает реализацию федеральных и областных социально-эко-номических программ по мелиорации и водохозяйственному строительству; в установленном порядке согласовывает с юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы строительство, реконструкцию и ремонт объектов мелиорации на селе; организует семеноводство, племенное дело, а также производство посадочного материала; осуществляет контроль за использованием средств химизации и защиты растений, сертификацией и качеством семян, посадочного материала и готовой продукции; осуществляет контроль и надзор за выполнением юридическими лицами и гражданами Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области в сфере ветеринарии; обеспечивает контроль и надзор за производством, хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции и сырья животного происхождения; контролирует эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние объектов животноводства предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности; организует на основании анализа состояния животноводства ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб; организует мероприятия по установлению причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб; организует и проводит лечебные, диагностические и противоэпизоотические мероприятия согласно утвержденным федеральным и областным программам и планам на предприятиях агропромышленного комплекса независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также на личных подворьях граждан; для проведения карантинных мероприятий принимает меры по созданию страхового резерва биологических препаратов, фармацевтических и дезинфекционных средств, инструментов и оборудования и дает указания по их использованию; вносит в Правительство Оренбургской области предложения о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и организует их работу; организует проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления; обеспечивает соответствие зоогигиеническим нормам и ветеринарно-санитарным правилам вводимых в эксплуатацию законченных строительством животноводческих объектов, предприятий по убою животных, хранению, переработке животноводческой продукции и сырья животного происхождения и кормов для животных; утверждает уставы государственных учреждений ветеринарии, находящихся в ведении Министерства, заключает трудовые контракты с их руководителями; дает заключения по проектам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих объектов, станций искусственного осеменения животных, предприятий по убою животных и птицы, переработке, хранению животноводческой продукции и сырья животного происхождения, ветеринарно-санитарных утилизационных и комбикормовых заводов, объектов ветеринарии, а также очистных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций этих объектов, а также отвод земельных участков для их строительства; организует научное, информационное и консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса области, пропаганду и внедрение научно-технических достижений; совершенствует организацию договорных взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники, перерабатывающей промышленности, торговли и другими юридическими лицами; осуществляет функции государственного заказчика по закупкам семян, химических средств защиты растений, племенного молодняка, ветеринарных препаратов, сельскохозяйственных машин, оборудования, запасных частей и другой продукции; осуществляет распределение по муниципальным образованиям, а также по предприятиям, организациям и учреждениям выделяемых Министерству в установленном порядке бюджетных средств, централизованных кредитных и материально-технических ресурсов; разрабатывает мероприятия по усилению мотивации производительного труда и осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства по социальной защите работников агропромышленного комплекса области; 67. Структура государственной ветеринарной службы РФ Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются:
Система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя:
Главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации. Финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий в области ветеринарии, определенных статьей 3 настоящего Закона, различных уровней государственной власти осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 68. Перечень должностных лиц Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный ветеринарный надзор; (в части нарушения правил борьбы с карантинными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками), в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный карантинный фитосанитарный контроль; (в части нарушения правил безопасного обращения с пестицидами), (в части нарушения правил борьбы с особо опасными, опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками), в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в области защиты растений; (в части административных правонарушений о порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами), в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный контроль за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве; в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный семенной контроль; (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам), (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира), (о нарушениях правил пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты), в пределах компетенции органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания; (об уничтожении и о повреждении знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащим указанным пользователям и органам), (в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам), а в части административных правонарушений, совершенных на судах и объектах промыслового флота, в пределах компетенции органов, осуществляющих государственную рыбоохрану. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. 69. Техническое регулирование в ветеринарии техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия; Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции, или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единой системы и правил аккредитации; единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. 70. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, применяются правила международного договора. Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством: применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий; проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества); применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений. 71. Федеральный закон «О ветеринарии» |