Структура государственного ветеринарного надзора
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
49. Формы учета ветеринарных мероприятий на промышленных предприятиях 50. Формы учета ветеринарных мероприятий в арендных фермах В отдельных хозяйствах, где созданы арендные и семейные фермы, животноводческие кооперативы, ветеринарное обслуживание может быть организовано на принципах хозрасчета и чековой системы взаиморасчетов. Возможен и перевод на условия коллективного или арендного подряда. Правовое положение наемных ветеринарных специалистов предприятия агропромышленного комплекса определяется Гражданским и Трудовым кодексами Российской Федерации. Права и обязанности наемных ветеринарных специалистов в хозяйствах устанавливаются при найме на работу. В каждом хозяйстве разрабатываются должностные инструкции наемных ветеринарных специалистов: главного ветеринарного врача, ветеринарных врачей, фельдшеров, операторов по ветеринарной обработке, ветеринарных санитаров. В зависимости от производственного направления животноводческого хозяйства, его размеров, эпизоотического состояния и других факторов задачи и обязанности наемных ветеринарных специалистов могут различаться. В крупных сельскохозяйственных предприятиях предусмотрены строго определенные ответственность, обязанности и права наемных ветеринарных специалистов. Руководитель коллектива ветеринарной службы в предприятиях АП К отвечает за ветеринарно санитарное благополучие животноводческих ферм и населенных пунктов, своевременное проведение комплекса профилактических мероприятий, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации, а также трудовой и технологической дисциплины. В целях обеспечения ветеринарного благополучия хозяйства работники ветеринарной службы обязаны: обеспечить надлежащую организацию работы ветеринарной службы; систематически изучать эпизоотическое состояние животноводческих ферм и населенных пунктов своего и соседних хозяйств; разрабатывать планы профилактических и оздоровительных противоэпизоотических и лечебіio-профилактических мероприятий; осуществлять ветеринарно-санитарный контроль за животными, помещениями животноводческих ферм, убойных пунктов, складов хранения продуктов животного происхождения, кормами, водой; проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные мероприятия; иметь медикаменты, биопрепараты, инструменты, оборудование, необходимые для проведения ветеринарных мероприятий в любое время; вести учет ветеринарной работы, составлять ветеринарные отчеты. В соответствии с действующим ветеринарным законодательством руководители коллектива ветеринарных специалистов на предприятиях АПК имеют право: беспрепятственно посещать объекты ветеринарного надзора в хозяйстве; требовать необходимые сведения от должностных лиц, арендаторов, кооператоров и других работников хозяйства для выявления эпизоотической обстановки; приостанавливать выполнение работ, проводимых с нарушением требований ветеринарного законодательства; давать обязательные для исполнения указания по устранению обнаруженных нарушений ветеринарно-санитарных правил; давать указания рядовым ветеринарным специалистам хозяйства, должностным лицам, арендаторам, кооператорам и другим работникам о проведении профилактических, ветеринарно-санитарных, оздоровительных мероприятий; запрещать ввод, вывод, перемещение животных, подозреваемых в заболевании и больных заразными болезнями. 51. Формы отчетности, порядок их составления и сроки их предоставления В настоящее время введены в действие следующие 12 форм ветеринарной отчетности: 1-вет - О заразных болезнях животных (ежемесячно); 1-вет А - О противоэпизоотических мероприятиях (ежеквартально); 2-вет - О незаразных болезнях животных (2 раза в год); 3-вет - О болезнях рыб (1 раз в год); 4-вет - О работе ветлабораторий (1 раз в год); 5-вет - О ветеринарно-санитарном надзоре на мясоптицеперерабатывающих предприятиях (2 раза в год); 6-вет - О ветеринарно-санитарном надзоре на мясокомбинатах (2 раза в год); 7-вет - О заразных болезнях, выявленных при перевозке животных железнодорожным и водным транспортом (1 раз в год); 8-вет - О ветеринарно-санитарном надзоре при перевозках продукции животноводства железнодорожным и водным транспортом (1 раз в год); 9-вет - О ветеринарно-санитарной обработке вагонов (1 раз в год); 10-вет - О работе пограничного контрольного ветеринарного пункта (1 раз в год); 13-вет - О выявленных нарушениях ветеринарно-санитарных правил при перевозках животноводческих грузов железнодорожным и водным транспортом (1 раз в год). Ранее указанным нормативным правовым документом по Правилам госветнадзора утверждена отчетность результатов государственного ветеринарного контроля на поднадзорных объектах. Кроме указанных периодических отчетных форм, при появлении особо опасных инфекционных болезней животных (сибирская язва, ящур, чума свиней и др.) ежедекадно представляются срочные (оперативные) донесения. 52. Значение ветеринарной отчетности в системе управления ветеринарной деятельностью В ветеринарном деле учет и отчетность имеет существенное государственное значение. Их объективность и полнота позволяют не только оценить все показатели ветеринарных мероприятий с точки зрения эффективности в динамике, но и видеть в перспективе развитие эпизоотической ситуации, ее прогнозирование, положение дел с заболеваемостью и сохранностью животных, состояние животноводства в целом. Они основаны на первичной регистрации и последующем обобщении данных о движении заболеваний и падеже животных (включая птиц, пушных зверей, разводимых в хозяйствах, рыб, пчел), диагностических исследованиях, профилактических, лечебных и ветеринарно-санитарных мероприятиях, выполняемых учреждениями государственной ветеринарной сети и работниками ветеринарных служб колхозов, совхозов, комплексов, других хозяйств, предприятий и организаций, а также на транспорте и государственной границе. Ветеринарный учет и ветеринарная отчетность также дают объективную информацию о ветеринарно-санитарном состоянии животноводства, объеме и эффективности мероприятий по сохранению поголовья скота, птицы и других видов животных, о результатах надзора за санитарным качеством продукции животноводства, транспортировки животных, продуктов и сырья животного происхождения. 53. Ценообразование в сфере ветеринарного бизнеса Ценообразование - один из важнейших элементов программы маркетинга в сфере ветеринарного бизнеса, сложный вопрос для ветеринарного врача - предпринимателя, так как цены на ветеринарные товары и услуги носят многофакторный характер. Цены на ветеринарные товары и услуги являются важнейшим инструментом развития ветеринарного бизнеса, регулируют доходность предприятия. В мировой практике ценообразование в сфере ветеринарии учитывает издержки на приобретение и доставку товара, мероприятия по их применению и обслуживанию животных. 54. Маркетинг в сфере ветеринарного бизнеса Как известно, термин «маркетинг» (англ. Market — рынок) включает деятельность в сфере рынка, т. е. характеризует систему экономической деятельности, комплексное изучение рынка и на этой основе планирование товарного ассортимента, создание условий для повышенного спроса и сбыта на производимые или предлагаемые товары и услуги. Использование маркетинга в ветеринарной деятельности позволяет реализовать системный подход к управлению решаемой задачи на основе совокупности мероприятий, направленных на ее достижение, а также использование собственной организационно-экономической модели. Маркетинг в сфере ветеринарного бизнеса позволяет предпринимателям стать более информированными и избирательными, а следовательно, и эффективными в работе. Кроме того, с его помощью возможна координация материальных, денежных и трудовых ресурсов, влияние на изменение взглядов ветспециалистов и ветслужб в отношении отдельных средств ветеринарного назначения, предлагаемых профессиональным бизнесом. Масштабы маркетинга в ветеринарном предпринимательстве весьма объемны. Он непосредственно связан с ценообразованием на веттовары и услуги, созданием товарной марки медикаментозных и других средств, биопрепаратов, дезинфектантов и т. п., а также имеет отношение к кредитованию ветеринарно-предпринимательской деятельности, социальной защите ветспециалистов. Изучение рыночного спроса — начальный этап комплексного исследования структуры рынка ветеринарных товаров и услуг, позволяющий определить платежеспособную потребность в них на разных уровнях (хозяйство, район, область) и в отдельных отраслях, поскольку спрос на веттовары и услуги определяются объемом рыночного спроса, т. е. их количеством, они могут быть использованы потребителем в определенном регионе и за конкретный период. Емкость рынка есть верхний предел объема рыночного спроса. На него влияют многие факторы, например, уровень развития животноводства, наличие перерабатывающей промышленности, экспорта, импорта, уровень развития ветслужб, экономическое состояние потребителей и т. д. При этом может складываться негативный спрос на веттовары и услуги, низкий, снижающийся или колеблющийся, оптимальный, потенциальный, перспективный или чрезмерный спрос. Маркетинг ставит целью найти группу потребителей, спрос у которой может существенно возрасти, если на рынке появляются нужные им товары и услуги. Изучение осуществляется с точки зрения соответствия установленным стандартам или сравнительной оценкой таковых у конкурирующих сторон. Цель такого исследования — разработка рекомендаций по совершенствованию товаров и услуг ветеринарного назначения. Не лишним будет в данном отношении анкетирование или опрос потребителей, использование рекламы, что поможет внести коррективы в предлагаемый ассортимент товаров и услуг. 55. Реклама ветеринарного бизнеса Реклама ветеринарного фармацевтического бизнеса является оплаченной нелич¬ностной формой представления и продвижения ветеринарных то¬варов с четко известными источниками финансирования. Реклама выполняет следующие функции: информационную — доведение до потребителей сведений о новом ветеринарном препарате, описания ветеринарного препарата, информации об изменении цен и расценок или создании новой коммерческой ветеринарной организации; увещевательную — убеждение покупателей ветеринарных товаров в необходимости приобретения конкретного ветеринарного препарата, дости¬жения изменения мнения о ветеринарном товаре, формиро¬вание предпочтения марки определенного ветеринарного аптечного уч-реждения, предприятия и т.д.; напоминающую — поддержание осведомленности о ветери¬нарных товарах, напоминание потребителям о том, что ветеринарные товары им необходимы, а также о месте их возможного получения. Реклама ветеринарного бизнеса разрабатывается по опреде¬ленной схеме. Установление цели рекламы: информация (сведения о новых ветеринар-ных препаратах, ознакомление с расписанием работы ветеринарного аптечного учреждения); убеждение (увеличение числа потре¬бителей ветеринарных препаратов, формирование приоритета своей фирмы), напоминание (обеспечение стабильности ассортимента ветеринарных препаратов); ориентирование на отраслевой образ ветеринар¬ной деятельности (создание общего спроса на ветеринарные това¬ры) и ориентирование на корпоративный образ ветери¬нарного аптечного уч-реждения (создание образа своего ветеринарного учрежде¬ния, избирательного спроса на ветеринарные товары). Установление ответственности за рекламу: создание собст¬венной рекламной службы или пользование услугами реклам¬ных агентств. Определение источника финансирования на рекламу (учи¬тывается потребность рекламных мер, стоимость рекламных ус¬луг в газетах, журналах, по радио, телевидению и т. д.). Разработка рекламной темы (связана с названием государственного или коммерческого ветеринарного учреждения, основными видами ветеринарных товаров). Выбор средств рекламы ветеринарного фармацевтического бизнеса (осуществ¬ляется с учетом наличия денежных средств на рекламу, стоимо¬сти того или иного средства рекламы, наличия полезной ауди-тории, частоты и стабильности передачи, степени воздействия на потребителей и сроков представления рекламы) и создание рекламных объявлений (подготовка содержания объявлений и графика работы, помещение объявлений в радио- или телепере¬даче, средствах массовой информации и т. д.). Принципы создания рекламы ветеринарного фармацевтического бизнеса: пред¬ставление ветеринарных товаров с выгодной стороны; определение побудительного мотива потребителей ветеринар¬ных товаров, обеспечивающего определенную выгоду по сравнению с ветеринарными товарами конкурентов; создание броского, привлекающего внимание заголовка, легко читаемого текста с красивыми иллюстрациями, фотографиями и т.д.; включение в тексты рекламы характеристик ветеринарных товаров, опыта потребителей ветеринар¬ных товаров; призыв потребителя к определенным дей¬ствиям (впервые приобрести ветеринарный препарат, сделать покупку, стать постоянным по-требителем). 56. Организация частной ветеринарной практики Роль маркетинга в сфере организации частной ветеринарной практики чрезвычайно высока, так как он позволяет ветеринарным врачам-предпринимателям стать более информированными, избирательными и эффективными в своей работе; улучшает координацию материальных, трудовых и денежных ресурсов в сфере ветеринарного бизнеса; влияет на воззрение ветеринарных врачей в отношении отдельных средств ветеринарного назначения; содействует улучшению деятельности ветеринарных фирм и ветеринарных врачей, экономии материальных и трудовых ресурсов. Маркетинг в сфере частной ветеринарной практики предполагает: предвидение — прогнозирование спроса на ветеринарные товары и услуги на основе постоянного изучения нужд потребителей; стимулирование спроса на ветеринарные товары и услуги, побуждение потребителей к использованию ветеринарных товаров и услуг; содействие спросу на ветеринарные товары и услуги — обеспечение их легкой доступности, хорошей информированности потребителей; регулирование спроса на ветеринарные товары и услуги, обеспечение его равномерности в течение года; удовлетворение спроса на ветеринарные товары и услуги, доступность и своевременность осуществления продажи ветеринарных товаров и оказание ветеринарных услуг. Маркетинг в сфере частной ветеринарной практики целесообразен и эффективен при следующих условиях: наличии развитых рыночных отношений с изобилием ветеринарных товаров и конкуренцией; свободы товаропроизводителей всех форм собственности (государственных, кооперативных и частных форм и предприятий); подготовленности руководителей ветеринарных учреждений и предприятий в области маркетинга и специалистов-маркетологов; создание отлаженной централизованной системы сбора ветеринарной информации и ее доступности ветеринарным врачам-предпринимателям; наличие специализированных организаций, способных осуществлять маркетинговые исследования и оказывать помощь ветеринарным врачам-предпринимателям в проведении маркетинга. Маркетинг должны знать й применять каждый руководитель ветеринарного учреждения, каждый ветеринарный врач-предприниматель. Субъектами маркетинга в сфере ветеринарии являются производители товаров, организации обслуживания, оптовые и розничные торговые организации, специалисты по маркетингу и различные потребители ветеринарных товаров и услуг (схема 7). Важно отметить, что ответственность за выполнение маркетинговых функций несут руководители ветеринарных учреждений и организаций с участием перечисленных субъектов маркетинга. 57. Ветеринарный кооператив и малое ветеринарное предприятие В уставе излагаются обязанности и права членов кооператива. Членами ветеринарного кооператива могут быть граждане, имеющие специальное ветеринарное образование и профессиональную пригодность. В уставе излагается порядок использования средств кооператива, которые образуются за счет доходов, полученных от предоставления различных ветеринарных услуг. В уставе отражается порядок организации и оплаты труда. Работы в кооперативе выполняются не только его членами, но и наемными работниками. Распорядок и продолжительность рабочего дня, порядок предоставления отпусков, выходных дней также регламентируются. Заработная плата работающим в кооперативе выплачивается не реже одного раза в месяц. Средства, выделенные на оплату труда, в первую очередь расходуются на заработную плату наемных работников. Остальная сумма распределяется между членами кооператива в соответствии с утвержденными общим собранием ставками или расценками. Члены кооператива имеют право на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение. Для этого кооператив вносит соответствующие средства в государственные фонды социального страхования и пенсионного обеспечения. В уставе излагается порядок управления кооперативом. Как правило, делами ветеринарного кооператива управляет общее собрание, а в период между собраниями — его председатель. Финансово-хозяйственную деятельность ветеринарного кооператива контролирует ревизор, избираемый на срок до двух лет. Общее собрание кооператива принимает устав кооператива, избирает председателя, ревизора, решает вопросы о приеме и исключении членов, утверждает правила внутреннего распорядка, рассматривает и утверждает планы кооператива, смету расходов, нормы выработки, систему и размеры оплаты труда, заслушивает отчеты председателя и ревизора, утверждает годовой отчет кооператива. Ветеринарный кооператив считается созданным с момента регистрации его устава. После официального создания ветеринарного кооператива он имеет право открывать счет в банке, заключать договоры на ветеринарное обслуживание и аренду помещений. Работа ветеринарного кооператива организуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом кооператива и условиями, предусмотренными в договорах. Ветеринарный кооператив заключает договоры с сельскохозяйственными предприятиями, организациями на ветеринарное обслуживание или на выполнение отдельных видов ветеринарных работ. Договор на ветеринарное обслуживание заключается с учетом поголовья животных, условий их содержания и кормления, эпизоотического состояния обслуживаемых ферм и других факторов. К малым предприятиям (МП) относятся любые предприятия независимо от форм собственности с ограниченными численностью работников и объемом хозяйственного оборота. На предприятиях науки, научного обслуживания ветеринарии может работать до 100 человек, а на предприятиях по производству ветеринарных препаратов и оказанию ветеринарных услуг — до 50 человек. Малые предприятия в ветеринарии могут создаваться на основе: собственности граждан (например, ветеринарных врачей) — индивидуальные и семейные; коллективной собственности — коллективное предприятие, ветеринарный производственный кооператив, предприятие в форме акционерного общества или товарищества, предприятие общественной организации и др.; государственной собственности — государственное и муниципальное предприятие. Могут быть и совместные предприятия с иностранными юридическими лицами и гражданами |