Идеология. Идеология _Острога. Тема 1 идеология и ее общественное предназначение понятие идеология и эволюция его содержания. Политическая идеология и ее сущность
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 6: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА 1. Понятие, назначение и функции Конституции Республики Беларусь. 2. Понятие и характерные черты конституционного строя в РБ и его основ. 3. Политико-правовое значение суверенитета. 4. Права человека в Конституции РБ и механизмы их реализации. 5. Государственный герб, флаг и гимн – символы государственного суверенитета. 1. Слово «конституция» происходит от лат. constitutio - установление, строение.Конституция - это основной закон государства, обладающий высшей юридической силойи закрепляющий организацию государственной власти и определяющий принципы ее взаимоотношений с обществом в целом и отдельными гражданами. Большинство конституций мира содержат два компонента:1) способы организации государственной власти; 2) провозглашение и гарантии прав и свобод граждан. Любая конституция обладает совокупностью юридических, политических и идеологических свойств. Юридические свойства (функции) конституцииозначают следующее: • Конституция – основной закон страны; • Является ядром правовой системы: в конституции невозможно полностью раскрыть содержание того или иного права. В соответствии с этим в развитие конституционных норм принимаются законы, указы и т.д. • Обладает юридическим верховенствомпо отношению к иным правовым актам; • Является базой текущего законодательства и определяет его характер; • Принимается и изменяется в особом порядке. Существует несколько способов: октроирование (дарование), принятие учредительным (конституционным) собранием, принятие парламентом, путем всенародного голосования (референдума). Референдум – самый демократичный способ. Стабильность Конституции заключается в усложненном порядке ее изменения. Образцом стабильности считается Конституция США 1787 года, в которую с тех пор внесено всего 27 поправок. Это обусловлено тем, что Конституция США относится к числу «сверхжестких» (для принятия поправки необходимо набрать 2/3 голосов обеих палат Конгресса при последующей ратификации 3/4 штатов). Для внесения изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь также необходима поддержка 2/3 депутатов от полного состава каждой из палат Парламента, либо одобрение их на республиканском референдуме большинством граждан, внесенных в списки для голосования. Политические свойства конституциизаключаются в том, что она является основным политическим документом, определяющим государственный строй на основе правил, установленных конституцией. Идеологические свойства конституциипроявляются в том, что она выражает: определенный тип мировоззрения и социально-политическую доктрину, характерную для общества и государства в данный период. Важнейшей особенностью и характерной чертой конституции является ее прямое действие, что означает: • Нормы конституции обязательны для органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного управления и самоуправления; • Каждый гражданин, который считает свои права нарушенными, ссылаясь на соответствующую статью конституции, может обратиться в суд. Практически все современные конституции имеют идеологические цели, являющиеся ориентиром для развития общества. Как правило, это демократические принципы плюрализма, гарантии прав человека, верховенства права и равенства всех перед законом. В отличие от предыдущих Конституций БССР 1919, 1927, 1937, 1978 годов, современная Конституция Республики Беларусь свободна от явных идеологических нагрузок. Согласно ст. 4«Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий, мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан». Это означает конституционное закрепление принципа идеологического плюрализма, чего не было в предшествующих Конституциях нашей страны. Так, Конституция 1919 года была сильно идеологизированной и носила открыто классовый характер. Она устанавливала в стране диктатуру пролетариата, лишала избирательных прав некоторые группы граждан. Конституция 1927 года предусматривала пятикратное преимущество рабочего класса в представительстве на выборах, лишая избирательных прав монахов, служителей религиозных культов а также лиц, пользующихся наемным трудом и др. В Конституции 1937 года впервые закреплялась руководящая роль коммунистической партии. Несмотря на то, что в Конституции 1978 года формально было закреплено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, обра- зования, языка, отношения к религии, занятий, места жительства, она оставалась классовым документом, закрепляющим ведущую роль в обществе коммунистической партии и рабочего класса. Конституция Республики Беларусь закрепляет плюрализм идеологий и мнений (ст. 4), а также ценности, объединяющие общество на основе правовой связи с государством, которые отражены в разделе II «Личность, общество, государство» (стст. 21-63). Общей для представителей различных социальных групп является свобода выражения своих интересов, гарантия обеспечения которой возлагается на государство. Согласно ст. 33, «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них». Реализация положений, воплощающих идеологические свойства Конституции Республики Беларусь, является основой утверждения в стране демократии. 2. Строй - это устройство чего-либо. Конституционный строй представляет собой способ организации государства, отражающий реально существующие устои государства и общества. Конституционный строй имеет две стороны: Формальная сторона конституционного строя проявляется в структуре государственных и негосударственных институтов,их компетенции и принципах взаимодействия. Это совокупность норм Конституции, определяющих устройство государства, принципы взаимодействия его с обществом. Содержательная сторона - это реальное функционирование государства и общества, процессуальное измерение действия конституционных норм, включая соотношение формальных и неформальных регуляторов общественных отношений. Основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы конституции, предопределяющие характер и содержание государственного устройства. В качестве основ современного конституционного строя можно выделить демократию, правовое, социальное государство, провозглашение и гарантии прав и законных интересов граждан. Основы конституционного строя изложены в разделе I Конституции Республики Беларусь и закрепляют взаимную ответственность человека, общества и государства. В этом разделе Республика Беларусь характеризуется как «унитарное демократическое социальное правовое государство» (ст. 1), устанавливается принцип верховенства права (ст. 7), признается приоритет «общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства» (ст. 8), провозглашается верховенство воли народа как единственного источника государственного суверенитета (ст. 3), гарантируется идеологический плюрализм (ст. 4), закрепляется система разделения властей (ст. 6), право на развитие всех форм собственности (ст. 13). Нормы первого раздела обладают большей юридической силой по отношению к нормам других разделов Конституции. Анализ данного раздела позволяет говорить о создании необходимых юридических условий для построения в Республике Беларусь правового государства. Правовое государство - это государство, основанное в своей деятельности на верховенстве права. Право есть система общепризнанных, формально определенных и гарантированных государством норм, выступающих регуляторами социальных отношений. Признаки правового государства: 1) Суверенитет народа, т.е. народ является единственным источником государственной власти. 2) Верховенство правового закона и Конституции, которые выражают правовые принципы организации общества. Закон должен соответствовать праву. 3) Всеобщность права предполагает, что все государственные органы и должностные лица действуют на основе законов. 4) Взаимная ответственность государства и личности, гарантии политического плюрализма. 5) Принцип разделения властей: государственная власть подразделяется на законодательную, исполнительную, которые сдерживают и уравновешивают друг друга, и независимую судебную. 6) Незыблемость свободы личности и ее прав, наличие эффективных средств контроля за соблюдением прав и свобод граждан. В Конституции Республики Беларусь термин «правовое государство» упоминается в преамбуле и в ст. 1, где прямо указано, что Республика Беларусь является.правовым государством, однако это не констатация свершившегося факта, а декларация одной из основных целей белорусского общества и государства. Социальное государство - это государство, стремящееся обеспечить своим гражданам достойные условия для существования, социальную защищенность, удовлетворить их материальные и духовные потребности. Это достигается посредством перераспределения национального дохода в пользу бедных и незащищенных слоев общества, проведения политики занятости, развития общедоступного образования и здравоохранения. Социальное государство осуществляет свои цели на основе принципов правового государства, стремится к расширению прав граждан, достижению социальной справедливости. В Конституции Республики Беларусь прямо предусмотрено право каждого на достойный уровень жизни (ч. 2 ст. 21), создаются условия для полной занятости населения (ст. 41), предусматривается оказание помощи ветеранам, молодежи, семьям, имеющим детей (ст. 32,47), гарантируется право на охрану здоровья и лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45), на бесплатное среднее образование и доступность высшего и среднего специального образования (ст. 49). 3 Суверенитет - это полнота власти субъекта в пределах предоставленной ему компетенции. Понятие народного суверенитета означает, что единственным источником власти является народ. Суверенитет нации предполагает возможность нации самоопределяться в государственной, социальной, экономической и культурной сферах. Однако не каждая нация имеет свое государство, что не мешает ей обладать социальным или культурным суверенитетом. Народный суверенитет может быть реализован только при существовании государства. Согласно ст. 3 Конституции Республики Беларусь, «Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах установленных Конституцией». Это означает, что народ страны осуществляет свою волю: 1) на основе всеобщих, свободных, равных, прямых выборов при тайном голосовании путем избрания представительных органов власти республиканского и местного уровня, а также избрания главы государства; 2) путем проведения референдумов; 3) через обсуждение проектов законов и вопросов республиканского и местного значения; 4) путем избрания своих представителей на Всебелорусское народное собрание и др. способами. Помимо участия в отправлении государственной власти народ осуществляет контроль за ее деятельностью. Для этого используются такие формы, как перевыборы должностных лиц, отзыв депутатов и т.д. Государственный суверенитет является формой выражения и обеспечения народного суверенитета. Государственный суверенитет - это верховенство и неделимость государственной власти внутри страны в пределах своей компетенции, а также ее независимость на международной арене. Государственный суверенитетпредполагает наличие трех признаков государственной власти: единства, верховенства, независимости, Единство власти означает, что в стране не должно быть никакой другой государственной власти, кроме той, которая установлена народом в предусмотренном законом порядке, т.е. не должно быть двоевластия. Верховенство государственной власти предполагает самостоятельность данной власти внутри страны, способность решать важнейшие вопросы жизни общества и обеспечивать единый правопорядок. Независимость государственной власти означает, что другие государства не могут вмешиваться в его внутренние дела. 4. В современных демократических государствах права человека представляют собой не просто декларации, а являются принципами, составляющими ценностную основу взаимоотношений в обществе, а также между человеком и государством. Право человека - это обеспеченная государством, закрепленная в правовых нормах и гарантированная законом возможность что-либо делать (или не делать). Права человека подразделяются на: 1) негативные права (свободы) - определяют обязанности государства и других людей воздержаться от тех или иных действий по отношению к индивиду (свобода мнений, слова, совести и т.д.); 2) позитивные права - фиксируют обязанность государства и других лиц и организаций предоставлять гражданину те или иные блага, осуществлять определенные действия (право на труд, отдых, жилище и т.д.). Права человека подразделяются на личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права. Личные и политические права относят к правам первого поколения.Они носят характер преимущественно негативного права, ограждающего свободу личности от посягательств власти и других людей, и нуждаются лишь в охране со стороны государства. Классическим изложением данных прав являются французская Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года и Всеобщая Декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 года. К правам первого поколения, зафиксированным в Конституции Республики Беларусь, относятся право на жизнь (ст. 24), право собственности (ст. 13,44), право на неприкосновенность жилища (ст. 29), свободу совести (ст. 31).и др. К правам второго поколенияотносятся социальные, экономические и культурные права. Они определяют обязанность государства гарантировать каждому человеку достойные условия существования. Закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику после Второй мировой войны. Они зафиксированы в таких международных документах, как Международный пакт о гражданских и политических правах и факультативный протокол к нему, принятые в 1966 году. Из прав второго поколения Конституция Республики Беларусь предусматривает право на отдых (ст. 43), право на охрану здоровья (ст. 45), право на образование (ст. 49), право на участие в культурной жизни (ст. 51), право на получение пенсии (ст. 47), право на благоприятную окружающую среду (ст. 46) и др. Взаимная ответственность государства и Человека в Беларуси выражается не только в юридическом закреплении прав и свобод граждан, но и в возложении на них определенных обязанностейперед другими гражданами, обществом и государством. К числу обязанностей, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь относятся: соблюдать Конституцию, законы и уважатьнациональные традиции (ст. 52); уважать до- стоинства, права и свободы, законные интересы других лиц (ст. 53); беречь историко- культурное материальное и духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54); охранять природную среду (ст. 55); финансировать государственные расходы путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56); защищать Родину (ст. 57); родители обязаны воспитывать детей, проявлять заботу об их здоровье, развитии и обучении, а дети - заботиться о родителях и оказывать им помощь (ст. 32). Конституция предусматривает равные права с гражданами Республики Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не определено белорусским законодательством и международными договорами (ст. 11). Ограничение прав и свобод граждан допускается лишь в интересах национальной безопасности, сохранения общественного порядка, защиты нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц (ст. 23), а также их приостановление в условиях чрезвычайного и военного положения (ст. 63). В Республике Беларусь законодательно закреплены права детей, женщин, национальных меньшинств. В области защиты прав ребенка Республика Беларусь руководствуется международными документами, такими как Конвенция о правах ребенка, на основе которой был принят Закон «О правах ребенка» от 19 ноября 1993 года. Согласно данному закону, ребенком считается человек с момента рождения и до 18 лет. Дети, рожденные в браке и вне брака, пользуются равной и всесторонней защитой государства. Каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих своих родителей, совместно с ними проживать, за исключением случаев, когда разлучение с одним из них или обоими необходимо в интересах ребенка. Ребенок имеет право выбора одного из родителей для совместного проживания по достижении им 10-летнего возраста, а с 14 лет проживать самостоятельно, если у него имеется такая возможность, но при условии контроля со стороны органов опеки и попечительства. С целью обеспечения прав детей на защиту от экономической эксплуатации 3 декабря 2001 года Республика Беларусь присоединилась к Факультативному протоколу Конвенции о правах ребенка, касающемуся торговли детьми, детской проституции и порнографии, принятому ООН 25 мая 2001 года. Обеспечению защиты прав несовершеннолетних должен содействовать закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 31 мая 2003 года. В республике действуют государственные программы по работе с молодежью, детьми, подростками («Дети-инвалиды», «Дети Беларуси» и др.), создан и функционирует специальный Президентский фонд по поддержке одаренных учащихся. Согласно Конституции Республики Беларусь, женщины имеют равные права с мужчинами, им предоставляется равная возможность на получение образования, профессиональную подготовку, продвижение по службе, в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также на создание условий для охраны труда и здоровья, закрепляется равноправие супругов в семейных отношениях (ст. 32). Согласно ст. 1 Закона «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь», принятого в 1992 году, к национальным меньшинствам относятся лица, «постоянно проживающие на территории Республики Беларусь и имеющие гражданство Республики Беларусь, которые по своему происхождению, языку, культуре или традициям отличаются от основного населения республики». Закон гарантирует равенство всех национальных общностей, свободное развитие их культур, предусматриваетответственность за оскорбление национального достоинства. Запрещается деятельность национальных объединений, пропагандирующих национальную, расовую и религиозную вражду, угрожающих суверенитету государства, либо являющихся частью политической организации другой страны. Согласно законам «Об образовании в Республике Беларусь» и «Об языках в Республике Беларусь», провозглашается право на воспитание и получение образования на языке национального меньшинства. По состоянию на 1 января 2008 г. в республике действует 98 общественных объединений национальных меньшинств. 5. Герб – условное изображение, являющееся символом государства. Современный Государственный__флаг'>Государственный герб РБ представляет собой зеленый контур нашей страны, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Выше контура помещена пятиконечная звезда. Герб обрамлен венком из золотых ржаных колосьев, переплетенныхсправа цветами клевера,слева – льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой внизу помещена надпись золотом: «Республика Беларусь». Контур Беларуси в центре герба символизирует территориальную целостность страны и ее границы, признанные мировым сообществом, а также самостоятельность белорусского народа и мирный характер его деятельности. Изображение восходящего солнца символнадежды нашего народа на процветание белорусского государства на основе прочной связи с родной землей. Звезда –это и символ верно избранного пути и высоких стремлений нашего народа, это также знак безопасности, защиты Родины от посягательств извне. Венок из спелых колосьев, клевера и льна символизирует неистощимое плодородие белорусской земли и щедрость ее народа. Венок – это символ славы, величия, связи поколений. Рожь – главная зерновая культура республики, а клевер и лен – основные составляющие сельского хозяйства страны. Достаточно традиционны и цвета герба. Золотой цвет символизирует богатство и величие, красный – силу и мужество, синий – славу и верность, зеленый – свободу и надежду. Государственный флаг представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально размещенных цветных полос: верхней -- красного цвета в 2/3 ширины и нижней – зеленого цвета в 1/3ширины флага. У древка вертикально помещен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле. Основные черты флага имеют исторические и глубоко национальные корни. Красный цвет напрямую связан с огнем, без которого человек в те далекие времена, да и теперь не может существовать. Красный цвет – это еще и символ солнца, борьбы, сопротивления угнетению и крови, пролитой в борьбе за свободу. Зеленый цвет символизирует характерные черты белорусского пейзажа, утверждает торжество всего живого и жизни вообще. Вертикальная полоска с орнаментом является не просто украшением, но и своего рода посланием миру. В основу орнамента положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 . крестьянкой деревни КостелищеСенненского района Матреной Маркевич. Ромб воплощает в себе материнское, женское начало и символизирует плодородие земли, ее созидательную силу. Крестообразно пересеченные линии – знак засеянного поля, богатства земли. Белая основа узора несет символическое послание, связанное со светом солнца, с чистотой, согласием, свободой. Государственный гимн – торжественная хвалебная песня, официально утвержденная звуковая эмблема государства. Это – музыкально-поэтическое произведение, которое исполняется: при вступлении Президента в должность, при открытии и закрытии сессий Национального собрания, во время официальной церемонии поднятия флага и иных официальных государственных церемониях, при проведении воинских ритуалов, при открытии памятников и т.д. Гимн исполняется в оркестровом, хоровом и других вариантах. Могут также использоваться звуко-и видеозаписи. В качестве гимна РБ в 2002 г. было утверждено произведение на слова Михаила Климковича и Владимира Коризны и музыку Нестера Соколовского. Лекция 7 Стратегия общественного развития Беларуси в XXI веке. 1. Понятие «Общественное развитие» и его критерии. Общество постиндустриального типа – стратегическая цель развития Беларуси в современных условиях. 2. Особенности белорусской модели социально-ориентированной экономики. 3. Программа социально-экономического развития Беларуси на 2011-2015 гг. и ее развитие. 4. Актуальные приоритеты внешнеполитической деятельности Республики Беларусь. 1. В современной западной социально-философской мысли выдвигаются различные концепции, в которых предпринимаются попытки выявить особенности современного этапа общественного развития. Одна из таких теорий — философская концепция постиндустриального или информационного общества — сформулирована в работах Д. Белла, О. Тоффлера, И. Масуды и др. В ней рассматриваются перспективы развития современной цивилизации в условиях существования глобальных проблем и формирования информационного общества. К тому же она претендует на роль общефилософской теории поступательного развития человечества. Информационное общество – общество ХХIв. возникает на гребне третьей волны человеческой цивилизации, когда на смену индустриальному обществу ХХ в., в котором главным фактором являются труд, сырье, капитал, приходит такое, в котором увеличение прибылей достигается не тем, что производители работают тяжелее, а тем, что они работают быстрее. Значимость и удовлетворенность трудом приобретают большую ценность, чем его производительность. Согласно концепции постиндустриального общества, в современном обществе преобладает не первичная сфера экономики (сельское хозяйство), не вторичная (промышленность), а третичная (сфера услуг), в которой определяющую роль играет информация. Утверждается, что микроэлектронная революция, которая разворачивается в постиндустриальном обществе, делает именно информацию, а не труд, фундаментальным социальным фактором, лежащим в основе развития общества. Черты постиндустриального общества , идущего вслед, сменяющее индустриальное: • Центральная роль теоретического знания, которое становится основой технологических инноваций; • Создание новой интеллектуальной технологии (моделирование, разработка сценариев); • Рост класса носителей знаний (технических специалистов и профессионалов), который становится самой многочисленной социальной группой); • Переход от производства товаров к производству услуг (будет занято до 90 % населения), в первую очередь в гуманитарной сфере (здравоохранение, образование, социальное обслуживание, работа с компьютерами и т.д.) • Изменение в характере труда (в доиндустриальном обществе жизнь была «игрой между человеком и природой», в постиндустриальном «работа становится игрой человека с человеком(чиновник-проситель, врач-поциент, учитель-ученик). Природа исключается из рамок трудовой и обыденной жизни; • Изменение роли женщин, которые получат надежную основу для экономической независимости; • Наука достигнет своего зрелого состояния. Соответственно информационное общество бросает вызов человеку, его нравственным и творческим силам, приспособляемости к новому типу социальной коммуникации. Это способствует формированию совершенно иного мирового сообщества, которое отличается другой системой ценностей, новыми формами поведения и социальными институтами. Сохранение в новых условиях старого принципа погони за прибылью может лишь расширить в мировом масштабе регион эксплуатации развивающихся стран лидерами сверхскоростной цивилизации и привести к глобальному расчленению человечества. Ряд современных мыслителей высказывает обеспокоенность нынешним положением человека в мире. При всех поражающих воображение успехах науки и техники — создании огромного по масштабам мира вещей и банков информации — жизнь человека в основном не стала безопаснее и счастливее, здоровее и благополучнее. Более того, все отчетливее маячит призрак превращения человека в слугу роботизированных компьютерных систем, что волнует не только писателей-фантастов, но и серьезных ученых и политиков. Современная информационная революция, атрибутами которой являются компьютер, мультимедиа, интернет – пятая по счету. Ей предшествовали такие информационные перевороты, как возникновение речи, изобретение письменности, изобретение книгопечатания, распространение радио и телевидения. 2 Белорусская модель социально-экономического развития представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она охраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики. Впервые характерные черты белорусской модели социально-экономического развития были выделены Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов 22 марта 2002 года. К их числу относятся: 1. Сильная и эффективная государственная власть как важнейшее условие успешного управления страной, обеспечения экономической безопасности государства и граждан. Государственная власть призвана: не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; определять условия эффективного хозяйствования и темпы экономического роста; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов; предотвращать криминализацию производства и чрезмерное расслоение общества. 2. Равноправное функционирование всех форм собственности. Соотношение государственного и частного сектора должны определяться с учетом национальных интересов. 3. Приватизация как средство привлечения заинтересованного инвестора. Для белорусской модели приватизации приемлемы лишь те инвесторы, которые связывают с Беларусью долгосрочные и перспективные планы, способны обеспечить развитие экономики страны, взять на себя обязательства по решению проблем трудящихся на принадлежащих им предприятиях. 4. Многовекторность внешнеэкономической политики. Это предполагает взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми регионами мира, а также развитие интеграционных процессов с Россией и странами СНГ. 5. Сильная социальная политика - основа белорусской экономической модели. На современном этапе целью социальной политики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и пред- приимчивостью обеспечить общественное благосостояние и благосостояние своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства незащищенных групп населения, Базовыми документами, определяющими основные стратегические и тактические цели социально-экономического развития страны являются: «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы. Стратегия постиндустриальной модернизации, или постмодернизации предполагает ориентацию на принципиально иные, нежели при индустриальной модернизации, параметры общества. Подчеркиваем: постиндустриальное общество на стадии своей зрелости предполагает практически полное вытеснение физического труда из производственного процесса и замену его трудом интеллектуальным. Это и есть главный признак общества постиндустриального типа. Очевидно, что общества в указанном смысле пока нет нигде в мире. Стратегия постиндустриальной модернизации предполагает также и иную постановку задач по ее реализации на той или иной стадии этого процесса-. Если исходить из реального состояния различных сфер белорусского общества, то на нынешнем историческом этапе к числу приоритетных задач его модернизации, с нашей точки зрения, могут быть отнесены: • формирование наукоемкой, ресурсосберегающей и экологозащитной экономики, способной обеспечивать материальные предпосылки для устойчивого социального, политического и духовного развития общества (нации); • широкое внедрение информационных технологий во всех областях жизнедеятельности людей; мощная государственная поддержка перспективных направлений научно-теоретических исследований; всемерное развитие сети учреждений по разработке инновационных проектов; • формирование человека, способного жить и действовать в условиях информационного общества — физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к использованию новейших технологий; • разработка и реализация комплекса мер по охране здоровья женщин, созданию условий для гармоничного сочетания ими трудовой деятельности с выполнением материнских обязанностей; • формирование сферы услуг в качестве преобладающего сектора экономики, т.е. создание разветвленной сети социальных учреждений и организаций по удовлетворению разнообразных потребностей населения и в особенности потребностей гуманитарного характера; • развитие системы социально-политических институтов, призванных обеспечивать широкое и эффективное участие граждан в управлении делами общества и государства (демократизация жизни); • обеспечение оптимального сочетания, с одной стороны, культурных ценностей, выработанных народом в предыдущие эпохи своего развития, а с другой — альтернативных феноменом • культуры, формирующихся в процессе становления постиндустриального информационного общества. В соответствии с Концепцией развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 годы, утвержденной Советом Министров в марте 2000 года, выделены следующие этапы развития белорусской экономики: • 2001-2005 годы - достижение основных экономических параметров 1990 года; • 2006-2010 годы - завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа; •2011-2015 годы - заложение основ постиндустриального общества, начало формирования нового технологического базиса производства, переход к информационной конкурентноспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе сочетания рыночных механизмов и рычагов государственного управления. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2010-2015 годы ставит в качестве главной цели на этот период дальнейший рост уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентноспособности экономики, создания государства, удобного для людей. 3. Республика Беларусь в своей социально–экономической политике на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе. Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно–экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь. Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно–частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально–экономических проблем. Главная цель — рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Ее реализация предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 — 1,76 раза на основе обеспечения роста ВВП — в 1,62 — 1,68 раза, производительности труда — в 1,63 — 1,68 раза, объемов промышленного производства — в 1,54 — 1,6 раза, сельского хозяйства — в 1,39 — 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 — 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие — в 1,9 — 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест. Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований. При этом потребуется концентрация ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы. Развитие человеческого потенциала. Инновационный путь развития экономики базируется прежде всего на человеческом потенциале. Талантливый и трудолюбивый белорусский народ — источник и носитель прогресса в государстве. Основа гармоничного развития нашего государства — баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью; создание материальной базы и системы стимулирования творческого развития работника и его высокопроизводительного труда; формирование психологии активного и добросовестного предпринимательства. Потенциал человека — это потенциал государства, чем богаче человек — тем богаче страна. Предпринимательство и инициатива. Динамичность развития экономики зависит от предпринимательской активности и инициативы. В этом приоритете заложен принцип полноценного партнерства частной и государственной форм собственности, что достигается совершенствованием делового климата для всех субъектов хозяйствования — государственных и частных, отечественных и иностранных, и в конечном итоге — созданием безбарьерной деловой среды. Предпринимательство станет основой развития экономики как ее наиболее гибкая, инновационно активная, быстро реагирующая на изменения внешних факторов составляющая. Инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств. Магистральный путь развития национальной экономики — новые знания и технологии. Ключевая задача пятилетия — создание в Беларуси принципиально новых производств, предприятий и отраслей, производящих экспортно ориентированную, высокотехнологичную продукцию. В этих целях будет обеспечено формирование благоприятного бизнес–климата для отечественных и иностранных инвесторов, что позволит провести структурные преобразования экономики, увеличить выпуск конкурентоспособной инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, доходы предприятий, граждан и государства. Совершенствование структуры экономики будет основано на: конкурентоспособных традиционных производствах, работающих в составе холдинговых и других интегрированных корпоративных структур с включением в их состав научных центров, взаимодействующих с академической и вузовской наукой; новых высокотехнологичных производствах и секторах экономики, созданных как на основе отечественных разработок с участием бизнеса, так и в стратегическом партнерстве с передовыми мировыми компаниями. На новую правовую основу будет поставлен процесс коммерциализации результатов исследований и разработок. Дальнейшее развитие получит система создания, оборота и охраны прав интеллектуальной собственности. Реализация предусмотренных мер позволит сформировать эффективную национальную инновационную систему, быстро и результативно внедрять самые передовые достижения науки в производство, что станет основой ускоренного экономического роста и повышения качества жизни в стране. Рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли. Концентрация экономической политики на наращивании экспортного потенциала страны позволит изменить структуру экспорта Беларуси в сторону увеличения доли высокотехнологичных товаров и услуг, а также снижения ее энергетической составляющей; обеспечить расширение традиционных и завоевание новых рынков сбыта. Это является обязательным условием снижения уязвимости экономики к колебаниям внешнеэкономической конъюнктуры, обеспечения необходимых объемов поступления валютных средств. Устойчивое развитие регионов. Целью регионального развития должны стать повышение эффективности и структурные преобразования экономики на основе рационального использования производственного и ресурсного потенциалов областей, районов и городов. Условием динамичного роста экономики страны является комплексное решение социальных, экономических и экологических проблем на региональном уровне путем обеспечения сбалансированного развития экономики и социальной сферы. Необходимо предоставить людям возможность получать достойную оплату труда и пользоваться услугами высокого качества как в городах, так и в малых и сельских населенных пунктах. Это позволит равномерно улучшать уровень и качество жизни населения независимо от места жительства. Качественное и доступное жилье. В предстоящей пятилетке предусматривается повысить уровень обеспеченности населения жильем, уменьшить количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предстоит создать и развить рынок арендного жилья. Доступность жилья для большинства граждан будет обеспечена за счет роста доходов населения и развития форм долгосрочного кредитования жилищного строительства на привлекательных условиях. Среди важных задач, требующих первоочередного решения, — повышение качества жилья и жилищно–коммунальных услуг. Эффективный агропромышленный комплекс. Основными направлениями повышения эффективности агропромышленного комплекса являются переход на интенсивный путь развития и внедрение передовых технологий. Усилия в этой сфере будут сконцентрированы на формировании высокорентабельного и устойчивого сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции с высоким уровнем механизации и автоматизации, соответствующим мировым аналогам. Необходимо завершить модернизацию сельскохозяйственного производства и сделать его прибыльным. Следует расширить возможности для ведения бизнеса в агросекторе. Результатом работы должны стать обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание объемов экспорта продовольствия и выход этого комплекса на бездотационную работу. 4. Внешняя политика Республики Беларусь опирается на конституционно-правовую базу, которую составляют Декларация Верховного Совета БССР «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики» от 27 июля 1990 года, Заявление Верховного Совета Республики Беларусь «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь» от 3 октября 1991 года, Конституция Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Президентом Республики Беларусь 17 июля года, Военная доктрина Республики Беларусь, утвержденная Президентом Республики Беларусь 3 января года и другие документы принятые Президентом и Национальным Собранием Республики Беларусь, регулирующие деятельность государственных органов в сфере внешней политики, а также общепризнанные принципы и нормы международного права, зафиксированные в Уставе ООН, Хельсинкском Заключительном акте и т.д.* В декабре 1991 года начался процесс международного признания Республики Беларусь. На протяжении 1992 года произошло полное международное признание самостоятельного белорусского государства. На сегодняшний день Республика Беларусь признана 159 государствами, из которых со 1 57 установлены дипломатические отношения. В начале 1990-х годов Беларусь обозначила основные направления своей внешней политики. Ими стали: укрепление суверенитета и независимости, сотрудничество со странами СНГ , развитие политической и экономической интеграции на постсоветском пространстве, налаживание добрососедских отношений с государствами дальнего зарубежья, превращение страны в безъядерную и нейтральнуюдержаву и т.д. К середине 90-х годов практически по всем обозначенным направлениям страна достигла значительных результатов. Беларусь внесла определенный вклад в укрепление международной безопасности в сфере ядерного разоружения и контроля над вооружениями. Согласно Договору об обычных вооруженных силах в Европе, к которому страна присоединилась в 1992 году, Беларусь уничтожила около 10% вооружений и техники; к 1996 году она выполнила условия договора, что потребовало от нее значительных финансовых средств. В 1992 году из республики было выведено тактическое ядерное оружие. Беларусь стала первым государством из ядерных пре- емников бывшего СССР, которое присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве верного государства. В соответствии с Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД) Беларусь уничтожила 584 ракеты, а также их пусковые установки и дополнительное оборудование. Она стала участником всех основных соглашений в области нераспространения оружия массового уничтожения: Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении химического оружия, Концепции о запрещении биологического токсичного оружия, Договора о всеобъемлющем запрещении ящерных испытаний. В 2002 году Республика Беларусь стала участницей Гаагского кодекса поведения по ограничению распространения баллистических ракет. Был провозглашен курс н а многовекторную внешнюю политику, что проявилось в активизации ее связей со странами Азии, Африки, Латинской Америки и во вступлении в 1998 году в Движение неприсоединения, а также выдвинута концепции «пояса добрососедства» вокруг Беларуси. Формирование подобного пояса обусловлено необходимостью продолжения политики прагматического реализма с западными соседями, использования .транспортных коридоров соседних стран в интересах белорусской экономики, обновления и развития торгово-экономической и научно-технической кооперации стран-соседей, решения экологических и других проблем. В современной Беларуси сложился действенный механизм разработки и принятия внешнеполитических решений. Президент Республики Беларусь согласно своим кон- ституционным полномочиям осуществляет руководство внешней политикой страны и представляет ее в международных отношениях. Совет Безопасности осуществляет подготовку решений Президента в сфере обеспечения национальной безопасности, анализ взаимосвязей внешних и внутренних угроз национальной безопасности и их учет при реагировании на внешние угрозы. Национальное собрание Республики Беларусь ведет законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее международных обязательств. Практическая реализация внешнеполитического курса Беларуси осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, при этом МИД является основным органом исполнительной власти, осуществляющим внешнеполитический курс, утвержденный Президентом. Современная Беларусь является европейским государством с собственными геополитическими традициями, национальными интересами и внешнеполитическими приоритетами. Страна значительно продвинулась по пути укрепления независимости и доказала способность белорусской наций и ее государственных структур существовать самостоятельно. Внешняя политика Республики Беларусь а современном этапе имеет несколько целей: обеспечения наиболее благоприятных международных условий для укрепления и развития белорусской государственности, целостности и суверенитета; повышение материального и духовного уровня жизни населения, экономического и политического могущества государства; недопустимость вмешательства во внутренние дела государства из вне; развитие взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами и народами, которое способствует осуществлению преобразований в социально-экономической, политической и культурной сферах общества; повышение престижа и роли государства на международной арене; участие в решении общечеловеческих проблем, формировании нового Среди внешнеполитических приоритетов Республики Беларусь на сегодняшний день можно выделить следующие: • интеграция и развитие взаимовыгодного сотрудничества с Россией. В январе 2000 года в силу вступил Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, который, несмотря на имеющиеся разногласия между сторонами, призван активизировать интеграционные процессы и ускорить объединение двух народов. Сегодня обоим государствам предстоит решить вопросы, связанные с определением формы Союзного государства, правовыми механизмами его функционирования, правилами экономической жизни, деятельностью союзных структур — парламента, судебных органов и т.д. Руководство Республики Беларусь и Российской Федерации продолжает поиск взаимовыгодных путей интеграции на основе признания равенства и суверенитета обоих государств, а также активно развивает взаимовыгодные отношения а области экономики, финансов, информации, культуры, науки, образования. Подобная многовекторность внешнеполитических приоритетов Республики Беларусь должна позволить трансформироваться в современное государство, сохранив при этом свою национальную самобытность и идентичность. Это поможет стране завоевать авторитет в мировом сообществе, занять достойное место в системе международных отношений. |