Идеология. Идеология _Острога. Тема 1 идеология и ее общественное предназначение понятие идеология и эволюция его содержания. Политическая идеология и ее сущность
 Скачать 1.26 Mb.
|
|
Тема 8: МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДРСТВА 1. Белорусское государство как выразитель национальных интересов и основной инструмент их реализации. 2. Роль Президента РБ, Национального собрания, Правительства и органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной идеологии. 3. Деятельность информационно-пропагандистских учреждений и СМИ в распространении государственной идеологии. 4. Молодежная политика в контексте идеологии белорусского государства. 1. Будучи феноменом сознания социальных субъектов, идеология подвержена общим процессам, происходящим в сфере мышления: она возникает, развивается, обновляется либо увядает, обесценивается и утрачивает свою социальную значимость. Поэтому идеология предполагает приложение постоянных усилий по своему созданию, воспроизводству, обновлению и распространению. В современном обществе производством политических идей и их внедрением в общественное сознание заняты не только отдельные люди, которые традиционно называются идеологами, но и создаваемые для этой цели организации и учреждения. Только в тех случаях, когда государство сознательно осуществляет свою идеологическую функцию, разрабатывает, развивает и распространяет определенную систему базовых ценностей и целей, направленных на интеграцию и и развитие общества, можно с достаточной определенностью говорить о наличии и функционировании государственной идеологии. Совокупность лиц, организаций и учреждений, призванных заниматься формированием государственной идеологии и ее систематизацией, нормативно-правовым закреплением и распространением среди членов общества, а также материализованных средств ее выражения, составляет механизм функционирования государственной идеологии , или, что то же самое, идеологический механизм государства. Как показал опыт ХХ ст., возможны 2 варианта механизма функционирования государственной идеологии: • централизованный государственный идеологический аппарат. Этот вариант был реализован, например, в СССР, когда идеологический аппарат создавался искусственно решениями высших властей и навязывался обществу «сверху» с использованием элементов принудительности (все взрослое население осваивало постулаты официальной идеологии; под контролем находилось искусство, кино, литература, пресса и т.д.). Идеологический аппарат фактически составлял часть системы органов государственной власти и управления, хотя формально и не обладал собственно властными полномочиями. • идеологический механизм в западных странах без внешних признаков централизованности. Он складывается, как правило, без специальных решений властей и не обособляется в виде централизованной системы лиц и учреждений, деятельность которых направлялся бы из единого центра, а формировался как составной элемент общего процесса становления и развития учреждений государства и гражданского общества. Кроме органов государства производством и распространением политических идей государственной значимости на Западе занимаются университеты, исследовательские учреждения, пресса, издательства, общественные фонды, партии, движения. Производством и постоянным обновлением государственной идеологии призваны заниматься в первую очередь высшие должностные лица государства, депутаты всех уровней, сотрудники аппарата власти, которые должны иметь соответствующую подготовку и обладать профессиональными навыками. Необходимо развивать сеть исследовательских учреждений и центров, содержанием деятельности которых является производство политических концепций и доктрин государственной значимости. Свое гражданское призвание должны осознавать преподаватели учебных заведений, СМИ, работники учреждений культуры. Исключительно важным элементом механизма государственной идеологии являются институты и органы государства, обеспечивающие нормативно-правовое закрепление и приведение в действие общественно значимых идей и ценностей. Особая роль принадлежит законодательству и законотворческой деятельности. Закон – это форма материализации идеологии, ибо он придает идейным постулатам статус общественно- одобряемых норм, юридически закрепляет общие цели и задачи общества, а также пути и способы их достижения. Государственная идеология также должна закрепляться в различного рода литературных произведениях – трудах авторитетных ученых, ученых пособиях, популярных книгах и статьях и доводиться в первую очередь через СМИ до широких категорий граждан. Создание эффективного механизма государственной идеологии РБ является важной задачей наряду с разработкой самой идеологии государства. Важнейшей составляющей системы государственного управления выступает институциональная подсистема, определяющая кто и как от имени государства имеет право и может обеспечивать управляющее воздействие. Ее отличительные особенности: • все государственные институты выстроены в строгой иерархии, т.е. организационно упорядочены; • все государственные институты подсистемы узаконены, их деятельность регламентирована соответствующими нормативными актами; • каждый элемент системы имеет определенный статус, т.е. свое предназначение, роль и место в системе; • каждый институт имеет свою компетенцию (т.е. круг полномочий, предоставленных законом), выполняет определенные функции. Систему государственных институтов можно представить через 2 подсистемы: 1. подсистема А (Глава государства и институт представительства, Правительство, судебные органы, институты специального назначения); 2. подсистема Б (аппарат Администрации Главы государства, аппарат Парламента, министерства, комитеты, аппарат судов). 2. Президент РБ занимает особое место в системе государственных органов. Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну на международной арене. Президент принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность. На президента возлагаются функции арбитра между властями. Он обладает обширными полномочиями в нормотворческой сфере : издает декреты, указы и распоряжения, подписывает законы, налагает вето (письменное возражение) в случае несогласия. Наделен правами по назначению на высокие государственные должности. Основные права, обязанности и ответственность закреплены в ст. 84 Конституции и Законе о президенте РБ: назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в палаты парламента и местные представительные органы., может распустить палаты, назначает 6 членов ЦИК по выборам и проведению референдумов, формирует Администрацию Президента РБ, С согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра, определяет структуру правительства (назначает и освобождает от должностей заместителей премьер-министра и министров, принимает решение об отставке правительства, может отменить акты правительства, с согласия Совета республики назначает на должность Председателя ЦИК, председателя Нацбанка, судей Верховного и Высшего хозяйственного суда, 6 судей Конституционного суда, Председателя комитета госконтроля, обращается с ежегодными посланиями к парламенту и народу, имеет право председательствовать на заседаниях правительства, решает вопросы о приеме в гражданство, устанавливает государственные праздники, награждает госнаградами, осуществляет помилование, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатов, в случае необходимости вводит чрезвычайное положение формирует и возглавляет Совет безопасности, является Главнокомандующим вооруженными силами, в случае угрозы или нападения вводит военное положение и иные полномочия. Парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении государственной власти. В РБ представительным и законодательным органом является Парламент – Национальное собрание, состоящее из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Согласно ст. 91 Конституции, в состав Палаты представителей избирается 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. В ее компетенции проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, ратификации и денонсации международных договоров, об утверждении госбюджета и отчета о его исполнении и т.д. Палата назначает выборы Президента, дает согласие президенту на назначение Премьер- министра, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности правительства и одобряет или отклоняет ее и др. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и г. Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных советов базового уровня каждой области и Минска по 8 членов Совета Республики. Кроме того, 8 членов Совета Республики назначает Президент. В компетенцию Совета Республики входит одобрение или отклонение принятых Палатой представителей законопроектов, проектов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного суда, Председателя и судей Верховного и Высшего хозяйственного судов, Председателя ЦИК по выборам и проведению референдумов, Председателя и членов правления Нацбанка. Срок полномочий парламента – 4 года, но могут быть прекращены досрочно. Продлены могут быть только в случае войны. Исполнительную власть в РБ осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления. Правительство – коллегиальный орган, подотчетно Президенту о ответственно перед парламентом. В структуру правительства входит премьер-министр, его заместители, министры, руководители иных республиканских органов госупрвления (например, комитетов). Правительство руководит системой подчиненных ему органов госуправления и других органов исполнительной власти, разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации, разрабатывает проект республиканского бюджета, принимает меры по защите прав и свобод граждан, по защите интересов государства, общественного порядка, обеспечивает исполнение Конституции, издает постановления, имеющие обязательную силу на территории всей РБ. Согласно Конституции (ст. 117) в РБ существует система местного управления и самоуправления, состоящая из 4 элементов: местные Советы депутатов; исполнительные и распорядительные органы; органы территориального общественного самоуправления; местные референдумы, собрания и другие формы прямой демократии. Система местного управления создается для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Система местного самоуправления включает местные советы и органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, поселковые, сельские). Осуществляется через собрания граждан и местные референдумы. 3. Популяризация идеологии белорусского государства осуществляется в сфере массовой коммуникации. Политическая коммуникация -- процесс передачи и распространения политической информации. Ее значимость в идеологических процессах заключается в систематическом распространении идеологии через печать, радио, телевидение, интернет, звуко- и видеозапись на массовую аудитории. Огромную роль в этом процессе играют СМИ – совокупность средств распространения информации на массовую аудиторию на каком-либо материальном носителе. Информационное поле формируется главным образом СМИ. Роль СМИ в жизни общества неоднозначна: с одной стороны они способствуют распространению политической информации, повышая уровень знаний граждан, со второй – они способны навязывать свое мнение, манипулировать сознанием аудитории. Роль и статус СМИ неодинаков при различных видах политического режима. В 1840 г. О. де Бальзак впервые назвал прессу «четвертой властью», а Й. Геббельс (фашистский министр пропаганды в 1930-40 гг.) инструментом политического контроля. Функции СМИ (или их социальная роль) различны: • информационная – производство и распространение политической информации, • образовательная – роль в повышении интеллектуального уровня, расширении мировоззрения, • социализации – приобщении к существующим ценностям, культуре, воспитание гражданской позиции, • мобилизационная – побуждение граждан к политическим действиям, • критики и контроля – критика правящей элиты, контроль за деятельностью государственных органов, • Артикуляции (выражения) интересов, • развлекательная и др. Деятельность СМИ в РБ регулируется Конституцией, Гражданским кодексом, Законами «О печати и других средствах массовой информации», «Об информации», «Об электронном документе» и др. Базовым органом, обеспечивающим взаимоотношение государства и СМИ, является Министерство информации. На информационном поле Беларуси действуют следующие виды СМИ: • государственные, создаваемые и финансируемые органами госвласти и управления; • государственно-общественные; • СМИ организаций и структур гражданского общества, открыто отстаивающие и пропагандирующие их позиции и выходящие за их счет; • Альтернативные СМИ, финансируемые негосударственными структурами; их деятельность направлена на формирование общественного мнения, взглядов, оценок, отличающихся от официально принятых; • СМИ коммерческого характера, создаваемые ради получения прибыли; • СМИ неполитических структур и организаций, имеющих узкую специализацию и специфическую аудиторию. По степени эффективности воздействия на массовую аудиторию на первом месте находятся теле- и радиоканалы. Основная часть печатных изданий имеет негосударственную форму собственности, однако все они имеют небольшой тираж и представляют собой рекламные и развлекательные издания. Большинство многотиражных печатных СМИ в Беларуси принадлежат государству. 4. Молодежь – это специфическая социально-демографическая группа, имеющая общие социально-психологические особенности и ориентации, обусловленные характером социальных отношений на данном этапе развития общества. Она включает в себя людей в возрасте от 16 до 31 года. Именно на эти годы приходятся главные события в жизни человека: получение высшего и среднего образования, выбор и овладение профессией, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей. Роль и значение молодежи в белорусском обществе обусловлена тем, что : 1) молодежь является достаточно крупной социально-демографической группой и составляет почти четвертую часть населения республики, 2) это существенная часть электората, значительный отряд трудового потенциала страны, носитель интеллектуального потенциала государства, 3) из всех социальных групп молодежь наиболее активна, в силу чего она способна выступать генератором социальных идей и главной движущей силой социальных изменений. Белорусское государство сегодня способно обеспечивать молодежи специальные юридические и социально-экономические гарантии, компенсирующие сложность решения проблем, связанных с возрастом. Конституция РБ гарантирует право на духовное, нравственное и физическое развитие (ст. 32). Государство создает условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии. Кроме того, с 18 лет граждане Беларуси могут участвовать в выборах в качестве избирателей, с 21 года они приобретают право избираться депутатами в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, с 30 лет – становиться членами Совета Республики Национального собрания РБ. Формирование, развитие и осуществление молодежной политики белорусского государства являются составной частью прямых обязанностей органов государственной власти и управления на всех уровнях. Политические субъекты активно участвуют в политической социализации молодежи. Прежде всего это касается институтов государственной власти. Важную роль в жизни молодежи играют предприятия, учреждения и организации, выступающие в качестве работодателей и субъектов, обеспечивающих молодым людям реализацию их прав, а также получение различных видов социальной поддержки. Особое место принадлежит политическим партиям, которые наряду с государством формируют представление о политической системе, формируют отношение к партиям, партийной системе, представление об отношениях между государством и политическими партиями. К субъектам политической социализации следует отнести общественные организации. Ключевая роль в реализации государственной молодежной политики принадлежит сегодня государственно- общественной организации БРСМ, которая имеет свои структуры во всех регионах республики и насчитывает более 250 тыс. человек. Более заметную роль в процессе политической социализации играют СМИ, культурная элита общества, мир бизнеса и т.д. На современном этапе существуют серьезные проблемы в молодежной среде, обусловленные многими политическими и социально-экономическими проблемами. Для их решения наша страна пока не располагает достаточными финансовыми возможностями. Это жилищная проблема для молодых семей, рост социального сиротства, бродяжничества, суицидов, жестокости, насилия. Происходит омолаживание преступности, растет употребление наркотиков (70% наркоманов молодежь в возрасте до 30 лет), заболеваемость СПИДом. Серьёзную тревогу вызывает молодежная безработица. Для реализации и решения важнейших вопросов в сфере государственной молодежной политики приняты важные решения политического, правового, социально- экономического характера. В 1992 г. принят Закон «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь», который определил важнейшие принципы государственной молодежной политики: сочетание государственных и общественных интересов с интересами и правами молодых граждан, последовательность и комплексность, научная обоснованность, учет интересов и потребностей молодых граждан, гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан, гласность и открытость, участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики. На 2004-2005 гг. была принята программа «Молодёжь Беларуси», с 1 января 2000 г. вступил в действие новый Трудовой кодекс РБ, в котором есть глава «Особенности регулирования труда молодежи» и др. Современная концепция государственной молодежной политики включает: 1. Улучшение жилищных условий молодежи (кредиты, субсидии, льготы); 2. Профориентация и трудоустройство молодежи; 3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи; 4. деятельность, направленная на гражданское становление, духовно- нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи; 5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи; 6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов на селе; 7. Усиление международного сотрудничества молодежи; 8. Пропаганда среди молодежи здорового образа жизни, поддержка массового детского и молодежного физкультурного движения, спорта и туризма. 9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. 10. Правовая и социальная адаптация молодежи. 11. Содействие медицинскому обслуживанию, охрана здоровья беременных женщин, поддержка материнства. 12. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений; 13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Стратегической задачей государства сегодня является обеспечение молодых людей высококачественным образованием, а затем хорошо оплачиваемой работой по специальности. Особое внимание в Беларуси уделяется талантливой молодежи. Необходимо, чтобы каждый смог занять в профессиональном плане ту нишу где его талант будет рассматриваться с максимальной отдачей и для него самого, и для общества. |