Конст.Право. Русс. Тема 1 Р конституционное праворк ведущая отрасль национального права

• Название: Тема 1 Р конституционное праворк ведущая отрасль национального права
• Дата: 29.10.2022
• Размер: 98.45 Kb.
• Имя файла: Конст.Право. Русс.docx
• Тип: Документы; #761212
• страница: 1 из 8

Тема №1: ҚР конституционное правоРК - ведущая отрасль национального права.

Конституционное право РК понимается как отрасль права, сфера науки и учебная дисциплина.

ҚұқықКонституционное право как отрасльқ құқық права – это отрасль национального права, представляющая собой совокупность норм, регулирующих и закрепляющих основы построения общества и общества, в частности основы конституционного строя РК, основы правового положения личности, принципы организации и деятельности государственной власти, основы местного государственного и самоуправления.

Под предметом отрасли конституционного права понимаются общественные отношения, регулируемые его нормами. Таким образом,предметом регулирования конституционного права к является совокупность следующих общественных отношений: основы конституционного строя РК, основы правового положения личности, организация и деятельность государственной власти, избирательное право и избирательная система, административно-территориальное устройство, основы местного самоуправления.

Способы регулирования конституционного права-это способ, способы, которыми нормы конституционного права регулируют и закрепляют отношения, являющиеся предметом конституционного права: способ признания, способ передачи права, способы обязания и запрета.

Конституционное право занимает особое место в системе национального права. Она определяется как ведущая, фундаментальная отрасль права. Потому что из 1 оно затрагивает все сферы общества (экономические, социальные, политические, культурные и т.д.), а другие отрасли права затрагивают только одну сферу, из 2 конституционное право регулирует и закрепляет не все отношения этих отраслей, а только основные, главные. Устанавливает нормы, которые служат основой для других отраслей права.

Как мы уже отмечали, конституционное право влияет на соответствующие общественные отношения через конституционно-правовые нормы. Конституционно-правовая норма-это правило поведения, регулирующее и закрепляющее отношения, являющиеся предметом конституционного права. Она определяет поведение участников конституционного правоотношения. нормалардыОсновными символами конституционно-правовых норм негізгі нышандары являются:

• 
  Конституционно-правовая норма – общеобязательное правило, то есть оно является обязательным к исполнению как для лиц и различных организаций, так и для самого государства.
  
• 
  Конституционно-правовая норма-это правило, определяющее форму, т. е. они издаются в форме определенного акта (например, декрета, постановления, закона и др.).
  
• 
  Конституционно-правовая норма - четко определенное правило поведения. Это определяет, устанавливает ли он конкретные права и обязанности, поведение.
  
• 
  Конституционно-правовая норма-принудительное правило, то есть его исполнение обеспечивается влиянием государства, силой принуждения.
  

Конституциялық құқықтық нормалардың өОсобенности конституционно-правовыхнорм от иных правовых норм:

• 
  на основе конституционно-правовых норм возникает определенный вид правоотношений.
  
• 
  конституционно-правовые нормы различаются по предмету регулирования. То есть нормы конституционного права регулируют отношения особого характера, основные, фундаментальные.
  
• 
  различаются по источникам (истокам), т. е. конституционно – правовые нормы в большей степени установлены в Основном законе государства-Конституции, чем в других правовых нормах. Соответственно, и юридическая сила зачастую выше;
  
• 
  конституционно-правовые нормы призваны охватывать несколько направлений.
  
• 
  конституционно-правовые нормы различаются по структуре. В частности, в конституционно-правовых нормах санкция встречается крайне редко, в отличие от иных правовых норм.
  
• 
  конституционно-правовые нормы часто носят не конкретный регулятивный, а общий регулятивный характер. Здесь будет много норм цели, задачи, определения, статуса, принципа.
  
• 
  конституционным правовым нормам присущ учредительный или организационный характер.
  
• 
  Виды конституционно-правовых норм:
  

1. 
   по содержанию или дисциплине:
   

• 
  нормы, закрепляющие основы конституционного строя;
  
• 
  нормы, закрепляющие основы правового положения личности;
  
• 
  нормы, закрепляющие принципы организации и деятельности государственной власти;
  
• 
  нормы, закрепляющие основы организации местного самоуправления.
  

2. 
   по юридической силе:
   

• 
  конституционные-нормы, отраженные в Конституции
  
• 
  субконституциональные-нормы, отраженные в иных от конституции актах, т. е. законах, указах президента, постановлениях парламента, актах правительства, актах центральных и местных исполнительных органов, решениях маслихата, постановлениях Конституционного совета и др.
  

3. 
   по территории действия:
   

• 
  республиканские-нормы, действующие на всей территории республики;
  
• 
  местные-нормы, действующие в пределах определенной территории республики.
  

4. 
   в зависимости от характера положений, указанных в составе:
   

• 
  нормы, наделяющие полномочиями (правом) - нормы, дающие субъекту (государственному органу, общественному объединению, гражданам) право совершать какие-либо позитивные действия;
  
• 
  обязывающие нормы-нормы, устанавливающие ответственность, обязательность совершения лицами, общественными объединениями, государственными органами определенных позитивных действий;
  
• 
  запрещающие нормы-нормы, устанавливающие невозможность совершения каких-либо действий.
  

5. 
   в зависимости от степени ясности, определенности указанных положений в составе:
   

• 
  императивные нормы;
  
• 
  диспозитивные нормы;
  

Императивным нормам присуща одна строгость, властность, исполнение которой является односторонним. Например, уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого /ст. 35/. В диспозитивных нормах вступающим в правоотношения в определенной степени предоставляются свободы.

6. 
   по занимаемой роли в механизме правового регулирования:
   

• 
  общие-определения, правила, нормы целей, задач;
  
• 
  материально-нормы, определяющие основы деятельности государственных органов и других субъектов, их правовые статусы, компетенции, права и т.д.;
  
• 
  нормы, устанавливающие процедуру реализации процессуально - материальной нормы
  

Конституционно-правовые нормы регулируют общественные отношения, являющиеся предметом конституционного права. В результате воздействия конституционно-правовых норм на соответствующие общественные отношения возникают конституционные правоотношения. Если так, конституционные правоотношения-это общественные отношения, регулируемые конституционно-правовыми нормами.

Общие признаки конституционных правоотношений, сходные с иными правоотношениями:

• 
  любое правоотношение является результатом регулирования общественных отношений правовыми нормами;
  
• 
  в результате регулирования возникает юридическая связь между соответствующими субъектами;
  
• 
  только через общественные отношения возникают, распространяются нормы права.
  

Отличительными особенностями конституционных правоотношений являются:

1. 
   выделяется своим содержанием, т. е. возникает в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права, выражает основы устройства общества и государственного устройства;
   
2. 
   является основой иных правоотношений;
   
3. 
   присутствует во всех аспектах жизни общества, соответственно, отличается большим разнообразием общественных отношений;
   
4. 
   некоторые субъекты имеют особый характер (государство, народ, нация и т.д.)
   

Содержанием конституционно-правового отношения является юридическая связь между субъектами в форме взаимного права и обязанности. Таким образом, в содержание конституционных правоотношений входят следующие элементы: 1. субъект-участники Конституционного правоотношения (государство, население, государственные органы, национальности, административно-территориальные единицы, общественные организации, политические партии, органы местного самоуправления, граждане, депутаты, иностранные граждане, лица без гражданства);

2. Объект - (государственная власть, территория государства, материальные блага, ценные вещи, действия государственных органов, должностных лиц, поведение людей, неимущественные права граждан и т.д.);

3. субъективные права и юридические обязанности.

Источниками конституционного права являются акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Источниками конституционного права являются акты, содержащие нормы, регулирующие и утверждающие основы конституционного строя, основы правового положения отдельных лиц, принципы организации и деятельности государственной власти, основы местного самоуправления и самоуправления. Они имеют два типа: внутренние источники и внешние источники. К внешним источникам относятся акты, ратифицированные Республикой Казахстан, содержащие конституционно-правовые нормы (международные соглашения, договоры, пакты и т.д.) К внутренним источникам относятся нормативные правовые акты, принятые населением, государственными органами и должностными лицами РК, содержащие конституционно-правовые нормы. Это:

• 
  Конституция;
  
• 
  Законы: законы, которые вносят изменения и дополнения в Конституцию, конституционные законы и просто законы
  
• 
  Указы президента: указ, имеющий силу конституционного закона, указ, имеющий силу простого закона, нормативный указ;
  
• 
  Постановления парламента и его палат;
  
• 
  Постановления правительства;
  
• 
  Нормативные постановления Конституционного совета, Верховного Суда Республики Казахстан и Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;
  
• 
  Нормативные правовые приказы руководителей центральных исполнительных органов;
  
• 
  Нормативные акты местных представительных и исполнительных органов;
  
• 
  Декларация, регламенты, положения...
  

Конституция РК является основным источником конституционного права. Это объясняется следующими обстоятельствами:

1. 
   В Конституции закрепляются правовые нормы общего характера, которые являются исходными для всех других источников. Другие источники вытекают из норм Конституции, закрепляют ее положения.
   
2. 
   Конституция-характеризуется широтой содержания установленных в ней норм. Нормы Конституции затрагивают все сферы жизни общества. А другие источники регулируют ту или иную сферу отношений;
   
3. 
   Конституция имеет более высокую юридическую силу, чем другие источники, прямое действие на всей территории Казахстана;
   
4. 
   В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права. В нем устанавливаются названия правовых актов, их законность, порядок принятия, отмены и опубликования;
   
5. 
   Закрепленные в Конституции нормы выступают в качестве формы реализации государственной воли населения;
   
6. 
   Конституция является актом высокого правового значения, высокого общественного значения. Его нормы ориентированы на каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
   

Тема №2: Конституционное право Республики Казахстан - юридическая наука

Конституционное право преподается как отрасль правовой науки. Конституционное право как отрасль права регулирует и закрепляет определенную группу общественных отношений, а именно основы конституционного строя РК, основы правового положения личности, принципы организации и деятельности государственной власти, основы местного государственного и самоуправления. изучает особенности исторического развития, дает рекомендации по их совершенствованию, развитию.

Конституционное право как наука имеет свой предмет, свои истоки, свои направления в его изучении. Наука конституционного права, направленная на изучение законодательства о становлении, развитии, функционированииғын зерттеуге бағытталған, конституциялық заңдылыкқа конституционного права, формирует основные положения и категории, опирающиеся на конституционное право, и определяет место и роль конституционного права в системе правовой науки.

Как уже отмечалось, наука конституционного права изучает основы, принципы организации и функционирования государственной власти, формы государственного управления и государственного строительства, механизм (механизм) государства Казахстана, формы, методы и способы взаимодействия государственных органов. Наряду с этим наукаконституционного права жергіизучает и дифференцирует систему органов местного государственного и самоуправления, избирательную систему. Вопросам выборов и референдумов наука конституционного права уделяет особое внимание как источнику демократии.

Конституционно-правовое положение личности является актуальной масштабной проблемой науки конституционного права. Особое внимание в науке уделяется изучению проблем прав человека и гражданина, иностранных граждан, взаимосвязи конституционных норм права человека с нормами международного права.

В результате исследования наука конституционного права дает рекомендации по совершенствованию, развитию, повышению эффективности данных вопросов. Наука конституционного права не только изучает соответствующие общественные отношения, но и изучает состояние, недостатки и эффективность норм, регулирующих их. Результат исследования может повлиять на возникновение, изменение или отмену новых правоотношений. Поскольку конституционное право является ведущей, фундаментальной отраслью всей системы права, появление новых конституционно-правовых отношений, новых конституционно-правовых норм может повлечь за собой изменения и в другие отрасли права. Поэтому можно сказать, что наука конституционного права изучает соответствующие вопросы в условиях, сопоставимых, связанных с другими отраслями права. Как мы уже говорили, по результатам исследования наука дает рекомендации, халық өкілдігі ұлттық, хасоздает концепцию комплексных проблем народного представительства, таких как национальный, национальный и государственный суверенитет, формы государственного управления иправа, административно-региональное деление и др.кешенді проблемалардың тұжырымдамасын жасайды.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что предметом исследования науки конституционного права является отрасль конституционного права. Если так, то, одним словом, конституционное право как наука – это совокупность научных положений, изучающих сферу конституционного права. А подходы кизучению науки конституционного права-это подходы, методы исследования вышеуказанных проблем. Методы исследования науки конституционного права включают следующие методы: исторический, логический, статистический, философский, сравнение, анализ, синтез, анализ, дедукция, индукция и др.

Источники науки конституционного права. Давая теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкий круг источников. Под источником науки понимаются факторы, составляющие основы научного познания. К таким источникам относятся нормативные правовые акты, научные труды, содержащие конституционные правовые нормы ... В. А. Белов. Поскольку наука называется "конституционная, правовая", ее основным источником является Конституция. Онобосновывает основные теоретические положенияКонституции. Кроме тогоконституциялық құқық , источниками науки конституционного права являются и иные акты. Это-конституциональные, нормативно-правовыенары науки права.

Следующий источник науки конституционного права-труды отечественных, а также зарубежных ученых, посвященные философским, юридическим, политическим, социальным и другим вопросам конституционного строя, непосредственно или косвенно относящиеся к этой области.

Другим источником науки конституционного права является практика, т. е. процессы, происходящие в жизни на основе действия конституционно-правовых норм и институтов. Если бы не практика, являющаяся источником научного познания, наука не смогла бы выполнять свои задачи в требуемой мере. Поэтому источником науки считается конкретная практическая деятельность государственных органов, других субъектов Конституционного правоотношения, вся общественно-политическая деятельность.

Тема №3. Конституция РК-основной закон государства.

Конституция-это основной закон государства, закрепляющий основные начала жизни государства-устройство, основы политической и социально-экономической системы государства, наблюдающий за положением человека в обществе.

В Конституции прослеживаются и закрепляются естественные и неотъемлемые права человека и гражданина. На их основе устанавливается структура и форма государства, порядок власти.

Основной смысл Конституции состоит в следующем:

- Конституция составляет юридическую базу текущего законодательства,т. е. признается верховенство Конституции. Это означает, что в случае принятия новой Конституции все иное законодательство будет приведено в соответствие с ней. Все правовые акты должны соответствовать ему, а все акты, не отвечающие такому требованию, признаются незаконными и не подлежат применению;

- кроме того, Конституция-это закон, обеспечивающий интересы всех слоев общества, так как Конституция является документом, устанавливающим равные обязательства для всех членов общества, состоящих выше класса (интересов классов). Конституция-это закон для законов.

Конституция является основным источником конституционного права. Следующие признаки Конституции лишают ее иных правовых актов:

- быть принятым особым образом. Конституция-выражение прямого волеизъявления народа, она является единственным актом, принятым народом Казахстана посредством референдума.

- охрана в особом порядке. Конституция является особо охраняемым актом. По Конституции его защита возложена на президента как гаранта незыблемости Конституции, на орган конституционного надзора – Конституционный совет. Кроме того, соблюдение Конституции Республики является конституционной обязанностью каждого.

- ориентация на всех субъектов общества. Конституция одновременно регулирует поведение всех субъектов общества, а иные правовые акты издаются для конкретных субъектов общества. Например, закон О выборах, закон О гражданстве и т. д.

- специфика предмета конституционного регулирования. Конституция регулирует самые фундаментальные, фундаментальные отношения общества. Для этих отношений характерен общий охват.

• 
  внесение изменений и дополнений в усложненном порядке. Внесение изменений и дополнений в Конституцию РК осуществляется в особо сложном порядке. Он может проводиться двумя различными способами: парламентом и республиканским референдумом. Изменения и дополнения в конституцию вносятся парламентом по инициативе Президента большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа депутатов каждой из палат. Порядок внесения изменений и дополнений в конституцию путем референдума регламентирован статьей 91 Конституции.
  
• 
  Конституции присущ учредительный характер. Конституция определяет множество других видов актов. В нем устанавливаются названия правовых актов, их законность, порядок принятия, отмены и опубликования;
  
• 
  юридические свойства:
  

1.верховенство конституции – ее нормам, принципам должна соответствовать деятельность всей государственной, общественной структуры, граждан во всех сферах общества.;

2. высшая юридическая сила-все законы и иные нормативные акты, принятые в государстве, не должны противоречить Конституции;

3. прямое применение.Это означает, что на основе Конституции будут применяться непосредственно ее нормы независимо от того, изданы или нет конкретные отраслевые нормы по тем или иным вопросам.

4. является ядром всей правовой системы– Конституция устанавливает нормы, составляющие ядро всей правовой системы, нормы которой играют направляющую, фундаментальную роль для всего текущего законодательства;

5. базовое значение, т. е. Конституция является базой для текущего законодательства, законотворческой деятельности, законы и другие нормативные акты принимаются, изменяются и отменяются на основе Конституции.

Функции Конституции:

Учредительная функция. Эта функция показывает, что основной закон закрепляет основные принципы и начала конституционного строя, политики государства. Конституция закрепляет основные права и свободы, обязанности граждан, а также закрепляет характерные для нашего общества формы собственности. Порядок всех правоотношений в обществе определяется Конституцией и вытекает из нее. В этом можно проследить учредительную функцию основного закона РК.

Организационная функция. Конституция закрепляет систему, основные функции и формы деятельности всех государственных органов, то есть Конституция закладывает основы эффективного, организационного функционирования всего государственного механизма в сочетании с местным самоуправлением.

Правовая функция. Конституция выступает ядром всей правовой системы, законодательно устанавливает важнейшие принципы, являющиеся основой для различных отраслей права, объединяет различные отрасли права в единую правовую систему.

Внешнеполитическая функция. Это означает, что Конституция выступает фундаментом и внешнеполитической деятельности государства, Конституция устанавливает основные принципы, которым придерживается Казахстан во внешних отношениях.

Основные типы конституции:

1. по форме: написано-основной закон государства, содержание которого прописано буквами, другими знаками. В свою очередь они могут быть кодифицированы или иметь форму свода законов. ЖазылмағаН-Конституция, не сводящаяся к одному документу, содержащая, помимо письменности, положения устного характера.

2. в зависимости от методов изменения и отмены Конституций: жесткая Конституция – конституция, которая изменяется и дополняется в особо усложненном порядке, мягкая Конституция – конституция, которая изменяется и дополняется в порядке принятия простого закона;

3. по порядку приема:

1) октроированная-Конституция,

2) Народная: конституция, принятая на референдуме; конституция, принятая представительным органом (парламентом); конституция, принятая специально созданным органом.

4. по существу: истинная – конституция, нормы которой реализуются в жизни, соответствующая действительности, нереальная – конституция, несовместимая с реальностью, положения которой остаются только в записанном состоянии;

5.по сроку действия: постоянная - конституция, действие которой рассчитано на неограниченно длительный срок, временная - конституция, действие которой кратно фактическому сроку и т.д.

Развитие Конституции независимого Казахстана прошло несколько этапов. Можно указать 3 его этапа:

1. период Конституции Казахской ССР с момента обретения Казахстаном независимости до 28 января 1993 года;

2.28. период первой Конституции независимого Казахстана, охватывающий период с 1993 по 30 августа 1995 года;

3.3.вторая Конституция Казахстана с 30 августа 1995 года по сегодняшний день.

Причины принятия Конституции 1993 года:

1. 
   Необходимость конституционного закрепления факта подлинного суверенитета РК;
   
2. 
   конституционное закрепление более широких прав и свобод человека и граждан;
   
3. 
   экономическая причина-утверждение экономической системы, основанной на многообразии собственности;
   
4. 
   конституционное закрепление качественных изменений, происходящих в структуре политической системы и государственного механизма;
   
5. 
   создание качественно иной правовой системы.
   

Недостатки Конституции 1993 года стали причиной принятия Конституции 1995 года.

Причины принятия Конституции 1995 года:

1. 
   Определение статуса русского языка.
   
2. 
   Вопрос о закреплении частной собственности на землю.
   
3. 
   Вопрос гражданства.
   
4. 
   Проблема расширения, повышения на международный уровень системы прав и свобод отдельных лиц.
   
5. 
   Совершенствование структуры высшего представительного органа и определение его правовых полномочий.
   
6. 
   Вопрос о статусе правительства и его полномочиях.
   
7. 
   Реформирование судебной системы.
   
8. 
   и т.д.
   

По предложению президента 7 октября 1998 года был принят закон” О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан". Изменения и дополнения в Конституцию 1995 года были связаны с вопросами совершенствования избирательной системы, повышения роли Сената и Мажилиса для обеспечения преемственности власти в случае досрочного прекращения полномочий президента, расширения участия в Парлдаменте представителей политических партий в качестве депутатов, избираемых по партийным спискам. Этот закон несколько повысил роль политических партий в политической и государственной жизни, в укреплении политической системы, повысил их авторитет перед народом, впервые ввел принцип пропорционального представительства в избирательной системе.

21 мая 2007 года был принят соответствующий закон, который во второй раз внес изменения и дополнения в Конституцию РК. Конституционная реформа не обошла стороной ни один раздел нашего Основного закона, изменения и дополнения были внесены во все разделы Конституции.