Конст.Право. Русс. Тема 1 Р конституционное праворк ведущая отрасль национального права

• Название: Тема 1 Р конституционное праворк ведущая отрасль национального права
• Дата: 29.10.2022
• Размер: 98.45 Kb.
• Имя файла: Конст.Право. Русс.docx
• Тип: Документы; #761212
• страница: 3 из 8

Тема № 6.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан .

Правовое положение иностранцев в Республике Казахстан определяется Конституцией Республики, Законом РК от 19 июня 1995 г. "О правовом положении иностранцев" и другими законодательными актами. Иностранцы-это лица, проживающие в Казахстане, подчиняющиеся его закону, но не являющиеся его гражданами. К ним относятся иностранные граждане и лица без гражданства (апатрид). В соответствии с законодательством иностранными гражданами в Республике Казахстан считаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. А лица без гражданства в Республике Казахстан-это лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан, а также не являющиеся гражданами иного государства. Юридические услуги граждан РК и иностранцев (иностранные граждане, лица без гражданства) зачастую не соответствуют действительности. Основные отличия заключаются в следующем:

1. некоторые должности (Президент, суд, командир экипажа самолета и т.д.) занимают только граждане РК;

2. доступ к работе, связанной с государственной собственностью, ограничен для тех, кто не является гражданином РК;

3. для иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, ограничено право свободного передвижения;

4. всеобщая обязательность распространяется только на граждан РК, а не на иностранных граждан и лиц без гражданства;

5.деликтность граждан РК и иностранцев неодинакова. Например, к последним могут быть приняты такие меры, как сокращение сроков прибытия, удаление с территории РК. 6.иностранные граждане и лица без гражданства не могут вмешиваться в политическую жизнь государства Казахстан.

Тем не менее, с учетом данных особенностей можно дать общую характеристику конституционного строя иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституционно-правовая ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан - это права, обязанности, ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан, установленные Конституцией, законами и иными правовыми актами.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Казахстан, как указано выше, устанавливается Конституцией Республики, Законом РК "О правовом положении иностранных граждан", а также Уставом въезда и пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и рядом других специальных актов. Правовое положение иностранных граждан в Республике Казахстан может определяться также международными договорами Республики Казахстан. Конституционно-правовой кодекс иностранных граждан и лиц без гражданства составляет основную, существенную часть их общего правового устава и закрепляется во многих законодательных актах и подзаконных актах.

Содержание конституционно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Казахстане составляют следующие части:

- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами конституционного права;

-гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая механизмы их защиты законом и обеспечения органами государственного, местного самоуправления.

Конституция Республики Казахстан гарантирует равенство прав и свобод лиц и граждан (в том числе иностранцев) независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, пола, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства. Несмотря на то, что Конституция закрепляет равенство прав и свобод всех людей, в силу различных обстоятельств наблюдается неравенство отдельных категорий людей. Дело в том, что в правовой мертебе некоторых групп людей есть особенности Мэна. Например, иностранные граждане и лица без гражданства не пользуются пределами прав наравне с гражданами РК. Глядя на законодательство Республики, научную доктрину, мы видим, что иностранцы и лица без гражданства вообще не владеют политическими правами. А иностранцы, обладая личными и социально-экономическими правами, пользуются ими с определенными ограничениями.

К политическим правам относятся: право на поступление на государственную службу, право на объединение в общественные объединения, право на выборы и избрание, право на участие в референдуме, право непосредственно и через своих представителей участвовать в управлении государством ... Членство в политической партии иностранцев, лиц без гражданства, а также членство в политической партии не допускаются.

Как мы уже отмечали, иностранные граждане и лица без гражданства имеют некоторые права с ограничениями. Один из них-трудовое начало. Эти категории лиц, соответствующие законодательству республики, могут трудиться наравне с гражданами Республики. Но некоторые должности и виды деятельности для них являются закрытыми. Также правом свободного передвижения по территории РК, правом получения высшего образования и т.д. является несколько ограниченным для иностранцев.

Иностранцев, находящихся в Казахстане, можно разделить на три группы:

1. иностранцы, постоянно проживающие в Республике Казахстан;

2. иностранцы, временно пребывающие в Республике Казахстан;

3. транзитные иностранцы.

Иностранцами, проживающими в Республике Казахстантүракты түратын шетелдіктер , признаются иностранцы, получившие разрешение органов внутренних дел на вид на жительство и разрешение на право постоянного проживания в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан . Постоянно проживающим выдаются следующие документы: для иностранного гражданина - вид на жительство иностранного гражданина в Республике Казахстан, для лица без гражданства - удостоверение лица без гражданства.

Иностранцы, находящиеся в Республике Казахстан на ином законном основании, а также признанные виновными в результате совершения в отношении них преступлений, признаваемых тяжкими или особо тяжкими, в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстануацытша жүрген .

Транзитными иностранцами признаются иностранцы, следующие транзитом через территорию Республики Казахстантранзиттік шетелдіктер .

Иностранцы въезжают и выезжают в Республику Казахстан на основании определенных законодательных актов.

Иностранцы могут въезжать в Республику Казахстан при наличии въездной визы Республики Казахстан с действительным паспортом и документами, его заменяющими, если иное не установлено соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной.

Въезд иностранцев в Казахстан может быть запрещен в случаях, установленных законом от 19 июня 1995 г." О правовом положении иностранцев".

При въезде в Республику Казахстан иностранцам выдаются миграционные карточки в порядке, предусмотренном Правительством Республики Казахстан.

Основанием для выдачи визы является приглашение принимающих сторон и разрешение органов Республики Казахстан, уполномоченных на выдачу разрешений, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.

Иностранцы выезжают из Республики Казахстан по документам, заменяющим эти паспорта, при наличии действующих заграничных паспортов или выездных виз, выданных уполномоченными на то государственными органами Республики Казахстан, если иное не установлено соглашением с соответствующей страной.

Выезд из Республики Казахстан иностранцу предоставляется в случаях:

а) до окончания производства по делу, если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности;

б) если он был осужден за совершение преступления-до отбывания наказания или освобождения от наказания;

в) до исполнения обязательств, если он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом;

г) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.

Выезд иностранца из Республики Казахстан может быть отложен до исполнения им имущественных обязательств, связанных со значительными интересами граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц.

За исключением случаев, установленных международными договорами РК, совершившими какие-либо правонарушения на территории Республики Казахстан, ответственность на тех же основаниях, что и граждане РК.

Иностранец, нарушивший законодательство о правовом положении иностранцев, может сократить установленный срок его пребывания в Республике Казахстан. Срок пребывания иностранца в Республике Казахстан может быть сокращен и в тех случаях, когда отсутствуют основания для дальнейшего пребывания. Пересылка за пределы РК. Иностранец в случаях:

а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для сохранения здоровья и нравственных качеств населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

в) если он нарушает законодательство о правовом положении иностранцев, таможенное, валютное или иное законодательство Республики Казахстан;

г) если брак с гражданином Республики Казахстан признан незаконным в установленном законодательными актами порядке, что является основанием для оставления его на постоянное жительство в Республике Казахстан.

По закону иностранцам, выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня вынесения решения о выдворении.

Тема № 7. Конституционные основы собственности и предпринимательства в Республике Казахстан

Экономическая система-устройство экономических отношений, закрепленное в Конституции и других законодательных актах,характеризующееся разнообразием собственности, свободой предпринимательства и цен, основательными принципами конкуренции, а также другими видами хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение потребностей людей. Основные принципы экономической системы:

1. разнообразие собственности;

2. неприкосновенность собственности;

3. равенство всех субъектов собственности;

4. защита государством прав собственника;

5. устранение монаполизма в экономике;

6. свободное предпринимательство;

7. бэсеке;

8. свободная цена;

9. обязательность уплаты налогов;

10. удовлетворение потребностей людей;

Основой экономической системы является собственность. Конституция Республики Казахстан закрепляет, что экономическая система Казахстана является собственностью различных форм - частной, государственной. В Республике Казахстан одинаково охраняются государственная и частная собственность. Государственная собственность делится на два вида: республиканская и коммунальная.

Республиканская собственность состоит из государственной казны и имущества, закрепленного за государственными республиканскими юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.

Государственную казну Республики Казахстан составляют: средства республиканского бюджета, золотовалютный фонд и Алмазный фонд, земля, ее недра, вода, растительный и животный мир, другие природные ресурсы и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами. Земля также может находиться в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законодательными актами. Коммунальная собственность состоит из местной казны и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.

Местной казне подлежат средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за государственными юридическими лицами.

Коммунальная собственность по уровням местного государственного управления подразделяется на областную (города республиканского значения, столицы) и районную (городов областного значения) собственность.

Частная собственность:

1. собственность граждан РК, иностранных граждан и лиц без гражданства;

2.негосударственные юридические лица и их объединения образуют собственность.

Конституция признает право людей быть собственниками. Право собственности-это право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, признаваемым и охраняемым законодательными актами.

Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Право владения-это юридическое обеспечение осуществления фактического владения имуществом.

Под эксплуатационным правом понимается юридическое обеспечение извлечения из имущества его полезных природных свойств, а также получения от него прибыли. Прибыль может быть в виде дохода, прироста, плодов, приплода и в иных формах.

Право распоряжения-это законодательное обеспечение установления юридической судьбы имущества.

Осуществление собственником своих полномочий не должно ущемлять права и охраняемые законом интересы других лиц и государства. Никто не может быть лишен собственности - своего имущества без решения суда. В исключительных случаях, предусмотренных законом, принудительное отчуждение имущества за право может быть произведено при равном выкупе его прав.

Согласно Конституции, Эрик имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности.

Предпринимательство-это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от форм собственности, основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо праве хозяйственного управления государственным предприятием (Государственное предпринимательство), направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения потребностей в товарах (работах, услугах). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени предпринимателя, по его поручению и под имущественную ответственность.

Так как в Казахстане закреплена свобода предпринимательства предпринимателей, регламентирована недопустимость злоупотреблений с ее использованием. Под формой злоупотребления свободой предпринимательской деятельности понимается монополистическая и какая-либо другая деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей.

А монополистическая деятельность-это антиэсекционные соглашения (согласованные действия) субъектов рынка, злоупотребление доминирующим (монопольным) положением, антиэсекционные действия государственных органов;

Монополистическая деятельность регулируется законом. Недобросовестная ЕЭС запрещена. В качестве недобросовестной бэсеке определяется любая деятельность юридического лица и (или) физического лица, а также государственных органов и органов местного самоуправления, направленная на получение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности путем ликвидации или ограничения бэсеке.

Конституционные основы собственности и предпринимательства более детально регламентированы в следующих законодательствах Республики:

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 г.;

2. Закон РК "О частном предпринимательстве" от 31.01.2006 г. (с изменениями и дополнениями от 21.07.2007)

3. Закон РК О ЕЭС и ограничении монополистической деятельности от 7 июля 2006 г. (с изменениями и дополнениями от 21.07.2007)

4. Указ Президента РК от 27 апреля 1998 года "О защите прав граждан и юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности" (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 10.03.04 г.)
Тема № 8. Политическая система Республики Казахстан

Политическая система может быть определена как совокупность государственных, политических и общественных организаций, с помощью которых народ осуществляет свою государственную, политическую власть.

Основные элементы политической системы закреплены в разделе "Общие положения" Конституции.

Основным элементом политической системы является государство. Кроме того, политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления ... входит.

Исходя из статьи 5 Конституции РК, можно сказать, что в стране закреплен отказ от господства одной идеологии. Потому что в нем признается идеологическая и политическая элитарность в Республике Казахстан. Это положение показывает, что ни одна идеология не определяется как государственная или обязательная идеология. Как правило, причиной утверждения такого положения является определение в советское время доктрины марксизма-ленинизма как государственной идеологии, которая, являясь государственной идеологией, определяла экономические, политические и социальные основы государства. В соответствии с идеологией марксизма-ленинизма было создано советское социалистическое государство. Центральным элементом политической системы государства была признана Коммунистическая партия в соответствии с советской Конституцией. Он определил основные направления развития общества, обозначил основные направления внутренней и внешней политики государства.

С подрывом советской власти изменились и ее принципы, некоторые из которых были упразднены. Программа Коммунистической партии, основанная на учении марксизма-ленинизма, перестала быть государственной идеологией. Первая Конституция Казахстана 1993 года закрепила, что идеология общественных объединений не может перейти на место государственной идеологии, гарантируя равные возможности общественных объединений.

Конституция, принятая в 1995 году, закрепила, как мы уже отмечали, идеологическое и политическое многообразие в Республике Казахстан.

Идеологическая Эр-разнообразие означает, что в Казахстане существуют и процветают различные идеологические установки и течения. Это понимание не способствует выживанию каких-либо течений. Условие перед ними-они не должны провозглашать идею насильственного изменения конституционного строя РК, разрушения друг друга Республики, причинения вреда безопасности государства, а также не должны разжигать социальную, религиозную и межпарламентскую рознь.

Политическая эр-многообразие означает в когаме возможность эрекции различных политических партий и организаций.

В соответствии с законодательством общественные объединения равны перед законом.

В соответствии с Конституцией в государственных органах не допускается строительство партийных домов. Политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании.

В связи с формированием и деятельностью политических партий законом запрещается:

- Политическая партия не вправе выступать от имени народа;

- На территории Республики Казахстан не допускается деятельность политических партий и политических союзов других государств, партий на религиозной основе;

-Запрещаются борьба и деятельность общественных объединений (политических партий), цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя Республики, разрушение ее неприкосновенности, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, религиозной, национальной, сословной и родовой розни;

- Запрещается создание и деятельность военизированных политических партий, а также эскерилизованных формирований при политических партиях;

- В республике не допускается финансирование политических партий и союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями;

-Не допускается создание политических партий по религиозным, национальным, этническим и религиозным признакам граждан, а также создание первичных партийных организаций политических партий в государственных органах и органах местного самоуправления .

- Не допускается пропаганда программных, уставных требований политических партий в учебном процессе организаций образования;

- Коллективное членство в политической партии не допускается. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела политических партий и политических партий в дела государства. Не допускается также возложение на политические партии функций государственных органов.

Запрещается требовать от граждан указания партийной принадлежности в любой форме, в том числе и в официальных документах. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны решениями политических партий и их органов.

Политические партии создаются и функционируют на основе следующих принципов:

1. волонтерство;

2. равноправие;

3. самоуправление;

4. законность;

5. публичность.

Членом политической партии может быть гражданин Республики Казахстан, достигший восемнадцати лет.

Членами политической партии не могут быть:

- иностранцы, лица без гражданства;

- военные;

- сотрудники органов национальной безопасности;

- сотрудники правоохранительных органов;

- судьи.

Депутаты Парламента, государственные служащие не вправе состоять на оплачиваемых должностях в политических партиях.

Смерть, выход из партии, исключение из партии, вступление в другую партию являются основанием для прекращения членства в политической партии.

Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающей курылтайский съезд (конференцию) политической партии и представляющей две трети областей, города республиканского значения и столицы. Граждане принимают личное участие в громком съезде (конференции) политической партии.

На курылтайском съезде (конференции) принимаются решения о Куру политической партии, ее наименовании, уставе, программе и формируются ее руководящие органы.

Политическая партия осуществляет уставную деятельность после государственной регистрации. Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан.

Регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации политической партии по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан, а также в случае нарушения установленного законом порядка создания партии, несоответствия выданных документов, в том числе ее учредительных документов и списков членов партии, ее структурных подразделений (филиалов и представительств) законодательным актам Республики Казахстан.

В случае отказа в государственной регистрации политическая партия может повторно подать документы в регистрирующий орган для его государственной регистрации по истечении трех месяцев.

Приостановление деятельности политической партии. Деятельность политической партии осуществляется по решению суда на срок от трех до шести месяцев:

1) нарушения Конституции и законодательства Республики Казахстан;

2) постоянного осуществления деятельности, противоречащей Уставу политической партии;

3) имели место публичные призывы и выступления руководителей политических партий, направленные на осуществление экстремизма;

4)несоответствия количества членов политической партии требованиям закона.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 2002 года "О политических партиях" для государственной регистрации политической партии в ее составе должно быть не менее пятидесяти тысяч членов партии, представляющих структурные подразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городе республиканского значения и столице, в составе которых не менее семисот членов партии.

Если в течение установленного срока приостановления деятельности политической партии нарушения будут устранены, политическая партия возобновит свою деятельность. Политическая партия:

1) по решению своего высшего органа;

2)по предложению не менее пятидесяти одного процента членов регионов, являющихся представителями не менее половины;

3) по решению суда.

Ликвидация политической партии производится ликвидационной комиссией, назначаемой высшим органом политической партии, или судом в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.

По решению суда политическая партия ликвидируется в случаях:

1) невыполнения требований настоящего Закона;

2) неустранения в установленный судом срок нарушений, явившихся основанием для приостановления деятельности политической партии ;

3) постоянно осуществлять деятельность, противоречащую уставу политической партии;

4) осуществления деятельности, запрещенной законодательными актами Республики Казахстан, либо осуществления деятельности с неоднократным (не менее двух раз) или грубым нарушением законодательства Республики Казахстан;

5) признания незаконности государственной регистрации политической партии либо отмены государственной регистрации политической партии при установлении неотвратимости полномочий, содержащихся в представляемых для государственной регистрации документах;

6) политическая партия не участвует в выборах депутатов Парламента Республики Казахстан два раза подряд;

7) финансируемые иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями, принятые политической партией пожертвования, Запрещенные настоящим Законом

8) осуществления деятельности политической партии, ее курируемых подразделений (филиалов и представительств) без перерегистрации в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан;

9) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

Вопросы организации и деятельности политической партии более широко регламентированы Законом Республики Казахстан от 15 июля 2002 года" О политических партиях".