арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 20. Акты арбитражного суда. Властная деятельность арбитражного суда как органа отправляющего правосудие по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов выражается в виде различных арбитражных актов. Суды, выступающие в качестве судов первой инстанции, могут выносить решения и определения. Суды, пересматривающие дела в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора, выносят постановления и определения. Решение арбитражного суда – это акт суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение арбитражного суда властно подтверждает взаимоотношения субъектов материального права (наличие или отсутствие правоотношения) или иные правовые обстоятельства, устраняет их спорность, в результате чего спорное правоотношение приобретает определенность, устойчивость, материально-правовую общеобязательность, создает правовую возможность беспрепятственной реализации права или охраняемого законом интереса и тем самым оказывает им защиту65. Если иск удовлетворяется, то оспариваемое или нарушенное ответчиком право подлежит принудительному осуществлению. Если в удовлетворении иска отказано, то ответчик освобождается от обязанности исполнения требований истца. Решение излагается в виде отдельного процессуального документа, составленного в письменной форме возможно с применением технических средств. Оно подписывается судьей или всем составом суда, рассматривавшего дело, приобщается к делу, а копии решения направляются всем участвующим в деле лицам в пятидневный срок со дня его принятия заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 177 АПК РФ). Содержание судебного решения. Судебное решение состоит из четырех частей: 1. вводная часть должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение, состав суда, лицо, ведшее протокол судебного заседания, номер дела , дату и место принятия решения, предмет спора, наименование участвующих в деле лиц и фамилии присутствовавших в судебном заседании лиц и их полномочия 4 2. описательная часть содержит краткое изложение позиций сторон с учетом из изменения по ходу процесса (требований и возражений), объяснений, заявлений и ходатайств участвующих в деле лиц; 3. мотивировочная часть должна содержать фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, доказательства лежащие в основе выводов суда и доводов в пользу принятого решения, мотивы, по которым отвергнуты доказательства и доводы участвующих в деле лиц, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался арбитражный суд при принятии решения, мотивы , по которым отвергнуты иные нормативные правовые акты, предлагаемы участвующими в деле лицами, ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики; 4. резолютивная часть содержит выводы арбитражного суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении полностью или в части каждого заявленного требования, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения (ст. 170 АПК РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть только указание на это обстоятельство и отсутствовать указания на доказательства и мотивы. Некоторые решения, например, о взыскании денежных средств и присуждении имущества, о признании не подлежащими исполнению исполнительного или иного документа, имеют особенности изложения резолютивной части (ст. 171-175 АПК РФ). Требования, которым должно отвечать судебное решение. 1. Решение должно быть законным, значит оно должно правильно применить нормы материального права и при рассмотрении дела и принятии решения не должны быть нарушены нормы арбитражного процессуального права. 2. Решение должно быть обоснованным. Это значит, что в решении должны быть правильно определены и доказаны имеющие для дела обстоятельства, а выводы суда должны соответствовать установленным обстоятельствам 3. Решение должно быть полным. Это значит, что в решении должны быть даны ответы по всем заявленным требованиям , так первоначальным, так и встречным. 4. Решение должно быть определенным. Это значит, что выводы суда должны быть четкими и не допускать неопределенности в утверждении о существовании либо отсутствии между сторонами правоотношения. 5. Решение должно быть безусловным. Это значит, что нельзя ставить вопрос о защите спорного права или интереса в зависимость от наступления или не наступления какого-либо условия. Если решение не отвечает предъявляемым к нему требованиям, то оно либо должно отменяться, либо исправляться. Дефекты законности и обоснованности судебного решения могут быть исправлены лишь вышестоящими инстанциями в порядке проверки решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. Другие дефекты могут быть исправлены арбитражным судом, принявшим данное решение. Дефект неполноты судебного решения, когда арбитражный суд, рассмотрев по существу все заявленные в процессе требования, не указывал об этом в решении, могут быть исправлены дополнительным решением. Оно выносится, если: - по какому-либо требованию, в отношении которого участвующие в деле лица представили доказательства, судом не принято решение; - суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; - судом не разрешен вопрос о судебных расходах (ч. 1 ст. 178 АПК РФ). Дополнительное решение выносится арбитражным судом, как по собственной инициативе, так и по инициативе участвующих в деле лиц до вступления первоначального решения в законную силу. Принятие дополнительного решения осуществляется в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса о принятии дополнительного решения. В случае отказа в принятии дополнительного решения выносится определение, которое, как и дополнительное решение, могут быть самостоятельно, т. е. независимо от первоначального решения обжалованы. Исправление несоблюдения такого требования, как определенность судебного акта, возможно также самим арбитражным судом. Это может быть связано с плохой редакцией судебного решения, которая приводит к неоднозначности его толкования и препятствует исполнению решения. Исправление подобного дефекта судебного решения допустимо путем его разъяснения. Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок на принудительное исполнение. Инициаторами разъяснения судебного решения могут быть сам арбитражный суд, участвующие в деле лица, судебный пристав-исполнитель, другие исполняющие решение органы, организации (ч. 3 ст. 179 АПК РФ). Аналогичным образом исправляются также описки и арифметические ошибки. Под описками понимается искажение слов, имеющие юридическое значение, а под арифметическими ошибками – ошибки, допущенные при совершении арифметических действий. Весьма серьезными случаями описок представляется неправильное указание в судебном решении наименования организации или фамилии, имени, отчества гражданина, что делает невозможным исполнение судебного решения. Арифметическими ошибками являются ошибки, вызванные именно ошибками в арифметических действиях, а не в методике определения размера взыскания, нормативного акта, предписывающего использование конкретного порядка исчисления размера взыскания, с которыми не согласен заявитель. О разъяснении судебного решения, исправлении арифметических ошибок или описок выносится определение в десятидневный срок со дня поступления соответствующего заявления, которое может быть обжаловано. Вступление решения в законную силу. Законная сила судебного решения есть его правовое действие, проявляющееся в том, что наличие или отсутствие прав и лежащих в их основе фактов устанавливаются окончательно; установленные решением суда права подлежат беспрекословному осуществлению по требованию управомоченных лиц66. Институт законной силы решения арбитражного суда способствует стабильности в работе арбитражного суда, поскольку создает невозможность пересмотра одного и того же дела. Вступая в законную силу решение приобретает следующие качества. 1. Неопровержимость. Это означает, что решение суде невозможно обжаловать в апелляционном порядке, хотя остается возможность кассационного обжалования, что, по мнению ряда авторов, исключает это качество из числа характеризующих законную силу решения67. 2. Исключительность, что означает невозможность повторного предъявления в арбитражный суд искового заявления по тождественному иску, так как единожды спор уже разрешен арбитражным судом. 3. Преюдициальность, состоящую в том, что факты, установленные в решении, представляются истинными, не подлежащими как повторному доказыванию. так и оспариванию в другом процессе. 4. Исполнимость, представляющую возникновение права управомоченного лица требовать принудительного исполнения судебного решения. По общему правилу решения исполняются в том числе принудительно по вступлении их в законную силу. Решение может быть исполнено немедленно после его принятия, вместе с тем не утрачивается право на его обжалование и отмену. Основания немедленного исполнения подразделяются на: - обязательные, когда в определенных законом случаях оно исполняется немедленно независимо от ходатайств заинтересованных лиц , в частности, решения по делам об оспаривании ненормативных актов , решений и действий (бездействия) органов государственной власти , органов местного самоуправления, иных органов (ч. 1, 2 ст. 182 АПК РФ). - факультативные, когда по заявлению истца арбитражный суд вправе рассмотреть ходатайство о немедленном исполнении судебного решения, если замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать невозможным исполнение. Вопрос о немедленном исполнении рассматривается в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц, по результатам выносится определение, которое можно обжаловать, и которое подлежит немедленному исполнению. 5. . Обязательность, представляющую обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан учитывать в своей деятельности и исполнять это решение на всей территории РФ (ч. 1 ст. 16 АПК РФ). Немедленно после их провозглашения вступают в законную силу решения, вынесенные по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом РФ, и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Эти решения не могут быть пересмотрены в апелляционном и кассационном порядке. Решения арбитражного суда по делам об административных правонарушениях, как о привлечении к административной ответственности, так и об оспаривании постановлений об административной ответственности, вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия решения, если они не обжалованы в апелляционном порядке. Остальные решения вступают в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если они не обжалованы в апелляционном порядке (ч. 2,3 ст. 180 АПК РФ). Индексация взысканных судом денежных сумм – это один из способов возмещения кредитору понесенных им убытков в результате обесценения денег (инфляции). 68 Индексация производится судом при вынесении решения с учетом инфляции на момент обращения в арбитражный суд или на момент вынесения решения (ст. 393 ГК РФ). Если после вынесения решения продолжается дальнейшая инфляция уже взысканных сумм, то по заявлению взыскателя арбитражный суд, вынесший решение, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Это обращение рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд, участвующие в деле лица извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не препятствует рассмотрению заявления. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в обычном порядке (ст. 183 АПРК РФ). Определение арбитражного суда – это судебный акт, не разрешающий спор сторон по существу, целью которого является решение вопросов, возникших в ходе судебного разбирательства, процессуальных вопросов исполнения решений третейского суда, решений, вынесенных иностранными судами и арбитражами, а также которым оканчивается дело без вынесения решения. Определение выносится в письменной форме в виде отдельного судебного акта в условиях, обеспечивающих тайну совещания, или протокольного определения, вносимого в протокол и объявляемого устно. Содержание определения указано в ст. 165 АПК РФ: - дата и место вынесения; - наименование арбитражного суда, его состав, фамилия лица, составлявшего протокол; - наименование и номер дела; - наименование участвующих в деле лиц; - вопрос, по которому оно выносится; - мотивы принятых судом выводов со ссылкой на закон или иной нормативный акт; - вывод по результатам рассмотрения судом вопроса; - порядок и срок обжалования. Определение в виде самостоятельного акта подписывается судьей или судом, его вынесшим. Его копии направляются всем участвующим в деле лицам в пятидневный срок. Определение исполняется немедленно, если законом не предусмотрено иное. Обжаловано отдельно от судебного решения определение может быть если оно препятствует дальнейшему движению дела или если его обжалование предусмотрено законом (ст. 188 АПК РФ). Срок обжалования – один месяц со дня вынесения в апелляционном порядке, но некоторые определения могут обжаловаться в иные сроки, например, определения по делам о банкротстве обжалуются в течение 10 дней. Определения, вынесенные ВАС РФ, вступают в силу немедленно и не могут быть обжалованы апелляционном и кассационном порядке. Некоторые определения вступают в законную силу немедленно после их вынесения, но могут быть в месячный срок обжалованы в кассационном порядке, например, определения - по заявлениям об отмене решения третейского суда (ч. 1ст. 234 АПК РФ), - по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240 АВПК РФ); - по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитража (ч. 3 ст. 245 АПК РФ); - об утверждении мирового соглашения (ч. 8 ст. 141 АПК РФ). Тема 21. Рассмотрение и разрешение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Специфика публичных материально-правовых правоотношений определяет процессуальные особенности судебного рассмотрения этих дел. Эти дела рассматриваются по общим правилам искового производства с дополнениями и определенными исключениями Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений - это урегулированная нормами арбитражного процессуального права деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению споров о праве в области экономической деятельности между субъектом хозяйствования и органом, наделенным властными полномочиями (разд. III АПК РФ). В число экономических споров, рассматриваемых по правилам данного судопроизводства, включены: дела - об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 23 АПК РФ); - дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (гл. 24 АПК РФ); - дела об административных правонарушениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 25 АПК РФ); - дела о взыскании обязательных платежей и санкций, рассматриваемых по заявлению контрольных органов (гл. 26 АПК РФ). Главной особенностью данного судопроизводства является наличие реального неравенства участников в материальном правоотношении, которое должно быть преодолено в процессе, в противном случае реально сильная сторона – государственный орган и выиграет дело, так как имеет больше возможностей. При рассмотрении этих споров арбитражный суд контролирует законность и обоснованность нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) госорганов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если указанные акты затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Порядок рассмотрения дел данной категории обладает следующими особенностями: - коллегиально рассматриваются дела, подсудные ВАС РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов, остальные дела рассматриваются арбитражным судьей единолично, участие арбитражных заседателей по этим делам не предусмотрено; - заинтересованные лица обращаются в суд не с исковым заявлением, а с заявлением; - обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (ст. 189, 200 АПК РФ), в то же время в отличие от искового производства арбитражный суд по этим делам вправе сам истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (ст. 200, 210 АПК РФ); - примирение сторон возможно путем заключения соглашения, а не мирового соглашения как в исковом производстве (ст. 190 АПК РФ); - сроки рассмотрения по этим делам значительно меньше, чем в исковом производстве (ст. 194, 200, 210 АПК РФ); - существуют особенности порядке и сроках обжалования решений, принимаемых арбитражным судом по некоторым категориям этих дел, в частности, решения по делам об оспаривании нормативных актов, кроме решений ВАС РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу (ст. 195 АПК РФ), решения об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия (ст. 211 АПК РФ). Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов. Производство возбуждается по заявлениям заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Такими заинтересованными лицами могут быть: - граждане, организации и иные лица; - прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы в случаях, предусмотренных законом, если полагают, что этот акт или его положения не соответствуют закону или иному правовому акту большей юридической силы и им нарушаются права или законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Для граждан и организаций необходимо указать, какие именно их экономические права нарушаются этим правовым актом. Обязательный досудебный порядок обращения в вышестоящий орган законом не предусмотрен. Дело рассматривается коллегиально в составе трех арбитражных судей в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 194 АПК РФ). Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела , если суд не признает явку представителей госорганов, органов местного самоуправления, иных органов . должностных лиц, принявших оспариваемый акт обязательной. Арбитражный суд в противовес принципу диспозитивности не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме (ч. 5 ст. 194 АПК РФ), отказ заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с заявлением от своего требования, признание требования органом или должностным лицом, принявшим оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению арбитражным судом дела по существу (ч. 8 ст. 194 АПК РФ). Это также отличительная особенность процедуры рассмотрения данной категории дел. Основное бремя доказывания, как и по всем делам данной категории, лежит на органе или должностном лице, издавшем оспариваемый акт. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение: - о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу; - о признании оспариваемого нормативного правового акта или отдельных его положений не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не действующими полностью или в части. Причем в резолютивной части решения должны содержаться: - наименование органа или должностного лица, принявшего оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта; - название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт; - указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующему нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу , и действующим полностью или в части. Решение по делу вступает в законную силу немедленно после его принятия, признанные арбитражным судом положения акта не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшим оспариваемый акт, в соответствие с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу (ч. 4,5 ст. 195 АПК РФ). Копии решения арбитражного суда в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, направляются лицам, участвующим в деле, в арбитражные суды в Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации. Копии решения могут быть направлены также в иные органы и иным лицам (ч. 6 ст. 195 АПК РФ). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу (ч. 7 ст. 194 АПК РФ). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта направляется арбитражным судом в официальные издания, в которых он был опубликован, и в «Вестнике ВАС РФ» для незамедлительного опубликования указанными изданиями (ч. 1 ст. 196 АПК РФ). Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Производство возбуждается по заявлениям заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта, решения, действия (бездействия) недействительным. Такими заинтересованными лицами могут быть: - граждане, организации и иные лица; - прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы в случаях, предусмотренных законом, если полагают, что этот акт решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права или законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для граждан и организаций необходимо указать, какие именно их экономические права нарушаются этим актом, решением, действием (бездействием). Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, если федеральным законом оно не отнесено к компетенции других судов. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя – в течение 10 дней со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 200 АПК РФ). Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела , если суд не признает явку представителей госорганов, органов местного самоуправления, иных органов . должностных лиц, принявших оспариваемый акт, совершивших оспариваемое действие, обязательной. При рассмотрении дела арбитражный суд проверяет: - соответствует ли оспариваемый акт, решение, действия (бездействие) закону или иному нормативному правовому акту; - устанавливает наличие полномочий органа или лица на принятие акта, решения, совершения действия (бездействия) ; - устанавливает наличие нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым актом, решением, действием (бездействием). Основное бремя доказывания, как и по всем делам данной категории, лежит на органе или должностном лице, принявшем оспариваемый акт, решение, совершившем оспариваемое действие (бездействие). В противовес принципу состязательности арбитражный суд вправе истребовать необходимые для дела доказательства по собственной инициативе (ч. 6 ст. 200 АПК РФ). По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение: - о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным; - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Причем в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов и решений должны содержаться: - наименование органа или лица, принявшего оспариваемый акт, решение, его название, номер, дата принятия акта, решения; - название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверен оспариваемый акт, решение; - указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, либо на отказ в удовлетворении заявленного требования полностью или в части. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действия (бездействия) должны содержаться: - наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействия) и отказавших в совершении действий, принятии решений, сведения о действиях (бездействии), решениях; - название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемые действия (бездействия), решения; - указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении заявленного требования полностью или в части. Решение по делу подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении, признанные арбитражным судом недействительными положения акта не подлежат применению со дня принятия решения суда. Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в соответствующий орган, принявший акт, решение, совершивший действие (бездействие). Суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему лицу, прокурору, другим лицам (ч. 9 ст. 201 АПК РФ). Рассмотрение дел об административных правонарушениях. Это новая категория дел, отнесенная федеральным законом (Кодексом РФ об административных правонарушениях) к компетенции арбитражных судов. Эти дела подразделяются на: - дела о привлечении к административной ответственности (абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ); - дела об обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ). В первом случае арбитражные суды реализуют полномочие, аналогичное полномочиям значительного количества административных органов, по привлечению нарушителей к административной ответственности. Подготавливают эти протоколы и собирают необходимые документы соответствующие госорганы, например, должностные лица ОВД, налоговых органов, органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, экспортного контроля, но они не обладают правом привлечения к ответственности. Подготовленные материалы подаются в арбитражный суд, который рассматривает их в судебном заседании, и выносит решение. Во втором случае административную ответственность налагают иные госорганы, но правонарушитель, подвергшийся, по его мнению, неправомерному административному взысканию, вправе обжаловать его в суд, если этот правонарушитель - организация или гражданин- предприниматель, то они обращаются в арбитражный суд, который в судебном заседании рассматривает это обращение. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности. Заявление о привлечении к административной ответственности подается соответствующим госорганом, к нему прилагаются протокол об административном правонарушении, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол. Рассмотрение дела производится арбитражным судьей единолично в срок не более 15 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления. Срок может быть продлен арбитражным судом по ходатайству участвующих в деле лиц или для дополнительного выяснения обстоятельств дела до одного месяца. Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела , если суд не признает их явку обязательной. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием протокола об административном правонарушении, как и по всем делам данной категории, лежит на органе или должностном лице, составившем протокол. Арбитражный суд вправе истребовать необходимые для дела доказательства по собственной инициативе, если они не представлены этим органом (ч. 5 ст. 205 АПК РФ). При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании устанавливает: - событие административного правонарушения; - наличие факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол; - наличие оснований для составления протокола; - наличие полномочий у административного органа, составившего протокол; - наличие закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное правонарушение; - наличие оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; и определяет меры административной ответственности (ч. 6 ст. 205 АПК РФ). По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение: - о привлечении к административной ответственности; - об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности. В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться: - наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; - нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности; - вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия решения, если они не обжалованы в апелляционном порядке. Копия решения арбитражного суда направляется в трехдневный срок со дня его принятия участвующим в деле лицам. Суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган (ч. 5 ст. 206 АПК РФ). Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, привлеченным к административной ответственности в связи с осуществлением экономической деятельности, в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или жительства гражданина. Заявление подается в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен законом. По ходатайству заявителя арбитражный суд вправе приостановить действие оспариваемого решения. Рассмотрение дела производится арбитражным судьей единолично в срок не более 10 дней со дня поступления в арбитражный суд заявления. Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела , если суд не признает их явку обязательной. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, как и по всем делам данной категории, лежит на административном органе, принявшем оспариваемое решение. Арбитражный суд вправе истребовать необходимые для дела доказательства по собственной инициативе, если они не представлены этим органом (ч. 5 ст. 210 АПК РФ). При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании проверяет: - законность и обоснованность оспариваемого решения; - наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение; - наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности; - соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности; - соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности; - иные обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 6 ст. 210 АПК РФ). Арбитражный суд в противовес принципу диспозитивности не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании решений административного органа, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7ст. 210 АПК РФ). По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение: - о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или частично либо об изменении решения; - об отказе в удовлетворении требований заявителя. В резолютивной части решения об оспаривании решения административного органа должны содержаться: - название, номер, дата и место принятия, другие сведения об оспариваемом решении; - наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; - указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, ели она изменена судом. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия решения, если они не обжалованы в апелляционном порядке. Копия решения арбитражного суда направляется в трехдневный срок со дня его принятия участвующим в деле лицам. Суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган (ч. 6 ст. 211 АПК РФ). Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций. Большинство дел этой категории возбуждаются в арбитражных судах по заявлениям налоговых органов. Заявления о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций подеется в арбитражный суд госорганами, органами местного самоуправления, иными органами, осуществляющими контрольные функции. Заявление подается в арбитражный суд, если требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке не было исполнено или был пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В заявлении должны быть указаны: - наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; - нормы федерального закона и иного нормативного правового акта. предусматривающего уплату платежа; - сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. Помимо обычных документов, подтверждающих направление копий заявления участвующим в деле лицам, документов, подтверждающих обоснованность требования, к заявлению должен быть приложен документ в подтверждение направления заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке (ч. 1, 2 ст. 214 АПК РФ). Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1ст. 215 АПК РФ). Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела, но их неявка не препятствует рассмотрению дела , если суд не признает их явку обязательной. Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, как и по всем делам данной категории, лежит на заявителе, как государственном органе. Арбитражный суд вправе истребовать необходимые для дела доказательства по собственной инициативе, если они не представлены этим органом (ч. 5 ст. 215 АПК РФ). При рассмотрении дела арбитражный суд устанавливает: - наличие законных оснований для взыскания суммы задолженности; - наличие соответствующих полномочий у органа, обратившегося с требованием о взыскании; - правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение, причем в решении об удовлетворении требований заявителя должны быть указаны: - наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его местонахождения или место жительства, сведения о его госрегистрации; - общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (ч. 2 ст. 216 АПК РФ). |