арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 15 Судебные извещения. Уведомление арбитражным судом участвующих в деле лиц о времени и месте проведения отдельных процессуальных действий или судебного разбирательства является судебным извещением. Оно представляет существенную гарантию прав участвующих в деле лиц на судебную защиту и является обязанностью арбитражного суда. Новый АПК РФ существенно увеличил требования по процедуре направления судебных извещений, поскольку ненадлежащее уведомление лица представляет собой безусловное основание для отмены судебного акта как незаконного, нарушившего конституционное право на защиту. Основные правила уведомления участвующих в деле лиц. 1. Извещения или копии судебных актов направляются участвующим в деле лицам не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия (ст. 121 АПК РФ). 2. Содержание извещения определено в законе. 3. В случаях, не терпящих отлагательств, арбитражный суд вправе известить участников процесса по телефону, телеграфу, с помощью факсимильной связи или электронной почты, либо иных средств связи. 4. Извещения направляются по адресу, указанному участвующим в деле лицом, по месту нахождения организации (филиала, представительства, если иск возник из их деятельности), по месту жительства гражданина. 5. Копия судебного акта направляется заказным письмом с уведомление о вручении, вручается непосредственно в арбитражном суде, по месту нахождения адресата под расписку. 6. Отказ адресата получить извещение фиксируется вручающим его лицом, и извещение возвращается в арбитражный суд. 7. Участвующие в деле лица считаются надлежащим образом извещенными, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ). 8. Участвующие в деле лица обязаны уведомлять арбитражный суд о перемене адреса во время производства по делу, поэтому при отсутствии уведомления арбитражный суд вправе направлять им копии судебных актов по последнему, известному арбитражному суду адресу . Раздел II. Производство в суде первой инстанции. Тема 16. Предъявление иска в арбитражный суд. Возбуждение искового производства в арбитражном суде происходит путем подачи искового заявления с соблюдением установленных законом правил. Правом на предъявление иска обладают заинтересованные лица, полагающие, что их субъективное право нарушено (ст. 4 АПК РФ), государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в защиту публичных интересов (ст. 53 АПК РФ), а также прокурор в защиту госсобственности и публичных интересов (ст. 52 АПК РФ) Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме, подписывается истцом или его представителем. В исковом заявлении должны содержаться существо заявляемых требований, их правовые и фактические основания, наименование ответчика с указанием его места нахождения или жительства, сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если он необходим, сведения об уплате госпошлины и рассылке копий заявления всем лицам, участвующим в деле, перечень прилагаемых документов (ст. 125, 126 АПК РФ). Наличие у истца права на предъявление иска и соблюдение порядка его предъявления дают основания для положительного решения вопроса о принятии иска к производству арбитражного суда и возбуждении производства по делу. Возбуждение дела – это начальная стадия арбитражного процесса, в которой арбитражный судья, получив заявление о защите субъективных прав или охраняемых законом интересов, решает вопрос о принятии дела к рассмотрению в арбитражном суде54. Этот вопрос арбитражный судья решает единолично в течение 5 дней со дня поступления искового заявления. О принятии искового заявления к производству выносится определение. Если исковое заявление имеет недостатки или у истца отсутствует право на предъявление иска, то арбитражный суд вправе оставить заявление без движения или возвратить исковое заявление. Оставление искового заявления без движения - это процессуальное действие арбитражного судьи, предусмотренное законом для устранения недостатков заявления, препятствующих возбуждению производства по делу, при наличии права на возбуждение иска55. Основания для оставления искового заявления без движения установлены законом и являются исчерпывающими, к ним относятся нарушения содержательной части иска или отсутствие необходимых прилагаемых к нему документов (ст. 125,126 АПК РФ). Об оставлении заявления без движения арбитражный судья выносит определение, в котором указываются недостатки искового заявления и устанавливается срок для их исправления, копия направляется истцу. При исправлении недостатков в срок, установленный арбитражным судом, исковое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в арбитражный суд. В противном случае дело возбуждено быть не может, поэтому исковое заявление возвращается истцу (ст. 128 АПК РФ). По отдельным категориям дел федеральным законом или договором сторон может быть предусмотрена процедура добровольного урегулирования возникшего между сторонами спора о праве (претензионный порядок), соблюдение которой является условием обращения в арбитражный суд. В этом случае в исковом заявлении необходимо указать дату направления претензии , содержание ответа и дату его получения, если он направлялся ответчиком в срок, установленный законом или договором. В настоящее время претензионный порядок предусмотрен большим числом нормативных актов. Например, ст. 797 ГК РФ; ст. 120-124 ФЗ «Устава железнодорожного транспорта РФ» от 10 января 2003; ст. 125-128 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997г. с изменениями от 8 июля 1999г. ; ст. 55-56 ФЗ « О связи» от 7 июля 2003г. ; ст. 403-407 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999г. с изменениями от 26. 05. 01, 30. 06. 03; ст. 161-163 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001г. , с изменениями от 5. 04. 03, 30. 06. 03; ст. 37 ФЗ «О почтовой связи» от 17 июля 1999г. , с изменениями от 7. 07. 03; п. 158-165 Устава автомобильного транспорта РСФСР, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 8. 01. 69 № 12. . Возвращение искового заявления – это процессуальное действие арбитражного судьи, предусмотренное законом при наличии неустранимых или не устраненных недостатков искового заявления, препятствующих возбудить производство по делу. Закон содержит исчерпывающий перечень оснований возвращения искового заявления (ст. 129 АПК РФ): 1. неподсудность дела данному арбитражному суду; 2. соединение в одном иске нескольких, не связанных между собой требований; 3. при наличии ходатайства от истца о возвращении его искового заявления; 4. при не устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения в установленный арбитражным судьей срок 5. при отклонении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины или об уменьшении ее размера. О возвращении искового заявления арбитражный судья выносит определение, в котором указывает основания возвращения, решается вопрос о возврате госпошлины, разъясняется порядок его обжалования. Все поступившие в арбитражный суд документы вместе с исковым заявлением и копией определения не позднее следующего дня направляются истцу. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в арбитражный суд при устранении его недостатков. В новом АПК РФ отсутствует институт отказа в принятии искового заявления, поскольку, по мнению разработчиков, такие основания, как отсутствие предпосылок для предъявления иска, должны предоставлять доступ к судебной защите, влечь за собой возбуждение производства по делу и дальнейшее прекращение производства по делу. Уязвимость данной позиции уже оценена практическими работниками, сталкивающимися с проблемой невозможности отказать в приеме искового заявления явно неподведомственного арбитражному суду. Вопрос о внесении соответствующих дополнений в АПК РФ уже обсуждается в Государственной Думе РФ. В определении о возбуждении производства по делу указывается действия, которые должны быть совершены участвующими в деле лицами при подготовке дела к судебному разбирательству и сроки их совершения, а копии определения направляются всем участвующим в деле лицам. После возбуждения производства по делу ответчик представляет в арбитражный суд отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих направление копий отзыва всем участвующим в деле лицам. Другие участвующие в деле лица также вправе направить в арбитражный суд и другим участвующим в деле лицам свои отзывы на исковое заявление. Ответчик вправе предъявить встречный иск как средство защиты своих интересов в возникшем процессе. Тема 17. Подготовка дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству – это самостоятельная стадия арбитражного процесса в суде первой инстанции. Ее основная процессуальная цель – это создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора. Задачами этой стадии являются: - определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства; - определение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств; - разрешение вопроса о составе участвующих в деле лиц и других участников процесса; - оказание содействия участвующим в деле лицам в представлении необходимых доказательств; - примирение сторон. Подготовка дела к судебному разбирательству проводится арбитражным судьей единолично в течение не более двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, однако если заявление оставалось без движения, то это время не учитывается при определении срока совершения арбитражным судом процессуальных действий, в том числе срока по подготовке дела к судебному разбирательству56. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд: 1. проводит собеседование со сторонами или их представителями в целях уточнения позиций сторон, наличия у них доказательств, предлагает раскрыть доказательства, представить при необходимости дополнительные доказательства, оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, решает вопрос о назначении экспертизы; 2. разъясняет сторонам их процессуальные права, в том числе право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право на передачу дела в третейский суд; 3. содействует примирению сторон путем разъяснения им права на обращение их за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, принятию мер для заключения сторонами мирового соглашения; 4. разрешает вопросы о вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, о привлечении переводчика, рассматривает вопрос о вступлении в дело других лиц, о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований, принятии встречного иска 5. разрешает вопросы об обеспечении иска, о предоставлении встречного обеспечения, об обеспечении доказательств при наличии ходатайства сторон. Арбитражным судом могут совершаться и иные действия. Предварительное судебное заседание – это новый для арбитражного судопроизводства институт. Его введение связывается с дальнейшей реализацией в арбитражном судопроизводстве принципа состязательности, т. к. предварительное судебное заседание завершает подготовку дела к судебному разбирательству и позволяет сконцентрировать весь доказательственный материал, раскрыть его для каждой стороны, реализовать возможность завершения процесса , например, через примирение сторон или при установлении истечения срока исковой давности. Таким образом, те процессуальные действия, которые проводятся арбитражным судом в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, приобрели большую процессуальную формализованность. Проведением предварительного судебного заседания завершается подготовка большинства дел. рассматриваемых арбитражными судами, кроме дел, разрешаемых в порядке упрощенного производства, дел о банкротстве, дел с сокращенными сроками рассмотрения (10,15 дней). Дата предварительного судебного заседания согласовывается со сторонами, она извещаются об этом, однако их неявка без уважительных причин не препятствует проведению заседания. Проводится оно арбитражным судьей единолично. В ходе предварительного судебного заседания может быть объявлен перерыв на срок до пяти дней для предоставления участвующими в деле лицами дополнительных доказательств. Предварительное судебное заседание призвано разрешать: - ходатайства сторон; - вопрос о достаточности имеющихся доказательств для разрешения дела и определения необходимости представления дополнительных доказательств; - вопросы, которые могут решаться в данной стадии, в частности, изменения состава участвующих в деле лиц, назначения экспертизы, прекращения производства по делу, предъявления встречного иска, привлечения арбитражных заседателей и других. Признав, что дело подготовлено для судебного разбирательства арбитражный суд назначает дату и время судебного заседания, о чем уведомляются лица, участвующие в деле. В ч. 4 ст. 136 АПК РФ содержится правомочие арбитражного суда с согласия участвующих в деле лиц сразу из предварительного судебного заседания перейти в судебное заседание в первой инстанции, кроме случаев коллегиального рассмотрения дела. В настоящее время отсутствует единообразие в вопросе о количестве предварительных судебных заседаний по одному делу. Если арбитражный судья в ходе предварительного судебного заседания убеждается, что дело не готово к слушанию, вправе ли он назначить новое предварительное судебное заседание? Тема 18. Примирительные процедуры. Мировое соглашение. Использование примирительных процедур возможно еще до обращения в арбитражный суд, т. е. на досудебной стадии. Их удачное применение влечет разрешение конфликта и отсутствие необходимости задействовать судебную процедуру. Однако и после возникновения производства в суде также сохраняется возможность применения примирительных процедур. Их целью является добровольное урегулирование спора, а обязанность этого возложена на арбитражный суд (ч. 1ст. 138 АПК РФ). Существуют следующие виды примирительных процедур: - переговоры как примирительная процедура, направленная на урегулирование правового конфликта в выработку его взаимоприемлемого решения самими сторонами; - посредничество как примирительная процедура, направленная на урегулирование правового конфликта и выработку его взаимоприемлемого решения сторонами с участием третьей стороны (посредника); - претензионный порядок как примирительная процедура, представляющая собой урегулирование конфликта с помощью обмена письменными документами (направления претензии и ответа на нее); - мировое соглашение как способ разрешения споров на взаимоприемлемых для сторон условиях, не противоречащих закону и не нарушающих права и интересы других лиц. 57 Примирительные процедуры, применяемые в рамках арбитражного судопроизводства, осуществляются под контролем арбитражного суда, который вправе их не принять, если они нарушают права и законные интересы других лиц и противоречат закону. Примирительные процедуры – это установленные законодательством процессуальные возможности арбитражного суда по содействию урегулированию переданного в суд спора путем принятия под контролем суда мер, направленных на окончание дела миром и прекращение производства по делу58. Задача арбитражного суда по применению примирительных процедур остается в течение всего процесса. Так, при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам право обратиться за содействием к посреднику или заключить мировое соглашение, а также последствия совершения таких действий (п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ); в подготовительной части судебного заседания арбитражный суд выясняет, поддерживает ли истец свои исковые требования, признает ли ответчик иск, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делается запись в протоколе судебного заседания (п. 9 ч. 2 ст. 153 АПК РФ); арбитражный суд откладывает судебное разбирательство при необходимости выработки условий мирового соглашения или при обращении к посреднику (ст. 158 АПК РФ); арбитражный суд принимает отказ от иска, признание иска, утверждает мировое соглашение, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц (ст. 141, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 170 АПК РФ). Положительным результатом примирительных процедур может стать отказ истца от иска и прекращение производства по делу, признание иска ответчиком и вынесение решения об удовлетворении исковых требований, заключение мирового соглашения, утверждение его арбитражным судом и прекращение производства по делу. Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии процесса, вплоть до исполнительного производства, и по любому делу, если нет специального запрета в федеральном законе. Мировое соглашение представляет собой основанный на спорном правоотношении договор, которым стороны по-иному определяют свои права и обязанности, направленный на окончание производства по делу. В основе подобного соглашения лежат взаимные уступки. Если мировое соглашение заключается до вынесения арбитражным судом решения, то его условия, утвержденные арбитражным судом, разрешают конфликт и фактически становятся альтернативой судебному решению. Мировое соглашение может быть принудительно исполнено. Если мировое соглашение заключается в последующих стадиях (апелляционного, кассационного, надзорного пересмотра дела, пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительного производства), то в этих случаях уже вынесенный судебный акт отменяется арбитражным судом и производство по делу прекращается. В АПК РФ определяется форма и содержание мирового соглашения. Оно должно иметь письменную форму, подписано сторонами или их представителями при наличии соответствующих полномочий, содержать согласованные сторонами сведения об условиях , размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В нем могут содержаться условия отсрочки, рассрочки исполнения обязательств, уступки прав требования, полного или частичного прощения или признания долга, распределения судебных расходов и иные условия. Один экземпляр мирового соглашения приобщается к материалам дела, остальные остаются у заключивших его лиц (ст. 140 АПК РФ). Мировое соглашение утверждается в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц арбитражным судом, в производстве которого находится дело. Если мировое соглашение заключено в стадии исполнительного производства, то его рассматривает арбитражный суд первой инстанции по месту исполнения судебного акта или арбитражный суд, принявший указанный акт, в месячный срок. По результатам выносится определение, в котором указывается: - вывод арбитражного суда (утверждение или отказ); - условия мирового соглашения; - вопрос о возвращении истцу из федерального бюджета половины уплаченной им пошлины, кроме случаев решения вопроса в стадии исполнительного производства; - вопрос о распределении судебных расходов (ст. 141 АПК РФ). Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано: - при утверждении мирового соглашения – лишь в кассационном порядке в течение месяца с момента его вынесения; - при отказе в утверждении мирового соглашения в обычном (апелляционном, кассационном) порядке и в обычные сроки. |