арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема. 31 Производство в арбитражных судах по делам с участием иностранных лиц. Производство по делам с участием иностранных лиц. Международная подсудность – это компетенция арбитражных судов в гражданских делах по правоотношениям, содержащим иностранный элемент (иностранное гражданство сторон, проживание их за границей, заключение за границей сделки и т. п. )104. Каждое государство определяет пределы компетенции своих судов по таким делам самостоятельно, используя при этом различные критерии (гражданство сторон, место жительства ответчика, место нахождения вещи, место причинения вреда). Для исключения конфликтов юрисдикции, когда суды двух или более государств могут признавать себя компетентными по конкретному делу или, наоборот, некомпетентными, наиболее эффективно разграничение подсудности в международных договорах. Международная подсудность арбитражных судов определяется в соответствии с правилами АПК РФ и общими правилами Конвенции 1993 года, если отсутствует специальное регулирование международной подсудности в международных договорах. Общее правило подсудности связывает определение компетентного суда с местом жительства (нахождения) ответчика. При этом понятие «компетенция арбитражных судов» применительно к делам с иностранным элементом позволяет определить одновременно и подведомственность и международную подсудность. Дела с иностранным элементом вправе рассматривать и разрешать и суды общей юрисдикции. Разграничение компетенции среди арбитражных судов и судов общей юрисдикции в РФ определяется двумя критериями: -арбитражные суды рассматривают и разрешают экономические споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности; - арбитражные суды рассматривают, как правило, дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Эти критерии действуют и при определении компетентного суда для рассмотрения дела с иностранным элементом. Арбитражные суды РФ могут рассматривать гражданские дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если: - ответчик находится или проживает на территории РФ либо на территории РФ находится имущество ответчика. Местом жительства считается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (ст. 20 ГК РФ). Место нахождения юридического лица является место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Для законодательства зарубежных стран важен признак присутствия ответчика на их территории, т. е. применяется расширительное толкование судами признаков присутствия ответчика. В данном случае по существу процессуальный закон отождествляет место нахождения предпринимателя или юридического лица с местом или одним из мест, где осуществляется хозяйственная деятельность; - орган управления, филиал или представительство иностранного лица находятся на территории РФ. Широко также зарубежными странами толкуется и понятия представительства или филиала иностранного лица, в частности, допуская для этого определения деятельность лица через агента, систематическое использование складских помещений или поставку продукции на территорию иностранного государства. Российская судебная практика исходит из более узкого понятия представительства, требуя для этого обязательную регистрацию представительства иностранного лица в РФ; - спор возник из договора, по которому исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ. При этом следует учитывать, что не имеет значения, было ли реально исполнено обязательство; - требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории РФ или при наступлении вреда на территории РФ; - спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ; - истец по делу о защите деловой репутации находится в РФ. При этом не имеет значения, в какой стране были совершены действия, наносящие вред деловой репутации, или в какой стране наступили отрицательные для интересов истца последствия; - заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридические значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ; - спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей «Интернет» на территории РФ; - в других случаях при наличии тесной связи спорного правоотношения с территорией РФ. Здесь перечислен перечень дел, когда арбитражный суды РФ могут, а не обязаны признавать их компетенцию. АПК РФ предусматривает также возможность сторон, одна или обе из которых являются иностранными лицами, договориться относительно исключительной компетенции по рассмотрению их споров, связанных с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, в арбитражных судах РФ. Такое соглашение не должно лишь изменять исключительную компетенцию иностранного суда, и иметь письменную форму (ст. 249 АПК РФ). Соглашение об определении международной подсудности дела называется пророгационное соглашение. Оно отличается как от соглашения сторон о договорной территориальной подсудности, так и от соглашения о передаче дела в третейский суд. В отличие от соглашения о договорной территориальной подсудности, в пророгационном соглашении стороны выбирают одну из национальных судебных систем для решения возникшего или могущего возникнуть спора, при этом они вправе включить в него и условие о внутренней территориальной подсудности. Наличие в соглашении арбитражной оговорки лишь предполагает желание сторон обратиться к третейскому суду данного государства, а не устанавливает международную подсудность возникающих споров. В законе также предусматривается исключительная компетенция арбитражных судов РФ по делам с участием иностранных лиц, что означает допуск лишь компетенции российских судов относительно некоторых категорий дел. Подобные правила обычно устанавливаются для таких категорий дел, в которых существенно затронут государственный интерес, в частности, дела, связанные с объектами, правовой статус которых является наиболее важным для экономических отношений или для общественных интересов данного общества, либо частноправовые отношения, по которым возможен спор, затрагивающий интересы государства105. К исключительной компетенции арбитражных судов в РФ по делам с участием иностранных лиц отнесены дела: - по спорам в отношении находящегося в госсобственности РФ имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд; - по спорам, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории РФ, или права на него; - по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в РФ; - по спорам о признании недействительными записей в государственные реестры (регистры, кадастры), произведенных компетентным органом РФ, ведущим такой реестр (регистр, кадастр); - по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц (ст. 248 АПК РФ). Кроме этого в исключительной компетенции арбитражных судов РФ находятся дела с участием иностранных лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. По делам с участием иностранных лиц, отнесенным к компетенции арбитражных судов РФ, арбитражные суды РФ могут принять обеспечительные меры по общим правилам АПК РФ относительно обеспечения иска. Судебный иммунитет иностранного государства – это неподчинение государства юрисдикции других государств, вытекающее из международно-правового принципа суверенного равенства государств106. Различаются три вида юрисдикционного иммунитета: - судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства; - иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства; - иммунитет от исполнительных действий, означающий недопустимость обращения на имущество иностранного государства мер принудительного исполнения. Согласно АПК РФ судебным иммунитетом обладает государство, выступающее лишь в качестве носителя суверенной власти. Значит споры, связанные с обычными хозяйственными операциями иностранного государства, рассматриваются в обычном порядке. Для вопросов относительно иммунитета от исполнительных действий действует правило, что его действие прекращается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором или федеральным законом (ст. 251 АПК РФ). Аналогично судебный иммунитет распространяется на международные организации, что определяется международным договором или федеральным законом. После принятия иска арбитражный суд должен определить объем иммунитета международной организации. При отказе от судебного иммунитета производство в арбитражном суде производится в обычном порядке. Однако в АПК РФ присутствуют некоторые особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц, которые вызываются, во-первых, наличием документов на иностранном языке и существованием определенных правил удостоверения этих документов; во-вторых, возможностью пребывания участвующих в деле лиц на территории другого государства и соответственно процедурой их извещения. Дела с участием иностранных лиц, находящихся или проживающих на территории РФ, рассматриваются в обычные сроки, установленные АПК РФ. При проживании или нахождении иностранных лиц, участвующих в деле, вне пределов РФ сроки рассмотрения дела продлеваются арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии подобного срока в договоре или самого договора на срок не более шести месяцев (ст. 253 АПК РФ). Иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут обязанности также, как и российские лица. Процессуальные льготы иностранным гражданам могут быть предусмотрены международным договором, как правило, на взаимной основе. Установление ограничений (реторсий) в отношении иностранных лиц возможны Правительством РФ при введении аналогичных ограничений в отношении российских граждан и организаций (ст. 254 АПК РФ). Иностранные лица должны предоставлять в арбитражный суд доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности. Это необходимо для: -установления объема право- и дееспособности иностранного лица; - возможности выяснения как полномочий органов управления иностранного лица, так и установления надлежащего представительства; - проверки правильности определения специальной компетенции арбитражного суда. Для подтверждения статуса иностранное лицо должно предоставить выписку из торгового реестра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны местонахождения, гражданства или постоянного местожительства с заверенным переводом на русский язык. По общему правилу, все документы, выданные компетентными органами иностранных государств и представляемые в российский суд, должны быть легализованы. Легализация документов (консульская легализация) – это установление и засвидетельствование консулом подлинности подписей на документах, а равно соответствия их законам государства пребывания консула107. Порядок легализации документов устанавливается МИД РФ. Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса (1961г. ) ввела упрощенную форму удостоверения документов – проставление апостиля (специального штампа) как определенного заверения, проставляемого компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Легализация иностранного документа необходима для предоставления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу108. Эти документы исследуется и оценивается арбитражным судом наравне с другими доказательствами, т. е. удостоверение российского консула не добавляет документу дополнительной юридической силы. В соответствии с Конвенцией стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993г. ) и Киевским соглашением «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности» (1992 г. ) документы освобождены от легализации. Они выдаются или свидетельствуются учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции по установленной форме и скрепленные официальной печатью на территории одного государства-участника СНГ и принимаются на территории других государств-участников СНГ без какого-либо специального удостоверения. Легализованный или заверенный апостилем документ на иностранном языке должен быть представлен в арбитражный суд на русском языке, поэтому он сопровождается нотариально удостоверенным переводом на русский язык. Перевод иностранных документов на русский язык предполагает дальнейшее изучение перевода на предмет его соответствия оригиналу, поскольку российские нотариусы заверяют не содержание перевода, а лишь подлинность подписи переводчика. Вопрос об оказании правовой помощи возникает, при столкновении судебного органа, рассматривающего экономический спор, с необходимостью выполнения каких-либо процессуальных действий на территории другого государства. Учитывая существование суверенитета государства, арбитражный суд не может действовать на территории другого государства. Для совершения определенных процессуальных действий (допроса свидетелей, вручения судебных повесток, производства экспертизы и т. п. ) арбитражный суд обращается с поручением к иностранному суду по определенной процедуре. С аналогичными поручениями к российским судам обращаются иностранные суды. Сношения судов осуществляются, как правило, дипломатическим путем через Министерство юстиции РФ при наличии международного договора об оказании правовой помощи либо через Министерство иностранных дел РФ на условиях международной вежливости при отсутствии подобного договора. Перевод судебного поручения (документа) на язык запрашиваемого государства осуществляется в случае необходимости Министерством юстиции РФ. Как исключение из подобного правила действует установленный Киевским Соглашением стран СНГ (1992г.) особый порядок выполнения судебных поручений, направляемых в арбитражные суды стран-участниц Соглашения почтовой связью, без перевода, непосредственно в суды, компетентные разрешать экономические споры на территории этих государств. От оказания правовой помощи иностранному суду арбитражный суд РФ может отказаться, если: - исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; - исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в РФ; - не установлена подлинность документа, содержащего судебное поручение о выполнении отдельных процессуальных действий (ст. 256 АПК РФ). Выполнение судебных поручений производится по правилам АПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений означает придание решениям судов иностранного государства и арбитражей такой же юридической силы, какую имеют вступившие в законную силу решения судов данного государства. В этом случае решения иностранных судов и арбитражей приобретают свойства неопровержимости, исключительности, обязательности, а решения о присуждении – также исполнимости, для чего необходимым условием является его признание. Как правило, судебные решения не имеют правовых последствий за пределами государства, где они вынесены. Их признание и исполнение в другом государстве возможно, если это допускается государством, на территории которого решение должно быть признано. В РФ признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражей возможно только при наличии международного договора РФ или, если это предусмотрено федеральным законом. Из международных договоров, обеспечивающих взаимное признание и исполнение решений, для европейских стран и России наиболее значимы Брюссельская конвенция о юрисдикции и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1968, Конвенция ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958г.), Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, Соглашение стран СНГ о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств-участников 1998 года, Соглашение стран СНГ о порядке рассмотрения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев 1992 г), двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Для признания и исполнения решений иностранных судов и арбитражей обычно требуется соблюдение определенных условий: - вступление решения в законную силу; - соблюдение процессуальных прав сторон; - не противоречие предшествующему решению суда места исполнения. В некоторых договорах могут быть предусмотрены и иные требования, например, «оговорка о публичном порядке», предусматривающая невозможность создания угрозы суверенитету, безопасности, основным принципам законодательства запрашиваемого государства. При отсутствии в договоре регулирования условий и порядка признания и исполнения решений иностранных судов в РФ применяется законодательство РФ, исходящее из системы экзекватуры, согласно которой признание и исполнение решений осуществляется после придания решению судом страны, где испрашивается исполнение, принудительной силы путем вынесения соответствующего постановления (экзекватуры), после чего решение исполняется в том же порядке, что и решения собственного суда109. Рассмотрение этих вопросов происходит в судебном заседании по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства (ч. 2 ст. 241 АПК РФ). Заявление подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника. В заявлении указывается: - наименование арбитражного суда, в который подается заявление; - наименование и место нахождения иностранного суда либо наименование и состав третейского суда или международного коммерческого арбитража, принявшего решение, место его нахождения; - наименование взыскателя, его место нахождения или место жительства; - наименование должника, его место нахождения или место жительства; - сведения о решении иностранного суда или об иностранном арбитражном решении, о признании и приведении в исполнение которых ходатайствует взыскатель; - ходатайство взыскателя о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения (ч. 2 ст. 242 АПК РФ). К заявлению о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда должны прилагаться: - удостоверенная надлежащим образом копия решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, о признании и приведении в исполнение которого, ходатайствует взыскатель; - надлежащим образом удостоверенный документ, подтверждающий вступление решения иностранного суда в законную силу, если это не указано в самом тексте решения; - надлежащим образом удостоверенный документ, подтверждающий, что должник был своевременно и в надлежащей форме извещен о разбирательстве дела в иностранном суде, о признании и приведении в исполнение решения которого ходатайствует взыскатель; - документ, удостоверяющий полномочия лица, подписавшего заявление в арбитражный суд; - документ, подтверждающий направление должнику копии заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда; - заверенный надлежащим образом перевод на русский язык решения, документов о вступлении решения в законную силу, извещений о разбирательстве дела, доверенности, направлении должнику копии данного заявления; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. К заявлению о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения должны прилагаться: - надлежащим образом заверенное подлинное иностранное арбитражное решение или его надлежащим образом заверенная копия. ; - подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия; - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык решения иностранного арбитража, соглашения о третейском разбирательстве; - документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. подписание заявления (ч. 3 ст. 237 АПК РФ). Заявление рассматривается арбитражным судьей единолично в месячный срок со дня его поступления в судебном заседании, о времени и месте которого стороны извещаются, но их неявка не препятствует рассмотрению дела. В ходе судебного заседания арбитражный суд путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений проверяет наличие или отсутствие оснований для признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения. При этом арбитражный суд не вправе пересматривать решение иностранного суда по существу. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд выносит определение: - о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения; - об отказе в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения. Арбитражный суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения по следующим основаниям: - решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу; - сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или не смогла предоставить в суд свои объяснения; - рассмотрение дела в соответствии с международным договором РФ или федеральным законом относится к исключительной компетенции суда в РФ; - имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по тождественному иску; - на рассмотрении суда в РФ находится дело по тождественному иску, производство по которому возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном государстве, или суд в РФ первым принял к своему производству заявление по тождественному спору; - истек срок давности приведения решения иностранного суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен арбитражным судом; - исполнение решения иностранного суда противоречит публичному порядку РФ (ч. 1 ст. 244 АПК РФ). Закон предусматривает возможность лишь кассационного обжалования данных определений арбитражного суда в течение месяца со дня его вынесения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ). При положительном решении вопроса принудительное исполнение решения иностранного суда или иностранное арбитражное решение производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, вынесшим определение о признании и приведении в исполнение решения. К принудительному исполнению решение иностранного суда или иностранное арбитражное решение могут быть предъявлены в течение трех лет со дня вступления его в законную силу. Указанный срок может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству управомоченного лица (ст. 246 АПК РФ). |