арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 22. Производство в арбитражных судах по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Особенности производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определяются отсутствием в них спора о праве, соответственно сторон – истца и ответчика. Это производство принято называть особым. Особое производство – процессуальный порядок рассмотрения дел, применяемый в отношении определенного законом круга дел, общей чертой которых является отсутствие материально-правового спора между заинтересованными лицами. Возбуждаются эти дела предъявлением заявления, а не иска, лицо его подающее именуется заявителей, кроме которого в дело могут привлекаться заинтересованные лица, если их права или интересы могут быть затронуты решением. При их рассмотрении не действуют институты, присущие исковому производству, например, о соучастии, правопреемстве, изменении иска, заключении мирового соглашения. Если в процессе рассмотрения дела будет установлено, что заявленное требование касается признания права, либо возникнет спор о праве, то арбитражный суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заявителю его право обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд (ст. 217 АПК РФ). Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 218 АПК РФ). К подобным делам относятся дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением, только если у него отсутствует иная возможность в получении или восстановлении удостоверяющих эти факты документов и отсутствует иной внесудебный порядок установления этих фактов. Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, кроме заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и иных фактов, имеющих юридические последствия для прав на недвижимое имущество, поскольку эта категория дел имеет исключительную подсудность , которая определяется арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 219 АПК РФ). Помимо общих требований, предъявляемых к заявлениям об указании наименования арбитражного суда, заявителя с указанием его места нахождения или места жительства, места государственной регистрации, перечня прилагаемых документов (ч. 1, п. 1,2,10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ), в подобном заявлении должны быть указаны - факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; - нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - обоснование необходимости установления данного факта: - доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов (ст. 220 АПК РФ). Заявление оплачивается госпошлиной, его копии направляются участвующим в деле лицам, к нему прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление. Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение обычного для искового производства срока трех месяцев со дня поступления заявления в суд , при рассмотрении этих дел не привлекаются арбитражные заседатели (ч. 1 ст. 221 АПК РФ). Участвующие в деле лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный судья определяет круг заинтересованных лиц, права которых могут быть затронуты решением об установлении юридического факта, извещает их о производстве по делу и привлекает в процесс. Бремя доказывания обстоятельств, лежащих в основании заявления, лежит на заявителе. При рассмотрении дела арбитражный суд проверяет: - указан ли в законе или ином нормативном правовом акте иной внесудебный порядок установления данного факта; -имелась ли у заявителя другая возможность получения или восстановления необходимых документов; - порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности; - не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта; - не возник ли спор о праве. По результатам рассмотрения дела арбитражный суд принимает решение: - об установлении факта, имеющего юридическое значение; - об отказе в установлении факта, имеющего юридическое значение . В резолютивной части решения об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывается на наличие факта и излагается установленный факт. Данное решение является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами (ст. 222 АПК РФ). Тема 23. Производство по делам о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Процедура рассмотрения этой категории дел весьма специфична и определяется как АПК РФ (глава 28), так и особенностями, предусмотренными принятым 26 октября 2002 года Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)», а также ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25 февраля 1999г. и ФЗ « Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» от 24 июня 1999г. Эти дела подведомственны только арбитражным судам независимо от состава участников процесса (ст. 33 АПК РФ). Таким образом, положения АПК РФ и этих законов составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве арбитражными судами. Инициаторами производства о несостоятельности (банкротстве) могут быть должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы (по денежным обязательствам или обязательным платежам) (ст. 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Подается заявление в арбитражный суд по месту нахождения должника (ст. 224 АПК РФ). Указанные лица вправе обратиться в арбитражный суд при наличии признаков банкротства, а именно, юридическое лицо и гражданин считаются не способными удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам (уплате обязательных платежей), если требования не исполнены ими в течение трех месяцев с даты, когда они должны били быть исполнены (ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При этом заявление о признании гражданина-должника банкротом принимается к рассмотрению, если требования составляют не менее ) 10 тысяч рублей, а юридического лица – должника – соответственно не менее 100 тысяч рублей (ст. 33 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). К форме и содержанию заявления по делам о банкротстве закон предъявляет повышенные требования, которые отличаются еще и от того, кто из уполномоченных лиц обращается в арбитражный суд (ст. 37-41 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Арбитражный судья единолично в пятидневный срок после поступления заявления выносит определение о принятии заявления, об отказе в принятии или возврате заявления по основаниям ст. 43, 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», если не соблюдены условия возбуждения дела или требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления. При этом в соответствии со ст. 43 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возможен отказ в принятии заявления, что не предусмотрено АПК РФ. При возбуждении производства могут быть предприняты меры по обеспечению требований кредиторов (ст. 42,46 АПК РФ). Как обеспечительная мера при введении процедуры наблюдения может быть введен запрет совершать без согласия арбитражного управляющего (временного управляющего) сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Наблюдение – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Арбитражный управляющий – это гражданин РФ, утвержденный арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. Временный управляющий – это арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с законом (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Большое значение для этих дел имеет подготовка дела к судебному разбирательству, осуществляемая в основном по правилам гл. 14 АПК РФ с определенными особенностями. В рамках подготовки дела арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства участвующих в деле лиц, устанавливает обоснованность требований кредиторов, может назначить экспертизу при выявлении признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (ст. 71,50 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, к рассмотрению этих дел не могут привлекаться арбитражные заседатели. Судья единолично решает вопрос о принятии к рассмотрению заявления о признании должника банкротом и осуществляет меры по подготовке к судебному разбирательству (ст. 42,50 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Сроки их рассмотрения могут составлять более четырех лет, поскольку в соответствии с Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)» на первый этап рассмотрения дела отводится до семи месяцев (ст. 51 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), при этом законом допускается введение финансового оздоровления на срок до двух лет (ст. 80 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»), для последнего этапа – конкурсного производства законом отводится до полутора лет (ст. 124 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Таким образом, эти дела находятся на рассмотрении суда весьма значительное время. Кроме этого, вопросы, решаемые арбитражным судом в ходе рассмотрения этих дел также специфичны. К ним относятся: - основания и порядок введения наблюдения к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов; - основания и порядок введения финансового оздоровления или внешнего управления в целях восстановления платежеспособности должника и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности ; - основания введения конкурсного производства в отношении должника, признанного банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов (ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Законом предусмотрены иные сроки обжалования определений по этим делам. Определения, выносимые при рассмотрении дел о банкротстве, обжалование которых предусмотрено АПК РФ и ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня вынесения. Это позволяет ускорить процедуру рассмотрения этих дел. По результатам рассмотрения дела вносится решение, отвечающее общим требованиям АПК РФ, кроме этого, в нем указывается на признание должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 53 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Подобное решение подлежит немедленному исполнению, а также опубликованию в официальном издании, определенном Правительством РФ. Сейчас это – Вестник ВАС РФ. Весьма существенные особенности присущи мировому соглашению, принимаемому в процедурах банкротства и реструктуризации кредитных организаций (ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» от 8 июля 1999 г.). Мировое соглашение, заключаемое при банкротстве или при реструктуризации кредитной организации, является одной из предусмотренных законом мер преодоления неустойчивости и восстановления платежеспособности кредитной организации. Условия этого мирового соглашения вырабатываются Агентством по реструктуризации кредитных организаций (далее АРКО), созданном распоряжением Правительства РФ от 20. 11. 98 № 1642-р, т. е. не материально заинтересованным лицом, а органом, выступающим от их имени. Мировое соглашение вырабатывает АРКО и направляет предложения об условиях не позднее одного месяца со дня перехода кредитной организации под управление АРКО всем кредиторам. Отдельные кредиторы не участвуют в выработке условий, они могут лишь одобрить решение большинства коллектива кредиторов. При принятии решения об утверждении мирового соглашения объединение кредиторов всегда стоит перед выбором принять предложенные АРКО условия мирового соглашения или согласиться с условиями погашения задолженности, предусмотренными утвержденным планом реструктуризации кредитной организации. В таком мировом соглашении отсутствуют взаимные уступки, их может делать только кредитор в пользу должника. С согласия отдельного конкурсного кредитора или управомоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем представления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощение долга или иными предусмотренными законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Мировое соглашение по делам о банкротстве кредитных организаций может быть заключено даже вопреки воле материально заинтересованного лица, в силу стечения тяжелых обстоятельств, а не по доброй воле, как это происходит в исковом производстве69. В исковом производстве мировое соглашение выступает формой урегулирования спора после возбуждения дела в арбитражном суда. По процедуре банкротства (реструктуризации) мировое соглашение может быть заключено до возбуждения дела в суде. Объединение кредиторов обращается в арбитражный суд с заявлением об утверждении мирового соглашения, которое является самостоятельным предметом рассмотрения арбитражного суда, о чем последний выносит определение. Что совершенно невозможно по делам искового производства. Последствия утверждения мирового соглашения также весьма специфичны. Утвержденное арбитражным судом мировое соглашение при процедуре реструктуризации может быть расторгнуто арбитражным судом (ст. 164-165 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). При его неисполнении должником кредиторы вправе без расторжения мирового соглашения предъявить требования в размере, предусмотренном мировым соглашением в общем порядке (ст. 166 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). Мировое соглашение, утвержденное арбитражным судом в исковом производстве, не может быть расторгнуто арбитражным судом и подлежит даже принудительному исполнению в обычном порядке. Тема 24. Упрощенное производство. Упрощенное производство впервые введено в арбитражное процессуальное законодательство для экономии средств и времени как арбитражного суда, так и участников процесса. Это позволит дифференцировать процедуру рассмотрения дел арбитражными судами, не уделять неоправданно много времени для разрешения бесспорных дел с незначительным размером требования. По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе больше всего похоже на институт выдачи судебного приказа в гражданском процессе. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства возможно при наличии совокупности двух условий, одно из которых касается характеристики заявленного требования: 1. требования истца должны носить бесспорный характер, что с достоверностью вытекает из представленных истцом документов, в частности, задолженность по арендной плате или расходам, связанным с эксплуатацией помещений, по оплате за потребленные электроэнергию, газ, воду, отопление, услуги связи; 2. признание исковых требований ответчиком, но их не выполнение в добровольном порядке; 3. заявление иска на незначительную сумму (до двухсот для юридических лиц и до двадцати для индивидуальных предпринимателей минимальных размеров оплаты труда – п. 3ст. 227 АПК РФ). Другое условие касается реализации принципа диспозитивности и связаны с тем, что стороны не должны возражать против применения этой процедуры, если ее инициирует арбитражный суд, либо при ходатайстве истца о ее применении ответчик не должен заявить возражений (ч. 2 ст. 226 АПК РФ). Некоторые авторы полагают, что, исходя из анализа ст. 226,227 АПК РФ в порядке упрощенного производства возможно рассмотрение лишь споров, возникающих из гражданских правоотношений70. однако арбитражные судьи ряда регионов в прошедшем году рассматривали в порядке данной процедуры дела, возникающие из административных правоотношений, в частности, о наложении мелких (до пяти тысяч рублей) штрафов, чаще всего налоговых, по которым обычно не являются ответчики, а в арбитражный суд поступают уведомления об отсутствии адресатов. Накопленный опыт предполагается изучить в ВАС РФ и рекомендовать для использования другими арбитражными судами. Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по общим правилам искового производства с определенными особенностями (ч. 1 ст. 228 АПК РФ). Дело рассматривается арбитражным судьей единолично в течение месяца со дня поступления заявления в суд ,т. е. в сокращенные по отношению к обычному исковому производству сроки. (ч. 2 ст. 228 АПК РФ). В определении о принятии искового заявления арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в подобном порядке, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств. Стороны в порядке упрощенного производства не извещаются о дне судебного заседания, которое проводится без них. Арбитражным судом исследуются только письменные доказательства, отзыв, объяснения, другие документы. Если в возражениях должника содержатся доказательства наличия спора о праве, а также возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, то арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по правилам искового производства (ч. 5ст. 228 АПК РФ). По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд выносит решение по существу заявленных требований по общим правилам главы 20 АПК РФ, предъявляемым к решению, выносимому в порядке искового производства, которое может быть обжаловано в обычном порядке. Копия решения направляется участвующим в деле лицам не позднее следующего дня после его принятия (ст. 229 АПК РФ) Раздел III. Пересмотр судебных актов. |