арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 25. Производство в суде апелляционной инстанции. Для исправления возможных ошибок, допущенных арбитражным судом первой инстанции, арбитражное процессуальное законодательство предусматривает специальную систему институтов по пересмотру судебных актов. включающих четыре самостоятельных института (стадии процесса): 1. производство в суде апелляционной инстанции по жалобам на не вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции (гл. 34 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности и обоснованности не вступивших в силу актов суда первой инстанции; 2. производство в суде кассационной инстанции по жалобам на вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции (гл. 35 АПК РФ). Процессуальная цель этой стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций; 3. производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора решений, определений и постановлений арбитражных судов (гл. 36 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке законности вступивших в законную силу судебных актов по делу. В отличие от цели кассационной инстанции при проверке судебных актов в порядке надзора перечень оснований для отмены судебных актов значительно уже, он весьма специфичен и служит реализации задачи по формированию единой судебной практики в системе арбитражных судов. Начинается стадия с подачи надзорных жалоб лицами, участвующими в деле, и завершается вынесением определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ или постановления Президиума ВАС РФ по результатам рассмотрения дела в порядке надзора. 4. производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений, постановлений арбитражных судов, вступивших в законную силу (гл. 37 АПК РФ). Процессуальная цель данной стадии заключается в проверке наличия вновь открывшихся по делу обстоятельств и правосудности принятых по делу и вступивших в законную силу судебных актов. Перечисленные стадии арбитражного процесса обладают рядом общих черт: - все они предназначены для проверки наличия или отсутствия оснований к отмене решений; - инициаторами исправления судебных ошибок могут выступать лишь участвующие в деле и иные, наделенные законом правом на обращение с жалобой, лица; - в рамках этих производств отмена или исправление решений может иметь место только в случаях, прямо предусмотренных в законе; - проверять судебные акты вправе только те суды, которые уполномочены на это законом; - при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица; - порядок судебного заседания в рамках этих производств во много м совпадает. Вместе с тем каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения71. Апелляционное производство как стадия арбитражного процесса есть совокупность действий суда апелляционной инстанции и участвующих в деле лиц, осуществляемая в целях проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции методом повторного рассмотрения и разрешения дела по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам72. В апелляционной инстанции проверяется правильность установления судом первой инстанции обстоятельств дела, применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права. Характерными признаками апелляционного способа проверки выступают следующие: - апелляция приносится на решение суда, не вступавшее в законную силу; - дело по апелляции переносится на рассмотрение вышестоящего суда; - подача апелляции обусловливается неправильностью решения суда первой инстанции, которая выражается, по мнению лица, подавшего жалобу, либо в неправильном установлении фактических обстоятельств, либо в применении закона, либо в неполно представленном сторонами материале; - апелляционный суд, пересматривая дело, проверяет как юридическую, так и фактическую стороны дела в том объеме, что и суд первой инстанции; - апелляционный суд в результате рассмотрения дела не вправе вернуть дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения и вынесения решения, а обязан вынести свое новое решение; - исполнение решения, обжалованного в апелляционном порядке, приостанавливается, т. к. оно не вступает в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения; - полномочия апелляционного суда при пересмотре дела ограничены пределами апелляционной жалобы и предметом решения суда первой инстанции, новые требования, не являвшиеся предметом решения суда первой инстанции, не могут быть предъявлены в апелляционном производстве73. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают все участвующие в деле лица (ст. 257 АПК РФ), правопреемники сторон и третьих лиц, заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам особого производства, при этом имеет значение их привлечение арбитражным судом в процесс, а не их реальное участие в судебном заседании. Особо следует указать на право апелляционного обжалования лицами, не участвовавшими в деле, но права и обязанности которых затрагивает принятый арбитражным судом акт (ст. 42 АПК РФ). Прокурор, участвовавший в деле также вправе подать апелляционную жалобу. Даже если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции, по делам, указанным в части 1 ст. 52 АПК РФ, вправе подать апелляционную жалобу или вступить в дело при его рассмотрении судом апелляционной инстанции (п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №11 от 9. 12. 02 № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ»). Представители по делу вправе подать апелляционную жалобу только при наличии соответствующего полномочия в их доверенности. Объектом апелляционного обжалования является только не вступившее в законную силу решения, в том числе дополнительные, принятые арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, а также определения этих судов, которые препятствуют движению дела или обжалование которых предусмотрено законом. При этом возможно обжаловать лишь мотивировочную часть решения. Не подлежат апелляционному обжалования решения и определения ВАС РФ а также арбитражных судов субъектов РФ, вынесенные ими по первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 4ст. 195 АПК РФ), об оспаривании решений и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов (ч. 5ст. 234, ч. 5 ст. 240 АПК РФ), о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ). Возбуждение апелляционного производства осуществляется посредством подачи апелляционной жалобы, содержание которой определено законом (ст. 260 АПК РФ). В частности, в ней должно содержаться: - наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба; - наименование лица, подающего жалобу, и других участвующих в деле лиц; - наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора; - требования лица, подающего жалобу и основания обжалования решения со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства; - перечень прилагаемых к жалобе документов, в число которых входит копия оспариваемого решения, документы об уплате госпошлины, доверенность на подачу жалобы. Копии жалобы должны быть направлены всем участвующим в деле лицам лицом, подающим апелляционную жалобу, а документ, подтверждающий это, приложен в жалобе. При этом в апелляционном производстве не могут заявлены новые требования, не являвшиеся предметом рассмотрения суда первой инстанции ,и соответственно ответы на которые не содержатся в решении суда (п. 7ст. 268 АПК РФ). В этом случае суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе в части этих требований (ст. 265 АПК РФ), о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. Повторное обращение с апелляционной жалобой того же лица по тем же основаниям не допускается. Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом обжалуемого решения, если иной срок не установлен законом (ст. 259 АПК РФ). Иной срок установлен, например, для решений о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов – 10 дней (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ). Началом течения срока считается дата вынесения решения, либо дата изготовления решения в полном объеме, если в судебном заседании была оглашена лишь его резолютивная часть (ч. 2 ст. 176 АПК РФ). Лицо, подающее апелляционную жалобу, может пропустить срок на ее подачу по уважительным причинам. В этом случае оно вправе ходатайствовать перед судом апелляционной инстанции о восстановлении пропущенного срока. В АПК РФ установлен пресекательный срок для реализации этого права – шесть месяцев со дня принятия решения (ч. 2 ст. 259 АПК РФ). По результатам рассмотрения ходатайства арбитражный суд апелляционной инстанции выносит определение, которое может быть обжаловано, если в восстановлении срока отказано. Апелляционная жалоба подается через суд первой инстанции, который в трехдневный срок вместе с делом направляет ее в апелляционную инстанцию. В течение 2003-2005 годов будут сформированы 20 апелляционных арбитражных судов. До их формирования апелляционная инстанция находится в арбитражном суде субъекта РФ. Если апелляционная жалоба по форме и содержанию не соответствует установленным в законе требованиям, то арбитражный суд вправе: 1. оставить апелляционную жалобу без движения, о чем выносит определение, в котором указывает обстоятельства, требующие устранения, и срок для исправления. При исправлении дефектов жалобы в срок, установленный судом, жалоба принимается к производству; 2. возвратить апелляционную жалобу, о чем выносит определение, которое можно обжаловать. Основанием для возвращения жалобы являются: - подача жалобы лицом, не имеющим права на это, - невозможность апелляционного обжалования судебного акта, - истечение срока на подачу жалобы при отсутствии или отказе в удовлетворении ходатайства на восстановление срока, - ходатайства лица о возвращении жалобы, - не устранение обстоятельств, послуживших основанием оставления жалобы без движения, - отказ в удовлетворении об отсрочке, рассрочке уплаты, уменьшении размера госпошлины (ст. 264 АПК РФ). Возвращение апелляционной жалобы не препятствует вторичному обращению с апелляционной жалобой в общем порядке. Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей без привлечения арбитражных заседателей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с определенными особенностями. В суде апелляционной инстанции истец может отказаться от иска, стороны вправе заключить мировое соглашение, которые принимаются судом (ст. 49 АПК РФ). В арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила: - о соединении и разъединении нескольких требований, - об изменении предмета или основания иска, - об изменении размера исковых требований, - о предъявлении встречного иска, - о замене ненадлежащего ответчика, - о привлечении к участию в деле третьих лиц (ч. 3 ст. 266 АПК РФ). В апелляционной инстанции существенно ограничены права участвующих в деле лиц по представлению новых доказательств, лишь случаями невозможности их представления в суде первой инстанции по уважительным причинам (. ч. 2ст. 268 АПК РФ). При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. При этом участвующие в деле лица вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции (ч. 3 ст. 268 АПК РФ). Суд апелляционной инстанции решает вопрос об удовлетворении ходатайств, применяя правила относимости и допустимости доказательств, а также проверяя причины их не исследования судом первой инстанции. Обстоятельства дела, признанные, удостоверенные участвующими в деле лицами, принятые арбитражным судом первой инстанцией не проверяются в апелляционной инстанции. Апелляционная жалоба рассматривается в течение месяца со дня поступления жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст. 267 АПК РФ) с извещением участвующих в деле лиц. Апелляционная инстанция проверяет решение в пределах обжалуемой части, если участвующие в деле лица не заявили возражений. Однако вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда. Полномочия суда апелляционной инстанции – это совокупность прав на совершение установленных законом процессуальных действий относительно не вступившего в законную силу решения, проверяемого по апелляционным жалобам участвующих в деле лиц74. Апелляционная инстанция вправе: - оставить решение без изменения, а жалобу без удовлетворения; - изменить решение; - отменить решение полностью или в части и вынести новое решение, или прекратить производство по делу, или оставить заявление без рассмотрения (ст. 269 АПК РФ). Под отменой решения арбитражного суда следует понимать совершенное судом апелляционной инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного арбитражным судом первой инстанции решения, которым дело было разрешено по существу75. Новое решение суда – это иное суждение о существовании самого спорного права. Изменение решения – это внесение в решение поправок, которые не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон76. Основания к отмене или изменению решения суда – это перечисленные в АПК РФ обстоятельства, при наличии которых апелляционная инстанция обязана изменить или отменить вынесенное судом первой инстанции решения по существу дела77. Ими являются незаконность или необоснованность решения. Незаконным признается решение, вынесенное судом с нарушением норм материального права, подлежащих применению по конкретному делу, или норм процессуального права78. Неправильное применение норм материального права возможно при: - неприменении закона, подлежащего применению. Подобная ситуация складывается при неправильной квалификации материальных правоотношений и применения не того нормативного акта или его нормы, которые соответствуют возникшему между сторонами правоотношению; - применении закона, не подлежащего применению. Подобная ситуация возникает при использовании арбитражным судом недействующего закона или нормативного акта; - неправильном истолковании закона, что приводит к неверным выводам суда. Неправильное применение норм материального права, как правило, влечет изменение или отмену решения суда. Нарушение норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не всегда влечет признание решения незаконным. Существуют две группы процессуальных нарушений: 1. Процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями к отмене решения суда, т. к. они всегда влекут принятие незаконного решения; 2. Процессуальные нарушения, являющиеся условными основаниями к отмене решения, т. к. апелляционная инстанция проверяет, привели ли эти нарушения к вынесению незаконного решения. К безусловным основаниям относятся: - рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; - рассмотрение дела в отсутствие участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; - нарушение правил о языке при рассмотрении дела; - принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; - не подписание решения судьей или одним из судей при коллегиальном рассмотрении дела, либо подписание решения не теми судьями, которые указаны в решении; - отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые его вели; - нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения (ч. 4 ст. 270АПК РФ). Безусловные основания всегда влекут отмену судебного решения. Остальные нарушения процессуального закона являются основаниями к отмене или изменению решения арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Вопрос о том, привело ли нарушение процессуального закона к принятию незаконного решения, в каждом конкретном случае решается судом апелляционной инстанции. Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены либо вовсе не установлены фактические обстоятельства дела79 Основаниями к изменению или отмене решения суда первой инстанции являются: 1. неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Эта ситуация возникает, если неправильно определен предмет доказывания по делу; 2. недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые арбитражный суд посчитал установленными, к чему приводят нарушения правил оценки доказательств; 3. несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, к чему также приводят нарушения правил оценки доказательств (ч. 1 ст. 270 АПК РФ). По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, подписываемое всеми судьями (ч. 1 ст. 271 АПК РФ) и принимаемое по большинству голосов. Постановление апелляционной инстанции состоит из 4 частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Его копии направляются участвующим в деле лицам в пятидневный срок. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке. Процедура обжалования определений суда первой инстанции аналогична процедуре обжалования решения. По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции апелляционная инстанция вправе: 1. оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения; 2. отменить определение арбитражного суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции; 3. отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу (ч. 4ст. 272 АПК РФ). |