арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 6. Подведомственность дел арбитражным судам. Подведомственность арбитражных судов - это предметная компетенция арбитражных судов по рассмотрению и разрешению экономических споров и иных правовых вопросов. В основе первого этапа определении компетенции судебных органов России лежит конституционное положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). В соответствии с этим положением практически любое нарушенное право как гражданина, так и организации может стать предметом судебного разбирательства. Данный тезис делает сферу судебной защиты практически неограниченной. Сложным представляется разграничение компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Для решения этой проблемы в теории процесса сформулированы два критерия. 1. Предметный характер спора. В соответствии с этим критерием арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 1 АПК РФ). Экономическим признается спор, возникающий из конкретного гражданского, земельного, административного, налогового, таможенного, финансового или иного правоотношения по поводу определенного имущества (имущественных прав) или выполняемых работ и оказываемых услуг. 14 В соответствии с АПК РФ 2002года этом критерий является основным. Каждый раз, решая вопрос о возможности рассмотрения конкретного дела арбитражным судом ,проверяется наличие экономического характера требований. Если подобный характер отсутствует, то спор должен рассматриваться судом общей юрисдикции. 2. Вторым дополнительным критерием, который используется не по всем делам, является субъектный состав участников спора. Этот критерий связан с первым. Арбитражные суды, как правило, рассматривают дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, установленных законом , с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления органов, иных органов, должностных лиц . Арбитражные суды также рассматривают дела с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено законом. Гражданин, как правило, не является участником экономической деятельности, поэтому споры с участием физических лиц обычно рассматриваются в судах общей юрисдикции. Однако, последним АПК РФ расширена компетенция арбитражных судов в направлении возможности рассмотрения ими дел с участием граждан (специальная подведомственность). В настоящее время арбитражные суды рассматривают все дела о несостоятельности (банкротстве), все корпоративные споры, включая споры граждан между собой и с акционерными обществами, кроме трудовых споров, споры о защите деловой репутации, споры об образовании и реорганизации юридических лиц, кроме потребительских и производственных кооперативов, которые согласно ГК РФ не являются хозяйственными товариществами или обществами 15, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, кроме, аналогичных споров некоммерческих организаций, общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли 16 (ст. 33 АПК РФ). Гражданин может оспаривать в арбитражном суде нормативные акты, действия и решения государственных и местных органов, нарушающие его экономические права (ст. 29 АПК РФ). Таким образом, как специализированные суды арбитражные суды в настоящее время рассматривают только те дела, которые специально отнесены к их компетенции федеральным законодательством России (понятие специальной подведомственности). Суды общей юрисдикции вправе рассматривать любые споры, если они не отнесены федеральным законодательством к компетенции другого суда (понятие общей подведомственности). При этом действует правило, что если дело включает рассмотрение нескольких связанных требований, и хотя бы одно не может быть рассмотрено арбитражным судом, то все дело рассматривается судами общей юрисдикции. Это связано с понятием общей и специальной подведомственности. Экономические споры, рассматриваемые арбитражными судами, могут возникать из гражданских правоотношений, из административных и иных публичных правоотношений, из иных правоотношений. Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений: - преддоговорные споры о разногласиях при заключении договора возможны, если возможность их рассмотрения арбитражным судом предусмотрена федеральным законом (например, регулирующим поставки в районы Крайнего Севера и на государственные нужды) или договором сторон; - споров об изменении условий и расторжении договоров при отсутствии на это согласия сторон во всех случаях независимо от вида договора; - споры, связанные с имущественной ответственностью в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением обязательств; - споры о признании права собственности и применении вещно-правовых способов защиты права собственности, титульного владения, либо связанные с нарушением прав собственника или титульного владельца без лишения владения; - споры о возмещении причиненных убытков, не вытекающие из договорных обязательств; - споры неимущественного характера; - споры о признании не подлежащими исполнению документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке, и о возврате из бюджета денежных сумм, списанных органами, осуществляющими контрольные функции. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: - дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов (гл. 23 АПК РФ); - дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (гл. 24 АПК РФ); - дела о взыскании с организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания, т. е. безакцептный порядок (ст. 45, 46 Налогового кодекса РФ) (гл. 26 АПК РФ); - дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (ст. 6. 14,7. 24,14. 1, 14. 10- 14. 14, 14. 16-14. 18,14. 21-14. 23, 15. 10, 19. 19 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если эти действия совершены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) (§ 1 гл. 25 АПК РФ); - дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (§ 2 гл. 25 АПК РФ). Иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью: - дела по оспариванию решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на их принудительное исполнение (гл. 30 АПК РФ); - дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей (гл. 31 АПК РФ) Виды подведомственности. В теории процесса выделяют следующие виды подведомственности: - договорная подведомственность определяется соглашением сторон, например, многие гражданские дела могут быть также рассмотрены третейским судом при наличии третейского соглашения; - императивная подведомственность определяет исключительно арбитражный суд как единственный орган, способный рассматривать определенные категории дел, например, дела о банкротстве; - условная подведомственность определена для дел, которые становятся предметом судебного разбирательства только после соблюдения конкретного условия, например, соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Тема 7. Подсудность дел арбитражным судам. . Подсудность – это институт, регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретного арбитражного суда для рассмотрения по первой инстанции. Поскольку арбитражные суды имеют четырехзвенную структуру, то необходимо найти нужный суд, как по вертикали, так и по горизонтали. Для определения уровня суда, способного рассмотреть дело по первой инстанции, существует правило предметной (родовой) подсудности как подсудности определенного звена системы арбитражных судов. В системе арбитражных судов судами первой инстанции являются только Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ. Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает по первой инстанции очень узкий круг дел (ст. 34 АПК РФ). Это дела о проверке нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ, Правительства РФ, а также экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ и между субъектами РФ. Остальные дела рассматривают по первой инстанции арбитражные суды субъектов РФ. Для определения компетенции конкретного суда существуют правила территориальной подсудности как подсудности разграничивающей компетенцию арбитражных судов одного звена. Основное правило заключается в том, что дело рассматривает суд по месту нахождения или жительства ответчика. Этот суд наиболее удобен для присутствия ответчика в процессе (ст. 35 АПК РФ). Кроме этого, по ряду споров закон устанавливает право истца выбрать другой суд – альтернативная подсудность (ст. 36 АПК РФ). Например, 1. когда место нахождения ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения имущества ответчика либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства; 2. когда по делу несколько ответчиков, которые находятся в разных субъектах РФ, то истец может выбрать суд по месту нахождения одного из ответчиков; 3. когда ответчик находится или проживает на территории иностранного государства, то иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ имущества ответчика; 4. когда в договоре указано место его исполнения, то иск может быть также предъявлен в арбитражные суд по месту исполнения договора; 5. иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства; 6. иск о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна либо по месту причинения убытков. Стороны могут договориться о конкретном арбитражном суде, где будут рассматриваться их споры – договорная подсудность (ст. 37 АПК РФ). Этот договор должен быть письменным и предшествовать подаче иска в суд. При заключении подобного договора стороны не могут изменить предметную и исключительную подсудность дела. По некоторым спорам закон устанавливает определенный арбитражный суд, который не может быть изменен – исключительная подсудность (ст. 38 АПК РФ). К таким случаям относятся: 1. споры о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества; 2. иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации; 3. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика; 4. заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника; 5. заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества; 6. заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя; 7. заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика; заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области; 8. заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда; 9. заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника; 10. встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска. Если истец неправильно определил суд, то его иск возвращается ему без рассмотрения (ст. 129 АПК РФ). Дело, принятое к производству арбитражным судом с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Если арбитражный суд выяснит, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также, если после отвода судей их замена в данном суде становится невозможной, арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда. В последнем АПК РФ установлены новые основания передачи дела в другой арбитражный суд: - по заявлению ответчика после обнаружения его места жительства, которое ранее было неизвестным; - по ходатайству обеих сторон в арбитражный суд по месту нахождения большинства доказательств (ст. 39 АПК РФ) О передаче дела в другой суд выносится определение. Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ не допускаются. Тема 8. Правовое положение отдельных участников арбитражного процесса. Состав арбитражного суда По существующей в теории процесса классификации выделяются три группы участников процесса. 1. Обязательным участником процесса является арбитражный суд. Это может быть единолично рассматривающий дело, состав суда из трех федеральных судей, рассматривающих дело по первой инстанции. В арбитражных судах коллегиально рассматриваются дела 1. подсудные ВАС РФ; 2. об оспаривании нормативных правовых актов; 3. о несостоятельности (банкротстве); 4. направленные на новое рассмотрение, если есть указание об этом вышестоящей инстанции (ч. 2ст. 17 АПК РФ). В арбитражных судах существует еще такой участник как арбитражный заседатель (ст. 19 АПК РФ). Арбитражные заседатели – это непрофессиональные судьи, участвующие в разбирательстве дела. Арбитражными заседателями могут быть только лица, достигшие 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и обладающие и опытом работы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не менее пяти лет (ст. 2 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ»),т. е. . представители бизнеса, деловой общественности. Списки таких участников формируются по предложениям деловых кругов, например, торгово-промышленных палат субъектов РФ, объединений и ассоциаций предпринимателей, и утверждаются Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 9 Федерального закона «Об арбитражных заседателях судов субъектов РФ»). Стороны по спору, возникшему из гражданских правоотношений вправе выбрать из списка кандидатов в качестве арбитражных заседателей При рассмотрении дела арбитражные заседатели имеют все права судьи, они участвуют в исследовании доказательств, в принятии решения по делу, подписывают его, обладают всеми гарантиями независимости и неприкосновенности как судья. С участием арбитражных заседателей могут рассматриваться только гражданские споры, рассматриваемые по первой инстанции арбитражным судом субъекта РФ. Пересмотр дела в вышестоящей инстанции осуществляется коллегиальным составом профессиональных судей. В соответствии с принципом независимости судья не должен быть заинтересованным в деле. Если судья является родственником других участников процесса, либо имеет другой интерес, он не может участвовать в деле (ст. 21 АПК РФ). Отвод судьи – это предусмотренная законом мера, исключающая возможность участия в процессе судьи, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности17. Основаниями отвода судьи могут быть: 1. участие судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве судьи, если его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым; 2. участие судьи при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, переводчика или свидетеля; 3. участие судьи при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража; 4. родственные отношения судьи с одним из лиц, участвующих в деле, или его представителем; 5. личная, прямая или косвенная заинтересованность судьи в исходе дела либо при наличии иных обстоятельств, вызывающих сомнение в его беспристрастности 4 6. нахождение в период рассмотрения дела или ранее в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле, или их представителей; 7. публичные заявления или высказывания судьи с оценкой по существу рассматриваемого дела. Кроме того, в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить родственники (ст. 21 АПК РФ). Арбитражный судья, принимавший рассмотрение в рассмотрении дела по первой инстанции или иной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого же дела в вышестоящих или первой (при новом рассмотрении дела) инстанциях (ст. 22 АПК РФ). Заявление об отводе судьи делается в самом начале слушания дела стороной и другими участниками процесса, самим судьей, оно должно быть мотивированным. В ходе рассмотрения дела заявление об отводе или самоотводе допускается только в случае, если его основание стало известно лицу, его заявившему, после начала рассмотрения дела по существу (ст. 24 АПК РФ). Вопрос об отводе судьи, единолично рассматривающего дело, разрешается председателем арбитражного суда, его заместителем или председателем судебного состава (ч. 2ст. 25 АПК РФ). Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается этим же составом суда большинством голосов в отсутствие судьи, которому заявлен отвод (ч. 3 ст. 25 АПК РФ). По результатам рассмотрения вопроса выносится определение. Порядок отвода арбитражного заседателя такой же, как и судьи. 2. Другую группу участников процесса составляют стороны, заявители и заинтересованные лица, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом – это лица, участвующие в деле. Лица, участвующие в дела – это участники процесса, имеющие самостоятельный юридический интерес к исходу процесса, действующие в процессе от своего имени, имеющие право на совершение процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса18. Они имеют юридический интерес к процессу, хотя он различен. Юридический интерес – это основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением дела19. У сторон, заявителей, заинтересованных лиц и третьих лиц интерес определяется тем, что их материальные права являются предметом рассмотрения в процессе и на них может повлиять судебное решение. Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы участвуют в процессе в силу требований закона, поэтому на материальные права этих органов решение повлиять не может, их юридический интерес ограничен процессуальным интересом. Лица, участвующие в деле, обладают широкими процессуальными правами и несут процессуальные обязанности. Они вправе: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими участвующими в деле лицами; знать о жалобах, поданных другими участвующими в деле лицами, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ). 3. Третью группу составляют свидетели, эксперты, переводчики и представители – это лица, содействующие отправлению правосудия. Эти участники не имеют никакого юридического интереса к процессу. Эксперты и переводчики даже могут быть отведены из процесса, если имеется их заинтересованность в процессе. Стороны. Главную группу всех участников по делам искового производства составляют стороны. Стороны – это предполагаемые субъекты спорного материального правоотношения, подлежащего судебному рассмотрению. Сторонами в арбитражном процессе могут быть, как правило, организации независимо от форм собственности, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в том числе не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели, граждане (ч. 2ст. 27 АПК РФ). Истец – лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское дело. Ответчик – лицо, привлекаемое арбитражным судом к ответу, по требованию заявленному в интересах истца20. Стороны имеют равные права и возможности по правовой защите своих прав и законных интересов. Это связано с действием принципа состязательности в процессе. Права сторон подразделяются на две группы: 1. права, характерные для сторон как лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК РФ); 2. права по распоряжению исковыми требованиями, принадлежащие только сторонам, как носителям материальных прав (ст. 49 АПК РФ). К этой категории прав относится право истца изменить иск, изменить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик может признать иск. Обе стороны могут заключить мировое соглашение. Последняя группа правомочий находится под контролем арбитражного суда. Это значит, что арбитражный суд проверяет не противоречат ли эти распоряжения сторон закону и не нарушают ли они права других, не участвующих в деле лиц. При положительном ответе арбитражный суд не принимает эти распоряжения сторон , продолжает рассматривать дело по существу и выносит решение. Если распоряжения сторон не противоречат закону, то суд принимает их и завершает рассмотрение дела. При заключении мирового соглашения и отказе истца от иска, суд прекращает производство по делу без вынесения решения. При признании иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении иска без рассмотрения дела по существу. В арбитражном суде допускается возбуждение процесса интересах истца субъектами, защищающими публичные интересы, прокурором или государственными органами, например, дела о признании сделки недействительной как противоречащей интересам государства, но и в этих делах истцом по делу будет выступать участник спорного материального правоотношения. При этом только сторона по делу как носитель спорных материальных прав или обязанностей может заключить мировое соглашение, отказаться от иска. Из этого следует правило, что если прокурор, предъявивший иск, отказывается от него, то это не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу. Стороны вправе лично участвовать в судебном заседании, поэтому их праву корреспондирует обязанность суда известить их о времени слушания дела. О дне рассмотрения дела они должны быть своевременно уведомлены судом, нарушение данного права стороны влечет отмену судебного решения. Стороны также несут обязанности, определенные законом. В частности, предъявлять заявление по требованиям, установленным законом, направлять копии своих процессуальных документов всем лицам, участвующим в деле, сообщать суду о перемене адреса и др. Процессуальное соучастие – это участие в одном деле нескольких истцов или нескольких ответчиков, интересы и требования которых не исключают друг друга21. Возможность или необходимость наличия в деле соучастников определяется самими спорными материальными правоотношениями. Если в последних присутствует множественность участников с одной или обеих сторон, то эта особенность проявиться в арбитражном процессе наличием процессуального соучастия. Соучастие может быть обязательным или необходимым при обязательном участие в деле всех субъектов спорного материального правоотношения в качестве истцов или ответчиков. Это связано с тем, что судебное решение , выносимое по делу обязательно затронет права или обязанности всех соучастников материального правоотношения, Таким образом, если лицо не участвовало в деле, а решение распространяется на его права, то такое решение не может быть признано законным и подлежит отмене. Если истец не ходатайствует о привлечении в дело обязательного соответчика, то арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает последнего в процесс (ч. 2ст. 46 АПК РФ). После привлечения в дело соответчика рассмотрение дела начинается сначала, что является проявлением принципа непосредственности, так как это лицо должно лично участвовать в исследовании доказательств и установлении обстоятельств по делу. Факультативное процессуальное соучастие возникает, если требования нескольких истцов или одного истца к нескольким ответчикам могут быть рассмотрены самостоятельно, независимо друг от друга. Поскольку интересы и требования соучастников не противоречат друг другу, то они могут поручить ведение дело только одному из соучастников. Под процессуальным правопреемством понимается замена стороны в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, выбывшей из процесса в связи с реорганизацией юридического лица, уступкой права требования, переводом долга, смертью гражданина и в других случаях перемены лиц в обязательствах, ее правопреемником (ст. 48 АПК РФ). Процессуальное правопреемство возникает только тогда, когда в материальном правоотношении произошло правопреемство. Возможны такие материальные правоотношения, когда с выбытием из него стороны правопреемства не возникает. Материальные правоотношения при этом прекращаются. Если подобное правоотношение является предметом разбирательства в арбитражном суде, то правопреемник, которого нет в материальном правоотношении, не появится и в арбитражном процессе , поэтому производство по делу должно быть прекращено, например, по делу о защите деловой репутации. Правопреемник обязан предоставить арбитражному суду документы, подтверждающие его право правопреемства в материальном правоотношении. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, и производится принятием определения. Для правопреемника все процессуальные действия, совершенные его предшественником, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое он заменил. Поэтому после вступления правопреемника в арбитражный процесс он продолжается. Если после выбытия стороны правопреемнику необходимо время для оформления своих полномочий, например, при реорганизации юридического лица, оформлении наследства, то арбитражный суд приостанавливает производство по дела. Ненадлежащий ответчик – это лицо, в отношении которого исключается предположение о его юридической ответственности по предъявленному иску, при сохранении предположения, что право (интерес) истца существует и подлежит защите со стороны арбитражного суда22. По новому АПК РФ предусмотрена возможность замены только ненадлежащего ответчика 9ст. 47 АПК РФ), а ранее допускалась замена и ненадлежащего истца. В силу действия принципа диспозитивности, учитывая, что истец при предъявлении иска определяет ответчика, замена ответчика возможна только с согласия истца. При этом возможны две ситуации: 1. когда истец согласен на замену ненадлежащего ответчика, то определением арбитражного суда ненадлежащий ответчик из процесса выбывает, а надлежащий, тот который должен нести юридическую ответственность перед истцом, вступает в процесс; 2. когда истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика, но дает согласие на привлечение в процесс второго ответчика (надлежащего ответчика), то определением арбитражного суда надлежащий ответчик вступает в процесс в качестве второго ответчика. С момента вступления в процесс надлежащего ответчика процесс начинается сначала, поскольку все процессуальные действия ненадлежащего ответчика не обязательны для вновь вступившего надлежащего ответчика. У последнего может быть самостоятельная правовая позиция, свои возражения против заявленных истцом требований. Если истец не дает согласия как на замену ненадлежащего ответчика, так и на вступление в процесс второго (надлежащего ответчика), то процесс должен завершаться вынесением решения об отказе истцу в иске, поскольку арбитражный суд имеет доказательства того, что имеющийся ответчик по делу не должен нести юридическую ответственность перед истцом. Третьи лица в арбитражном процессе. Участие в арбитражном процессе третьих лиц обусловлено особенностями материальных правоотношений и необходимостью участия в деле различных субъектов с целью защиты своих прав или интересов. Существует две разновидности третьих лиц: - третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 50 АПК РФ); - третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 51 АПК РФ). Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, вступают в уже возникший между истцом и ответчиком процесс для защиты своих собственных прав на предмет спора. Таким образом, они представляют собой самостоятельных истцов по делу, но в отличие от положения соистцов их требования противоречат требованиям первоначального истца и направлены как против истца, так и против ответчика. Процессуальный статус этих третьих лиц совпадает с положением истцов, их права и обязанности аналогичны. Единственным отличием третьего лица будет отсутствие для него обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если он имеется для данного дела, и иная подсудность дела (по месту рассмотрения основного иска). Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в процесс только по собственной инициативе до принятия решения арбитражным судом первой инстанции, их вступление оформляется определением суда и с этого момента рассмотрение дела начинается сначала в силу действия принципа непосредственности. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - это лица, участвующие в деле на стороне истца или ответчика в связи с тем, что решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон23. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело, как по собственной инициативе, так и по инициативе сторон или арбитражного суда. Их вступление в процесс возможно до вынесения судебного решения по делу судом первой инстанции. Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, выступают на стороне ответчика, что необходимо им для защиты от будущих регрессных требований. Правовой статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ограничен правомочиями лиц, участвующих в деле, т. е. они не обладают правами сторон по распоряжению исковыми требованиями. Их вступление в процесс оформляется определением арбитражного суда и с этого момента слушание дела начинается сначала. Прокурор в арбитражном процессе. С одной стороны, согласно ст. 40 АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством, признается лицом, участвующим в деле. На него распространяются все права и обязанности, участвующих в деле лиц согласно ст. 41 АПК. Однако, являясь должностным лицом прокуратуры Российской Федерации, прокурор выполняет возложенную на этот государственный орган функцию надзора за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, используя при этом права лица, участвующего в деле, и возможность принесения представления в порядке надзора на вступившее в законную силу решение и постановление арбитражного суда по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ. Таким образом, иск прокурора с использованием правомочий по апелляционному и кассационному обжалованию, а также принесению надзорного представления являются средствами прокурорского реагирования на нарушения законности, выявленные в процессе осуществления его надзорной функции. Согласно АПК РФ и ч. 3 ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор обладает правом вступить в дело на любой стадии арбитражного процесса, если это предусмотрено законом. Закон выделяет две формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве (ст. 52 АПК РФ): 1) инициирование возбуждения производства по делу путем подачи иска или заявления в защиту прав граждан и организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) вступление в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности. Участие прокурора в арбитражном процессе рассматривается как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных интересов, нарушенных или оспариваемых прав участников предпринимательской и иной экономической деятельности. Генеральный прокурор РФ в Приказе от 05. 06. 2003г. . № 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»24 ориентирует подчиненных ему прокуроров при решении вопроса о необходимости вступления вдело исходить из его актуальности и сложности, на всех стадиях арбитражного процесса определять свою позицию в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дел и внутренним убеждением, последовательно отстаивать ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон. Гражданский оборот в современных условиях характеризуется значительной степенью самостоятельности хозяйствующих субъектов по осуществлению гражданских прав, которые сами должны заботиться о своих правах, исполнении своих обязанностей. В связи, с этим возрастает роль и более последовательно реализуется в арбитражном процессе принцип диспозитивности, выражающийся в большей самостоятельности организаций, предприятий, индивидуальных предпринимателей в защите своих нарушенных прав. В этих случаях прокуроры проявляют особую взвешенность при подготовке исков для того, чтобы не подменять инициативу и самостоятельность субъектов хозяйствования. В отличие от АПК РФ 1995 года, в соответствии с которым прокурор сам оценивал конкретную правовую ситуацию на предмет наличия необходимости защиты государственного и общественного интереса (ст. 41), новый АПК РФ исчерпывающе определяет круг дел, по которым прокурор вправе участвовать в арбитражном процессе. К ним относятся дела, связанные: - с оспариванием нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - с признанием недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований; - с применением последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, субъектов РФ, местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. При подготовке любого иска в арбитражный суд прокурор выявляет наличие нарушений государственных интересов и обращается в суд только в случае нарушения закона, ущемляющего государственные интересы, права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, и невозможности устранить это нарушение другими (неисковыми) средствами. К иску прокурора не применяются требования об уплате государственной пошлины. Вступивший в арбитражный процесс путем предъявления иска прокурор пользуется всеми правами и несет обязанности истца. Он может изменить основания или предмет иска, отказаться от иска. Он обязан обосновывать и доказывать предъявленный иск. Однако истцами по этим делам выступают предприятия, организации, органы государственной власти и местного самоуправления, в интересах которых заявлен иск. Прокурор, не являясь в материально-правовом смысле субъектом спора, имеет юридическую заинтересованность, характеризующуюся процессуально-правовыми аспектами и обусловленную возложенной на органы прокуратуры обязанностью по осуществлению надзорных полномочий за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. В связи с последним обстоятельством, учитывая действие принципов диспозитивности и состязательности, прокурор не может закончить процесс, заключив мировое соглашение по спору, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в арбитражном процессе могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, предъявив иски или заявления в защиту публичных интересов. Их участие в арбитражном процессе предусматривает только одну форму – инициирование процесса путем предъявления искового или неискового заявления в защиту публичных интересов. Их вступление в процесс для дачи заключения по делу в последнем АПК РФ не предусмотрено. В отличие от положения прокурора в арбитражном процессе, где перечень категорий дел, по которым он участвует, перечислен в арбитражном процессуальном законе, для этих органов подобного перечня не установлено. Предъявляя иск или заявление в арбитражный суд соответствующие органы должны определить, в чем конкретно выражается нарушение публичных интересов, послуживших основанием для обращения в арбитражный суд. Обычно в арбитражном суде участвуют такие госорганы, как финансовые, налоговые, таможенные, органы управления имуществом и др. В качестве органов местного самоуправления могут участвовать различные звенья исполнительных органов муниципальных образований, например, администрация района, исполком, мэрия и т. п. , и законодательные органы, например, райсовет, районное собрание и т. п. К иным органам, обладающим правом обращения в арбитражный суд, можно отнести общественные организации, органы внебюджетных фондов и др. Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, обладает всем комплексом прав истца (ч. 3ст. 53 АПК РФ). Однако когда по делу персонифицируется конкретный материальный истец, в защиту интересов которого обратился соответствующий орган, то этот истец вместе с госорганом участвует в арбитражном суде. При этом если госорган отказывается от предъявленного иска, то материальный истец вправе требовать рассмотрения дела по существу в силу действия принципа диспозитивности Лица, содействующие осуществлению правосудия. К иным участникам арбитражного процесса АПК РФ относит экспертов, свидетелей, переводчиков. Их участия в процессе обусловлено необходимостью получения специальных познаний в области науки, искусства, ремесла, культуры и др. (эксперт); информации об обстоятельствах по существу рассматриваемого дела, которой они обладают (свидетель); надлежащего общения с участвующим в деле лицом, не владеющим русским языком, на котором ведется судопроизводство в арбитражных судах, (переводчик), без чего арбитражный суд не может разрешить дело по существу. Это не обязательные участники арбитражного процесса и привлекаются они по мере необходимости. Каждый из этих участников в арбитражном процессе обладает определенными правами и обязанностями. Эксперт как лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения, вправе заявить самоотвод или быть отведенным другим участвующим в деле лицом при наличии его прямой или косвенной заинтересованности в процессе (ст. 23 АПК РФ). Это правило установлено в законе для исключения сомнений в объективности самого эксперта и соответственно его заключения, являющегося доказательством по делу. Эксперт обязан являться по вызову арбитражного суда. Он вправе знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых ему для проведения экспертизы, он вправе отказаться от дачи заключения, если это выходит за рамки его специальных познаний или предоставленный материал недостаточен для проведения экспертизы. Кроме того, по закону эксперт несет уголовную ответственность за заведомо ложное заключение. За свою работу эксперт имеет право на вознаграждение, которое выплачивается ему арбитражным судом и включается последним в судебные издержки. Переводчиком является лицо, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода в процессе осуществления судопроизводства, и привлеченное в арбитражный процесс (ст. 57 АПК РФ). Переводчик может быть отведен из процесса, если прямо или косвенно заинтересован в нем. Переводчик обязан являться по вызову арбитражного суда, своевременно и правильно осуществлять перевод. Он вправе задавать вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или иного процессуального документа, делать замечания по поводу правильности записи перевода. Переводчик несет уголовную ответственность за заведомо неправильный перевод. За свою работу переводчик имеет право на вознаграждение, которое выплачивается ему арбитражным судом и включается последним в судебные издержки. Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела (ст. 56 АПК РФ). Свидетель обязан явиться по вызову арбитражного суда, сообщить сведения по существу рассматриваемого дела, известные ему лично, ответить на дополнительные вопросы. За дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность. Свидетель имеет право на возмещение понесенных в связи с явкой в арбитражный суд расходов, а также денежную компенсацию в связи с потерей времени, которые выплачивается ему арбитражным судом и включается последним в судебные издержки. В соответствии с установлениями ст. 51 Конституции РФ свидетель обладает свидетельским иммунитетом, т. е. правом не давать показания в суде против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом (относительный иммунитет). При этом лицо вправе сделать выбор, не воспользоваться предоставленным ему законом иммунитетом и давать показания, касающиеся этих лиц, тогда оно приобретает все права и обязанности свидетеля. Кроме этого, существует прямой запрет допрашивать в качестве свидетелей судей и иных лиц, участвующих в осуществлении правосудия, об обстоятельствах, которые стали известны им в связи с участием в рассмотрении дела, представителей по гражданскому и иному делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с этими обязанностями, а также лиц, страдающих психическими недостатками, делающими невозможным правильное понимание ими фактов (абсолютный иммунитет). Помощник судьи и секретарь судебного заседания – это работники аппарата арбитражного суда. Они оказывают помощь арбитражному судье по организации процесса, ведению протокола судебного заседания, выполняют поручения арбитражного судьи. Для того, чтобы не возникало сомнений в заинтересованности этих участников процесса, закон предусматривает также возможность их отвода. В настоящее время поэтапно проводится укомплектование арбитражных судов этими работниками. До их появления в арбитражном суде все функции выполняет арбитражный судья. Представитель участвующего в деле лица также относится к группе лиц, содействующих отправлению правосудия, поскольку не имеет самостоятельного юридического интереса к процессу и его участие и полномочия в процессе во многом определены представляемым им лицом. |