арб. Арб.проц. Тема Арбитражные суды
 Скачать 1.14 Mb.
|
|
Тема 5. Принципы арбитражного процессуального права. Принципы арбитражного процессуального права представляют собой нормативно установленные основополагающие положения, отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по экономическим спорам. Значение принципов арбитражного процессуального права. 1. Принципы содействуют объединению норм и институтов в данную отрасль права, являются дополнительно к предмету, методу и задачам правового регулирования общественных отношений индивидуализирующим признаком соответствующей отрасли права. 2. Принципы, выражая наиболее важные начала арбитражного процессуального права ,служат исходной основой для толкования норм этого права, уясняя их смысл и значение. 3. Принципы, характеризуя основные черты арбитражного процессуального права, служат отправными положениями при сопоставлении их с процессуальным правом зарубежных государств, относящихся к различным правовым системам. Способ нормативного закрепления принципов арбитражного процессуального права в законодательстве может быть двояким. 1. Существуют принципы, которые сформулированы в конкретных нормах права в виде конкретных предписаний, например, принцип независимости судей, равенства перед судом и законом. Такие принципы называют нормы-принципы. 2. Другие принципы выводятся из содержания целого ряда норм арбитражного процессуального права, например, принцип диспозитивности. Принципы состоят между собой в определенной взаимосвязи. Законность в деятельности арбитражных судов означает соответствие постановлений арбитражных судов, процессуальных действий судов, участников процесса нормам материального и процессуального права, т. е. закон. Принцип законности при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 6 АПК РФ). Под классификацией принципов понимается деление их состава на отдельные группы по какому-либо признаку, называемому основанием классификации. В теории процессуальных отраслей права принципы принято классифицировать по такому основанию, как объект регулирования. По этому основанию весь состав принципов арбитражного процессуального права делится на две группы: 1. принципы организационные или функциональные, определяющие в основном устройство арбитражных судов; 2. принципы функциональные, определяющие деятельность суда и участников процесса. Любая классификация представляется достаточно условной конструкцией. Поскольку принципы находятся во взаимосвязи, то идеально отнести некоторые принципы к определенной категории невозможно. Они выступают и как организационные и как функциональные. Организационные принципы. Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ). По закону способы защиты экономических прав организаций, граждан-предпринимателей, иных заинтересованных лиц могут быть различными. Они могут осуществляться не только через суд, но и путем третейского разбирательства, в административном порядке, путем самозащиты. Однако только суды, входящие в судебную систему Российской Федерации, рассматривают и разрешают гражданские дела путем отправления правосудия, которое представляет собой специальный вид государственной деятельности по защите права. Главным отличием этого способа разрешения правовых споров от иных заключается в том, что правосудие по гражданским делам осуществляется в определенной законом процессуальной форме. Принцип независимости судей и подчинения их только закону. Этот принцип закреплен в ст. 120 Конституции РФ и в ст. 5 АПК РФ и относится к числу важнейших принципов деятельности арбитражных судов. Существо данного принципа заключается в том, что при осуществлении правосудия судьи арбитражного суда независимы, подчиняются Конституции РФ и федеральному закону. Какое- либо воздействие на судей, вмешательство в их деятельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут привлечение к установленной административной или уголовной ответственности. Без соответствующих гарантий реализация данного принципа невозможна. Существует целая система гарантий успешного функционирования данного принципа: 1. политические гарантии независимости судей арбитражного суда заключаются в запрете судьям состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы других лиц, образований, организаций; 2. экономические гарантии связаны с материально-техническим обеспечением судов и соответствующей оплаты судей; 3. юридические гарантии независимости судей связаны с правилами формирования корпуса арбитражных судей, их функционирования. Юридические гарантии можно подразделить на те, которые закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, и те, которые закреплены в других законах. В АПК РФ установлены следующие правила в целях реализации принципа независимости судей: - право отвода судей, при котором судья при наличии его какой-либо заинтересованности не может рассматривать дело и подлежит отводу или самоотводу (ст. 21 АПК РФ) 4 - право судьи на особое мнение, когда при коллегиальном рассмотрении дела один из судей не согласен с принятым большинством судей решением и имеет право письменно сформулировать свое несогласие с ним (ст. 20 АПК РФ); - правило тайны совещания, согласно которому во время совещания судей о выносимом решении по делу запрещается доступ в помещение других лиц, а также иные способы общения с судьями (ч. 3-5 ст. 167 АПК РФ). Порядок формирования корпуса судей, прекращения их полномочий закреплены в Федеральных конституционных законах «О судебной системе в РФ», « Об арбитражных судах в РФ», Федеральных Законах «О статусе судей в РФ», «Об органах судейского сообщества в РФ». Принцип равенства всех перед судом и законом. Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом представляет собой прежде всего элемент правового статуса организаций и граждан в обществе. Равенство организаций и граждан перед законом и арбитражным судом в процессе отправления правосудия не зависит от географических, административных факторов и отношений собственности. Правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом 1. организаций независимо от места нахождения, подчиненности и организационно-правовой формы; 2. граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. (ст. 7 АПК РФ). Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении дел. В соответствии со ст. 17 АПК РФ рассмотрение дел арбитражным судом по первой инстанции производится единолично арбитражным судьей, если не предусмотрено в законе иное. Коллегиальное рассмотрение дел в составе трех федеральных судей предусмотрено по: 1) делам, рассматриваемым по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом РФ; 2) делам об оспаривании нормативных правовых актов; 3) делам о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом; 4) делам, направленным на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (ч. 2 ст. 17 АПК РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 19 АПК РФ по ходатайству сторон дело может быть рассмотрено с участием арбитражных заседателей. Данное ходатайство может быть заявлено стороной при каждом новом рассмотрении дела не позднее, чем за один месяц до начала судебного разбирательства. Каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражными судов субъектов заседателями арбитражных РФ являются граждане РФ, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях рассматриваются арбитражным судом в коллегиальном составе из трех и более федеральных судей (ч. 4 ст. 19 АПК РФ). Принцип гласности. В соответствии со ст. 11 АПК РФ разбирательство дел в арбитражных судах открытое. Лица, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи. Судебные акты арбитражным судом объявляются публично. Кино- и фотосъемка, видеозапись и трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускается с разрешения председательствующего в судебном заседании судьи. Подобное ограничение введено с целью не создавать дополнительных сложностей для ведения процесса. Несмотря на наличие подобного принципа во многих арбитражных судах введена такая система охраны, которая не позволяет любому гражданину входить в здание арбитражного суда без соответствующих повесток или извещений. Подобные мероприятия вызваны необходимостью обеспечить охрану судей и всех участников процесса, а также работников аппарата арбитражного суда. С учетом сложившейся неблагоприятной социальной обстановки в обществе, участившихся случаев террористических актов и иных преступных посягательств, систематических сообщений о заложенных в зданиях судов взрывных устройствах, которые правда часто бывает вызваны неправомерным желанием сторон сорвать судебное заседание , необходимость охраны судов приобрела весьма актуальное значение. Однако при этом представляется необходимым соблюдать взвешенность в соотношении соблюдения правил безопасности судов и принципа гласности, предусмотренного ст. 123 Конституции РФ. В целях неразглашения государственной тайны, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны в арбитражном суде может быть проведено закрытое судебное заседание. Об этом выносится соответствующее мотивированное определение. При этом в зависимости от ситуации в закрытом судебном заседании может быть рассмотрено дело в целом или только его часть. При рассмотрении дела в закрытом судебном заседании в зале присутствуют лишь суд , лица, участвующие в деле, и иные участники процесса. Они предупреждаются об ответственности, установленной федеральным законом, за разглашение сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну. Принцип государственного языка судопроизводства. С учетом, что русскому языку придан статус государственного языка, то делопроизводство в арбитражных судах ведется на русском языке (ст. 12 АПК РФ). Это означает, что все процессуальные документы, направляемые в арбитражный суд, должны быть составлены на русском языке. Если у стороны имеются документы на ином языке, то они должны быть сопровождены нотариально заверенным переводом на русский язык. Документ, совершенный на территории другого государства, должен быть легализован. Лицо, не владеющее русским языком вправе участвовать в судебных действиях на родном языке или свободно выбранном им языке общения и пользоваться услугами переводчика. Судебные документы вручаются ему на русском языке, а по его ходатайству – в переводе на язык, который использован им в процессуальных действиях. Функциональные принципы. Принцип диспозитивности представляет собой юридическую конструкцию, обеспечивающую свободу участников процесса в распоряжении материальными правами и средствами их защиты в условиях осуществления судебной власти13 Содержание принципа диспозитивности определяется правилами, сформулированными в целом ряде статей АПК РФ (ст. 4, 41, 49, 52,53, 125. и др. ), и заключается в возможности участвующих в деле лиц распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Субъекты материальных отношений имеют право обратиться за защитой, по их мнению, нарушенного или оспоренного права. Только от их волеизъявления зависит реализация этого предоставленного им права. Насильно нельзя заставить организацию или гражданина обратиться в суд. , заявлять ходатайства, представлять доказательства, переводить арбитражный процесс из одной стадии в следующую. Только от воли сторон завит как инициирование возбуждения процесса, так и его продвижение по стадиям. Это обстоятельство дает возможность определить принцип диспозитивности как движущее начало процесса. Содержание диспозитивности составляют полномочия сторон, а также субъектов, защищающих права и интересы других лиц. Истец, предъявляя исковое заявление, формулирует предмет и основание иска и ,таким образом, определяет рамки будущего процесса. Арбитражный суд не вправе выйти за рамки заявленных исковых требований. Если в интересах истца предъявляется иск другим, уполномоченным законом лицом , например, прокурором или государственным органом, то истцом по делу будет выступать лицо, чьи материальные права подлежат защите, и от его позиции и волеизъявления будет зависеть судьба процесса. Так. если прокурор, предъявивший иск, сочтет , что иск несостоятелен, то он вправе отказаться от него. Дальнейшая судьба процесса будет зависеть от воли материального истца: если он будет требовать рассмотрения дела по существу, то процесс подлежит продолжению вплоть до вынесения решения по делу. Ответчик также влияет на рамки процесса заявлением своих возражений относительно предъявленного к нему требования. Стороны вправе распорядиться судьбой процесса, истец – отказавшись от иска, ответчик - признав иск, либо вместе - заключив мировое соглашение (ст. 49 АПК РФ) Следствием подобных распорядительных действий сторон является завершение процесса либо путем прекращения производства по делу, либо путем вынесения решения об удовлетворении исковых требований. Наличие в арбитражном процессуальном законе определенных пределов распорядительный действий сторон связано с действием принципа законности, когда никто не имеет права распоряжаться своими правами в ущерб законным правам других лиц. В силу этого арбитражный суд не принимает или не утверждает перечисленных распорядительных действий сторон, если эти действия противоречат законам или иным нормативным правовым актам или нарушают права и законные интересы других лиц (ч. 5 ст. 49 АПК РФ). Принцип состязательности в арбитражном процессе заключается в праве и обязанности участвующих в деле лиц, и прежде всего сторон, при содействии суда представлять доказательства и участвовать в их исследовании, а также в состязательной форме процесса, способствующей установлению действительных обстоятельств дела, всесторонней проверке доводов и содержаний участников процесса. Содержание принципа состязательности составляют права и обязанности сторон и других участвующих в деле лиц в области судебного доказывания, первую очередь с части распределения обязанностей по доказыванию по делу (ст. 9 АПК РФ). В первую очередь следует указать, что арбитражный суд не имеет обязанностей по доказыванию, все бремя ложиться на стороны и других участвующих в деле лиц. Исключением являются лишь дела, возникающие их публичных правоотношений, по которым арбитражный суд вправе истребовать доказательства от органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц по собственной инициативе (ч. 5 ст. 66 АПК РФ). Арбитражный суд лишь оказывает содействие в реализации прав сторонам, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов. Это выражается в следующем: 1. арбитражный суд может обязать стороны представить дополнительные доказательства (ч. 2 ст. 66 АПК РФ) . если эти доказательства не будут представлены без уважительных причин, то арбитражный суд вправе наложить за это штраф на лицо, от которого оно истребовано (ч. 9 ст. 66 АПК РФ); 2. по ходатайству лица, участвующего в деле, не имеющего возможности самостоятельно получить необходимое доказательство, арбитражный суд вправе истребовать это доказательство от лица, у которого оно находится (ч. 4 ст. 66 АПК РФ), о чем выносится определение. Права и обязанности участвующих в деле лиц по доказыванию определяются следующими правилами: 1. участвующие в деле лица вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного заседания, чему корреспондирует обязанность каждого лица раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, перед другими лицами до начала судебного заседания (ч. 3ст. 65 АПК РФ); 2. каждому участвующему в деле лицу гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другим лицам; 3. всем участвующим в деле лицам обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим по делу вопросам (ст. 41 АПК РФ). Принцип процессуального равноправия сторон. Данный принцип неразрывно связан с принципами диспозитивности и состязательности и обусловлен равенством сторон в материальных правоотношениях . Он зафиксирован в ст. 8 АПК РФ, в соответствии с которой стороны пользуются равными правами на заявление отводов, ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить одну из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Принцип непосредственности заключается в том, что арбитражный суд, рассматривающий дело, обязан лично исследовать доказательства по делу, а судебное постановление должно быть основано лишь на исследованных в судебном заседании обстоятельствах дела (ст. 10 АПК РФ). Арбитражный процессуальный закон содержит ряд правил, гарантирующих действие данного принципа. 1. Правило неизменности состава арбитражного суда. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда. При замене судьи рассмотрение дела начинается сначала (ч. 2 ст. 18 АПК РФ). 2. Правило о преимуществе получения сведений из первоисточника. Оно реализуется путем предусмотренной обязанности стороны представить подлинник письменного доказательства, чтобы суд мог установить достоверность информации. Если подлинник документа утрачен, а копии, представленные сторонами не тождественны, и невозможно установить подлинное содержание первоисточника, то арбитражный суд не может считать доказанным такой факт (ч. 6 ст. 71 АПК РФ). Кроме этого, существует правило о том, что не являются доказательствами сведения, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей информации (ч. 4ст. 88 АПК РФ). 3. Существующее правило о необходимости непосредственного исследования арбитражным судом всех обстоятельств по делу, лежащих в основе судебного решения, имеет два исключения. Во-первых, возможным использованием судебных поручений, когда в случае нахождения доказательств на территории другого субъекта РФ суд, рассматривающий дело, не имеет возможности непосредственного исследовать это доказательство, то возможно поручение арбитражному суду, на территории которого доказательство находится, о совершении определенного процессуального действия. Оно оформляется арбитражным судом соответствующим протоколом и направляется в суд, выдавший поручений, для исследования результатов (ст. 73, 74 АПК РФ). Во-вторых, правом обеспечения доказательств, при наличии оснований опасаться невозможности в будущем представить доказательство в суд. Заявление об обеспечении доказательства подается в арбитражный суд, в производстве которого находится дело (ст. 72 АПК РФ). До возбуждения дела в арбитражном суде обеспечить доказательство может нотариус, на территории участка которого находится доказательство (ст. 102-103 Основ законодательства РФ о нотариате). Хотя в обеих ситуациях происходит некоторое умаление действия принципа непосредственности, но оно используется для того, чтобы доказательство, необходимое арбитражному суду, было получено. В судебном заседании исследуется не само доказательство, а протокол процессуального действия, произведенного другим арбитражным судом или нотариусом. |