тгп. ЛЕКЦИИ 2 сем. ТГП. Тема Право в системе социальных норм
 Скачать 203.46 Kb.
|
|
Тема 10. Норма права 1. Понятие и признаки нормы права 2. Виды норм права 3. Структура нормы права 4. Способы изложения норм права в статьях нормативноправовых актов 1. Понятие и признаки нормы права Как уже отмечалось ранее, право представляет собой совокупность правовых норм. Каждая норма права – это правило поведения, которому должны следовать субъекты права, вступая в правоотношения. В юридической литературе правовую норму также рассматривают как правовое веление (предписание) государственного органа. За нарушение норм права налагается юридическая ответственность. Органы власти могут утанавливать нормы права в результате правотворческой деятельности, а могут их санкционировать, т.е. придать силу закона отдельным социальным нормам (например, обычаю). Таким образом, норма права – это установленное либо санкционированное государством общеобязательное правило поведения, охраняемое принудительной силой государства. Норма права – это первичный элемент системы права и выступает как самостоятельное правовое явление, для которого характерно: собственное содержание (зависит от сферы регулируемых общественных отношений); специфические признаки, а также определенная структура. Признаки нормы права: 1. Норма права – это общеобязательное правило поведения, за нарушение которого налагается юридическая ответственность. Все субъекты права обязаны следовать правовым предписаниям, в случае нарушения норм права предусматриваются определенные юридические санкции. Так, например, ч.1. ст.105 УК РФ предусматривает – убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет. 2. Нормы права устанавливаются (санкционируются) государством и содержатся в специальных правовых источниках. Правовые предписания издаются государственными органами и находят свое отражение в источниках права, например, в нормативно-правовых актах. Нормы права располагаются не хаотично, а в строгой последовательности. Например, Конституция – это нормативно-правовой акт. Конституция состоит из двух разделов и девяти глав. Каждая глава – это правовой институт (основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; федеративное устройство и т.п.). В каждой главе содержится множество правовых норм, которые регулируют определенную группу общественных отношений (например, ст.2 Конституции Российской Федерации зафиксировала – человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства). 3. Норма права имеет общий характер. Общий характер правовой нормы проявляется в том, что она обращена не к конкретному лицу, а распространяется на неопределенный круг лиц, а также ее действие рассчитано на неограниченное число случаев и на многократность применения. Норма права не прекращает своего действия и после ее применения в конкретном правоотношении. Например, ст.19 ТК РФ установила, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативноправовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации. 4. Норма права указывает лишь на характерные черты поведения, которые являются существенными. Например, ст.125 ГК РФ закрепила порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в частности ч.1 данной статьи указывает – от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 5. Норма права – это определенный метод воздействия на регулируемые общественные отношения. С помощью норм права законодатель регулирует поведение участников правоотношений, воздействуя на них различными способами – от разрешения, поощрения до возложения обязанностей, установления запретов. Например, как уже говорилось ранее, в гражданском праве используется преимущественно диспозитивный метод воздействия. Так, ст.314 ГК РФ зафиксировала срок исполнения обязательств, в частности, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течении которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. 2. Виды норм права В юридической литературе выделяют множество видов правовых норм, которые объединяют по различным основаниям. Классификация норм права позволяет четко определить их место в механизме правового регулирования. Для классификации правовых норм используют различные критерии: отраслевая принадлежность; предмет их регулирования; содержание и т.п. Виды правовых норм: 1. В зависимости от юридической силы выделяют: конституционные нормы и неконституционные. Конституционные нормы – это нормы, содержащиеся в Конституции (Основном Законе государства). Данные нормы регулируют общественные отношения связанные с основами конституционного строя; формой государства; организацией и функционированием системы высших органов государственной власти, а также взаимоотношений государства и личности. Например, ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации закрепила, что Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Неконституционные нормы – это нормы, которые закреплены в иных источниках права. По юридической силе данные нормы уступают конституционным и не могут им противоречить. Например, ст.2 Федерального закона «О гражданстве РФ» №62-ФЗ зафиксировала, что вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 2. В зависимости от характера регулируемых отношений правовые нормы подразделяются на: материальные и процессуальные. Материальные нормы права составляют материальные отрасли права, содержащие права и обязанности субъектов правоотношений. Они регулируют экономические, политические, социальные и др. отношения, а также определяют правовой статус субъектов права. Например, ст.9 Земельного Кодекса Российской Федерации установила полномочия Российской Федерации в области земельных отношений, в частности ч.1 зафиксировала, что в числе таких полномочий – установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений. Процессуальные нормы права составляют процессуальные отрасли права, регулирующие порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел. Процессуальные нормы закрепляют процедуру, а также правила рассмотрения дела в суде. Например, ст.15 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации зафиксировала порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе, в частности, вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голосует последним. 3. В зависимости от отраслевой принадлежности нормы права делятся на: конституционные, административные, земельные, трудовые, уголовные, гражданские и др. Нормы каждой отрасли права находят свое отражение в нормативно-правовых актах, так, конституционные нормы содержатся в Конституции; гражданско-правовые – в Гражданском Кодексе и иных источниках гражданского права и т.п. Например, ст.130 закрепила – местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Ст.14 ГК РФ установила – допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. 4. В зависимости от функций права выделяют: регулятивные и охранительные правовые нормы. Регулятивные нормы устанавливают правила должного либо возможного поведения субъектов права в конкретной ситуации. Например, ч.1 ст.128 Конституции установила – судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Охранительные нормы предупреждают субъектов права о возможности наложения юридической ответственности, в случае нарушения нормативных предписаний. Например, ст.355 Уголовного Кодекса Российской Федерации зафиксировала, что производство, приобретение или сбыт химического, биологического, а также другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет. 5. В зависимости от характера содержащихся в них предписаний правовые нормы делятся на: управомачивающие, обязывающие и запрещающие. Управомачивающие нормы – это нормы, которые предоставляют определенные права субъектам правоотношений, т.е. возможность поступать тем или иным образом. Например, ст.34 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляет право гражданам пользоваться жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Обязывающие нормы накладывают определенные обременения (обязанности) на участников правоотношений. Например, ч.2 ст.31 Жилищного Кодекса установила – члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Запрещающие нормы закрепляют юридические запреты на совершение определенных действий. Например, ч.1 ст.74 Конституции зафиксировала, что на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 6. В зависимости от сферы действия выделяют: федеральные нормы, нормы субъектов федерации и нормы органов местного самоуправления. Федеральные нормы – это нормы, принимаемые федеральными органами государственной власти. Они имеют распространение на всей территории государства. Например, ч.1 ст.8 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ закрепила, что государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О правительстве Российской Федерации». Нормы субъектов федерации – это нормы, принимаемые государственными органами субъектов федерации. Данные нормы имеют распространение (действуют) на территории данного субъекта, например, п.4 ст.1 Постановления Правительства Москвы от 31.10.2006 г. №859-ПП зафиксировал, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета в городе Москве. Нормы органов местного самоуправления – это нормы, принимаемые в пределах определенной административно-территориальной единицы местными органами власти (муниципальными органами). Например, п.1 Решения Совета депутатов Талдомского муниципального района Московской области от 24.10.2007 г. №142 закрепил - утвердить Положение о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории Талдомского муниципального района. 7. По кругу лиц нормы права делятся на: общие нормы и специальные нормы. Общие нормы – это нормы, которые распространяются на всех субъектов права, находящихся на территории государства. Например, конституционные, уголовные, гражданско-правовые нормы и т.д. Специальные нормы – это нормы, которые распространяются на определенную категорию субъектов права, например, иностранных граждан; военнослужащих; врачей и т.п. Специальные нормы имеют приоритет над общими. В случае возникновения коллизии, применяются именно специальные нормы. Например, Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации содержит раздел, посвященный особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, в частности ч.1 ст. 448 закрепила, что решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда Российской Федерации. 3. Структура нормы права В юридической литературе выделяют не только признаки правовой нормы, ее видовую принадлежность, но также и структуру нормы права. Структура – это всегда внутреннее строение, состоящее из взаимосвязанных элементов. Принято выделять логическую и фактическую структуру правовой нормы. Логическая структура нормы права. Логическая структура правовой нормы состоит из трех элементов: 1. Гипотеза – это условие, при котором норма начинает действовать. Гипотеза содержит указания на конкретные фактические жизненные обстоятельства (события, действия – это указание определенного возраста, вменяемость; заключение договора и т.п.), в соответствии с которыми норма права вступает в действие. Например, ч.2 ст.39 ГК РФ установила, что при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе. Гипотезой данной нормы является - наличие уважительных причин (болезнь и т.д.), а также личная просьба опекуна или попечителя об освобождении его от исполнения своих обязанностей. При наличии этих двух обстоятельств норма права начинает действовать. 2. Диспозиция – это фактически само правило поведения. В диспозиции указываются, как правило, права и обязанности участников правоотношений. Например, ч.5 ст.69 Земельного Кодекса Российской Федерации установила, что в случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства. В данном случае диспозиция – это обязанность перечисленных категорий лиц (собственников земельных участков и т.д.) обеспечить доступ к земельным участкам для проведения землеустройства. 3. Санкция – это вид и мера возможного наказания за допущенное правонарушение. Санкция всегда отражает реакцию государства на противоправное поведение субъектов права. Например, ч.1 ст.150 УК РФ закрепила, что вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В данной норме санкция представлена указанием конкретного срока лишения свободы. Таким образом, логическая структура правовой нормы представлена наличием трех элементов (гипотеза, диспозиция и санкция). Например, ч.1 ст.30 ГК РФ зафиксировала, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. В этой норме присутствуют все три элемента: гипотеза (условие) – гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными или наркотическими средствами; диспозиция (правило поведения) – ставит свою семью в тяжелое материальное положение; санкция (кара) – может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Фактическая структура правовой нормы. На практике, достаточно часто, в правовой норме отсутствует один либо несколько ее структурных элементов, как правило, это санкция, либо гипотеза и санкция. В этом случае, говорят, о фактической структуре нормы права. Например, ч.2 ст.87 Конституции Российской Федерации закрепила, в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. В этой норме присутствуют два элемента: гипотеза - в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии и диспозиция - Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Санкция отсутствует. Ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации зафиксировала – Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В этой норме присутствует только один структурный элемент – диспозиция. 4. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов Нормы права содержатся в статьях нормативно-правового акта, причем не хаотично, а в строгой системной последовательности. Статьи нормативноправового акта – это формы выражения правовых норм. Причем в статье может содержаться одна норма права, например, ст.12 Бюджетного Кодекса Российской Федерации закрепила – финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря; несколько правовых норм, например, ст.18 Бюджетного Кодекса уже содержит две нормы права, а в некоторых случаях, описание нормы права излагается в нескольких статьях нормативно-правового акта, например, большинство уголовно-правовых норм закреплено именно таким образом. В не зависимости от того, одна, либо несколько правовых норм содержатся в статье нормативно-правового акта, их изложение в статье также бывает различно, т.е. текст правовой нормы может содержаться в полном объеме, когде не требуется привлечение дополнительных источников права для разъяснения ее смыслового содержания, а в иных случаях присутствует неполное изложение текста нормы права в статье нормативно-правового акта, при этом требуется привлечение дополнительных источников права (например, другого нормативно-правового акта). На основании этого, в юридической литературе принято выделять следующие способы изложения правовых норм в статьях нормативноправового акта: 1. Прямой способ – в этом случае, норма права полностью излагается в статье нормативно-правового акта. Например, ч.2 ст.1 Конституции Российской Федерации установила, что наименования Российская Федерация и Россия равнозначны. Смысл и содержание данной правовой нормы предельно ясен, поэтому не требуется уточнение либо дополнение смыслового содержания нормы. 2. Отсылочный способ – в этом случае, текст правовой нормы изложен не полностью в статье нормативно-правового акта, при этом делается ссылка на статью либо часть статьи того же нормативно-правового акта. Например, ч.1 ст.105 Уголовного Кодекса Российской Федерации закрепила, что убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку, наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет. Исходя из смысла данной статьи невозможно определить круг субъектов права подпадающих под действие данной правовой нормы. Для этого необходимо обратиться к ч.2 ст.20 Уголовного Кодекса, где определен возраст, с которого наступает уголовная ответственность по определенным видам преступлений, в частности по статье 105 привлекаются лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста. 3. Бланкетный способ – в этом случае, текст правовой нормы также изложен не полностью в статье нормативноправового акта, при этом требуется привлечение других нормативно-правовых актов. Например, ч.2 ст.356 Уголовного Кодекса Российской Федерации зафиксировала, что применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Для понимания смыслового содержания данной правовой нормы необходимо поднять Договор о нераспространении ядерного оружия от 1июля 1968 года, Договор о запрещении ядерных испытаний от 24 сентября 1996 года и др. Необходимо отметить, что способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов не всегда зависят от наличия либо отсутствия структурных элементов правовой нормы. Например, ч.3 ст.6 Конституции Российской Федерации закрепила, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. В данном случае применяется прямой способ изложения правовой нормы в статье нормативно-правового акта, но при этом отсутствуют два ее структурных элемента, а именно гипотеза и санкция. |