тгп. ЛЕКЦИИ 2 сем. ТГП. Тема Право в системе социальных норм
 Скачать 203.46 Kb.
|
|
Тема 15. Правотворчество 1. Понятие, принципы и виды правотворчества 2. Правотворческий процесс и его стадии 3. Юридическая техника 1. Понятие, принципы и виды правотворчества Правотворчество – одна из самых важных форм деятельности государства, поскольку имеет своей целью создание, изменение либо отмену правовых норм. Правотворчество осуществляется независимо от задач и целей государства, форм осуществления государственной власти и т.п. В каждом государстве правотворчество обладает рядом специфических особенностей, но оно всегда направлено на создание единой, внутренне согласованной системы правовых норм. При помощи правотворчества государство воздействует на поведение субъектов права, определяет их права и обязанности, пределы государственного вмешательства в личную жизнь граждан, компетенцию и порядок организации высших государственных органов и т.п. Сущность правотворчества заключается в возведении государственной воли в закон, посредством издания нормативно-правовых актов, имеющих обязательное значение для всех субъектов права. Таким образом, правотворчество – это государственная деятельность, которая направлена на создание единой, внутренне согласованной системы правовых норм, путем их издания, изменения либо отмены. В современных демократических государствах правотворчество основывается на следующих принципах: 1. Законность. Данный принцип означает, что при всех процедурах, необходимых для подготовки и принятия нормативных предписаний, а также их опубликования необходимо строго следовать букве закона. Необходимо отметить, что не только процедура принятия нормативноправового акта должна соответствовать закону, но и его содержание. Так, например, законодательство субъектов федерации не должно противоречить федеральному законодательству; нормативно-правовые акты должны приниматься в пределах компетенции государственного органа на основе закона и в полном соответствии с ним и т.д. 2. Демократизм. Данный принцип предусматривает активное участие граждан в управлении делами государства. Поэтому в современных демократических государствах законодательство отражает волю и интересы народа и формируется через демократические институты народовластия (выборы, референдум). 3. Гуманизм. Данный принцип выражается в направленности законодательных актов, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина, признании естественных прав и свобод высшей ценностью, а также их гарантированности со стороны государства. 4. Гласность. Согласно данному принципу все законодательные процедуры проходят в атмосфере открытости с учетом общественного мнения, широком освещении их в средствах массовой информации. 5. Профессионализм. Для участия в разработке законопроектов приглашаются специалисты различных областей, например, экономики, права, культуры и т.д., имеющих высокую профессиональную подготовку, а также большой опыт работы в этой сфере. Необходимость таких консультаций обусловлена прежде всего той ролью, которую играет законодательство для всего общества и каждой отдельной личности. Виды правотворчества в Российской Федерации. В зависимости от субъектов правотворчества выделяют следующие его виды: 1. Референдум – это такая форма правотворчества, которая представляет собой всенародное голосование «за» или «против» какого-либо предлагаемого решения. На территории Российской Федерации в соответствии с п. «в» ст.84 Конституции Президент Российской Федерации назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом. На сегодняшний день действует Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 №5-ФКЗ. В юридической литературе выделяют следующие виды референдума: консультативный референдум (он проводится для выявления мнения населения по какому-либо вопросу, но его результаты не являются обязательными, а только могут учитываться органами власти при принятии решения); законодательный (контрольный, решающий) референдум (это референдум предусмотренный, как правило, Конституциями различных государств, например, ч.2 ст.29 Основного Закона Федеративной Республики Германии установила – мероприятия по новому делению федеральной территории осуществляется посредством федерального закона, утверждаемого на референдуме. В этом случае референдум является определенной законодательной процедурой, по прохождении которой соответствующий законопроект становится законом); конституционный референдум (это такой референдум, предметом которого является принятие новой Конституции); факультативный референдум (проведение такого референдума зависит либо от воли соответствующего государственного органа, либо он проводится по требованию определенного числа избирателей); плебисцитарный референдум (он проводится с целью выявления мнения населения по вопросам доверия либо недоверения Правительству либо отдельному политическому лидеру). 2. Принятие нормативно-правовых актов компетентными государственными органами. Такая форма правотворчества является самой распространенной в Российской Федерации, поскольку нормативно-правовой акт является основным источником права в нашей стране. В этом случае законопроекты проходят определенные законодательные процедуры вплоть до их принятия и вступления в юридическую силу. 3. Заключение нормативных соглашений. Такая форма правотворчества предполагает сотрудничество различных государств, результатом которого является заключение нормативных договоров, устанавливающих правовые предписания. Как уже отмечалось ранее, нормативные договоры бывают международными (это соглашение между суверенными государствами) и внутригосударственными (это соглашение между федерацией и ее субъектами, либо это соглашение между субъектами федерации). 2. Правотворческий процесс и его стадии Процесс создания закона представляет собой совокупность определенных последовательных действий, которые регулируются нормами права. В юридической литературе последовательные и взаимосвязанные действия по созданию нормативно-правового акта получили название стадий правотворчества. В своей совокупности стадии образуют правотворческий процесс. Правотворческий процесс – это установленный порядок прохождения законопроектов от их принятия до вступления в юридическую силу. Довольно часто правотворческий процесс отождествляют с понятием «законодательный процесс». В каждой стране он имеет свои специфические особенности, но, как правило, всегда закрепляется в законодательстве государства. Например, в ст.105 и 108 Конституции Российской Федерации зафиксирована процедура принятия федерального и федерального конституционного закона. В юридической литературе выделяют четыре основных стадий правотворческого процесса: 1. Законодательная инициатива – это правомочие субъектов права, указанных в законе, выступать с предложением принять, изменить либо отменить тот или иной нормативно-правовой акт, при этом указанное предложение порождает юридическую обязанность правотворческого органа рассмотреть предложенный законопроект. Субъекты законодательной инициативы, т.е. те участники правотворческого процесса, которые наделены в силу закона указанным выше правомочием, прямо указываются в законодательстве. Например, ч.1 ст.104 Конституции Российской Федерации зафиксировала, что право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, Конституционному Суду, Верховному Суду, а также Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации. В соответствии со ст.39 Конституции Французской Республики законодательная инициатива принадлежит Премьер-министру и членам Парламента. Ч.1 ст.87 Конституции Испании предоставила право законодательной инициативы Правительству, Конгрессу и Сенату. 2. Обсуждение законопроекта. Данная стадия включает в себя несколько этапов: 1. Предварительное обсуждение проекта. Такое обсуждение проводится с привлечением широкого круга заинтересованных лиц; общественности; средств массовой информации; специалистов; экспертов в форме различного рода публикаций, заключений, отзывов; проведения тематических конференций, теле- и радио дебатов и т.п. 2. Согласование законопроекта. На этом этапе законопроект проходит согласование в юрисдикционных органах. Ими выносятся предложения по тексту законопроекта, которые должны быть учтены на следующем этапе его обсуждения. 3. Официальное обсуждение. Осуществляется на уровне парламентских комиссий и комитетов, и далее в палатах Парламента. Например, в Государственной Думе Российской Федерации законопроект проходит обсуждение в трех чтениях, исключение делается для государственного бюджета (его рассматривают в четырех чтениях). В первом чтении депутаты голосуют за принятие либо отклонение предложенного законопроекта большинством голосов. В случае принятия законопроекта в первом чтении, он со всеми предложенными поправками и замечаниями по проекту передается на доработку в соответствующий парламентский комитет. Во втором чтении законопроект рассматривается по существу, т.е. происходит детальный, постатейный анализ его положений, в его текст вносятся существенные изменения либо дополнения. В третьем чтении содержание законопроекта остается неизменным, т.е. никакие поправки либо изменения в него не вносятся. Депутаты голосуют либо «за» законопроект либо «против» него. 3. Принятие и утверждение закона. Данная стадия включает в себя: 1. Принятие закона палатами Парламента. Законы принимаются законодательным органом государства. В законодательстве различных государств закрепляется процедура их принятия, которая отличается большим разнообразием. Так, например, Конституция Российской Федерации зафиксировала порядок принятия Федерального закона и Федерального конституционного закона. Особенность итальянского законодательного процесса состоит в том, что регламентами палат Парламента могут быть предусмотрены случаи, когда законопроекты рассматриваются только в комиссиях, которые их утверждают. Ст. 72 Конституции Итальянской Республики установила - Каждый законопроект, представленный в одну из палат, изучается согласно правилам ее регламента комиссией, а затем самой палатой, которая одобряет его постатейно и голосует в целом. Регламент устанавливает более быструю процедуру прохождения законопроектов, в отношении которых объявлена срочность. Регламент может также установить, в каких случаях и в каком порядке рассмотрение и утверждение законопроектов передается комиссиям, в том числе постоянным, образованным пропорционально составу парламентских фракций. Но и в этих случаях законопроект до момента его окончательного утверждения передается в палату, если Правительство, или десятая часть членов палаты, или пятая часть комиссии потребует его обсуждения и голосования в самой палате или передачи его на ее окончательное утверждение голосованием без обсуждения. Регламент устанавливает форму, обеспечивающую публичность в работе комиссий. 2. Подписание закона главой государства. После принятия закона палатами Парламента акт, как правило, направляется главе государства на утверждение. В случае его одобрения главой государства, он подписывает закон и опубликует его. Например, ч.1 ст.87 Конституции Королевства Нидерландов зафиксировала, что законопроект становится Актом парламента после его принятия Генеральными штатами и одобрения Королем. В демократических государствах предусмотрена возможность отклонения закона главой государства, в этом случае предусматривается особая процедура, которая позволяет Парламенту преодолеть вето главы государства. Так, например, в Российской Федерации при отклонении законопроекта Президентом Российской Федерации Государственная Дума и Совет Федерации вновь его рассматривают. Если при повторном голосовании федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом в течении семи дней и обнародованию. 4. Обнародование закона. Это официальное опубликование нормативно-правового акта с помощью средств массовой информации. Без прохождения этой стадии закон не вступает в юридическую силу. Ч.3 ст.15 Конституции Российской Федерации закрепила, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Обнародование осуществляется государственными органами в специальных официальных изданиях. Например, в Российской Федерации это Собрание Законодательств, Российская газета и др. Опубликование также должно осуществляться в строго определенные сроки, например, в случае одобрения законопроекта Президентом Российской Федерации, он в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. 3. Юридическая техника Для повышения качества принимаемых нормативно-правовых актов законодатель в своей деятельности использует особые приемы и способы, которые в своей совокупности образуют законодательную (правотворческую) технику. От правильного изложения нормативно-правового акта, четкости его содержания, отсутствия противоречий иных недостатков повышается эффективность его воздействия на поведение субъектов права. Необходимо отметить, что похожие приемы используются не только в законодательной (правотворческой) деятельности государственных органов, но также и в их правоприменительной деятельности, поэтому в юридической литературе такие способы и приемы принято обозначать общим термином «юридическая техника». Юридическая техника – это совокупность определенных средств, правил, способов, приемов, которые используются при разработке и реализации правовых предписаний. Выделяют следующие виды юридической техники: 1. Законодательная техника – это совокупность правил, приемов и способов, которые использует законодатель при разработке нормативно-правового акта. Законодательная техника включает в себя: способы построения нормативноправового акта; правильно использование терминов; построение юридических конструкций. 2. Правоприменительная техника – это совокупность приемов, правил, способов, которые используются государственными органами при составлении правоприменительных актов. В этом случае особый упор делается на построение правоприменительного акта; квалификацию содеянного; толкование юридических норм и т.п. Юридическая техника включает в себя следующие правила: 1. Язык изложения. При составлении правового акта используется особый официально-деловой стиль изложения, который отличается своей лаконичностью, отсутствием общих рассуждений, призывов, сравнений и т.п. 2. Использование терминов. Термины, которые используются в правовом акте, должны отвечать следующим требованиям: 1. Термин должен иметь такое значение, которое остается неизменным по всему тексту правового акта; 2. Термин должен быть общеупотребительным, общепризнанным (значение такого термина должно быть всем понятно, например, отдых, здание, предприятие и т.п.). 3. Термин не должен иметь эмоциональной окраски, например, вместо термина Родина следует употребить термин государство. 4. Допускается использование специально-юридических терминов, например, собственность, иск, ответственность и др. и специально-неюридических терминов (это термины различных сфер деятельности, например, экономической, политической, медицинской и др. – себестоимость; недоброкачественная продукция и т.п.) 3. Полнота изложения. Законодательство должно регулировать как можно полнее весь спектр общественных отношений, имеющих государственную значимость. Отсутствие той или иной правовой нормы вызывает неоднозначность правоприменительной деятельности, что негативно сказывается на реализации нормативных предписаний в поведении субъектов права. 4. Логичность и системность изложения. При составлении нормативно-правового акта необходимо располагать правовые нормы последовательно, в системной взаимосвязи друг с другом, с применением логических приемов изложения, таких как анализ, синтез и др. 5. Оптимальная емкость изложения. Все формулировки правового акта должны быть компактными, емкими, содержать как можно больше информации. 6. Использование официальных реквизитов. Каждый правовой акт имеет официально утвержденные реквизиты, такие как наименование акта; наименование органа, который издал акт; дата его принятия и т.п., а также акт должен состоять из определенных составных частей, например, нормативно-правовой акт, как правило, состоит из разделов, глав, параграфов и т.п.; правоприменительный акт должен содержать вводную часть, описательную, мотивировочную и резолютивную часть. Тема 16. Правоотношения и юридические факты 1. Понятие, признаки и виды правоотношений 2. Структура правоотношений 3. Юридические факты, как основания возникновения, изменении и прекращения правоотношений 1. Понятие, признаки и виды правоотношений На протяжении длительного периода времени юридическая наука занимается такой категорией, как правоотношение. Это связано, прежде всего, с его значением в государственной и общественной жизни. Значительное число аспектов правоотношения остается дискуссионным и по сей день: в частности, вопросы, связанные с понятием и сущностью правоотношения; его соотношением с нормами права и др. В обществе складываются неоднородные по своему характеру отношения: личные, финансовые, этнические, экономические и т.п. Такое разнообразие общественных отношений нуждается в их упорядочении и организованности, поэтому значительная часть из них регулируется нормами права. Если общественное отношение будет урегулировано правовыми нормами, то такое отношение становится правовым. Необходимо отметить, что государство стремится урегулировать не все общественные отношения, а только те, которые имеют государственную и общественную значимость. Правоотношение представляет собой не только общественное отношение, которое охраняется принудительной силой государства и закрепляется в нормах права, но и является социально значимой связью субъектов права посредством прав и обязанностей. Таким образом, правоотношение – это охраняемое государством общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных данными нормами права. Признаки правоотношений. Правовые отношения характеризуются следующими основными чертами: 1. Правоотношение – это общественное отношение. Как отмечается в юридической литературе, правоотношение выступает одним из видов (форм) общественных отношений и вне их существовать не может. Так, правоотношения, возникающие в связи с правом собственности, куплейпродажей и т.п. не могут рассматриваться отдельно от экономических, рыночных и иных отношений. Правоотношение – это отношение, которое складывается между двумя или более людьми, и имеет общественную значимость. Как было замечено ранее, не все общественные отношения являются правовыми. Например, личные отношения не всегда попадают под категорию правовые, поскольку среди них выделяют дружеские, добрососедские и иные, которые не нуждаются в правовом обеспечении. 2. Правоотношение урегулировано нормами права. Правоотношения неразрывно связаны с нормами права, возникают на их основе, регламентируются ими и существуют в рамках нормативных предписаний. Правоотношения и нормы права тесно взаимодействуют, оказывают непосредственное влияние друг на друга. С одной стороны, нормы права являются нормативной базой для возникновения и существования правоотношений; с другой – через правоотношения реализуются на практике государственновластные предписания, содержащиеся в конкретных правовых нормах. 3. Правоотношение носит сознательно-волевой характер. Правоотношение представляет собой особый вид общественных отношений, поскольку складывается в результате сознательно-волевых действий его участников. Это отличает правовые отношения от иных, например, рыночных, которые складываются независимо от воли и желания людей, в зависимости от экономических, политических и иных факторов. В юридической литературе отмечается два аспекта сознательно-волевого характера правоотношений: во-первых, их возникновение на основе правовых норм определяет, что правоотношения являются проводником государственной воли; во-вторых, заложенные в правовых нормах права и обязанности субъектов правоотношения реализуются благодаря их сознательно-волевым действиям. 4. Правоотношение представляет собой связь его субъектов посредством субъективных прав и юридических обязанностей. Участники правоотношений связаны между собой особыми обязательствами, которые выражаются через их субъективные права и юридические обязанности. Субъективные права, также как и юридические обязанности, строго персонифицированы, т.е. они адресуются конкретному, а не абстрактному лицу. Субъективное право – это охраняемая государством мера возможного поведения управомоченного лица, которая соответствует юридической обязанности другого лица. Например, право собственности на жилое помещение; право требования исполнения долговых обязательств и т.п. Юридическая обязанность – это предусмотренная законом мера должного поведения обязанного лица, которая соответствует субъективному праву другой стороны. Например, обязанность поставить груз грузополучателю в определенный срок. 5. Реализация правоотношений обеспечивается принудительной силой государства. За нарушение правовых норм, регламентирующих возникновение и существование правоотношений государство может применять меры принуждения, которые выражаются в защите законных интересов участников правоотношений посредством конституционного, гражданского, административного, а в некоторых случаях и уголовного судопроизводства. Например, ст.463 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения обязанности передать товар, в частности при отказе продавца передать индивидуально-определенную вещь покупатель вправе предъявить продавцу требования, предусмотренные Гражданским Кодексом Российской Федерации. Виды правоотношений. Правоотношения многообразны. Для их организации и систематизации предусматриваются определенные классифицирующие признаки (критерии), которые позволяют объединить правоотношения по различным основаниям. Классификация правоотношений: 1. По отраслям права выделяют: конституционно-правовые; гражданско-правовые; уголовно-правовые и др. отношения; 2. По специфике правового регулирования выделяют: материально-правовые отношения (возникают на основе норм материального права, их содержание составляют права и обязанности участников правоотношения, например, отношения, вытекающие из договора поставки); процессуальные правоотношения (возникают на основе норм процессуального права, они предусматривают порядок осуществления и защиты законных интересов участников правоотношений, например, в гражданском и уголовном процессе). 3. По характеру распределения прав и обязанностей участвующих в них сторон выделяют: простые правоотношения (в них, одна из сторон имеет права, а другая сторона – обязанности, например, в отношениях, вытекающих из договора займа); сложные правоотношения (каждая из сторон наделяется и правами и обязанностями, например, отношения, вытекающие из договора куплипродажи). 4. По времени действия выделяют: разовые правоотношения (например, отношения, вытекающие из договора розничной купли-продажи); длящиеся правоотношения (например, получение образования). 5. По функциям права выделяют: регулятивные правоотношения (связаны с установлением и реализацией субъективных прав и юридических обязанностей, например, семейные, трудовые отношения); охранительные правоотношения (связаны с восстановлением нарушенных прав и защитой законных интересов, например, уголовноправовые отношения). 6. По степени определенности выделяют: относительные правоотношения (в таких отношениях четко определены все участники, например, продавец-покупатель; заемщиккредитор и т.п.); абсолютные правоотношения (в таких отношениях определено только одно лицо – носитель субъективного права, остальные участники неопределены, но на них возложена обязанность воздержаться от нарушения этого права, например, отношение собственности). 2. Структура правоотношений Структуру правового отношения образуют три элемента: 1. Субъекты правоотношения – это стороны (участники) правового отношения, за которыми государство признает способность быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. 2. Юридическое содержание правоотношений. Юридическое содержание правоотношения образуют субъективные права и юридические обязанности его участников. 3. Объект правоотношения – это то, ради чего правоотношение возникает и существует. Субъекты правоотношения. Как отмечалось выше, субъекты правоотношения – это его стороны (участники). Участниками правоотношения могут быть: 1. Физические лица (граждане, иностранные граждане, апатриды (лица без гражданства), лица с двойным и множественным гражданством); 2. Юридические лица (предприятия, организации, учреждения и т.д. – юридическому лицу присущи следующие признаки: организационное единство; обособленное имущество; несут самостоятельную имущественную ответственность за долги; выступают в суде от своего имени в качестве истца и ответчика); 3. Государство (государство не зависит от других субъектов права, устанавливает правовой статус всех участников правоотношений и выступает как субъект международных отношений). Законом установлено особое юридическое свойство, которое позволяет стать субъектом права (участвовать в правоотношениях). Это свойство называется правосубъектностью. Правосубъектность определяет характер и степень участия субъектов права в правоотношениях. Она не зависит от воли и желания частных лиц и организаций. Правосубъектность государственных органов определяется их компетенцией, а правосубъектность физических и юридических лиц – их правовым статусом. В юридической литературе выделяют следующие виды правосубъектности: 1. Общая правосубъектность – это способность любого лица быть субъектом права (признается с момента рождения – для физических лиц либо с момента регистрации – для юридических лиц); 2. Отраслевая правосубъектность – это способность лица быть участником правоотношений определенной отрасли права. Например, выделяют гражданскую, трудовую, семейную, государственно-правовую правосубъектность. 3. Специальная правосубъектность – это способность быть участником правоотношений, связанная с занятием определенных должностей (в этом случае ее возникновение предопределено выполнением особых условий, например, повышенный возрастной ценз – для кандидата в Президенты РФ – 35 лет, для занятия должности судьи – 25 лет и т.д.). Таким образом, правосубъектность – это установленная законом способность субъектов права быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Правосубъектность включает в себя следующие элементы: 1. Правоспособность – это предусмотренная нормами права возможность иметь субъективные права и юридические обязанности. Правоспособность возникает в момент рождения и прекращается смертью физического лица. Она не зависит от возраста либо психического состояния. В случае с юридическим лицом правоспособность возникает в момент его регистрации и прекращается ликвидацией юридического лица. Юридически, правоспособность ограничить нельзя, поскольку, в настоящее время она рассматривается в качестве всеобщего принципа и распространяется на всех лиц без исключения. 2. Дееспособность – это способность самостоятельно (своими действиями) приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности. Дееспособность физических лиц зависит от возраста и психического состояния личности. Дееспособность юридического лица возникает одновременно с правоспособностью в момент его регистрации. Характер и объем дееспособности устанавливается государством. Дееспособность физического лица можно ограничить. Ст.30 Гражданского Кодекса Российской Федерации установила, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Законодатель также предусматривает возможность признания гражданина недееспособным. Ст.29 Гражданского Кодекса закрепила, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает опекун. Однако, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. В зависимости от возраста различают следующие виды дееспособности: 1. Полная дееспособность (при достижении полной дееспособности лица могут совершать любые юридически-значимые действия, например, заключать договор купли-продажи недвижимого имущества; избирать представителей в органы власти и т.д.). На территории Российской Федерации полная дееспособность наступает с 18 лет. Существуют исключения, когда полная дееспособность возникает ранее достижения лицом восемнадцатилетнего возраста: 1. Эмансипация – признание несовершеннолетнего полностью дееспособным с 16 лет (в гражданском праве). На основании ст.27 Гражданского Кодекса Российской Федерации несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Решение принимается органом опеки и попечительства, с согласия обоих родителей (усыновителей, попечителя), при отсутствии такого согласия – судом. В этом случае эмансипированный несовершеннолетний отвечает по своим обязательствам самостоятельно. 2. Вступление в брак. Согласно ст.13 Семейного Кодекса Российской Федерации при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. В этом случае несовершеннолетние также становятся полностью дееспособными. 2. Неполная дееспособность (подростки в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной дееспособностью. В частности, в этом возрасте они вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком (стипендией); осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими т.п.). 3. Частичная дееспособность (малолетние в возрасте от 6 до 14 лет имеют частичную дееспособность. В частности, в этом возрасте они вправе совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо гос.регистрации). 3. Деликтоспособность – это способность самостоятельно нести ответственность за допущенное правонарушение. В юридической литературе деликтоспособность определяют как пассивную сторону дееспособности, и потому она также зависит от возраста и психического состояния личности. Деликтоспособностью не обладают недееспособные граждане, а также малолетние (возраст до 6 лет). Юридическое содержание правоотношений. Как отмечалось выше, юридическое содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности его участников. Субъективное право – это предоставленная законом мера возможного поведения управомоченного лица, которая соответствует юридической обязанности другого лица. Субъект правоотношения может воспользоваться предоставленным ему правом либо отказаться от него. Сущность субъективного права состоит в том, что лицу гарантирована возможность совершать определенные действия. Субъективное право включает в себя три правомочия: 1. Возможность управомоченного лица совершать определенные действия самому, например, заключить договор, написать завещание и др.; 2. Возможность требовать совершения определенных действий либо воздержаться от них у обязанного лица, например, уплатить деньги за товар, вернуть долг и т.п. 3. Возможность обратиться за защитой своих законных интересов к органам государственной власти, например, при незаконном увольнении с работы; понесенных убытках и т.п. Юридическая обязанность – это предусмотренная законом мера должного поведения обязанного лица, соответствующее субъективному праву другой стороны. В отличие от субъективного права, от которого субъект правоотношения может отказаться, от юридической обязанности отказаться нельзя. Юридическая обязанность может иметь различный характер: 1. Активный. В этом случае обязанное лицо совершает определенные активные действия, например, возвращает долг, осуществляет поставку товара, в соответствии с договором и т.п. 2. Пассивный. В этом случае обязанное лицо должно воздержаться от совершения определенных действий, например, не переходить улицу на красный свет и т.п. 3. Негативный. Негативный характер проявляется в обязанности претерпеть меры государственного принуждения (понести юридическую ответственность) за совершенное правонарушение, например, в случае нарушения трудовой дисциплины (опоздание, прогул), администрация предприятия, организации или учреждения может привлечь к дисциплинарной ответственности. Объекты правоотношений. В юридической литературе проблема определения объекта правоотношений всегда привлекала внимание множества исследователей, поскольку его наличие вызывает необходимость возникновения и существования самого правоотношения. Таким образом, объект правоотношения – это то, по поводу чего правоотношение возникает и существует. В теории государства и права выделяют следующие подходы к пониманию объекта правоотношений: 1. Монистический. В этом случае объектом всех правоотношений является поведение человека. 2. Плюралистический. При таком подходе у правоотношений существуют разнообразные объекты: 1. Материальные блага – это средства производства, предметы потребления и т.п. В частности, вещи (в гражданском праве к вещам относят также деньги и ценные бумаги). Материальные блага чаще всего являются объектом гражданско-правовых отношений, например, объектом купли-продажи является продаваемое имущество (дом, автомобиль, продукты и т.д.). В случае посягательства со стороны третьих лиц, материальные блага могут быть объектом уголовно-правовых отношений. 2. Нематериальные блага – это жизнь, здоровье, достоинство, честь, доброе имя, деловая репутация, личная неприкосновенность и т.п. Нематериальные блага могут быть объектом уголовно-правовых, гражданско-правовых, процессуальных, трудовых и иных отношений. 3. Продукты творчества – это произведения искусства, литературы, живописи, научные открытия, иные результаты духовного творчества людей. Чаще всего они являются объектом гражданско-правовых и уголовно-правовых отношений. Например, ст.1259 ГК РФ определяет объекты авторских прав. 4. Поведение, действия участников правоотношений. В юридической литературе отмечается, что поведение людей является объектом всех, без исключения, правоотношений, поскольку осуществление субъективных прав и юридических обязанностей всегда предполагает совершение определенных действий. Например, объектом договора поставки является не только товар (имущество) поставляемое продавцом покупателю, но и их действия по передаче и приему товара. Документы – дипломы, протоколы, паспорта и др. Такие объекты наиболее характерны для процессуальных и административных правоотношений, например, составление административного протокола при нарушении правил дорожного движения. 3. Юридические факты, как основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Юридические презумпции и правовые фикции Для возникновения, изменения либо прекращения правоотношений требуется не только заинтересованность в этом его участников, но и наступление определенных жизненных обстоятельств (фактов). Например, непреодолимая сила (для правоотношений в сфере страхования); производственная травма (для трудовых правоотношений) и т.п. Как отмечается в юридической литературе, по своей сути, юридические факты являются предпосылками правоотношений, находят отражение в гипотезе правовой нормы и при их наступлении влекут предусмотренные нормами права последствия. Например, ч.1 ст.466 Гражданского Кодекса Российской Федерации зафиксировала, если продавец передал в нарушение договора купли-продажи покупателю меньшее количество товара, чем определено договором, покупатель вправе, если иное не предусмотрено договором, либо потребовать передать недостающее количество товара, либо отказаться от переданного товара и от его оплаты, а если товар оплачен, потребовать возврата уплаченной денежной суммы. В данном случае, юридическим фактом является нарушение продавцом условий договора. Таким образом, юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Признаки юридических фактов. Юридические факты обладают следующими признаками: 1. По своему содержанию юридические факты – это конкретные, реальные жизненные явления (обстоятельства); 2. Юридические факты находят отражение в гипотезе правовых норм; 3. Юридические факты – это основания возникновения, изменения либо прекращения правоотношений; 4. Юридические факты влекут за собой субъективные права и юридические обязанности участников правоотношений; 5. Юридические факты обеспечиваются государственным принуждением. Классификация юридических фактов. В теории государства и права традиционно выделяют следующие виды юридических фактов, в зависимости от волевого критерия: 1. События – это юридические факты, которые не зависят от воли человека, но влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Такими явлениями могут быть: пожары, наводнения, землетрясения и т.п., влекущие за собой гибель людей, утрату застрахованного имущества и т.д. 2. Юридически-значимые состояния – это юридические факты, которые обусловлены, в большей степени, физиологическими процессами и влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Например, беременность, нетрудоспособность и т.п. 3. Действия – это юридические факты, которые зависят от воли человека, вследствие чего, являются основанием возникновения, изменения либо прекращения правоотношений. Действия в свою очередь делятся на: правомерные и неправомерные. Правомерные действия – это поведение участников правоотношений, соответствующее требованиям правовых норм. Правомерные действия в зависимости от целевой направленности воли субъектов права, от их намерений вызывать либо нет своими действиями наступление определенных юридических последствий подразделяются на: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты – это такие правомерные действия, которые специально совершаются субъектами права с целью вступления их в определенные правоотношения. Например, заключение договора купли-продажи недвижимого имущества влечет за собой возникновение гражданско-правовых отношений; постановление о возбуждении уголовного дела порождает возникновение уголовно-правовых отношений и т.п. Юридические поступки – это такие правомерные действия, которые специально не направлены на возникновение, изменение либо прекращение правоотношений. Например, создание музыкального произведения влечет возникновение авторских прав независимо от воли и желания автора. Неправомерные действия – это действия субъектов права, противоречащие требованиям правовых норм. Неправомерные действия, иначе правонарушения, в зависимости от степени общественной опасности, а также вины лица, причинившего вред, делятся на: проступки и преступления. Преступление – это виновное, общественно опасное деяние, влекущее за собой уголовную ответственность. В Российской Федерации все преступления отражены в Уголовном Кодексе. Проступок – это правонарушение, влекущее за собой административноправовую, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность. Например, причинение ущерба имуществу влечет за собой привлечение к гражданско-правовой ответственности. Существуют и иные классификации, среди них: 1. В зависимости от последствий выделяют следующие юридические факты: правообразующие (такие юридические факты влекут за собой возникновение субъективных прав и юридических обязанностей, например, заключение договора займа); правоизменяющие (такие факты влекут изменение прав и обязанностей участников правоотношений, например, перевод на другую работу, реорганизация предприятия, организации, учреждения и т.п.); правопрекращающие (такие юридические факты прекращают права и обязанности участников правоотношений, например, исполнение договора; увольнение с работы и т.п.). 2. В зависимости от формы проявления выделяют: положительные (с наличием таких юридических фактов правовая норма связывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений, например, заключение трудового договора); отрицательные (именно с отсутствием таких юридических фактов норма права связывает возникновение, прекращение либо изменение правоотношений, например, отсутствие аварий в течении года, позволяет заключить договор обязательного страхования на более выгодных условиях). В юридической литературе также отмечается, что в некоторых случаях, для возникновения, изменения либо прекращения правоотношений требуются не отдельные юридические факты, а их совокупность – фактический состав. В некоторых источниках совокупность юридических фактов именуют юридическим составом. Например, ч.1 ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установила, что состав суда для рассмотрения конкретного дела формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. В данном случае среди обстоятельств (юридических фактов), влияющих на формирование суда, выделяют: наличие определенной специализации и нагрузки судьи, а также порядок, исключающий влияние заинтересованных лиц на исход судебного разбирательства. Таким образом, фактический (юридический) состав – это совокупность юридических фактов необходимых для возникновения, изменения либо прекращения правоотношений, предусмотренных нормами права. |