Учебное пособие. Тема Предмет и задачи дисциплины. Правовое и нормативнометодическое регулирование ведения инвентаризации объектов
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
ТЕМА 4. Организация и проведение работ по первичной технической инвентаризации Вопросы: 1. Организация первичной технической инвентаризации на объекте учета. 2. Оформление технического паспорта. 3. Сбор и предоставление сведений об объектах капитального строительства для проведения государственного статистического учета. 1. Организация первичной технической инвентаризации на объекте учета, оформление технического паспорта. Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. Первичная техническая инвентаризация объектов капитального строительства заключается: - в выявлении наличия объектов капитального строительства и их местоположения на земельном участке; - в описании объекта капитального строительства по основным признакам; - в установлении внутренних и наружных размеров, площадей и объемов объектов капитального строительства; - в определении экономических характеристик, в том числе инвентаризационной стоимости объекта капитального строительства; - в выявлении возможных противоречий между техническими документами и фактическим состоянием объектов капитального строительства. Для проведения первичной технической инвентаризации заинтересованными лицами в орган (организацию) технической инвентаризации представляются следующие документы: 1. гарантийное письмо (для юридических лиц) или заявление (для физических лиц); 2. распорядительный документ о выделении земельного участка; 3. разрешение на строительство; 4. ситуационный план земельного участка; 5. проект (архитектурно-строительная часть), утвержденный в установленном порядке; 6. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 7. документ, удостоверяющий личность; 8. при необходимости: документы, подтверждающие право действовать от имени другого лица. Полный комплекс инвентаризационно - технических работ при первичной технической инвентаризации включает в себя следующие этапы: 1) подготовительные работы; 2) съемочно-замерочные работы по определению местоположения инвентарного объекта и объемно-планировочных решений основного строения; 3) техническое обследование основного строения, служебных строений и сооружений; 4) мероприятия по выявлению лица (лиц), ответственных по закону или договору за техническое состояние инвентарного объекта и соблюдение технических норм его эксплуатации; 5) вычерчивание инвентарного плана, поэтажных планов основного строения и другой графической документации, фиксирующей объемно-планировочное расположение его конструктивных элементов; 6) расчет фактического физического износа инвентарного объекта и его однородных конструктивных частей; 7) расчет восстановительной и действительной стоимости инвентарного объекта и его однородных конструктивных частей; 8) составление технического паспорта инвентарного объекта с оформлением необходимых приложений; 9) формирование инвентарного дела, 10) организация обслуживания органов управления и владельцев по представлению инвентаризационно-технической информации. В ходе подготовительных работ должен быть однозначно определен инвентарный объект как целое (границы земельного участка, выделенного для строительства или эксплуатации инвентарного объекта, основное строение, для строительства или эксплуатации которого выделялся земельный участок, состав инвентарного объекта, владелец инвентарного объекта (лицо, отвечающее за его техническое состояние и эксплуатацию объекта по закону или договору)). В ходе подготовительных работ рекомендуется: - составить эскиз инвентарного плана объекта (абрис без цифр промеров); - заготовить выкопировки поэтажных планов (из исполнительной документации или плана, составленного при предыдущей инвентаризации), без указания цифр промеров; - составить ведомость инвентаризационно-технических работ, подлежащих выполнению, определить порядок и последовательность работ, составить график; - уточнить перечень признаков износа, подлежащих фиксации, согласовать условные знаки по их обозначению в акте обследования; - заготовить необходимое количество бланков актов технического обследования; - приобщить к делу справку владельца об учетной стоимости (балансовой или иной) инвентарного объекта на дату, наиболее близкую к моменту начала инвентаризации; - снять копии правовых документов, устанавливающих лиц, ответственных за техническое состояние инвентарного объекта и соблюдение технических норм его эксплуатации. Техническая инвентаризация должна проводиться в присутствии лица (или его полномочных представителей), ответственного за техническое состояние объекта и соблюдение технических норм эксплуатации. Перед началом работ производится инструктаж по технике безопасности. На выполнение особо опасных работ должен оформляться наряд- допуск. Первичная техническая инвентаризация объектов капитального строительства, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются на платной основе в территориальных БТИ, по месту нахождения объекта недвижимости. Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников. Техническая инвентаризация объектов гражданского назначения производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 г. № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» и Рекомендациями по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, принятыми Росжилкоммунсоюзом к введению в действие с 1 января 1991 года. Техническая инвентаризация линейных объектов осуществляется в соответствии с инструкциями, действующими в технической инвентаризации для проведения данного вида работ: Инструкцией по технической инвентаризации основных фондов водопроводно-канализационных предприятий, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 09.09.75 №378, Инструкцией по технической инвентаризации основных фондов предприятий коммунальных электрических сетей системы МЖКХ РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 29.11.76 №526, Инструкцией по технической инвентаризации основных фондов предприятий объединенных котельных и тепловых сетей системы Минжилкомоза РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР от 29.12.71 №576 и пр. Этапы работ при первичной инвентаризации: 1. Съемка земельного участка. Инвентаризационной съемке подлежит застроенный земельный участок, отведенный под размещение здания со службами, строениями и сооружениями, предназначенными для обслуживания этого здания, и обособленный в правовом, территориальном и хозяйственном отношениях от смежных участков определенными границами. Для проведения съемки земельного участка должны быть максимально использованы имеющиеся графические планы территорий, материалы геодезических съемок или аэрофотосъемки. Небольшие по площади территории (до 0,5 га) снимаются геометрическим способом (в основном при помощи рулетки). Допускается проводить съемку геометрическим способом и на больших по площади земельных участках при небольшой насыщенности ситуации на его территории или при производстве досъемки. Территории площадью свыше 0,5 га необходимо снимать инструментальным способом или способом аэрофотосъемки. Съемка выполняется с привязкой к точкам, расположенным на зданиях, капитальных сооружениях или со съемочных линий, опирающихся на эти здания и сооружения. Измерения производятся с округлением результатов до 0,01 м. Для съемки ситуации могут применяться методы перпендикуляров, линейных засечек и створов. Для обеспечения точности съемки необходимо соблюдать следующие правила: - для способа перпендикуляров - длину перпендикуляра следует ограничивать и не допускать более 6 м при съемке в масштабе 1:1000 и 4 м - 1:500. При построении перпендикуляра экером его длина может быть увеличена соответственно до 40 и 20 метров. Более длинные перпендикуляры необходимо подкреплять засечками; - для способа линейных засечек - точки на контуре или съемочной линии следует выбирать с таким расчетом, чтобы они вместе со снимаемой точкой составили треугольник, близкий к равностороннему или равнобедренному. В последнем случае необходимо при измерении следить, чтобы угол, образованный засечками, был бы не более 120 или не менее 30 градусов. Длина засечки не должна превышать длины одного пролета рулетки. Для проведения инвентаризации большемерных территорий следует применять теодолитную съемку. В процессе съемки территории должны быть: - сняты все строения, сооружения, опоры, колодцы, зеленые насаждения и другая наземная ситуация; - установлены физические и сопоставлены нормативные границы отдельных застроенных земельных участков; - измерена протяженность границ участка и отдельных его частей (угодий, замощений и т.п.); - выявлены адрес и владелец основного строения; - установлено назначение объекта (больница, школа, жилой дом и т.п.), материал и этажность основного строения; - произведено съемочное описание и определение износа служебных строений и надворных сооружений. Каждому строению, пристройке и сооружению присваивается литер. Основные строения литеруются заглавными буквами русского алфавита А, Б, В и т.д. (кроме использования литера Г, предназначенного для служебных строений и сооружений). Пристройки, подвал, цокольный этаж, утепленные мезонин, мансарда и светелка литеруются заглавными буквами русского алфавита того основного строения, в составе которого они расположены, с добавлением цифрового значения их номера по порядку описи: А1, А2 или Б4, Б5 и т.д. Холодная пристройка литеруется строчными буквами русского алфавита соответственно литеру основного строения: а1, а2 или б1, б2 и т.д. Служебные строения и сооружения литеруются заглавной буквой Г с добавлением цифрового обозначения номера по порядку описи: Г1, Г2 и т.д. Ворота, заборы и дворовые замощения литеруются римскими цифрами: I, II, III и т.д. Строения постоянного типа, пристройки и сооружения обмеряются и описываются. Строения переносные или временного характера, построенные из малоценного материала, не замеряются и на плане не отражаются. Отдельно стоящее строение с пристройкой или без нее обмеряется по всему периметру и по цоколю. Последнее необходимо для определения застроенной площади участка. При съемочном описании неотапливаемых пристроек и служебных строений указывается конструкция и материал фундамента, стен, перегородок, перекрытий, кровли, полов, проемов, характер отделки, наличие электроосвещения в объеме, достаточном для отличия одних объектов от других. Съемочное описание дворовых сооружений ограничивается указанием их наличия. Так, для замощений описание может проводиться по трем характеристикам: покрытие, основание и подстилающий слой. Если сооружение или его части недоступны для осмотра, то об этом в абрисе делается специальная запись. При отсутствии физических границ между отдельными земельными участками условные границы устанавливаются по документам, с участием землепользователей. Границы снимаются и наносятся на план территории и оформляются подписями ответственных лиц землепользователей. При возникновении споров между землепользователями границы показываются условно пунктирной линией и делается запись "граница указана ориентировочно" или "граница спорная". Результаты натурной съемки заносятся в абрис и полевые журналы. Перечерчивание абриса в камеральных условиях не допускается. Абрис может составляться на несколько земельных участков, входящих в состав съемочной территории, или на каждый отдельный земельный участок. Наличие под основным строением подвала или цокольного этажа показывается в абрисе пунктиром вдоль контура стен, где он находится. Наличие над основным строением мансарды или светелки показывается пунктиром и надписывается наименование надстройки. В абрисе на земельный участок сокращенно указывается этажность, материал стен и назначение основного строения (например, 2КН - двухэтажный каменный нежилой). Для холодных пристроек и служебных строений этих обозначений приводить не следует. В абрисе приводится наименование угодий участка (двор, огород, сад), замощений (асфальт, грунт и т.п.). Съемочное описание выполняется на полях или на обратной стороне абриса. Абрис, журнал и другой полевой материал должен быть легко читаем и составлен так, чтобы по нему другой исполнитель мог составить без затруднения требуемую документацию на земельный участок. Абрис должен быть подписан исполнителем и проверяющим. План квартала или массива территории составляется в случае отсутствия между отдельными земельными участками физических границ. План вычерчивается в масштабе 1:500 в условных обозначениях, применяемых при техническом учете основных фондов жилищно- коммунального хозяйства. На плане показываются все строения, сооружения, опоры, колодцы, зеленые насаждения и другая наземная ситуация. План ориентируется на листе по меридиану южной стороной по нижнему обрезу листа. Физические границы вычерчиваются сплошной линией, условные - пунктирной. На плане указываются наименование улиц и проездов, размеры, высоты и адресные номера строений. Материал, этажность и назначение строений отражается сокращенно (например, 5КЖ). План оформляется рамкой. В правом углу верхней части зарамочного оформления указывается в числителе номер, а в знаменателе - общая площадь квартала; в середине проставляется и заполняется адресный штамп; в левом - надпись "для служебного пользования". В правом углу нижней части зарамочного оформления вычерчивается схема расположения листов (если план квартала выполнен на нескольких листах), а под схемой - масштаб плана; в левом - исполнительный штамп. На план наносятся границы смежных земельных участков по согласованию между землепользователями, что оформляется их подписями. План отдельного земельного участка вычерчивается по данным абриса либо перекопированием с плана квартала (территории) после уточнения и оформления на этом плане границ землепользования. План вычерчивается в масштабе 1:500 и в условных обозначениях, принятых при техническом учете основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. На плане земельного участка должны быть показаны границы, все строения, надворные сооружения, опоры воздушных линий электропередачи, колодцы, зеленые насаждения (за исключением фруктовых деревьев на приусадебных участках граждан), угодья. Должны быть приведены размеры границ участка, замощений и служб, указаны высоты строений. Каждое строение, пристройка и сооружение литеруются, и даются пояснения на плане согласно данным абриса. К плану составляется экспликация строений и сооружений, входящих в состав инвентарного объекта, отражающая их назначение. Чертеж должен быть сориентирован стрелкой по странам света. План земельного участка оформляется штампом. По данным плана земельного участка и результатов измерений в натуре определяется общая площадь и площади под застройкой, замощениями, угодьями, зелеными насаждениями. Сумма площадей отдельных частей участка не должна отличаться от общей площади более чем на 0,5%. Подсчет площадей может выполняться графическим или аналитическим способом, а также с помощью планиметра или палетки. Для обеспечения точности необходимо соблюдать следующие требования: а) при графическом способе определение площади участка четырехугольной формы допускается производить перемножением его средней длины на среднюю ширину, если углы четырехугольника отличаются от прямого не более чем на 15 градусов. В других случаях участок на плане разбивается на простейшие геометрические фигуры с соотношением элементов, по которым будут вычислены высоты, 1/10 и стремясь к тому, чтобы максимально использовать для подсчета результаты, полученные в натуре. Измерения элементов с плана следует производить с точностью до 0,1 мм. Площадь каждой фигуры необходимо вычислять дважды, например, в треугольнике - при разных основаниях и высотах; б) при аналитическом способе допускается для вычислений использовать координаты, полученные по результатам теодолитной съемки или измеренные на плане; в) при определении площадей планиметром необходимо руководствоваться правилами, изложенными в паспорте на него; г) при палеточном способе определения площади допускается применять параллельные палетки. 2. Съемка зданий. При первичной технической инвентаризации основного строения необходимо максимально использовать проектную документацию на его возведение. Перед началом работ по данным проектной документации могут быть составлены заготовки под абриса и выписаны необходимые технические характеристики строения. Основное строение с пристройками должно быть обмерено снаружи и внутри. Одновременно выполняется техническое описание конструктивных элементов с указанием признаков износа. Обмер основного строения следует производить рулеткой (тесьмянной или стальной) с точностью измерений до 0,01 м. Могут быть использованы другие измерительные инструменты или приборы. Наружный обмер основного строения с пристройками должен производиться на уровне окон первого этажа по всему периметру стен выше цоколя. Одновременно при замере оконных и дверных проемов делаются по ходу промежуточные отсчеты. Не подлежат обмеру выступы до 0,1 м. При наружном обмере строения необходимо замерять его отдельные части, характеризуемые назначением, различием материалов стен, высоты и т.д. В абрисе такие отсчеты записываются перпендикулярно к измеряемой линии. Внутренний обмер строения должен производиться от отделанных поверхностей по периметру стен или перегородок помещений на высоте 1,20 - 1,30 м от пола. При невозможности измерений непосредственно по плоскости стен или перегородок допускается производить измерения параллельными промерами. В случае если стены или перегородки помещений обшиты выступающей панелью, обмер следует выполнять дважды: по панели и выше ее, по стенам. Первый необходим для определения площади помещения, второй - для определения толщины стен (перегородок). В зданиях непрямоугольной формы во всех угловых комнатах первого этажа одновременно с указанными промерами измеряются диагонали. Измерения диагоналей выполняются также во всех помещениях непрямоугольной формы. При съемке помещений производится замер оконных и дверных проемов, строительных контуров санитарно-технического оборудования (ванн, унитазов, отопительных колонок). Замер оконных и дверных проемов проводится нарастающим итогом до начала и конца проема. Измерение толщины стен или перегородки выполняется через дверной проем. В лестничных клетках измеряются лестничные площадки, шахты лифтов, ширина маршей. В абрисе указывается стрелкой направление подъема маршей и число ступеней. Обмер печей и кухонных очагов производится по их горизонтальному сечению на уровне топливника. Круглые печи замеряются (привязываются) по параллельным касательным к окружности печи. В абрисе указывается ее диаметр. Обмеру подлежат ниши, доходящие до пола и высотой не менее 1,80 м. При обмере строения должны быть определены внутренняя высота помещений и наружная высота строения и его частей. Внутренняя высота измеряется от пола до потолка в одном из помещений каждого типового и цокольного этажа (подвала). В холодных пристройках внутренняя высота не измеряется. В подвалах и цокольных этажах также замеряется заглубление пола относительно поверхности земли или отмостки. При разной высоте помещений на этаже она должна быть измерена в каждом из этих помещений. Высота строения, пристроек, мезонина, мансарды и светелки для расчета объемов и стоимости определяется от чистого пола до верха засыпки чердачного перекрытия по данным измерений: - внутренних высот помещений по этажам и толщины междуэтажных и чердачного перекрытий. Толщину перекрытий можно определить по измерению высоты двух или нескольких этажей в лестничной клетке; - внутренней высоты здания от пола первого этажа до потолка последнего в лестничной клетке. Допускается применять для определения наружных высот строения другие приспособления, обеспечивающие требуемую точность. Абрис на основное строение составляется схематично, простым карандашом, от руки. Для линий большой протяженности можно пользоваться линейкой. Все записи результатов измерений в абрисе должны быть разборчивы и располагаются таким образом, чтобы могли быть прочитаны по горизонтали слева направо, а по вертикали - снизу вверх. Абрис должен быть составлен так, чтобы другой работник мог по нему составить исполнительную документацию. Абрис должен быть подписан исполнителем и бригадиром. По окончании работ по обмеру строения необходимо проверить соответствие наружного размера строения и суммы внутренних измерений помещений и стен в помещениях. Разница в размерах не должна превышать величины, рассчитанной по формуле: |