История России. Тема Введение в историю России (Отечественную историю) Функции исторического знания. Методология истории
 Скачать 289.56 Kb.
|
|
Тема 14. Мир после Второй мировой войны. СССР в послевоенный период. Попытки осуществления политических и экон. реформ. Нарастание кризисных явлений 1. Социально-экономическое развитие, общественно-политическая жизнь, внешняя политика СССР в послевоенные годы В истории не было войн, которые по своим разрушениям и бедствиям могли сравниться со Второй мировой войной. Большие разрушения и потери выпали на долю СССР. По подсчетам Государственной комиссии, за годы войны лишилось крова 25 млн. чел. Промышленное производство в 1945 г. составило 30% от довоенного. СССР потерял 1/3 национального богатства. Сократилось более чем в 1,5 раза производство предметов потребления. Сейчас выясняется, что потери были гораздо больше, особенно людские. Первоочередной задачей было восстановление разрушенного хозяйства, переход от военной экономики к мирной. Это требовало установления новых экономических связей между предприятиями, отраслями, создания новых пропорций в народном хозяйстве. Предстояло технически, перевооружить целые отрасли, переквалифицировать миллионы людей, обучить их мирной профессии. Программой «мирного созидания» — восстановления хозяйства, его значительного подъема, укрепления оборонного могущества страны, роста народного благосостояния стал четвертый пятилетний план. Перевод промышленности страны на мирные рельсы был завершен в основном в 1946 г. Выпуск гражданской продукции за год увеличился на 20%. Перестройка в короткий срок промышленности СССР представляла собой одно из важных условий восстановления и развития всего народного хозяйства страны, в том числе и сельского хозяйства. В результате валовая продукция всей промышленности выросла на 73% по сравнению с 1940 г. Значительную роль в восстановлении сыграла Сибирь, объем промышленной продукции в которой вырос на 27% по сравнению с довоенным временем. А удельный вес Сибири в общем объеме промышленного производства вырос почти в 2 раза. Второй сложнейшей задачей была организация восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства. Великая Отечественная война принесла огромные потери сельскому хозяйству страны. Число трудоспособных мужчин в деревне сократилось к 1946 г. по сравнению с 1940 г. в 2 раза, поставка селу тракторов, плугов сократилась в 9 раз, комбайнов — в 50 раз. Нехватка конного тягла привела к использованию в упряжке коров, иногда людей. Производительность труда в сельском хозяйстве составляла 57% от довоенного уровня, трудности усугубились засухой 1946 г., равной которой не было 50 лет. Пятилетним планом предусматривалось 19,9 млрд. руб. (мизерные расходы по сравнению с другими отраслями) капитальных вложений в сельское хозяйство, дальнейшее техническое его оснащение. Были определены главные направления деятельности в деревне: упрочение материально-технической базы производства, организационно-хозяйственное укрепление колхозов, эффективное использование общественного земельного фонда, повышение дисциплины труда в колхозах и совхозах. В целом к концу пятилетки продукция сельского хозяйства достигла 99% довоенного уровня. Добиться больших результатов не удалось в силу ряда причин. Сельское хозяйство находилось в неравном положении. Заводы недооценивали важность выполнения заказов для сельского хозяйства. Самим заводам сельскохозяйственного машиностроения мало выделялось средств плановыми и снабженческими органами государства. Все меры не затрагивали глубинных процессов экономики сельского хозяйства. Как и в довоенные годы, управление колхозами было жестко централизовано, отношения между государством и колхозами строились не на экономических законах. Как и раньше, колхозы в основном «сдавали» продукцию государству, не получая практически ничего взамен. Чрезвычайно разнообразными и большими были налоги на колхозников, что обеспечивало потребности государства, но не стимулировало развитие сельскохозяйственного производства, заинтересованность тружеников села. Результатом восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в послевоенные годы, в конечном итоге, было упрочение положения страны в мире, изменение условий жизни народа. Экономические и социальные достижения и трудности послевоенного периода сказались и на общественно-политическом развитии страны. За годы войны советское общество изменилось, выросло самосознание людей, активность, инициатива и творчество. Одновременно с этим высшего предела достиг централизм, ограничение демократии, административно-командный стиль управления на всех уровнях. ВКП( б) практически срослась с госаппаратом, подчинив себе все другие общественные организации. Процесс демократизации партийной и государственной жизни, начавшийся сразу после войны снизу, уже со второй половины 1947 г. начал сворачиваться; администрирование, «закручивание гаек» заглушило ростки демократии. Трагедией советского общества стала новая волна репрессий партийных, советских работников, простых советских людей. В конце 40-х – начале 50-х годов было сфабриковано «ленинградское дело», по которому осуждены и физически уничтожены видные партийные и государственные деятели. Одна из причин «ленинградского дела» — потребность поставить на место послевоенное поколение партии, которое прозрело, приобрело нравственную силу, самостоятельность. Это были яркие личности. В 1952 г. было создано «дело врачей». На основании письма кремлевского врача Лидии Тимашук о том, что существует заговор врачей, лечащих Сталина и других руководящих деятелей партии и государства, врачи были арестованы и осуждены как «отравители»; к счастью для них, не расстреляны, а после смерти Сталине оправданы. Система партийно-государственного административно-командного управления противоречиво сказалась в эти годы на развитии науки и культуры. Это время характеризуется, с одной стороны, новыми серьезными достижениями страны в области науки и техники (достаточно сказать о ликвидации монополии США на ядерное оружие), с другой — разгромом целых научных направлений, утверждением формализма, догматизма, псевдонаучности. Оценивая общественно-политическую ситуацию в стране в послевоенные годы, следует сказать, что для нее характерны в большей степени проявления формализма, администрирования, догматизма, нарастание противоречия между обществом и системой управления. Люди самозабвенно работали, учились, рвались к новым знаниям, мирились с трудностями и нехватками, но в обществе накапливалось и нарастало недовольство, осознание необходимости преобразований. В послевоенные годы продолжался процесс упрочения Советского государства, благодаря труду и самоотверженности советских людей были ликвидированы разрушения. Однако сложившаяся система взаимоотношений партии и советских органов, командно-административная система управления не обеспечивали условий для реализации в полной мере преимуществ социализма, всестороннего развития человека, развития демократии. Послевоенный период наполнен противоречиями, которые все острее ощущались и понимались здоровой частью общества. После Второй мировой войны мир раскололся на две системы: капиталистическую с центром США и социалистическую — с центром СССР. Бывшие союзники начали «холодную войну». США стремились не допустить расползания «коммунизма», СССР пытался упрочить свои позиции в Восточной Европе, крепил свою мощь, стремился не отстать от США в военном отношении. Гонка вооружений сдерживала социальное развитие СССР, тормозила процесс восстановления. 2. Попытки осуществления политических и экономических реформ 5 марта 1953 г. умер Сталин. В стране отсутствовал законный механизм передачи власти, что вызвало в первые месяцы кризис власти, борьбу за власть между оставшимися лидерами. Официально установилось коллективное руководство, но основными претендентами на власть были Г.М.Маленков (Председатель Совета министров СССР), Л.П.Берия (первый зам. Председателя СМ СССР, министр внутренних дел и государственной безопасности), Н.С.Хрущев (секретарь ЦК КПСС, с сентября 1953 г. — первый секретарь ЦК КПСС). Все лидеры боялись прихода к власти Берии, опасаясь новых репрессий. Н.С. Хрущев, объединившись с Маленковым и заручившись поддержкой армии, отстранил Берию от власти. В июне 1953 г. Берия был арестован, в декабре 1953 г. — осужден и расстрелян как «враг народа». Страх перед ним сплотил остальных руководителей. Берия и его «соратники» были обвинены в подготовке государственного переворота с целью захвата власти, в беззаконии, произволе, фабрикации лживых «дел» и обвинений, в шпионаже (в пользу Англии). Пленум ЦК КПСС (июль 1953 г.) взял курс на демократизацию общественной жизни, под которой подразумевалось прежде всего соблюдение «ленинских норм партийной жизни и партийного руководства, коллективность руководства». В последующий период регулярно проводились заседания Политбюро, пленумы ЦК, съезды партии. В практику ввели отчеты и переизбрания руководящих органов, сократили численность работников государственного аппарата. Ввели контроль партии за деятельностью госаппарата, особенно МВД. Демократизация выразилась и в пересмотре части дел, сфабрикованных при Ежове и Берии, реабилитации репрессированных, в восстановлении национальной автономии калмыков, чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев (хотя и не в полной мере, и не всех народов). В борьбе за власть Маленкова и Хрущева большую роль играл их подход к проведению экономической политики. Маленков в 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР предложил увеличить капитальные вложения в легкую промышленность, в производство товаров народного потребления, в сельское хозяйство, сократить предприятия группы «А». Для решения продовольственной проблемы и улучшения жизни в деревне Маленков предложил снижение сельхозналога, списание долгов с колхозов и совхозов, повышение закупочных цен на сельхозпродукцию, увеличение размеров личных подсобных хозяйств, увеличение поставок техники в деревню. Курс, предложенный Маленковым, имел большое политическое значение, поддержан народом. Однако его позиции во власти ослабли в результате критики аппарата за бюрократизм, пренебрежение нуждами народа, моральное разложение и взяточничество. Маленков был инициатором новой внешнеполитической линии, высказавшись за необходимость ослабления международной напряженности, за разрядку, против «холодной войны». В одном из своих выступлений в 1954 г. Маленков выдвинул тезис о гибели мировой цивилизации в случае развязывания новой войны. К восприятию этих идей не была готова страна и даже ее руководство. Н.С.Хрущев подверг критике Маленкова на пленуме ЦК КПСС (1955 г.), обвинив в стремлении к дешевой популярности среди народа, в ошибочности его внешнеполитических идей. А в феврале 1955 г. сессия Верховного Совета СССР приняла «отставку» Маленкова. Он был освобожден от должности Председателя Совета министров СССР, назначен министром электростанций и заместителем председателя Совмина СССР. Председателем Совета министров был назначен Н.А.Булганин. Таким образом, политическая карьера Маленкова была завершена. Начался этап борьбы Н.С.Хрущева за единоличную власть, важную роль в котором сыграл ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.). На закрытом заседании ХХ съезда Хрущев сделал доклад «О культе личности и его последствиях». Впервые было сказано о нарушениях законности, о массовых репрессиях, просчетах и порочных методах руководства, допущенных по вине Сталина в силу недостатков его характера. Руководство страны и партии еще не было готово к критике системы и глубокому анализу противоречий, боялось этого и из-за личной ответственности за участие в преследовании людей. Стремясь приостановить процесс и направить его в дозированное русло, ЦК КПСС в июне 1956 г. принял постановление «О преодолении культа личности и его последствий», в котором были названы объективные и субъективные причины и условия возникновения культа личности Сталина, показано его влияние на жизнь страны. ХХ съезд партии одобрил положение доклада ЦК. После ХХ съезда были приняты меры по либерализации политического режима, которые способствовали росту влияния Хрущева: расширены права Советов, укреплена их финансовая база, проведены очередные выборы в Советы (март 1957 г.), расширены права профсоюзов, ограничены привилегии работников аппарата (что позже восстановило против Хрущева номенклатуру). В 1957 г. восстановлена национальная автономия балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов. Однако этот процесс не был последовательным. Не были восстановлены в правах немцы Поволжья, крымские татары, турки-месхетинцы. Экономическое и социальное развитие в эти годы отличает противоречивость. Развитие промышленности сдерживалось сверхцентрализацией управления, мелочной регламентацией деятельности предприятий, недостаточным уровнем механизации и автоматизации, медленным внедрением достижений науки и техники в производство. СССР должен был учитывать, что в мире идет НТР, использовать ее достижения для развития общества. С 1954 г. начали процесс децентрализации руководства промышленностью. Сократили центральный аппарат. По 46 министерствам упразднили 200 главков и массу мелких управленческих структур. В 1955 г. на Пленуме ЦК КПСС были поставлены задачи и намечены меры по технической реконструкции предприятий, ускорению научно-технической революции. В 1957 г. осуществлена перестройка управления экономикой с отраслевого на территориальный принцип. В каждом экономическом районе созданы Советы народного хозяйства (Совнархозы), всего — 105, ликвидированы общесоюзные и республиканские министерства. Реформа управления должна была обеспечить комплексное развитие территорий, сокращение аппарата управления, снятие ведомственных барьеров, большую оперативность управления, специализацию и кооперирование в масштабе экономического района. Реформа привела к росту промышленного производства, но временно, сохранялся административно-командный механизм. В конечном итоге внутри территориальной системы стал восстанавливаться ведомственно-отраслевой принцип. К началу 60-х годов наблюдалось падение темпов роста промышленности, что свидетельствовало о необходимости поиска новых путей. В сельском хозяйстве в результате проведения в 1953–1957 гг. ряда мер (снижение налогов, списание долгов с колхозов, повышение закупочных цен, освоение целинных и залежных земель, поощрение подсобного хозяйства, некоторое расширение самостоятельности колхозов и т.д.) удалось повысить производство, улучшить благосостояние народа. В конце 50-х годов темпы роста сельскохозяйственной продукции замедлились. Причин тому много. Названные меры не затрагивали глубинных основ экономики сельского хозяйства и недостаточно стимулировали тружеников деревни. Кроме того, с конца 50-х годов экономику СССР деформировал идеологический пресс-курс на развернутое строительство коммунизма (с 1959 г. — XXI съезд КПСС, с 1961 г. — XXII съезд, Программа строительства коммунизма). Началось массовое преобразование колхозов в совхозы, огосударствление кооперации, ограничение личных подсобных хозяйств. С 1959 г. по распоряжению секретаря ЦК КПСС Л.И.Брежнева стали урезать приусадебные участки деревенских жителей. Личные подсобные хозяйства, занимая 1,5% всех пахотных земель, имели 18% общесоюзного стада овец, 33% коров и так далее, обеспечивали сельских жителей и поставляли часть продукции государству. Частников преследовали на колхозных рынках. В начале 60-х годов в стране стала ощущаться нехватка продовольствия. Реорганизация МТС и продажа техники колхозам, повсеместное насаждение кукурузы, резкое падение урожайности на целине из-за эрозии почв, засухи и других причин, перестройка управления сельским хозяйством (в 1962 г. были созданы колхозно-совхозные управления в районах, областях, республиках) — все это привело к снижению темпов. Возникла угроза продовольственного кризиса. СССР стал импортировать зерно, повышать цены на продовольствие. Таким образом, преобразования в области экономики дали временный результат и уже в начале 60-х годов страна вновь столкнулась с серьезными проблемами. Социальная политика этого периода тоже была противоречива. В 50-е годы значительно повысился жизненный уровень населения в результате целенаправленных мер правительства. Крестьяне получили возможность свободно передвигаться (получили паспорта), начался новый отток населения из деревни в город, где условия жизни были лучше. Осуществилась программа массового жилищного строительства. В результате увеличения ассигнований на жилищное строительство за 1956–1960 гг. одна четвертая часть населения страны получила жилье, 54 млн. чел. улучшили жилищные условия. Была повышена минимальная зарплата, не облагаемая налогом. Прекратили ежегодный выпуск займов. Установили низкий порог выхода на пенсию. Увеличены в 2 раза пенсии рабочим. С 1964 г. пенсии стали получать колхозники. Отменили плату за обучение. За 1950–1958 гг. реальные доходы рабочих и служащих выросли на 60%, колхозников — на 90%. В 1956–1960 гг. завершился перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. После ХХ съезда КПСС на время было ослаблено идеологическое давление на культуру, ответственность за политику прошлых лет возложена на Сталина, Жданова и других. В середине 50-х – первой половине 60-х годов произошли изменения во внешней политике СССР. Реформаторский курс во внешней политике выразился в расширении рабочих контактов с лидерами держав, в нормализации отношений с Югославией (1955 г.). Председатель Совета министров СССР Маленков заговорил о необходимости разрядки, о глобальных последствиях для всего мира, если начнется новая мировая война. В 1955 г. СССР вывел свои войска из Австрии. На встрече в Женеве лидеров СССР, США, Англии и Франции СССР предложил проект договора о создании системы коллективной безопасности. И хотя договор не был принят, так как западные страны выдвинули в качестве условия объединение Германии, а СССР не соглашался, факт переговоров свидетельствовал о возможности ослабления «холодной войны». В 1955 г. СССР в одностороннем порядке сократил вооруженные силы на 640 тыс. чел., в 1956 — еще на 1,2 млн. чел. СССР ликвидировал свои военные базы в Финляндии и Китае. Одновременно шел процесс объединения стран Восточной Европы в области военно-политической. В 1955 г. был создан военно-политический блок — Варшавский договор. Важное значение в обосновании новой внешней политики СССР имел ХХ съезд КПСС. Учитывая новое соотношение сил в мире (рост сил, стремящихся к миру), ХХ съезд сделал вывод о возможности предотвращения мировой войны, что означало отказ от ленинской идеи о неизбежности войн в эпоху империализма и признание возможности гибкой политики, поддержки и союза с миролюбивыми силами. ХХ съезд КПСС обосновал возможность мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Однако ХХ съезд в этом выводе не пошел до конца, не отказался от принципа конфронтации и классовой борьбы. Мирное сосуществование объявлялось специфической формой классовой борьбы, а принципы мирного сосуществования — ненужными между колонизаторами и их жертвами, угнетателями и угнетенными. Ареной борьбы становится экономическое соревнование двух систем. Что касается идеологии, то здесь не было принято никакого компромисса. Мирное сосуществование не исключало, а предполагало борьбу двух идеологий. Этот второй вывод не снял на Западе недоверие к политике СССР, особенно после заявлений Хрущева, что мы «похороним США». Как он позднее ни старался объяснить переносный смысл фразы, американцы восприняли ее буквально. Идеологическая борьба стала нарастать. Несомненно, теоретические выводы ХХ съезда КПСС создали предпосылки либерализации во внешней политике, но в неприкосновенности оставалась идея мировой революции с сопутствующей ей идеей неизбежности общего краха капитализма. В соответствии с новым курсом СССР внес в ООН в 1957 г. предложение о приостановке ядерных испытаний, об отказе от применения ядерного оружия, о координации сокращений вооруженных сил крупнейших держав мира. В 1958 г. СССР в одностороннем порядке прекратил на время ядерные испытания. Улучшались отношения с западными державами. В 1956 г. СССР подписал декларацию с Японией о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений в обмен на передачу Японии южнокурильских островов, но реализована она не была. Несмотря на обоснование ХХ съездом нового курса в области внешней политики, реальная политика была противоречивой. Сразу осложнились отношения с Албанией и Китаем, руководство которых не поддержало решения ХХ съезда. Руководство Китая не видело необходимости и возможности разрядки напряженности, обвинило СССР в ревизионизме, развернуло идейную борьбу с СССР. В результате отношения между СССР и Китаем резко обострились. В 1956 г. советские войска подавили мятеж в Венгрии (сегодня эти события оцениваются как народное освободительное движение, как антисталинская революция). Ужесточение политики СССР в отношении стран Восточной Европы свидетельствовало о сохранении старой политики силового давления, девальвировало миролюбивые заявления лидеров СССР в эти годы. Запад действовал также. Это выразилось в ряде международных кризисов конца 50-х – начала 60-х годов (срыв переговоров четырех держав о статусе Берлина в 1960 г. после обнаружения американского разведывательного самолета У-2, создание Берлинской стены в 1961 г., Карибский кризис 1962 г.). В этот период расширяются связи СССР с развивающимися странами. Было подписано более 20 соглашений о сотрудничестве. СССР стал оказывать им огромную военно-политическую и экономическую помощь. В целом же, несмотря на кризисы, в «хрущевское десятилетие» мир стал более стабильным, был приобретен опыт взаимодействия государств с различным строем, опыт предотвращения нового мирового конфликта. 3. СССР в середине 60-х – середине 80-х годов. Нарастание кризисных явлений Период с середины 60-х годов современные историки оценивают как время «застоя», хотя официальная идеология до 1985 г. Называла его периодом «развитого социализма». В этом периоде можно выделить два этапа: 1964–1968 гг. — когда шла борьба между демократической и консервативной тенденцией, и 1969–1985 гг. — когда консервативная тенденция стала преобладать, что отразилось на всех сферах жизни общества. Внешнеполитический курс руководства CCCР с середины 60-х годов определялся тремя основными задачами: укреплением мировой социалистической системы, нормализацией отношений с западом, поддержкой дружественных режимов в странах «третьего мира». В конце 60-х – начале 70-х годов обозначились новые реальности в международных отношениях. Исторической реальностью стало установление паритета между странами ОВД и НАТО (СССР и США). Количество ядерного оружия в мире к этому времени переросло все мыслимые пределы. Стратегия устрашения «ядерной дубинкой» стала абсурдной, грозя уничтожением правых и виноватых. Страны заявляли о неприменении первыми ядерного оружия. Такая ситуация создавала уникальную возможность для радикального изменения международных отношений в сторону разрядки. Руководство Советского Союза использовало эту возможность и предложило миру «программу мира». Основными положениями этой программы являлись: • запрещение ядерного, химического, бактериологического оружия; • прекращение гонки вооружений и сокращение ядерного и обычного оружия; • ликвидация военных очагов и прекращение региональных конфликтов; • обеспечение коллективной безопасности в Европе и других регионах планеты; • обеспечение свободы и независимости народов мира; • углубление и укрепление сотрудничества между государствами. Установление военно-стратегического равенства открыло путь к разрядке международной напряженности. Практическими шагами на пути разрядки явилось подписание в 1968 г. Советским Союзом, США и Великобританией договора о нераспространении ядерного оружия; в 1971 г. — договора о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в их недрах, а также других видов оружия массового поражения. После подписания эти договора были одобрены Генеральное Ассамблеей ООН и стали соблюдаться большинством стран мира. Разрядка в Европе выразилась в подписании ряда договоров, закрепивших послевоенное устройство мира. В 1970 г. был подписан советско-западно-германский договор, признавший окончательным послевоенные границы и отказ от применения силы. Подобные договора были заключены между ФРГ и Польшей, ФРГ и Чехословакией. В 1972 г. признали друг друга ФРГ и ГДР .. Наконец, в 1971 г. было подписано соглашение четырех держав ( США, СССР Англии и Франции ) по западному Берлину. К 1975 г. закончилась война во Вьетнаме, ликвидирован один из очагов международной напряженности. Основой перехода к этому этапу разрядки напряженности послужило Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. В нем приняли участие руководители 33 европейских стран, а также США и Канады. Основой Заключительного акта Совещания стала декларация принципов, которыми государства обязались руководствоваться во взаимоотношениях: • суверенное равенство; • отказ от применения силы или угрозы силой; • нерушимость границ, территориальная целостность государства; • мирное урегулирование конфликтов; • невмешательство во внутренние дела; • уважение прав человека и основных свобод; • равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; • сотрудничество между государствами; • добросовестное исполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм права. СССР подписал документы, но не всегда точно выполнял решения общеевропейского Совещания, что подорвало доверие к нему, к его многочисленным миролюбивым предложениям. Разрядку в политической сфере укрепляло улучшение торгово-экономических связей между социалистическими и капиталистическими государствами. В начале 1970-х гг.был заключен целый комплекс соглашений по расширению торговых, экономических, финансовых связей, научно-технического сотрудничества, широких обменов в области культуры и образования. Но разрядка в военной сфере так и не наступила. С 1976 г. СССР стал размещать ядерные ракеты средней дальности (рсд) на территории ГДР И ЧССР, что изменяло стратегический баланс сил в пользу СССР Отношения между СССР и США обострились и в результате развития региональных конфликтов (в Анголе, Эфиопии, Никарагуа), а затем после ввода советских войск в Афганистан. Сенат США не ратифицировал подписанный в 1979 г. Договор ОСВ-2, США разместили в Европе ракеты средней дальности. С конца 70-х годов разрядка сменилась новым туром гонки вооружений, отрицательно повлиявшим на экономическое положение СССР. Отношения СССР со странами «социалистического содружества» тоже складывались непросто. В конце 60-х годов в ЧССР на волне критики сталинизма возникло обновленческое реформаторское течение. грозившее сменой общественного строя. Страны Варшавского Договора 21 августа 1968г. ввели войска на территорию Чехословакии (СССР Польша, ГДР, Венгрия и Болгария). Коммунистический режим сохранили. Экономические реформы были остановлены. Возникшие кое-где элементы рыночной экономики ликвидировались или ограничивались. Недовольных преследовали. В связи с этим во многих странах возникло движение «диссидентов». В этот же период продолжали углубляться разногласия между руководством Советского Союза и Китайской Народной Республикой. Разрыв отношений практически на всех уровнях и во всех сферах усугублялся пропагандистскими выпадами друг против друга. После смерти Мао Цзэдуна в 1976 г. к власти в Китае пришли «прагматики» во главе с Дэн Сяопином. Они восстановили в стране порядок, реабилитировали жертв «культурной революции». Были проведены экономические реформы: развивались рыночные отношения, поощрялись иностранные капиталовложения, земля была передана крестьянам в форме семейного подряда. Но все попытки дополнить экономические реформы политической либерализацией жестко подавлялись. Во внешних отношениях «прагматики» поддерживали запад в его попытках изолировать СССР ,но после 1985 г., пошли на нормализацию отношений с ним. Упадок роли европейских государств на фоне столкновения сверхдержав — СССР и США создал условия для краха колониализма после Второй мировой войны. За 1945–1966 гг. независимость получили 18 стран Азии, 36 стран Африки, 4 бывших колонии в Вест-Индии и Южной Америке, по одной стране в Европе и Океании. «Холодная война», дав возможность маневра между сверхдержавами, во многом способствовала краху колониальных систем. И получив независимость, освободившиеся страны стремились избежать беспрекословного следования за ними. СССР тоже оказывал помощь, в том числе и военную, многим режимам в странах третьего мира. Но наиболее значимой оказалась поддержка Афганистана. В декабре 1979 г. по просьбе некоторой части руководства Афганистана СССР ввел свои войска в эту страну, что вызвало отрицательную реакцию в мире..Война в Афганистане продолжалась 10 лет.. За период с 1979 по 1989 гг. СССР потерял 14751 человек убитыми и 469685 человек раненными и больными. Афганская война тяжким бременем легла на Советский Союз, на его экономику, на отношения с другими странами. В 1988–1989 гг., после начала «перестройки», под давлением общественного мнения как в Союзе, так и за рубежом, руководство вынуждено было принять решение вывести войска из Афганистана. Тогда это решение поддержало и военное руководство, понимая бесполезность военного способа решения проблемы афганских границ. Съезд народных депутатов СССР дал политическую оценку решения о вводе советских войск в Афганистан, оно осуждено морально и политически. СССР был втянут в крупномасштабные военные действия, обострилась международная напряженность, нанесен урон авторитету советской политики, нарушены были не только международные нормы, но и ст.73, пункт 8 Конституции СССР. Съезд осудил систему определения практической политики и механизмы принятия решений. Таким образом, к середине 80-х годов СССР был втянут в очередную гонку вооружений, изматывающую страну. Экономическое развитие страны в этот период тоже было противоречивым. С середины 1960-х годов руководство СССР заявило о необходимости продолжения курса XX съезда КПСС, продолжения преобразований в стране на научной основе, избавившись от субъективизма и волюнтаризма. Однако реально был избран путь частичного совершенствования экономического механизма и политической системы общества, которое не затрагивало глубинных факторов торможения. Стратегической задачей стало создание коммунистического общества в рамках существующей экономической и политической организации общества. Считали, что социалистическая действительность автоматически способствует формированию новых общественных отношений. Представления о социализме, о путях его перерастания в коммунизм не выходили за рамки стереотипов 30–40-х годов. В конечном итоге избранный путь привел к свертыванию процесса демократизации, к консервации элементов общественных отношений, которые уже не соответствовали времени, так как выросли масштабы производства, усложнились его структура и связи в экономике в результате развития НТР, возросла необходимость быстрого внедрения в производство достижений науки и техники, возрос профессиональный уровень специалистов. После отставки Н.С. Хрущева к руководству страной пришла постепенно новая команда. Л.И. Брежнев был избран Первым секретарем ЦК КПСС (после XXIII съезда и до 1982 г. — Генеральный секретарь ЦК КПСС), А.Н.Косыгин стал председателем Совета Министров, А.И.Микоян — председателем Президиума Верховного Совета СССР. В первые же месяцы руководство приняло ряд организационных решений, направленных на восстановление элементов системы. В декабре 1964 г. были ликвидированы промышленные и сельские партийные комитеты, двоевластие местных советов. В 1965 г. упразднили совнархозы и ВСНХ СССР. Новый подход к руководству экономикой был выработан на мартовском и сентябрьском пленумах ЦК КПСС (1965 г.), положил начало хозяйственной реформе, которая задумывалась еще при Е.С. Хрущеве. Осуществление намеченных мер дало результаты, но кратковременные. К началу1970-х гг. стоимость сельскохозяйственной продукции выросла на 20%, рентабельность совхозного производства составила 22%, колхозного — 34%. Темпы роста продолжали снижаться, потери своего урожая составляли 30–40%, возросли закупки зерна за границей (к концу 1970-х годов до 40 млн. т. в год). За 1966–1980 гг. в сельское хозяйство было вложено 383 млрд. руб., что составляло 78% от капитальных вложений в сельское хозяйство за все годы советской власти. Но значительная часть этих средств до деревни не доходила, оседая в промежуточных звеньях (использовались на строительство производственных объектов, на приобретение излишне дорогой сельхозтехники и т.д.). Таким образом, в начале 1980-х годов руководство страны вновь было вынуждено думать о реформировании сельскохозяйственного производства. В 1982 г. была разработана и принята так называемая Продовольственная программа. В промышленности к середине 1960-х годов также замедлились темпы роста производительности труда, практически исчерпали себя экстенсивные факторы роста (сократились возможности привлечения дополнительной рабочей силы, снизились темпы рождаемости: в 1940 г. на 1 тыс. чел. — 31,2, в 1960 г. — 24,9 чел.; уменьшился удельный вес занятых в материальном производстве: в 1940 г. — 88,3%, в 1960 г. — 83%). Переход к интенсивным методам требовал поиска путей стимулирования промышленности, ускорения научно-технического прогресса и прежде всего ускорения внедрения достижений науки и техники в производство. Руководство страны видело путь перехода к интенсивным методам в изменении структуры управления, методов планирования. Эти вопросы обсуждались на сентябрьском пленуме ЦК КПСС (1965 г.) по докладу А.Н. Косыгина «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и ускорении экономического стимулирования промышленного производства». Для повышения эффективности производства, ускорения роста производительности труда, интенсификации производства решено было реорганизовать управление, перейти от совнархозов, которые сдерживали развитие отраслевой специализации, нарушали связи между предприятиями одной отрасли, к министерствам. Реформа предусматривала расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, изменение планирования. Устранялась излишняя регламентация деятельности предприятий, сокращалось до пяти число плановых показателей, спускаемых сверху, изменялось содержание оценочных показателей их работы. Основным показателем работы становился объем реализованной продукции. Предприятия переводились на хозрасчет. Таким образом, хозяйственная реформа 1965 г. предусматривала сочетание централизованного руководства специализированными отраслями, единое государственное планирование и хозяйственную самостоятельность предприятий, материальное стимулирование. Однако главным критерием оценки оставалось выполнение плана, а не эффективность. По-прежнему основное внимание уделялось традиционным индустриальным отраслям (тяжелой промышленности, оборонным предприятиям, топливно-энергетическому комплексу). Сохранилось жесткое административное давление сверху. К середине 80-х годов число плановых показателей вновь увеличилось, достигло 1,5 тыс. Вновь все права предприятий перешли к министерствам. Сохранилась система фондирования и разнарядки, а прямые связи между предприятиями и оптовая торговля средствами производства отсутствовали. Материальное стимулирование не дало результата. Размеры премий составляли около 3% фонда зарплаты. Структура экономики по-прежнему имела минимальный выход на человека. С середины 60-х годов продолжался поиск путей совершенствования, но осуществление хозяйственных решений сдерживалось усилением консервативных тенденций в политической сфере, которые были инициированы не только внутренними, но и внешними факторами (Чехословакия 1968 г. и др.). Директивная экономика в 70-е годы подошла к пределу своих возможностей. Партийно-государственное руководство видело причины в неблагоприятном демографическом факторе (снижении удельного веса трудоспособного населения, хотя существовала скрытая безработица в благоустроенной европейской части страны), в истощении традиционных источников сырья, резком удорожании его добычи, транспортировки, военных расходах. Это было. Но было и другое: кризис организации труда, неспособность системы обеспечить эффективное использование сырьевых и трудовых ресурсов. Промышленность страны, как и в прежние времена, подпитывалась за счет сельского хозяйства. Средства, выделяемые на развитие сельского хозяйства, возвращались в промышленность через вздутие цен на сельхозтехнику, строительство дорогих производственных объектов. Стало ощущаться стадиальное отставание СССР от запада в технологии. К середине 80-х годов страна отставала по производительности труда от США: в 5 раз — в сельском хозяйстве, в 2,5–3 раза — в промышленности. Расточительность, неэффективность распределения ресурсов, структурные диспропорции, непосильная гонка вооружений, афганская война, развитие теневой экономики — все это свидетельствовало о наличии серьезных противоречий в системе , требующих принципиально новых решений. Социально-политическое и духовное состояние общества, тоже характеризуется наличием противоречий. Застойные явления нарастали и в социальной сфере. В эти годы интенсивно шел процесс урбанизации населения: в 1987 г. Рабочие составляли 61,8%, крестьяне — 12,0%, служащие — 16,2%. Официально утверждалось, что идет процесс сближения социальных групп, фактически усиливалась дифференциация в качестве и уровне жизни населения. Административное распределение благ обеспечивало привилегии партийно-государственной бюрократии, рост ее благосостояния. Остаточный принцип выделения средств на социальные нужды, характерный для СССР во все времена в силу разных причин, в это время проявил себя в полной мере. Условия жизни людей улучшались, если сравнивать с предшествующими этапами истории страны, но они были несравнимы с европейскими стандартами, со стандартами социальных государств. В политической жизни страны, прежде всего, следует отметить негативные процессы в деятельности КПСС, единственной правящей партией, которая по Конституции была руководящей и направляющей силой. Это выразилось в возврате к постсталинским позициям в конце 60-х – начале 70-х годов. Нравственная эрозия разъедала общество, которому навязывалась идея «развитого социализма», а реальная жизнь говорила об отсутствии развитости. Усилилось приукрашивание, лакировка действительности. Конституция СССР 1977 г. подчеркивала демократический принцип равноправия граждан, впервые была введена специальная глава о правах, свободах и обязанностях личности, которые не всегда гарантировались. Рычаги политической власти были сосредоточены в руках руководящего органа правящей партии (ст.6 конституции 1977 г.), для которой в эти годы стали особенно характерны элементы формализма в стиле и методах работы, семейное решение вопросов, протекционизм, кумовство, коррупция. Реальная, бесконтрольная власть находилась в руках бюрократического управленческого аппарата. В 70–80-е годы в политической системе возобладала консервативная тенденция, усилился процесс ее бюрократизации под прикрытием фраз о развитии демократии. Росло отчуждение масс от политической системы. В 1982 г. После смерти Л.И.Брежнева Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Ю.В.Андропов, жесткий политик. С его приходом впервые в печати появились реалистические оценки советской действительности. Новизна и одновременно преемственность политики государства определена была ноябрьским пленумом ЦК КПСС (1982 г.), но Ю.В. Андропов не смог увидеть причины кризиса в комплексе, взял ориентир на укрепление дисциплины, т.е. на старые методы в рамках прежней хозяйственной и политической системы. Его деятельность рассматривают как попытку реанимации уже агонизировавшей административно-командной системы, временную. За 15 месяцев его правления в обществе зародились надежды на перемены к лучшему. После Ю.В.Андропова в феврале 1984г. к власти пришел К.У.Черненко, тоже физически немощный. умерший в марте 1985г. Но среди стареющей партийно-государственной элиты уже укреплялись позиции молодых, боровшихся за власть и готовых к некоторому обновлению системы. |