История России. Тема Введение в историю России (Отечественную историю) Функции исторического знания. Методология истории
 Скачать 289.56 Kb.
|
|
Тема 7. Европа и Россия в XIX веке 1. Россия в первой половине XIX века. Проекты и попытки реформирования. Особенности социально-экономического и политического развития Россия первой половине XIX была крупнейшей европейской державой, утвердившейся на берегах Балтийского и Черного морей, распространившей свое влияние в Закавказье, а за Уралом –до Тихого океана. Общая численность населения, определяемая на основе ревизий, выросла с 37млн. чел. в 1795г. до 59 млн. чел. в 1857г.. а с учетом населения Закавказья и Северного Кавказа, польских губерний и Финляндии доходила до 75млн. чел. Российское общество в течение всего XIX в. оставалось феодальным. Его сословная структура, сложившаяся еще в эпоху петровских реформ, с незначительными изменениями просуществовала вплоть до 1917 г. Сословия это замкнутые социальные группы, обладающие закрепленными в обычае и законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Для них характерна иерархическая взаимосвязь, в России в самом общем виде выражавшаяся в разделении населения на привилегированное и податное. Господствующим привилегированным сословием, занимавшим положение социальной и государственной элиты, было дворянство. Его оформление продолжалось в течение всего XVIII в. и завершилось с принятием Екатериной II знаменитых Жалованных грамот. Согласно этим законам лишение жизни, дворянского достоинства и имения могло осуществляться только по суду, т. о. дворянин стал представителем первого свободного сословия Российской империи, вплотную приблизившись к современной юридической трактовке понятия «гражданин». Права и привилегии дворянства были закреплены в ходе законодательной кодификации 1820-х гг. Его позиции упрочнены в органах местного управления: в уездах и губерниях по выборам дворянских собраний замещались почти все полицейские и судебные должности. В дальнейшем, были приняты меры по сохранению дворянского землевладения и ограждению дворянства от притока людей из других сословий. В 1845 г. дворянам вновь разрешено передавать имения по наследству только старшим сыновьям, в 1856 г. были повышены классы чинов Табели о рангах дававших право на личное и потомственное дворянство. Преобладающей податной сословной категорией оставалось крестьянство. Его удельный вес в общей массе населения страны за XVIII – 1-ю пол. XIX вв. изменился незначительно – с 90 до 85 %. Владельческих (крепостных) крестьян по результатам ревизии 1850 г. в стране насчитывалось 11280 тыс. душ муж. пола или 54,4 % всего крестьянства. Вследствие распространения крепостного права на присоединенные территории, крепостная зависимость усиливалась, что, в конечном счете, привело к лишению крестьян всех прав и полному подчинению власти помещиков, которые могли отнять у них все достояние, а их самих с семьями или раздельно продать, заложить, подарить. Казенные (государственные) крестьяне, не будучи крепостными, также являлись зависимой социальной категорией. Государство предоставляло им в пользование наделы, за которые они были обязаны нести фиксированные законом повинности. Приведенная характеристика свидетельствует о фактической консервации сословного строя. В то же время значительные изменения происходят в экономическом развитии страны. Во-первых, в сельском хозяйстве возрастает, хотя и медленно, роль товарного земледелия. На рубеже XVIII – XIX вв. формируются его центры: в степной части Юга России и в Заволжье складываются районы зернового хозяйства и тонкорунного овцеводства, в Крыму и Закавказье – центры виноградарства и шелководства, в нечерноземных губерниях расширяются посадки технических культур (лен, конопля, хмель), а около крупных промышленных центров развивается торговое огородничество. В 1850-х гг. масса товарного хлеба составляла около 390 тыс. пудов или 18 % среднегодового сбора. Помещичье хозяйство все более втягивалось в товарно-денежные отношения, что усиливало внеэкономическую эксплуатацию крепостных. Рынок рабочей силы был еще узок и наем требовал от помещиков значительных капиталовложений, поэтому они старались повысить доходность своих имений в рамках сложившей системы социальных отношений. Это привело, например, к расширению барщины (с конца XVIII до середины XIX вв. удельный вес барщинных крестьян увеличился с 56 до 71 %) и распространению таких форм ее интенсификации как месячина (перевод крестьян на месячный продовольственный паек с лишением их полевых наделов и обязательством все рабочее время проводить на барской запашке). Данная ситуация чаще всего описывается исследователями как часть системного кризиса крепостничества – барщина, в отличие от оброка, менее эффективная форма эксплуатации, т. к. крестьянин работая не на своем поле демонстрирует гораздо меньшую производительность. Самым заметным проявлением кризиса стал рост задолженности помещиков государству, которую они пытались погасить закладывая своих крестьян. В 1796 г. в залоге числилось 6 % крепостных крестьян, в 1833 г. – 43 %, а в 1859 г. уже 66 %. Во-вторых, достаточно быстрый рост количества крупных промышленных предприятий: 1799 г. – 2094, 1825 г. – 5261, 1860 г. – 15338, привел к качественным сдвигам в производственной сфере. Если первая треть XIX в. характеризуется ростом капиталистической мануфактуры, возникавшей на базе мелкой промышленности, то во второй трети начитается переход от мануфактуры к фабрике. Этот переход носит название промышленного переворота и содержит в себе два взаимосвязанных процесса: технический – системное применение машинной техники, и социальный – изменения в сословной структуре обусловленные выделением новых общественных групп буржуазии и пролетариата. Вопрос о времени протекания промышленного переворота в России до сих пор остается дискуссионным. Наиболее часто встречающаяся точка зрения: начало – 1830-е, конец – 1880-е гг. Проблема в том, что результатом этих процессов, имевших место ранее в Европе («английская промышленная революция» XVIII в.), стало завершение перехода к индустриальному обществу, а в России этого не произошло и концу обозначенного периода. С одной стороны, опыт предшествующей модернизации давал возможность эффективного использования западноевропейских технологий, и сомневаться в наличии в России развитого фабричного производства уже к середине XIX в. не приходится. С другой стороны, рынок свободной рабочей силы формировался медленно. В решение этой проблемы от покупки и приписки крестьян к мануфактурам перешли к отхожим промыслам – временный наем крестьян по разрешению помещика, однако социальный статус отходника был еще более нестабильным, чем посессионного крестьянина. Помещик мог в любой момент вернуть ушедшего на заработки, государственный крестьянин был прикреплен к своему наделу и связан с общиной. Формировавшаяся промышленная буржуазия также не могла претендовать на гарантии своих прав. Буржуа выходили из купеческого сословия либо из среды мелких товаропроизводителей – обычно разбогатевших крестьян. И в том и в другом случае их инициатива сдерживалась существующим социальным строем: первых ограничивало государство, вторых помещики.Система крепостничества (крепостное право) тормозила социально-экономическое развитие страны. 2. Внутренняя и внешняя политика Александра I. 1801 – 1825 гг. Время правления Александра I охватывающее первую четверть XIX в. можно условно разделить на два периода, переходным этапом между которыми представляются 1812 – 1815 гг.: завершение наполеоновских войн. В обыденном сознании, исторической памяти народа, а также и в научных работах, первый из этих периодов воспринимается и трактуется положительно, второй наоборот. Подобное отношение характерно для оценки многих исторических деятелей. Например, царствования Ивана Грозного: взвешенные реформы Избранной рады и непоследовательная и жестокая опричная политика. Не учитывая всех нюансов в деятельности реформаторов, предложенная методика позволяет довольно точно оценить причины общих изменений в их внутренней политике. В случае с Александром I время, предшествующее Отечественной войне 1812 г. ,принято называть эпохой либеральных начинаний; а последнее десятилетие его царствования – решительным поворотом к реакции. Перелом во внутриполитическом курсе был вызван победой в названном военном конфликте и той ролью, какую сыграла Россия в создании новой системы международных отношений, а так же нарастанием революционных движений в Европе, стремлением предотвратить подобное в России. Цели и задачи внешней политики Российской империи, ее интересы и приоритеты к началу XIX в. оставались традиционными. Они сводились к идее создания и поддержания естественной геополитической системы государственной безопасности. Одновременно российское государство, как и любая другая великая держава той поры, стремилось к укреплению своего могущества через расширение своих территорий. При Александре I европейское направление внешнеполитической активности становиться главным. Здесь российской дипломатии приходится отказаться от первоначально выработанной доктрины «свободных рук», предполагавшей установление таких двусторонних отношений, которые позволяли бы не вступать в международные конфликты. Причиной тому была агрессивная политика Франции. Результатом участия России в 3-й и 4-й антинаполеоновских коалициях стало выдвижение французских войск непосредственно к ее границам. В условиях «передышки», обеспеченной Тильзитским миром, Россия получила возможность укрепить свои северные и южные границы, отобрав у Швеции Финляндию, а у Турции Бессарабию и Сухум, однако приобретения эти были сделаны в обстановке ожидания большой войны, которая привела к созданию новой системы международных отношений. Россия победила в Отечественной войне 1812г. В ходе Венского конгресса, в котором российская дипломатия играла ведущую роль, не только пересматривались границы между победителями и побежденными, но и был поднят вопрос о мировой стабильности. Оформившийся в 1815 г. Священный союз немало способствовал сохранению почти сорокалетнего мира в Европе. Александр I пришел к власти в результате переворота 11 марта 1801г. и убийства Павла I. В своем Манифесте он обещал править «по законам и по сердцу августейшей бабки нашей Екатерины Великой». Оказавшись один на один со столь сильным противником, от которого, по мнению уже многих современников, Россия значительно отставала как в военном, так и в общественно-политическом и социально-экономическом плане, она добилась самых масштабных за всю свою историю военных успехов. А раз так, то существующий в стране социально-экономический базис был признан удовлетворительным для текущего исторического момента. На всех (или почти всех) либеральных начинаниях, многие из которых, будучи реализованы на практике во Франции, не способствовали ее успехам, был поставлен крест. Ярче всего эта тенденция проявила себя в сфере народного образования, а также в цензурной политике. Указ от 26 января 1803 г. Об устройстве училищ рассматривал в качестве основы образовательной системы принципы бессословности, бесплатности обучения в начальной его стадии, преемственности учебных программ: беспрепятственный переход учащегося из низшей стадии в высшую. Таким образом, была регламентирована привычная нам сейчас многоуровневая система образования: первой (низшей) ступенью являлось одноклассное приходское училище, второй – уездное трехклассное училище, третьей – шестиклассная губернская гимназия, четвертой (высшей) – университет. Образовывалось шесть учебных округов во главе с попечителями, назначаемыми императором и выполнявшие функции надзора и контроля над всеми учебными заведениями. Созданные в дополнение к существующему Московскому пять новых университетов (Дерптский, Виленский, Казанский, Харьковский и Петербургский) становились центрами учебных округов, непосредственно контролируя учебный процесс. Университеты разрабатывали учебные программы и выпускали учебники, имели право назначать учителей в гимназии и училища своих округов. Вышедший в следующем году Устав университетов предоставлял им широкую автономию: выборность ректора и профессуры, собственный суд, невмешательство администрации. В дальнейшем в законодательной базе об образовании практически ничего не изменилось. Реакция в этой области выразилась в усилении нажима на университеты со стороны попечителей учебных округов. Так, в 1819 г. в результате ревизии Казанского университета были уволены 11 его профессоров из 25 (их заменили учителями гимназий), осуществлена масштабная реорганизация библиотечных фондов этого университета. Нечто подобное в разных формах и масштабах произошло и в других университетах. Попечитель Петербургского учебного округа будущий министр народного просвещения и автор знаменитой «теории официальной народности» С. С. Уваров, которого никак нельзя заподозрить в «заигрывании с либерализмом» тогда выступил с критикой реакции в отношении университетов. В результате в 1821 г. его заставили уйти в отставку. 9 июля 1804 г. появился Устав о цензуре, который считается самым либеральным за всю историю России XIX в. Под общим руководством министра народного просвещения при университетах создавались состоявшие из профессуры цензурные комитеты. Регламентируя их функции, указ высказывался в том смысле, что пристрастное толкование спорных мест сочинений недопустимо и трактоваться они должны в пользу сочинителя. Авторам же и издателям предоставлялось право обжалования действий цензоров. Цензурные гонения второй половины царствования при сохранении устава 1804 г. были обеспечены министерскими циркулярными распоряжениями. В печати было запрещено касаться вопросов государственного устройства, критиковать действия любого начальства и даже печатать рецензии на игру актеров императорского театра. Так закладывался нехитрый бюрократический механизм контрреформ, неоднократно используемый в дальнейшем: при неизменности законодательства государство добивается требуемых ему результатов, используя административные рычаги. Уже в первый год правления крестьянский вопрос оказался в центре внимания императора. За коронацией, состоявшейся в сентябре 1801 г., не последовало привычных для дворян раздач государственных земель с крестьянами. Причем отказ от этой практики не сопровождался никаким манифестом или указом. Хотя в дальнейшем государство нередко переводило крестьян прикрепленных к его землям в разряд крепостных. Их продавали, сдавали в аренду, приписывали к казенным фабрикам и заводам, наконец, обращали в военных поселян. В 1797 г. Павлом был издан указ о трехдневной барщине. Отношение к нему в историографии не однозначное. Одни исследователи, подчеркивая его рекомендательный характер, говорят о том, что затея провалилась. Другие напоминают, что это был первый реальный шаг на пути регламентации повинностей барских крестьян, а, следовательно, и ограничения крепостного права в целом. Как бы то ни было, в этой области, в отличие от многих других, новый император стал продолжателем дела своего отца. 20 февраля 1803 г. в свет вышел Указ о вольных хлебопашцах. Он предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю по обоюдному согласию с помещиком, причем с обязательным наделением крестьян землей. Указ обрисовывал условия возможного выкупа, в основу которого была положена доходность имения (плата помещику за утрату рабочей силы), которая должна была составить размер 15 – 20 годовых оброков – около 100 руб. серебром за душу мужского пола. Именно это и стало основным ограничением в использовании закона. За все время его действия (до 1858 г.) выкупилось только 1,5 % крепостных. В первое десятилетие правления Александра I появились указы, направленные на ограничение помещичьего произвола. Запрещалось публиковать объявления о продажи дворовых, продажа крестьян на ярмарках «в розницу», отменялось право помещиков ссылать крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин получил свободу, то он не мог быть вновь закрепощен. Незаконно записанным за помещиками крестьянам предоставлялось право возбуждать иски о предоставлении свободы. Получали свободу крестьяне вернувшиеся из военного плена, а также взятые в рекруты по окончании срока службы. Помещика же закон обязывал кормить своих крестьян в голодные годы, с дозволения помещика крестьяне могли торговать, брать взаймы и подряды. Однако законодательные меры 1822 – 1823 гг. перечеркнули все перечисленные начинания. Все эти указы были отменены, вновь подтверждалось право административной ссылки помещиком своих крестьян, крестьянам же опять запрещалось жаловаться на своих господ и возбуждать «иски о воле». Самой последовательной реформой первой четверти XIX в. представляются преобразования в сфере центрального управления. В 1802 г. указ о правах Сената, восстановил этот орган в качестве сосредоточения высшей судебной, административной и контролирующей власти. Ему предоставлялось право делать «представления» по поводу издаваемых указов, если они противоречат другим законам. В два этапа в 1802 – 1811 гг. была проведена министерская реформа. Сначала структура старых коллегий с подчиненными им учреждениями была расписана по новым министерствам (военно-сухопутных сил, морских сил, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения). В своей деятельности министры были ответственны перед императором и Сенатом, в конце год каждый министр должен был подавать государю через Сенат письменный отчет об управлении вверенным ведомством. Сенат, по рассмотрению отчета, представлял монарху заключение о деятельности министра. В 1803 – 1810 гг. функции коллегий постепенно передавались соответствующим структурным подразделениям министерств (департаментам и столам). В 1810 – 1811 гг. окончательно разграничивались функции и устанавливалось единообразие организации новых органов центрального управления, описанные в итоговом Общем учреждении министерств. 1 января 1810 г. был обнародован Манифест об учреждении Государственного совета. В функции этого высшего законосовещательного органа при императоре входили обсуждение внесенных законопроектов, разъяснение смысла уже изданных законов, принятие мер к их проведению в жизнь через исполнительную власть, распределение по министерствам расходов на их содержание, сюда же передавалось рассмотрение годовых отчетов министерств. Законы вступали в силу только после утверждения их императором. При этом он мог внять мнению как большинства, так и меньшинства членов Государственного совета, а мог и отвергнуть и то, и другое, приняв собственное решение. Этими реформами завершилась бюрократическая эволюция центрального аппарата управления ,начатая еще Петром I. Созданная структура высшей власти с некоторыми изменениями просуществовала до 1917 г. 3. Николай I и «апогей самодержавия». 1825 – 1855 гг. Направленность внутренней политики второй четверти XIX в. при Николае II явилась развитием тенденций, обозначившихся в последние десятилетие царствования Александра I. Главной задачей было укрепление самодержавия, предотвращение революционных выступлений, поддержание социальной и политической стабильности, противостояние разрушительным европейским учениям , создание универсальной идеологической доктрины. . Политический курс Николая I, явившийся в значительной степени реакцией на рост революционного движения в Западной Европе и на восстание декабристов в самой России, не допускал проведения серьезных реформ, которые могли бы разрешить все нарастающие противоречия. Создание идеологической доктрины николаевской эпохи связывается с именем товарища министра народного просвещения С.С.Уварова, который должен был найти «начала, составляющие отличительный характер России и ей исключительно принадлежавшие» и нашел их в православии, самодержавии и народности. Эту доктрину называют «теорией официальной народности», она претендовала на универсальность, была обращена ко всем сословиям, но не учитывала многонациональный и многоконфессиональный состав Российской империи. Одной из первоочередных задач внутриполитического курса второй четверти XIX в. было укрепление полицейско-бюрократического аппарата. Последовательная централизация управления рассматривалось как средство укрепления самодержавия. При Николае I создавалась продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно-политической, экономической и культурной жизнью страны, предполагавшая сосредоточение в руках императора решение как общих, так и частных дел, нередко минуя при этом соответствующие министерства. Принцип режима личной власти проводился через разросшуюся Собственную его императорского величества канцелярию. Уже в первый год своего правления Николай I расширил ее состав, размеры и функции. Подразделив канцелярию на отделения, он превратил ее в высший орган управления государством, что существенно ограничивало компетенцию Сената и Государственного совета. В обязанности первого отделения входило представление царю поступающие на его имя бумаги и исполнение его личных повелений, через это отделение император контролировал работу министерств. Второе отделение занималось кодификацией законов. Николай I отверг конституционные начинания Александра I, стремился упорядочить законодательство и тем самым ограничить судебный и административный произвол местных властей. .Главную роль в кодификации законов играл М.Сперанский. Следует отметить, что переработка законодательства не была завершена. Был составлен 45-ти томное Полное собрание законов Российской империи, а на его основе 15-ти томный Свод законов действующих в текущий момент. Последний этап реформы, предполагавший внесение изменений и составление собственно нового Уложения, не был осуществлен. Свод законов содержал принцип разделения властей. Законодательная власть составляла ведение Государственного совета, судебная – Сената и судебных мест, исполнительная – министерств. Функциональное разделение властей упорядочивало работу государственного механизма, но не могло заменить отсутствия политической системы независимых и взаимно уравновешивающих ветвей власти. Император осуществлял законодательные, исполнительные и судебные функции. Это позволяет характеризовать политику Николая I как охранительную, а само законодательство как фиксирующее политический и социальный строй самодержавно-крепостнической России. Третье отделение становилось органом высшей полиции. В его обязанности входил надзор за законностью и порядком в управлении и общественной жизни. Четвертое отделение занималось управлением учебными, воспитательными и благотворительными учреждениями. Временные пятое и шестое отделения были созданы соответственно для подготовки реформы в государственной деревне и для управления присоединенными территориями Кавказа. В царствование Николая I было издано более сотни законодательных актов по крестьянскому вопросу. Ряд указов был направлен против обезземеливания крестьян. Так, в 1827 г. помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну землю без крестьян. В том же году появился указ, запрещавший отдавать крепостных на заводы. Указ 1833 г. вновь запрещал публичный торг людьми с раздроблением семей, расплату крестьянами за казенные и частные долги, а также перевод их в дворовые с лишением наделов. Указ 1828 г. предоставлял помещикам право отпускать дворовых на волю по обоюдному договору. Указ 1853 г. запрещал сдавать в аренду помещичьи населенные имения недворянам. Все эти положения не меняли положения крепостных крестьян. Большую значимость в поиске подходов к решению крестьянского вопроса имели специально создаваемые Секретные комитеты ( 1828,1830, 1835, 1839, 1840, 1844, 1846, 1848 годов.), бюрократические учреждения, поставившие обсуждение проблемы крепостничества на официальную основу. При Александре I это делалось советниками императора в индивидуальном порядке, в тайне даже от сенаторов и министров. В ходе этой работы были сформированы кадры специалистов, хорошо разбиравшихся в предмете обсуждения, подготовив, таким образом, реформу 1861 г. Комитет 1835 г. сформулировал развернутую программу постепенного перехода крестьян от крепостного состояния к свободному. Она включала три этапа: на первом предполагалось ограничение барщины тремя днями в неделю; на втором – четкая регламентация законом всех крестьянских повинностей; и на третьем – получение крестьянином права перехода от одного владельца к другому с правом аренды наделов, которые оставлялись в собственности помещика. Однако это предложение не вышло за рамки обсуждения. Итогом работы комитета 1839 г. стал указ 1842 г. Об обязанных крестьянах, согласно которому крестьянин по воле помещика получал свободу и надел, но не в собственность, а в пользование. За это он был обязан выполнять прежние повинности, но помещик впредь не мог менять размеров как повинностей, так и надела. Было создано V Отделение императорской канцелярии для разработки проекта реформ государственной деревни. Его возглавил П.Д.Киселев, руководивший ранее Секретным комитетом 1835 года. В 1837г. было создано Министерство государственных имуществ, которое занималось государственными крестьянами, должно было увеличить наделы в государственной деревне из государственного резерва, организовать планомерное переселение, упорядочить оброчное обложение. Возглавил министерство Киселев. В результате реформ Киселева вводилось выборное сельское и волостное самоуправление, создавались сельские и волостные судебные расправы для разбора мелких крестьянских тяжб, но все выборные находились под опекой чиновников специально созданной в губернии палаты государственных имуществ. Сохранялось общинное землепользование и периодические переделы земли. Оброчная повинность стала соотноситься с доходностью крестьянского надела. В деревнях создавались кредитные кассы, которые выдавали крестьянам ссуды на льготных условиях. Ввели обязательную общественную запашку для создания резервов зерна на случай неурожая. Часть общественной запашки крестьяне в обязательном порядке должны были занять картофелем. Крестьяне были недовольны, были выступления, наказывали штрафами или телесными наказаниями. Картофельные запашки пришлось отменить. А в целом реформа Киселева несколько улучшила положение государственных крестьян, но не приблизила страну к отмене крепостного права. С другой стороны был принят ряд мер направленных на укрепление дворянства. Обедневшие дворяне наделялись землями из государственного фонда, на льготных условиях им предоставлялись денежные ссуды, дети дворян бесплатно принимались в высшие учебные заведения. Было ограничено число лиц, получавших дворянский статус через выслугу. Указ 1845 г. поднимал планку выслуги личного дворянства в Табели о рангах с 12-го ранга до 9-го, а потомственного – с 8-го до 5-го. Правительство стремилось все служебные посты в местных и центральных органах власти замещать исключительно дворянами. Положение о дворянских обществах 1831 г. придавало дворянским корпоративным органам управления чиновничье-бюрократический характер, а сама служба в дворянских собраниях стала приравниваться к государственной. В 1846г. было преобразовано городское самоуправление на основе Положения об общественном управлении Петербурга, которое противоречило екатерининской Жалованной грамоте городам, усиливало позиции дворян в органах городского самоуправления, вызвало недовольство купцов, мещан, ремесленников. Консервация сословной структуры противоречила объективному ходу экономического и социального развития. В образовательной сфере все началось с высочайшего рескрипта министру народного просвещения от 19 августа 1827 г. о запрещении принимать в гимназии и университеты крепостных крестьян. Устав гимназий и училищ уездных и приходских1828 г. заложил в основу системы образования принципы строгой сословности и бюрократического централизма. Начальное и среднее образование подразделялось на три социальные категории: одноклассные приходские училища предназначались теперь для детей из низших сословий; в трехклассных училищах обучались дети купцов и мещан; для детей дворян и чиновников учреждались семиклассные гимназии, окончание которых давало право поступления в университет. Таким образом, преемственность образовательных уровней была ликвидирована. Новый Общий устав императорских российских университетов 1835 г. завершил процесс подчинения высших учебных заведений попечителям учебных округов. Право самостоятельного замещения вакантных мест на кафедрах сводилось на нет правом министра не утверждать избранных профессоров и назначать других из числа своих кандидатов. Вообще университеты рассматривались теперь не как научные центры, а как центры подготовки преподавательских кадров для прочих учебных заведений округа и чиновников для государственной службы. В 1826 г. был введен новый Устав о цензуре , который . современники прозвали «чугунным». В структуре Министерства народного просвещения создавался Главный цензурный комитет, который координировал деятельность цензурных комитетов в учебных округах. Общий смысл работы цензоров – недопущение вообще никаких порицаний власти. Позже был создан специальный комитет для анализа литературы привозимой из-за границы. В 1837 г. вводится параллельная цензура – проверка произведений уже прошедших цензуру. Общим правилом становится установление полицейского надзора за авторами, чьи произведения были запрещены. Новые периодические издания могли открываться только с разрешения императора. Внутриполитическая стабильность обеспечивалась военно-полицейскими мерами, вела к резкому повышению роли бюрократического аппарата в управлении страной, политическому и социальному застою, экономической отсталости, что проявилось в период Крымской войны. Внешняя политика России во второй четверти XIX века преследовала цели сохранения роли и престижа империи в Европе, противостояние освободительной борьбе народов в Европе, , решение Восточного вопроса, определение отношение с Османской империей. Россия поддержала стремление Греции к независимости от Османской империи, заключив в 1827г. вместе с Англией и Францией Лондонскую конвенцию, всупила в войну с Османской империей, разгромила в битве при Наварине в 1827г. турецкий флот, добилась сначала автономии для Греции ( закреплена Адрианопольским мирным договором), а затем в 1830г. поддержала провозглашение греками полной независимости. Это способствовало распаду союза России с Англией и Францией. Россия была противницей революций в Европе в 1830-е гг. ( во Франции, в Бельгии), но начавшееся восстание в 1830г. в Царстве Польском помешало России оказать материальную поддержку консервативным силам, спокойствие на собственных западных границах оказалось важнее. В 1848г. в Европе произошли революции положившие конец Венской стстеме. Противостояние России революционным и освободительным процессам не могло остановить европейского политического и социального развития, но привело к изоляции России, выявившейся накануне и в ходе Крымской войны. В этот период возросла потребность решить в интересах России Восточный вопрос, урегулировать отношения с Османской империей, особенно вопрос о режиме торговли через Босфор и Дарданеллы. России пришлось вести войны, отстаивая режим наибольшего благоприятствования , поскольку черноморских проливов для русских торговых судов отрицательно сказывалось на экономике страны, на доходах дворянства, торговавшего хлебом. В результате русско-турецкой войны 1828-1829гг.по Адрианопольскому мирному договору Россия получила дельту Дуная, Черноморское побережье Кавказа от Анапы до Поти, свободу торговой навигации в проливах, Турции были возвращены Карс, Баязет, Эрзерум и часть Ахалцихского пашалыка. Турция признала присоединение Грузии и Восточной Армении к России.Не до конца урегулировали правовое положение горных районов Северо-Западного Кавказа, перешедшего к России, на который претендовала Англия. В последующий период Россия пыталась закрепиться на Кавказе, проводила политику социальной ассимиляции, вела длительную войну с имамом Шамилем, создавшим в горной части Чечни и в северных районах Дагестана имамат-теократическое государство, получавшим поддержку деньгами и оружием от Турции и Англии. Завершила внешнюю политику России при Николае I Крымская война (1853-1855 гг.), которую начала Россия с Османской империей, введя свои войска в Дунайские княжества Страна помнит имена героических защитников Севастополя, подвиг командующего Черноморским флотом П.С.Нахимова, адмирала В.А.Корнилова и др. Но Россия потерпела поражение по ряду причин. Стратегическим просчетом была надежда на то, что Турция будет сражаться в одиночестве, а в изоляции оказалась Россия. В своих интересах в войну ввязались на стороне Турции Англия и Франция. Руководство страны преувеличивало военную и военно-морскую мощь России, недооценивало её международную изоляцию в тот момент. Англия и Франция имели уже нарезное оружие, полевые пушеи, заряжавшиеся с казенной части, военный флот, оснащенный паровыми судами с винтовыми двигателями, сто повышало их скорость и маневренность. В России этого не было. Успешность боевых действий зависела от экономического положения страны. В России не было развитой системы внутренних коммуникаций, серьёзного железнодорожного строительства, техническое оснащение военной промышленности было недостаточным, не было достаточных стратегических запасов сырья и военного снаряжения. Николай II умер в разгар войны. Александр II, новый император, согласился на мирные переговоры. В Париже состоялся конгресс, в котором приняли участие Англия, Франция, Россия, Турция, Австрия. Россия подписала Парижский трактат, по которому Черное море объявлялось нейтральным. России запретили иметь там военный флот, заставили ликвидировать крепостные сооружения и арсеналы. Южная часть Бессарабии и устье Дуная Россия потеряла. Карс вернули Турции. Но Турция признавала все Кавказское побережье Черного моря российским владением. Полностью восстанавливалась довоенная граница на Западном Кавказе. Особая конвенция подтверждала закрытие проливов для военных кораблей в мирное время, что было важно для России. Военное поражение России вскрыло проблемы во всех сферах жизни, сопровождалось хозяйственным разорением и ростом социальной напряженности, заставило задуматься о новых реформах и модернизации. Поражение в Крымской войне, наглядно показало стратегическое отставание России от ведущих западных стран. |