История России. Тема Введение в историю России (Отечественную историю) Функции исторического знания. Методология истории
 Скачать 289.56 Kb.
|
|
Тема 5. Россия и мир в XVIII в. Реформы Петра I 1. Россия на рубеже XVII - XVIII вв. Необходимость реформ XVIII век занимает особенное место в российской истории, прежде всего потому, что он знаменовал начало нового времени в развитии России. Если в странах Западной Европы процесс обновления социально-экономических, общественных отношений начался в конце XVI - XVII вв., то Россия вступила на путь догоняющей, форсированной модернизации гораздо позднее. К этому времени в стране сложился особый тип феодализма, для которого были характерны: гипертрофированная роль государства, развитая система крепостничества, постепенно укрепляющаяся неограниченная власть монарха. Причем, если на Западе уже нарастал кризис феодально-абсолютистского строя, то в России он далеко еще не исчерпал собственные ресурсы, скорее наоборот, его развитие шло по восходящей линии. Вряд ли можно говорить и о наличии буржуазных отношений в российском обществе рубежа XVII - XVIII вв., как утверждают некоторые историки. Сложившийся в стране тип феодализма не способствовал в отличие от Западной Европы формированию индустриального общества. Реформы первой четверти XVIIIв. в России происходили именно на феодально-крепостнической основе. Отличительной особенностью государственного устройства России была и несколько иная роль сословно-представительных учреждений в лице Боярской думы и Земских соборов. Они были однотипны с возникшими в XIII - XV вв. сословно-представительными учреждениями Западной Европы - парламентом в Англии, генеральными штатами во Франции и Нидерландах, кортесами в Испании, сеймом в Чехии и Польше. Однако Земские соборы в России играли менее значительную роль. Возникли они в более позднее время - в XVI веке, а к середине XVII века уже потеряли свое значение. Решения их не были обязательными для государственной власти. Таким образом, сословно-представительная монархия в России просуществовала недолго. Уже со второй половины XVII в. явно просматривается тенденция к утверждению абсолютизма. Абсолютизм получил широкое распространение во многих странах Западной Европы в XVII - XVIII вв. и в большинстве случаев способствовал процессу централизации. Кроме того, в связи с развитием идей рационализма, а позднее просвещения, абсолютная монархия на Западе в XVIII в. принимает более разумные формы, подготавливая переход к новым общественным отношениям. Среди историков широкое распространение получила точка зрения, согласно которой в период правления Петра завершился переход России к абсолютной монархии. Для абсолютной монархии характерны: наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация сословно-представительных органов и учреждений. Все эти признаки были присущи и российскому абсолютизму. Однако у него были свои существенные особенности. Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов (особенно крепостного права), то абсолютизм в России совпал с развитием крепостничества; если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами (вольными, имперскими), то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие. В первой четверти XVIII в. произошло юридическое и идеологическое оформление неограниченной власти в России. К началу XVIII в. отставание России от передовых европейских стран становилось все более заметным. В Голландии и Англии начался промышленный переворот. В тех странах, где по-прежнему сохранялся феодально-абсолютистский строй, принимались меры по развитию промышленности и торговли, расширению экономических связей с другими странами, изменению земельных отношений. Россия, несмотря на появление в конце XVII в. мануфактурного производства, формирования всероссийского рынка, по-прежнему оставалась преимущественно сельскохозяйственной страной с преобладанием натурального хозяйства и укрепляющейся системой крепостничества. Она не обладала удобными выходами к морям, что обрекло страну на изоляцию и сдерживало ее экономическое развитие. Для того, чтобы поднять престиж России на международной арене, сохранить суверенитет, ликвидировать отсталость нужны были радикальные перемены, которые и осуществил Петр I в начале XVIII века. 2. Истоки, сущность и разработка петровских реформ Реформы Петра не означали полного и радикального разрыва с прошлым, они имели реальные корни в экономическом и культурном развитии предыдущих эпох, традициях власти в России, но и использовали опыт Европы, в том числе Швеции, Франции и др. В то же время Петр не просто продолжил начатое ранее, а интенсифицировал происходящие процессы. Сущность петровских реформ состояла в том, что они представляли собой классический пример радикальных преобразований, которые нужны обществу в принципе и даже существуют в зародышевом состоянии, но они проводятся государством сверху, без участия, при сопротивлении широких слоев общества. Однако как ни противилось традиционное российское общество преобразованиям, насаждаемым сверху, противостоять им до конца оно не могло. Казачество и крестьянство поднимутся в 1773 - 1775 годах, при Екатерине II, но потерпят поражение. Имперская модернизация разрушала первичный образ жизни миллионов людей, что вызывало - помимо раскола - массовую маргинализацию населения; молва окрестила царя-преобразователя «Антихристом». Петр I замыслил создать рациональное государство, в котором использовались бы хорошо продуманные законы, обеспечивающие бесперебойное функционирование всего механизма управления и ограждающие население от произвола чиновников. За годы его правления было выпущено около 3000 законодательных актов. Вся жизнь российских подданных детально регламентировалась. Построению рационального государства были подчинены административные реформы. В ходе административных реформ произошла ломка структуры традиционных государственных учреждений. Боярская дума, утратившая свое значение по мере усиления самодержавия, была заменена Сенатом (1711 г.), который объединял, направлял и контролировал деятельность всего механизма государства. Сенат был образован как чрезвычайный орган на то время, когда Петр I участвовал в военных походах. Позже Сенат становится постоянно действующим органом, в котором решения принимались коллегиально и только единогласно. Генерал-прокурор (1722 г.) одновременно руководил заседаниями Сената и осуществлял контроль за его деятельностью, «дабы сенат праведно поступал». Вместо многочисленных и неповоротливых приказов с перекрещивающимися функциями были созданы коллегии (1718 г.). при этом Петр использовал в качестве образца шведские учреждения, приспособив их к особенностям России. Сенатом назначались президенты и вице-президенты, определялись штаты и порядок работы. Кроме руководителей в состав коллегий входили четыре советника (заседателя), секретарь, регистратор, переводчик и подьячие. Коллегиальная система отличалась от приказной более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами, большей централизацией - власть коллегий распространялась на территорию всего государства, детальной регламентацией. С целью устранения волокиты и повышения эффективности работы государственного аппарата Петром был издан особого вида документ, содержащий общие принципы деятельности бюрократических учреждений - Генеральный регламент. У каждого учреждения, кроме того, имелся собственный регламент, а так же инструкции с обязанностями должностных лиц. Петр надеялся, что такая система обеспечит слаженную, бесперебойную работу управленческого аппарата, позволит регулировать социальные отношения. В ходе губернской реформы (1708 - 1710 г.г.) было изменено административно-территориальное устройство, сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд - провинция - губерния. Особенностью нового устройства была не только его разветвленность, но и единообразность, иерархичность, что обеспечивало легкость в управлении и способствовало упорядочению финансов. С ростом бюрократической системы усилились и её спутники – взяточничество и казнокрадство. Своеобразие эпохи петровских реформ состояло в введении жестокой системы контроля за деятельностью должностных лиц и наказания за злоупотребление служебным положением. С этой целью создается институт фискалов (1711 г.), задача которого заключалась в тайном узнавании и изобличении всех преступлений против государства. При Петре I в России была создана прокуратура. В 1721 г. Петр упраздняет патриаршество и передает управление церковью Синоду (духовной коллегии). Так Петр ликвидировал независимость церкви, окончательно устранил политическую конкуренцию с ее стороны. Важнейшей реформой Петра была военная. многие считают даже, что все остальные реформы были инициированы потребностями ведения войны. За все годы правления Петра I, по подсчетам историков , Россия в общей сложности мирно жила около года. Петр ввел новый принцип формирования постоянной регулярной армии, введя рекрутчину. . Армия формировалась на основе принудительного набора людей из числа помещичьих крестьян, дворовых людей и городского посада. .Норма мобилизации по дворовой раскладке – один пеший от 50 дворов и один конный –от 100 дворов. Рекрутскими наборами занималась исполнительная власть на местах и в центре. Термин «рекрут» появился в 1705г.За период с 1699 по 1725г. было проведено 53 набора (21 основной и 32 дополнительных.). В армию было взято 284187 человек. Военная служба была тогда пожизненной. Кроме полевой армии в стране была создана система расквартированных по селениям внутренних гарнизонов, предназначенных для внутренних целей охраны мира и порядка. В 1725г. было 55 гарнизонных полков, состоящих из солдат и стрельцов ( более 74 тыс. чел.)Кроме регулярной армии в состав вооруженных сил входили нерегулярные части: ландмилиция, слободские полки, формирования яицких, донских казаков и частей казанских пригородов и сибирских городов ( более 82 тыс. чел.).В это время в России был создан военный флот, одержавший ряд побед над шведами, Россия утвердилась на Балтийском море. Создание нового государства в первой четверти XVIII в. сопровождалось переменами в экономической и социальной жизни России. Характерной особенностью экономической политики Петра I было активное и глубокое проникновение государства во все сферы хозяйственной жизни, создание системы централизованного управления торговлей и промышленностью. Решающая роль государства способствовала форсированию экономического развития страны, и в то же время сдерживала становление буржуазных отношений. Петровское государство часто создавало фабрики и передавало затем в частные руки, давало льготы людям, организующим фабрики, кредиты, становясь в положение банкира крупной промышленности. Ни одно переустройство, даже самое мелочное, не могло быть сделано без соответствующего донесения в мануфактур-коллегию. От фабрикантов требовалось ежегодно доставлять в мануфактур-коллегию образцы своих изделий, затем правительство устанавливало вид, форму, цены на те товары, которые поставлялись в казну и запрещались к продаже в розницу. С целью вывести российского купца на внешний рынок, сделать его самостоятельной экономической силой, а не комиссионером иностранца, правительство использовало одновременно систему экономической заинтересованности в виде поощрительных тарифов и прямую государственную помощь. В 1724 году был введен новый таможенный тариф, покровительствующий отечественной промышленности и торговле. На импортные товары, аналоги которым производились в России, пошлина устанавливалась до 75 % от цены, на не имеющие аналогов - 4-6 % (политика протекционизма). Самая высокая пошлина в размере 75 % взималась с железа, парусины, шелковых тканей. В итоге принятых правительством мер, Россия начала вывозить за рубеж железо, перестала закупать оружие, сократила ввоз тканей и т.д. За годы правления Петра в стране было создано около 200 мануфактур разного профиля, т.е. в десять раз больше, чем до него. Возникли металлургические, оружейные, пороховые, винокурные заводы, были построены и расширены суконные, парусно-полотняные, кожевенные, канатные, стекольные и другие мануфактуры. Несомненно, это было прогрессивным явлением, на отсутствие развитого внутреннего рынка, национального частного капитала, квалифицированной рабочей силы, наличие конкуренции иностранцев тормозило развитие. Промышленность насаждалась государственной властью и развивалась в парниковых условиях. Мануфактуры обеспечивались рабочей силой по-разному: и вольнонаемные рабочие, и приписные государственные крестьяне, и деклассированные элементы (заключенные, бродяги, нищие). В 1721 году Петром был подписан указ, разрешающий покупать к мануфактурам крепостных крестьян. Заимствуя на Западе передовую по тем временам технологию (мануфактурное производство), Петр соединил ее не со свободным наемным, а с крепостным трудом приписных («посессионных») и купленных рабочих. Так было заложено противоречие (развитие промышленности без развития «свободного труда» и капитализма), которое полтора столетия спустя взорвет страну изнутри. Поражение России в Крымской войне 1853 - 1856 г.г. доказало, что крепостная мануфактура не может соперничать с капиталистическим производством Европы. Активная преобразовательная деятельность Петра I привела к значительным изменениям социальной структуры российского общества. Петр в первую очередь предпринимал шаги по стабилизации и укреплению положения правящего сословия - дворянства. При нем произошло окончательное слияние бояр и дворян на основе единого принципа наследования земли. В 1714 г. был издан указ о единонаследии, стирающий различия между вотчиной (безусловная и наследственная собственность) и поместьем (условное владение, обусловленное службой) и приведшей к возникновению единого понятия «недвижимая собственность» помещика-дворянина. Указ запрещал продавать, закладывать, делить земли на части между наследниками, вся недвижимая собственность могла быть предана только одному из них. Целью было сохранение от раздробления земельной дворянской собственности. А также Петр пытался заставить не обладавших правом наследования молодых дворян искать иных средств к существованию - службой, учением, торговлей, предпринимательством и т.д. Давая привилегии дворянам, Петр в тоже время повышал требовательность к ним, заботясь о соответствии господствующего сословия западноевропейским меркам. Логическим продолжением указа о единонаследии стала Табель о рангах (1722 г.). Сформулированная Табелью о рангах новая система чинов и должностей юридически оформила статус правящего класса. Табель о рангах на первое место поставила не знатность происхождения, не породу, а личные способности, образование и практические навыки дворянина, т. е. принцип личной выслуги. Служебная лестница состояла из 14 ступеней или рангов, все чины делились на 4 категории - воинские, морские, штатские и придворные. С достижением чинов восьмого класса чиновнику присваивалось звание потомственного дворянина и он мог передавать титул по наследству, а с четырнадцатого по восьмой класс чиновник получал личное дворянство. В целом петровская политика в отношении дворянства была более жесткой, чем в европейских странах. Если в большинстве государств Европы служба монарху считалась привилегией членов феодального сословия, то в России она стала обязанностью. Определенные привилегии в петровское время получило купечество. Среди них - местное самоуправление в лице Главного и городовых магистратов, льготы в несении службы, торговле, выплате пошлин. Однако и оно не было свободным, вся его деятельность строго регламентировалась и направлялась государством. Менее защищенным среди всех сословий российского общества было крестьянство, которое выполняло множество повинностей в пользу государства и помещиков, платило подати, обеспечивало существование огромного бюрократического аппарата, несло на себе все тяготы войны. В 1718 году была проведена подушная перепись мужского населения, по результатам которой была введена подушная подать - 74 копейки в год с лица любого возраста мужского пола (размер ее равнялся содержанию солдата в год). Из более чем 15 миллионов жителей России податное население (т.е. без дворянства и духовенства, которые были освобождены от уплаты налогов) состояло из 5,5 млн. душ мужского пола. Введенный при этом Петром налог повышал в три раза размер подати. При Петре помимо помещичьих, дворцовых, монастырских крестьян была создана новая социальная категория государственных крестьян (лично свободных, не находящихся в крепостной зависимости). Акция по образованию сословия государственных крестьян носила типично фискально-полицейский характер. Государство превратило пеструю совокупность людей в единое, контролируемое сверху сословие. Крестьяне платили многочисленные подати и налоги, несли большое число государственных повинностей: рекрутскую, подводную, постойную, строительную, лошадную, натуральную и др. Большинство из них было связано с ведением Северной войны. Так, ежегодные рекрутские наборы начинаются с 1705 года. Первый указ о сборе рекрутов предписывал брать одного человека с каждых 20 дворов. Служба носила пожизненный характер, а крестьяне, поставившие рекрута, несли за него коллективную ответственность и в случае его смерти или бегства должны были поставить взамен нового. Социальная политика Петра привела к более четкой сословной дифференциации общества. Именно в петровское время начинает отчетливо вырисовываться «служилый» характер государства с точным определением обязанностей каждого сословия по отношению к власти в отличие от европейских стран, которые к тому времени сословность уже преодолевали и двигались к общему гражданству с более широкими правами и свободами. Среди всех петровских преобразований наиболее соответствующими понятиям модернизация, европеизация были нововведения в области культуры и быта. Среди них можно выделить: создание в России гражданских школ и гимназий, подготовка открытия Академии наук, введение западноевропейского летоисчисления, нового гражданского шрифта и учреждения газеты, открытие первых музеев и создание театра, перевод и печатание книг, зарождение науки, переустройство быта и многое другое. 3. Внешняя политика России в 1-ой четверти XVIII века. Военные реформы В сферу преобразовательной деятельности Петра включается и его внешняя политика. Выход к морям являлся необходимым условием для ликвидации экономической отсталости страны, для развития промышленности и торговли, для укрепления ее международного положения. Отодвинув на второй план задачу овладеть берегами Каспия, Азовского и Черного морей, ПетрI бросил все военные силы на Балтийское направление, на борьбу против шведов, самой воинственной в то время нации Европы. Северная война началась с поражения русских под Нарвой в 1700 г., после чего последовала реорганизация армии. До этого основными военными единицами русского войска были дворянское ополчение и стрелецкое войско. Изменился принцип комплектования армии введена рекрутчина. Для обучения офицерского корпуса были созданы навигацкая, артиллерийская школы, медицинское училище и т.д. В России началось также строительство оружейных заводов, мануфактур по производству пороха, снаряжений и обмундирования, создание военно-морского флота. Перечисленные меры ускорили процесс формирования в России регулярной армии и позволили завершить соперничество со шведами в пользу русских. Самыми крупными победами русских в Северной войне были Полтавская битва (1709 г.) и морское сражение у мыса Гангут (1714 г.). 30 августа 1721 г. Северная война закончилась подписанием Ништадского мирного договора, который закреплял переход к России Балтийского побережья от Выборга до Риги. Россия получила надежный выход к Балтийскому морю, что создавало благоприятные предпосылки для ее экономического и культурного развития, являлось условием прогресса. В 1723 г. после Персидских походов Петра к стране отошли также западное и южное побережья Каспийского моря. В итоге Россия вышла на широкую международную арену (в европейских столицах появились российские посольства), превратилась в великую державу, стала морской империей. |