Оценка эффективности управления государственной (муниципальной) собственностью на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской облас. Теоретические особенности управления государственной (муниципальной) собственностью 7
 Скачать 233.44 Kb.
|
Глава 2. Оценка эффективности управления государственной (муниципальной) собственностью на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области2.1 Краткая социально-экономическая характеристика Санкт-Петербурга и Ленинградской области За январь-декабрь 2021 года в бюджет Санкт-Петербурга поступили доходы в сумме 843,3 млрд руб. Годовой уточненный план по доходам исполнен на 104,4%. Темп роста общего объема доходов бюджета Санкт-Петербурга к соответствующему периоду предыдущего года составил 125,7%, в том числе темп роста налоговых и неналоговых доходов – 128,3%. Рисунок 2.1 – Доходы в структуре доходов бюджета Санкт-Петербурга22 К числу основных доходных источников в структуре доходов бюджета Санкт-Петербурга за отчетный период относятся: налог на доходы физических лиц – 41,0%; налог на прибыль организаций – 30,2%; налоги на совокупный доход – 7,0%; налоги на имущество – 6,9%; акцизы – 3,6%; доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 2,4%. Темп роста объема безвозмездных поступлений в бюджет Санкт-Петербурга составил 96,5%, что обусловлено поступлением в меньшем объеме, чем за январь-декабрь 2020 года: - дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов (снижение на 4,5 млрд руб.); - субвенций на реализацию полномочий Российской Федерации по осуществлению социальных выплат безработным гражданам (снижение на 4,1 млрд руб.); - средств, передаваемых бюджетам за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (снижение на 3,0 млрд руб.); - межбюджетных трансфертов на переоснащение медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями (снижение на 0,6 млрд руб.); - субсидий на реализацию региональных проектов «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» (снижение на 0,6 млрд руб.); - субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговой режим «Налог на профессиональный доход» в субъектах Российской Федерации (снижение на 0,2 млрд руб.)23. При этом в бюджет Санкт-Петербурга поступили средства, в большем объеме, чем за январь-декабрь 2020 года: - на финансовое обеспечение дорожной деятельности (рост на 8,1 млрд руб.); - на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных организаций (рост на 1,0 млрд руб.); - на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях (рост на 0,6 млрд руб.); - на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (рост на 0,6 млрд руб.); - на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (рост на 0,4 млрд руб.) и т.д. Кроме того, поступили средства в бюджет на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в сумме 1,8 млрд руб., а также на поддержку отрасли культуры в сумме 0,1 млрд руб. По оценке Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга объем экономики города по результатам 2021 года увеличился, превысив отметку в 6 трлн рублей. Рост составил 4,8% в реальном выражении. Главными системообразующими отраслями остаются промышленность, торговля, операции с недвижимостью, информация и связь, профессиональная и научная деятельность, а также транспорт. Таблица 2.1 – Социально-экономические показатели Санкт-Петербурга и Ленинградской области24
В условиях беспрецедентного санкционного давления Правительство Санкт-Петербурга в тесном взаимодействии с федеральным центром и бизнес-сообществом города предпринимает оперативные меры по защите городской экономики. Опыт восстановления экономики в период пандемии будет использоваться в борьбе с санкционной политикой. По итогам 2021 года объем промышленного производства продемонстрировал уверенный рост на 7,5%, превысив среднероссийский уровень (ИПП по РФ – 105,3%). Такая динамика позволила не только компенсировать потери 2020, но и превысить уровень 2019 почти на 6%. В фокусе текущей ситуации, происходящей в мире и стране, промышленность Санкт-Петербурга сталкивается с серьезными вызовами. На федеральном и региональном уровнях оперативно принимаются решения по запуску новых либо расширению действующих мер поддержки бизнеса25. В прошлом году все сектора потребительского рынка восстановились после пандемии. При этом наиболее существенный его сегмент – торговля - показала значительное превышение докризисного уровня. Оборот розницы по итогам 2021 года увеличился на 15% и составил почти 2 трлн рублей. Значительное влияние на дальнейшее развитие потребительского рынка окажут санкции. Во избежание раскручивания инфляционной спирали Оперативный штаб при Губернаторе Санкт-Петербурга на ежедневной основе проводит мониторинг розничных цен на продовольственные товары и непродовольственные товары первой необходимости, а также на лекарства, осуществляется контроль товарных запасов. Объем выполненных строительных работ в Санкт-Петербурге в 2021 году составил 466,8 млрд рублей. Основной объем строительных работ приходится на жилищное строительство. По итогам 2021 года было введено 3 млн 464 тыс. кв. м жилья, что на 94 тыс. кв. м или на 3% больше, чем в прошлом году. Информация и связь уверенно становится одной из ключевых отраслей в экономике города и по своему объему уже сопоставима с объемом платных услуг. Их оборот увеличился почти на 16%. За год количество IT компаний города выросло на 20% и составило 1 тысяча 804 компании, это почти 13% всех IT компаний, зарегистрированных в России. По предварительной оценке, объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах составил 867 млрд рублей (867,2 млрд руб.) и вырос на 5,5%. Лидерами по объему инвестиций являются промышленность – 175 млрд рублей, транспорт – 102 млрд рублей, операции с недвижимостью – 81 млрд рублей. В 2021 внешнеторговый оборот достиг исторического максимума и составил 56 млрд долл. США (56,5 млрд долл. США). Рост составил 33%. Объем экспорта увеличился на 42% (42,3%) до 30 млрд долл. США (29,9 млрд долл. США), в основном за счет роста на 62,0% объема экспортных поставок топливно-энергетических товаров. За сентябрь-ноябрь 2021 года по итогам обследования рабочей силы 48,3 тыс. человек или 1,6% численности рабочей силы, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) (численность безработных за сентябрь-ноябрь 2020 года составила 116,9 тыс. человек, за сентябрь-ноябрь 2019 года – 44,0 тыс. человек, уровень безработицы за сентябрь-ноябрь 2020 года составил 3,8%, за сентябрь-ноябрь 2019 года – 1,4%)26. К концу декабря 2021 года в государственных учреждениях службы занятости населения Санкт-Петербурга состояло на учете 31,1 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 24,1 тыс. человек имели статус безработного (из них женщин – 63,3%; молодежи в возрасте 16-29 лет – 12,2%; граждан предпенсионного возраста – 17,2%; инвалидов – 8,1%), в конце декабря 2020 года численность безработных составляла 98,0 тыс. человек. В декабре 2021 года статус безработного получили 4,7 тыс. человек (на 7,8 тыс. человек меньше, чем в декабре 2020 года). Уровень регистрируемой безработицы на конец декабря 2021 года составил 0,8% (на конец декабря 2020 года – 3,2%, на конец декабря 2019 года – 0,5%).  Рисунок 2.2 - Уровень зарегистрированной безработицы, в % к численности27 На конец декабря 2021 года заявленная работодателями потребность в работниках составила 34,1 тыс. вакансий. За январь-декабрь 2021 года наибольшее количество вакансий заявлено организациями, относящимися к следующим видам экономической деятельности: «Строительство» – 14,4%; «Обрабатывающие производства» – 11,1%; «Транспортировка и хранение» – 10,4%; «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» – 10,3%; «Деятельность административная и сопутствующие услуги» – 7,6%; «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» - 6,6%; «Образование» - 5,9%; «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» – 4,5%. К концу декабря 2021 года нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в Службе занятости, составила 0,9 человек на одну заявленную вакансию против 2,7 в конце декабря 2020 года.  Рисунок 2.3 - Количество официально зарегистрированных безработных и количество свободных рабочих мест28 За отчетный период в Службе занятости зарегистрировано 152,9 тыс. человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 110,4 тыс. человек – незанятые граждане, 228 человек – иностранные граждане и лица без гражданства. Из числа обратившихся в Службу занятости за содействием в поиске подходящей работы в январе-декабре 2021 года трудоустроено 83,3 тыс. человек (в январе-декабре 2020 года – 74,8 тыс. человек). По данным Петростата по состоянию на 1 января 2022 года, суммарная задолженность по заработной плате составила 26,0 млн руб. Объем задолженности по сравнению с 1 декабря 2021 года сократился на 46,9%, по сравнению с 1 января 2021 года сократился на 72,1%. Основной объем задолженности в городе образовался по видам деятельности: «Обрабатывающие производства» – 78,6%, «Строительство» – 21,4%. В течение 2021 года реализовывались следующие целевые программы Санкт-Петербурга, направленные на улучшение жилищных условий горожан: «Молодежи – доступное жилье», «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге», «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге» и «Жилье работникам бюджетной сферы». Наряду с важной социальной задачей о значительном сокращении городской очереди, приоритетным направлением является улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» выполнен в отношении ветеранов Великой Отечественной войны (далее – ветеранов ВОВ), принятых на жилищный учет до 01.01.2020. За январь-декабрь 2021 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принято 34 ветерана ВОВ, из которых 1 участник ВОВ, 2 члена семьи умерших участников ВОВ и 31 ветеран, награжденный знаком «Жителю блокадного Ленинграда». За январь-декабрь 2021 года за счет предоставления жилых помещений улучшены жилищные условия 1 055 семьям других льготных категорий, в том числе: - 639 многодетным семьям (за январь-декабрь 2020 года улучшены жилищные условия 570 многодетным семьям); - 416 семьям, из числа инвалидов: семьям, имеющим детей-инвалидов и граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (за январь-декабрь 2020 года улучшены жилищные условия 227 семьям). В 2021 году администрациями районов Санкт-Петербурга были выполнены мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также из жилых помещений (квартир), признанных непригодными для проживания. За январь-декабрь 2021 года переселены в благоустроенные жилые помещения 296 человек (за январь-декабрь 2020 года переселены в благоустроенные жилые помещения 306 человек). В Санкт-Петербурге в целях уменьшения расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, малообеспеченным гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг29. По состоянию на 1 января 2022 года количество получателей мер социальной поддержки составило 1 097,3 тыс. человек, с учетом членов их семьи – 1 376,6 тыс. человек. Средний размер денежных выплат на 1 льготника составил 1 509,50 руб. в месяц. |