Документ Microsoft Word. Теория государства и права в системе общественных наук. Её соотношение с другими науками, изучающими право и государство
 Скачать 92.23 Kb.
|
|
46. Система права: понятие, структура, характеристика ее элементов. Система права – исторически сложившаяся внутренняя структура права, которая определяется характером регулируемых отношений. Признаки: Единство системы права – единство целей и задач правового регулирования. Это целостное образование, которое состоит из определенных составных частей. Объективность системы права – система права не может создаваться по субъективному усмотрению, поскольку обусловлена системой существующих в обществе отношений. На ее формирование влияют экономические, политические, социальные условия жизни общества. Эти факторы определяют возникновение, развитие и функционирование системы права. Стабильность – этот признак характеризует влияние, которое оказывает система права на процесс урегулирования общественных отношений, на реализацию НПА. Стабильность также связана с обеспечением в обществе устойчивого правопорядка и законности. Исторически системы права делятся на: Частное и публичное право. Публичное право регулирует отношения между гос-ом и личностью. К нему относятся: земельное, уголовное, административное, конституционное, финансовое и др.Частное право регулирует отношения между частными лицами: гражданское, семейное, трудовое. Материальное и процессуальное. Материальное регулирует права и обязанности субъектов права: конституционное, гражданское, семейное, уголовное, трудовое и др. Процессуальное право регулирует порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное. Структура системы права: Норма права. Правовой институт.(глава или раздел НПА) Подотрасль права.(совокупность нескольких правовых институтов) Отрасль права.(совокупность норм права, регулирующие однородные отношения в определенной области; это основной элемент системы права). 47. Кодификация как вид систематизации права. Кодификационный акт. Кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. Кодификация устраняет пробелы, архаизмы и противоречия в законодательстве, облегчает выбор и формулирование нормы, подлежащей применению, а также пользование нормативными актами, В процессе кодификации происходит качественная переработка действующих правовых норм, а в необходимых случаях и формулируются новые нормы права. Результатом кодификации законодательства является нормативно-правовой акт. Он может носить особое наименование - основы, кодекс, устав, положение и т.п. В нем объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной правовой отрасли. Целью кодификации является создание нормативно-правового акта, при помощи которого осуществляется комплексное правовое регулирование однородных общественных отношений. Как правило, кодифицированные акты характеризуются относительно большим объемом, высокой юридической целостностью и внутренней согласованностью, стабильностью, устойчивостью, важностью регулируемых общественных отношений и тщательной подготовкой проекта. В Российской Федерации с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, Федеральных служб и т.п.). В этой сфере стоит задача сокращения количества актов, проведения их консолидации и кодификации, повышения согласованности актов, принимаемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативно-правовые акты. Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям: 1. Инкорпорация -- постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не меняющий его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям. 2. При кодификации мы имеем дело с правовыми нормами и юридическими институтами, а при инкорпорации - с нормативно-правовыми актами, их технической обработкой. Таким образом, у них различен предмет воздействия. 3. Результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых точно повторяет официальный источник, а кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст является официальным, на него должны ссылаться правоприменительные органы. 4. Кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно государственными органами, а инкорпорация не придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах, в т.ч. на обыденном уровне. Кодифицированный акт-это новый акт по форме, по своему нормативно-правовому содержанию и характеру. Формы кодифированных актов: Основы законо-ства, уставы, положения,правила,кодекс 48. Реализация права: определение, формы, характеристика. Право создается для того, чтобы оно практически претворялось в жизнь, чтобы достигались те цели, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот институт не имел бы смысла Простое принятие все новых и новых правовых норм не может само по себе дать желаемого социального эффекта — необходимо добиваться их действительной реализации, логического конечного результата, реального воздействия на регулируемые отношения. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима. Отсюда — значение целенаправленной организаторской деятельности субъектов права. Сегодня в России принято немало нужных и важных законов, указов, правительственных постановлений, иных нормативно-правовых актов, но проблема состоит в том, что они плохо, неэффективно работают или даже совсем не действуют. Причин много: кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое в должной мере правосознание, нравственно-правовой нигилизм, всеобщая разболтанность, неуправляемость, социально-политическая напряженность, нестабильность, высокая преступность, вседозволенность, экономические трудности и т.д. В проблеме реализации права важнейшее значение имеет социально-политический аспект — насколько полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей.Если тот или иной нормативный правовой акт оказывается чуждым народному правосознанию, если последнее не воспринимает данный акт как «свой», он обречен на бездействие. Правореализация — это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций. Важно, что в любом случае цели, которые ставил перед собой законодатель., достигаются. Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением, по каким бы мотивам оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм. Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов — социально-экономических, политических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других. Немалую роль здесь играют и финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии. Задача заключается в том, чтобы создавать наиболее благоприятные условия.Он представляет собой комплекс взаимосвязанной правовой деятельности, характер и направления которой зависят от особенностей тех или иных норм, их целей, содержания, юридической силы, иерархии, адресатов, сферы «приложения», отраслевой принадлежности и т.д. В науке различают четыре основные формы реализации права: 1) соблюдение; 3) исполнение; 2) использование; 4) применение. Соблюдение. При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования правовых Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Особенности данной формы реализации заключаются в следующем: а)это в основном пассивная форма поведения субъектов — воздержание от совершения неправомерных действий; б)это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов — от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства; в)она касается главным образом правовых запретов, г)осуществляется вне конкретных правоотношений, д)происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.. Использование — это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы — добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы. Применение — это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. 49. Применение права: понятие, стадии, их характеристика. Правоприменение - особая форма реализации права. В форме примене ния права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования. Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие: а) когда необходимо официально установить юридически значимые об стоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или без вестно отсутствующим); б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию); в) когда речь идет о реализации санкции. Признаки правоприменения: 1) особый субъект -специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). 2) имеет государственно-властный характер; 3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний; 4) выступает формой управленческой деятельности государства; 5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме нения права регламентирован специальными (процедурными) юридически ми нормами. 6) представляет собой сложный, стадийный процесс; 7) имеет творческий характер; 8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридичес ким актом - актом применения права. С учетом отмеченных признаков правоприменениеможно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содей ствие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-кон кретных решений. Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд ста дий. В качестве основных можно выделить три стадии: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) формирование юридической основы дела; 3) решение дела. В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-при нудительная реализация правоприменительного акта. Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их до статочно условное. Вторая стадия(формирование юридической основы дела) включает в се бя следующие правоприменительные действия: а) выбор юридической нормы, подлежащей применению; 6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространст ве и по кругу лиц («высшая» критика); в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика); г) уяснение содержания нормы права (путем толкования). Третья стадия(решение юридического дела) представляет определенный процесс, который может быть рассмо трен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный. По результатам правоприменения выносится акт применения права-официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивиду альное государственно-властное веление по применению права. Правоприменение бывает двух видов : Позитивное правоприменение- это то, которое осуществляется не по по воду правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выде ление земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное при менение - это применение диспозиций правовых норм. Юрисдикционное правоприменение -это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм). 51. Правонарушение: определение, признаки, виды. Правонарушение – противоправное, общественно вредное, виновное деяние (т. е. действие или бездействие) деликтоспособного лица. Противоправность выражается в: 1) прямом нарушении правового запрета; 2) неисполнении обязанности; 3) злоупотреблении субъективным правом; 4) превышении полномочий. Всякое правонарушение должно быть общественно вредным. Наибольшей степенью общественной вредности (общественной опасностью) обладают преступления. Правонарушение – обязательно виновное деяние. Вина – психическое отношение правонарушителя (в формах умысла и неосторожности) к деянию и его последствиям. По характеру и степени общественной вредности правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Проступки могут быть гражданско-правовыми (деликты), административными и дисциплинарными. Нельзя за одно и то же деяние привлечь и к уголовной, и к административной ответственности. С другой стороны, за преступление или административный проступок можно одновременно привлечь к гражданско-правовой ответственности. Напр., лицо, совершившее на работе мелкое хищение, можно привлечь к административной ответственности, уволить с работы и взыскать с него причиненный ущерб. 52 . Состав правонарушения: понятие, структура, характеристика его элементов., Состав правонарушения – фактическое основание юридической ответственности, сложный юридический факт, с которым закон связывает возникновение охранительного правоотношения. Элементы состава правонарушения: объект, объективная и субъективная стороны, субъект. Общий объект – охраняемые законом общественные отношения. Объективная сторона включает: 1) деяние в форме действия или бездействия; 2) вредные последствия; 3) причинную связь между ними. Некоторые составы, кроме того, характеризуются факультативными признаками, которым также придается правовое значение: время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения. Субъективная сторона характеризуется виной. Формы вины: умысел и неосторожность. Умысел может быть прямой и косвенный: а) при прямом лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность или неизбежность вредных последствий и 3) желает их наступления; б) при косвенном лицо: 1) осознает общественную вредность своего деяния, 2) предвидит реальную возможность вредных последствий, 3) не желает их наступления, но сознательно их допускает или относится к ним безразлично. Неосторожность возможна в виде легкомыслия или небрежности: а) при легкомыслии лицо предвидит абстрактную возможность вредных последствий, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение; б) при небрежности лицо не предвидит вредных последствий, хотя должно и могло было при должной внимательности и предусмотрительности их предвидеть. Субъект – физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью. ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ — предусмотренные законом и охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле — общественные отношения), которым противоправными действиями причиняется ущерб. Объект — это охраняемые законом ценности, интересы и блага, которым может быть причинен вред в результате противоправного на них посягательства.Кроме того, объектами правовой охраны от противоправных посягательств являются все виды собственности, общественный порядок, общественная безопасность, окружающая среда и конституционный строй РФ. ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ — противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Мысли, убеждения, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и т.д.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам. Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность — нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и пр. СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - в праве элемент состава правонарушения; вменяемое лицо, достигшее определенного законом возраста и обладающее дееспособностью. Субъектом уголовных правонарушений (преступлений) может быть индивид, достигший 16, а в некоторых случаях 14 лет. В административном, трудовом и др. отраслях права субъектом соответствующих правонарушений считается лицо, достигшее, по общему правилу, 16 лет (в исключительных случаях - 14 лет). Гражданское законодательство РФ предусматривает ответственность в полном объеме с 18 лет, частично - с 14 лет (см. также Эмансипация). Особенностью гражданских правонарушений является то, что их субъектом может быть не только физическое лицо, отвечающее указанным признакам, но и организация. СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ — психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятии вины правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, то есть такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли — возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и прочего — является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно и имело вредные последствия. Механизм правового регулирования - это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. |