ТГП. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА. Теория государства учебнопрактическое пособие Авторский коллектив

• Название: Теория государства учебнопрактическое пособие Авторский коллектив
• Дата: 19.11.2022
• Размер: 1.55 Mb.
• Имя файла: ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА.doc
• Тип: Учебно-практическое пособие; #798893
• страница: 11 из 28

Глава 3. Понятие и сущность государства

§1. Основные подходы к понятию государства

Государство – это сложное, многогранное явление, интерес к которому не ослабевает и в настоящее время. Пока общество государственно организовано, исследования такого необходимо социального института как государство постоянно будут находиться в центре внимания научного сообщества. Более того, на важность исследования политико-правовой природы государства указывали многие мыслители прошлого, причем независимо от их мировоззрения. Так, например, еще в 1886 г. известный российский юрист Н.М. Коркунов писал: «История человечества творится главным образом государственной деятельностью. Поэтому, изучая какое бы то ни было явление общественности, постоянно приходится встречаться с вопросами о формах организации и деятельности государства»⁹⁷.

Другой известнейший политический деятель В.И. Ленин, об особом значении исследования государства писал следующее: «… это такой основной, такой коренной вопрос всей политики, что не только в такое бурное, революционное время, как переживаемое теперь нами, но и в самые мирные времена вы каждый день в любой газете по любому экономическому или политическому вопросу натыкаетесь на вопрос: что такое государство, в чем его сущность, в чем его значение»⁹⁸.

Данные высказывания ярко иллюстрируют то, что изучение государства, его понятия, признаков и сущности является ключевым, определяющим в исследовании всех иных государственных явлений.

Что нам известно о государстве, с чем мы связываем данное понятие? Наверное, с такими явлениями как власть, закон, народ, общество, территория, сила. Государство, сложное явление, которое входит в жизнь каждого из нас. Как оно проявляется вовне? Помимо мысленных образов, государство предстает перед нами в виде политической карты мира, где разными цветами выделены страны. С одной стороны, они такие разные, а с другой всем им присущи определенные признаки, которые и позволяют называть эти «разноцветные пятна» на карте термином «государство», который ввел в научный оборот в XVI веке итальянский политический деятель Николо Макиавелли⁹⁹.

На всем протяжении истории политико-правовой мысли существовали и существуют различные подходы к определению государства. Такое многообразие обусловлено объективными и субъективными факторами. К первым (объективным) относятся: исторический период, в который исследовалось государство, уровень развития науки на тот момент. Кроме того, политическая, социально-экономическая ситуация оказывали воздействие на появление новых подходов к пониманию государства. Достаточно вспомнить период буржуазных революций XVII-XVIII вв., результатом которых стало появление прогрессивных теорий о разделении властей, договорном происхождении государства. К субъективным факторам относятся мировоззрение мыслителя, его политические пристрастия.

Кроме того, исследуя природу государства, некоторые ученые не отвечают на вопрос: Что такое государство? Они пытаются ответить на вопрос, каким государство должно быть, к чему должно стремиться. Об этом писал в свое время известный дореволюционный правовед Г.Ф. Шершеневич: «Методологическая задача при определении понятия о государстве состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название государства. Отсюда следует, что определяя понятие из действительности, мы не должны вносить в него чего-либо недействительного, а, с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произвольного выбора. Определение понятия о государстве должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности, и притом во всех исторических типах»¹⁰⁰.

В юридической науке существуют разнообразные подходы к понятию государства, основными из которых являются юридический, социологический, технико-кибернетический и, один из самых распространенных, классический (арифметический).

Юридический подход к понятию государства представлен в трудах Г. Кельзена, который писал, что государство, основными элементами которого являются население, территория и государственная власть, определяется как относительно централизованный, в общем и целом действенный правопорядок с ограниченной пространственной и временной сферой действительности, суверенный или непосредственно подчиненный международному праву¹⁰¹.

Технико-кибернетический подход появился в США в 60-е годы XX века в связи с тенденцией перехода к постиндустриальному, информационному обществу. В работах представителей этого направления государство изучалось и как элемент политической системы, и как система, которая работает на основе ввода-вывода: ввод информации, преобразование ее в рецепторах, управленческое решение в качестве вывода системы (принятие законов, иных актов и др.) и снова последующий ввод новой информации с повторением цикла¹⁰².

Одним из самых распространенных является классический (арифметический) подход к государству. В частности, профессор В.Е. Чиркин, отмечает, что в современных условиях этот подход широко применяется в работах западных политологов, специалистов по международному публичному праву, которые рассматривают государство как соединение трех элементов: власти, территории, населении»¹⁰³.

Юридическое определение государства дано в ст. 1 Конвенции Монтевидео 1933 г. о права и обязанностях государств: «Государство как субъект международного права, должно обладать следующими чертами: а) постоянным населением; б) определенной территорией; в) правительством; г) способностью вступать в сношение с другими государствами»¹⁰⁴.

Социологический подход к природе государства представлен в фундаментальном труде известного ученого Г. Еллинека, который выступал против только юридико-догматического подхода к государству: «Социальное изучение государства представляется, таким образом, необходимым коррективом юридического. Наука права утверждает, что суверенное государство стоит выше другой организованной власти и никакой власти не подчинено. Но могучим силам социальной жизни, действующим не в форме сознательной, направляемой волей силы, подвластен и этот суверен. Юрист поэтому должен остерегаться смешения мира его норм, долженствующих управлять жизнью государства, с самой этой жизнью. Все формально-юридические представления о всемогуществе государства, гипотетически вполне допустимые, исчезают, как только мы из мира юридически возможного вступаем в мир социальной действительности»¹⁰⁵. Безусловно, нельзя рассматривать государство в отрыве от реальных общественных процессов, в результате которых само государство меняется. Поэтому социологическую (общественную) природу государства нельзя игнорировать.

Социологический подход был также представлен в марксистко-ленинском понимании государства, наиболее распространен он и в современной отечественной юриспруденции, где государство рассматривается как государственно-организованное общество либо политическая организация в социально-разнородном обществе.

Данные подходы отражают лишь одну сторону (часть, аспект) такого сложного явления как государство, так как нельзя себе представить государства без права, без общества, без информации.

Ряд ученых считают, что все имеющие представления, связанные с внешним образом (формой) и сущностью государства как социального явления, могут быть сведены в две концепции: организационную и функциональную. С позиции организационной концепции государство – универсальная для данного общества организация власти¹⁰⁶. Функциональная концепция понимания государства предполагает восприятие государства как в качестве системы отношений, состояние упорядоченности политико-правовой жизни.¹⁰⁷ Несомненно, в современной юридической научной и учебной литературе преобладает организационный подход.