Теория структура политической науки. Теория политики как субдисциплина, ее объект, предмет, категории, методы. Структура
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
8. Структура, свойства и функции политики. Проникновение политики во все сферы общества и ее границы. Структуру политики составляют: участники (субъекты) политической деятельности и общественные явления, связанные с политическим процессом, а именно – политические отношения, политическая власть, политические организации, политическое сознание и политическая культура. Объект политологии — политическая сфера жизни общества, процессы и явления, которые в ней происходят. Главный элемент политики – политическая власть. Предмет политологии – закономерности функционирования и развития политики, а также закономерности поведения людей в политической сфере. Функции политики: · Регулятивная функция - отображение властно значимых интересов всех групп населения. Политика выступает как средство предоставления людям дополнительных возможностей удовлетворения всех потребностей и изменения социального статуса. Функция рационализации - изучение и рациональное решение противоречий, возникающих при реализации разносторонних интересов граждан. · Функция эффективности и мобилизации общей деятельности. Политика, формулируя значимые цели поступательного развития общества, обеспечивает их реализацию благодаря развитому мотивационному механизму, какой обеспечивает человеку возможности изменения с помощью власти своего социального статуса, эффективное удовлетворение социальных потребностей. · Функция рационализации. Политика, представляя индивидуальные и групповые интересы, разрабатывает и внедряет общие механизмы и правила их реализации и представительства. Так политика рационализирует противоречия и конфликты, цивилизованно предупреждает и улаживает их. · Функция политической социализации. Политика открывает значительные возможности для реализации индивидуальных и групповых интересов, наделяя индивида навыками и опытом преобразовательной деятельности, включает в социальные отношения. · Гуманитарная функция. Обеспечение общественного порядка, создание гарантий прав и свобод личности, организованности и гражданского мира. Свойства политики: · Конкурентность – политика функционирует в условиях постоянного противоборства социально-политических сил и сопутствующих им норм, правил, ценностей и традиций · Асимметричность – определяется невозможностью постоянного поддержания баланса интересов и сил участников политического процесса · Рациональность – ориентация на поиск оптимальных решений, устраивающих как можно большее количество участников · Рискованность – опасность непредсказуемых последствий действий участников · Пространственность – ограниченность политических отношений определенным социально-территориальным пространством: страной, регионом · Темпоральность – все политические события могут оцениваться в разных временных диапазонах: в реальном времени или в исторической ретроспективе · Взаимодействие элитарных и неэлитарных групп – первые осуществляют управление обществом, вторые осуществляют отбор элит и контролируют их деятельность · Процессуальность – политика динамична, имеет свойство развиваться и постоянно преобразовываться во времени Политика – это деятельность по управлению общественными делами, направленная на насильственное или мирное разрешение конфликтов, согласование общественных интересов. 9. Виды политики. Основные направления внутренней и внешней политики современной России. Внутренняя политика обычно подразделяется на федеральную (в федеративных государствах) или национальную (в унитарных государствах), региональную, под которой понимается политика в регионах и для регионов, проводимая центральной властью данной страны, и локальную, которая включает политические мероприятия местной власти и мероприятия местного самоуправления. Внешняя политика также имеет глобальный или всемирный уровень, континентальный уровень (особенно он характерен для американского и африканского континентов, так как континент Евразия менее однороден и состоит из двух частей света и нескольких цивилизаций, а континент Австралия в политическом смысле абсолютно однороден и состоит из одного государства), региональный уровень (речь идет о регионах международной политики, таких, например, как Юго-Восточная Азия, Восточная Европа, арабский мир, страны черной Африки и т. д.) и местный, или локальный, уровень международной политики, который определяет отношения двух или нескольких рядом расположенных стран. По сферам охвата политика может подразделяться на: экономическую, социальную, культурную и др., которые, делятся на субсферы (более узкие области человеческой деятельности и приложения усилий) Экономическая политика включает такие субсферы, как финансовая политика, сырьевая политика, энергетическая политика, производственная политика, транспортная политика, торговая политика и другие виды политики в экономической сфере. Социальная политика включает политики в области образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, заработной платы и т. д. Культурная политика подразделяется на политику в области музейного дела, театра, литературы, музыки, кинематографии, спорта, развития и продвижения в мире языка и культурных достижений данной нации. Современная политика может подразделяться по возрастным группам и возрастным проблемам людей. Уже сегодня существует молодежная политика, политика по отношению к детям и детству, политика по отношению к пожилым людям. Если говорить не только о демографических, но и других социальных группах, то следует выделить политику по отношению к государственным служащим, военнослужащим, инвалидам, жителям села, отдаленных территорий. В многонациональных странах большое значение имеет национальная, или этническая, политика, защищающая интересы национальностей, малых этносов, коренных жителей. 10.Основные теоретические подходы к определению сущности власти. Сущность силовой, рыночной, ролевой и игровой моделей власти. В самом широком смысле слова власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства – авторитета, права, насилия. (В таком аспекте власть бывает экономическая, политическая, государственная, семейная и прочая. Такой подход также требует разграничения классовой, групповой и личной власти, которые переплетаются между собой, но не сводятся друг к другу.) Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств. Первый шаг к анализу происхождения и сущности власти представлен натуралистической школой. В рамках натуралистического подхода сущность власти обусловливается преимущественно особенностями человеческой природы, т. е. присущим человеку от природы, естественным стремлением к доминированию, превосходству и связанными с ними привилегиями. (Н. Макиавелли, затем продолжен Т. Гоббсом, Ж.-Ж. Руссо и Дж. Локком.) Современные натуралистические интерпретации природы власти рассматривают потребность во власти и стремление к власти, а также связанную с этим жажду возвышения одних индивидуумов над другими и подчинения их как неотъемлемое свойство человеческой природы, присущее субъектам политико-властных отношений. Натуралистическую теорию развивает и дополняет поведенческий (бихевиоралистский) подход. Стремление к власти как свойство человеческой психики и сознания становится определяющей формой политической активности человека, исходным пунктом и конечной целью его политического существования (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, Дж. Кетлин и др.). Поэтому эмпирический анализ поведения людей в сфере политики стал главной исследовательской установкой бихевиористов. Однако сегодня в теоретическом плане наибольший интерес представляют созданные в рамках данного направления три концепции власти: силовая модель власти, рыночная модель власти и игровая модель власти. · силовая модель (Г.Лафсуелл) основывается на том, что первопричиной власти является психологический импульс - желание власти. Из столкновений и взаимодействий индивидуальных воль к власти строится вся политическая материя. Сама же власть проявляется в принятии решений и контроле над ресурсами; · рыночная модель (Дж.Кетлін) выходит из аналогии между политикой и экономикой. В политике действуют законы рыночной торговли: учет спроса и предложения, конкуренция, стремление к выгоды; · игровая модель (Ф.знанецкий) считает, что на политическом рынке субъекты различаются не только различными запасами власти, но и способностями, гибкостью стратегии, азартом. Борьба за власть может мотивироваться "игровым" характером, что приносит удовольствие участникам. Политика - это поле игры, театр, где успех зависит от ловкости, актерства и способности субъекта к перевоплощению. · Дальнейшее развитие представлений о сущности власти находит свое выражение в ролевой теории власти. Здесь акцент сделан прежде всего на правомерности разделения общества на управляющих и управляемых, властвующих и подчиненных. Главная идея заключается в том, что властные отношения рассматриваются как специфический (достаточно сложный) вид человеческой деятельности, предполагающий выполнение определенных ролей в обществе теми или иными социальными группами, особыми сословиями, кастами, профессиями, классами или отдельными индивидами. 1. Появление реляционистского подхода к власти позволило «объективировать» субъект власти, объяснить его через отношения с другими участниками политико-властных отношений и понять власть как межличностное субъектно-объектное отношение. Главным достоинством такого подхода является стремление акцентировать значение конкретных принципов, методов, способов властного принуждения или влияния.(Д. Картрайт, Дж. Френч, Б. Рейвен). 2. Потом появился коммуникативный подход. В рамках коммуникативного подхода политическая власть это особая разновидность социального взаимодействия политических субъектов. 3. В рамках данного направления в исследовании природы политической власти прежде всего следует выделить онтологическую концепцию Ханны Арендт. По ее мнению, понимание коммуникативности социальной реальности и ее политической сферы возможно лишь в рамках онтологического подхода, поскольку только такой подход в состоянии затронуть основополагающие, сущностные стороны и аспекты сферы политической власти. Доп инфа.Онтологические (т. е. вытекающие из самой бытийности) подходы к изучению власти основаны на понимании того, что в современном цивилизованном обществе политическая власть не только не совместима с насилием, но, напротив, выступает результатом и прямым следствием процессов непосредственного взаимодействия людей, живущих в согласии и поддерживающих существующие политические институты всенародно и публично. 4. В методологическом плане социокультурный подход призван связать в единое целое ряд актуальных проблем, касающихся природы и сущности политической власти, ее материальных, психологических и духовных оснований, свойств, форм и образов, способов и принципов политического господства, влияния, управления и подчинения применительно к реалиям современного общества, рыночной экономики и новым правилам цивилизованного демократического государства. 11. Концепции власти: легитимного господства М.Вебера, «обмена ресурсами» (П. Блау, Д. Хиксон, К. Хайнингс), коммуникационного подхода (Н.Лума), коммуникативной рациональности власти (Ю. Хабермас) и др. Концепция легитимного господства (М.Вебер) Власть – это демонстрация чужой доминирующей воли, способной заставить другого подчиниться вопреки его собственной воли. Основания подчинения такой власти могут быть различными. Вопрос о мотивации подчинения власти – это вопрос о методах стимулирования политической активности людей, как участников политического процесса, и наряду с этим, это вопрос о психологической адаптации политических агентов друг к другу и к непривычным для них условиям политической деятельности. Концепция "обмена ресурсами" (П. Блау, Д. Хиксон, К. Хайнингс). Рассматривает возможность влияния как реализацию потребностей потенциального объекта власти в необходимых ему ресурсах, которыми располагает потенциальный субъект власти. Это значит, что власть проистекает из отношения неравенства взаимодействующих лиц, поскольку "взаимосвязь и взаимное влияние равных сил указывают на отсутствие власти«. Данная концепция заключает в себе идею «распределения», «обмена» и «потребления» власти. Реальная власть принадлежит тому, кто имеет возможность влияния, потому что обладает необходимыми другими ресурсами. Концепция средств коммуникации Никласа Лумана. Н. Луман выделяет три основных типа государственности: 1) основанную на контроле за применением физического насилия на конкретной территории; 2) основанную на принципах конституционности, различения государства и гражданского общества и примата различных интересов; 3) ставшую подсистемой политической системы общества, с разветвленной и организованной сетью политических партий и общественно-политических объединений. Согласно концепции Н.Лумана, современная политика - это способ принятия коллективных решений. Концепция коммуникативной рациональности власти Ю. Хабермаса. Призвана дать объяснение генезису социального действия как рационального действия. Человеческое общество создано ради рационализации действий людей, ради их общения и интеракции. Члены каждого конкретного общества как участники процесса коммуникации, пытаются достичь взаимопонимания и рационального согласия. Предназначением концепции «коммуникативной рациональности», по мнению Ю. Хабермаса, выступает описание процессов «жизненного мира». Главным по Ю.Хабермасу является раскрытие особенностей функционирования "процесса коммуникативного воспроизводства" самого жизненного мира. В связи с этим, предметом изучения становятся не только общие черты власти как вида политического господства, но и специфические характеристики двух ее типов: • коммуникативного • и административного. 12. Политическая власть: понятие, структура, функции, ресурсы. Политическая и государственная власть. Политическая власть - это институционально закрепленная прерогатива и организованная сила социальных субъектов по определению целей и задач политики и власти, руководству обществом и мобилизации его ресурсов и совместной деятельности для достижения поставленных целей. Здесь власть функционирует от имени и в интересах всего общества или по крайней мере — его большинства. Основными компонентами власти являются ее источники, субъекты, объекты, ресурсы и процесс, являющийся результатом взаимодействия всех ее компонентов и характеризующийся прежде всего механизмом, обеспечивающим стабильность всего процесса властвования Функции политической власти включают в себя: – господство (подчинение одних групп, классов другим); – руководство (определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества); – управление (проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений); – контроль (обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп а обществе); Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом с опорой на специальный аппарат принуждения; это реальная способность и возможность индивида, группы, социального слоя проводить свою волю в политике и правовых нормах, распространяя ее на все население, а также принуждать к её исполнению.Власть может принимать разнообразные формы. Основы власти можно представить в виде четырех главных форм: · Власть, основанная на принуждении; · Власть, основанная на вознаграждении; · Должностная (традиционная) власть; · Власть авторитета. Эти основы власти являются инструментом, с помощью которого руководитель может заставить подчиненных выполнять работу, направленную на достижение целей фирмы. Они также являются средствами, которые могут быть использованы неформальными лидерами, чтобы помешать достижению этих целей. 13. Принцип разделения властей: сущность и значение в функционировании власти. Характеристика трех ветвей власти. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п Теория разделения властей была сформулирована Д. Локком и Ш. Монтескье На федеральном уровне система разделения властей выглядит следующим образом: законодательная власть - Федеральное Собрание РФ (две палаты - Совет Федерации и Государственная дума), исполнительная власть - Президент РФ (с вышеназванными оговорками), Правительство РФ, судебная власть - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ. На уровне субъектов Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, структура и компетенция которых определяется субъектами Федерации самостоятельно, с учётом положения ст. 71, 72 Конституции Законодательная власть формируется непосредственно народом и устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни. Находится под контролем народа и специальных контролирующих органов (конституционный суд), с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции. Исполнительная власть..Основное назначение исполнительной власти - организация практического исполнения Конституции РФ и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов. Функции исполнительной власти: подзаконодательное регулирование; осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества; административное правоприменение Судебная власть, как особая разновидность государственной власти, представлена деятельностью специально уполномоченных на то судебных органов в лице судей, присяжных и арбитражных заседателей, осуществляющих правосудие и выполняющих функции, связанные с защитой и обеспечением интересов всех субъектов права. |