Теория структура политической науки. Теория политики как субдисциплина, ее объект, предмет, категории, методы. Структура
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
Парламентская республика: Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу правительства, имеет право осуществлять помилование осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва. 34. Структура и функции парламента. Отличительные признаки парламентской системы власти от президентской. Парламент в современной России; Охарактеризуйте два резонансных законопроекта в современной России и выскажите свое мнение по существу дискуссий о выбранных Вами законопроектах (по выбору обучающегося). Функции парламента: -осуществление законодательной деятельности, т.е. принятие законов; -участие в назначении высших должностных лиц; -контроль за деятельностью Президента РФ; -контроль за деятельностью Правительства РФ -решение внешнеполитических вопросов РФ. Структура В РФ двухпалатная структура парламента. Конституционно закреплено, что в Совет Федерации входят по - два представителя от каждого субъекта Российской Федерации, один представитель от законодательной власти, другой от исполнительной власти. Отличительные признаки парламентской системы власти от президентской. Основополагающий принцип парламентской системы состоит в том, что правительство формируется не главой государства - президентом, а лидерами партий парламентского большинства. Другим важнейшим отличительным принципом парламентской системы является то, что главой высшей исполнительной власти по конституции считается премьер-министр, а не глава государства (президент или монарх). Если при президентской системе кабинет министров при всей своей значимости служит лишь совещательным органом, то при парламентской системе премьер-министр - это только “первый среди равных”, который принимает политические решения совместно с кабинетом, т.е. на коллегиальной основе. Возглавляя правительство, премьер-министр не является одновременно и главой государства, а поэтому не располагает такими широкими властными полномочиями, как президент при президентской системе. В отличие от президентской системы, при которой правительство находится у власти, пока оно устраивает президента, при парламентской системе правительство остается у власти или меняется в зависимости от результатов парламентских выборов. Эти выборы в большинстве стран с парламентской системой проходят по пропорциональной или смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательным системам. Обе системы предполагают, что депутаты парламента полностью или частично выбираются избирателями в соответствии со списками кандидатов, сформированных партиями. Действие избирательных систем таких типов приводит к тому, что по итогам выборов или одна партия образует парламентское большинство, или (что происходит гораздо чаще) ни одна партия не получает большинства в парламенте. Парламент рф Федеральное собрание Российской Федерации - двухпалатный парламент России, высший орган законодательной власти в РФ. Федеральное собрание состоит из Государственной думы и Совета Федерации. Именно они принимают все федеральные законы, которые затем отправляются на подпись к президенту. Федеральное собрание - постоянно действующий представительный орган. Его статус определен в главе 5 Конституции РФ. Функции и полномочия Федерального собрания распределены между двумя палатами. Нижняя палата - Государственная дума. Верхняя палата - Совет Федерации. Государственная дума состоит из 450 депутатов. Они избираются сроком на пять лет по смешанной системе. 225 депутатов - по партийным спискам, еще 225 - по одномандатным округа. Совет Федерации включает по два представителя от каждого субъекта России: один от исполнительной власти (губернатора), другой - от законодательной (регионального парламента). Неофициально членов Совета Федерации называют сенаторами. В настоящее время в РФ 85 субъектов, поэтому в Совет Федерации входит 170 членов. Еще не более 10% от этого числа - до 17 сенаторов - может назначить президент РФ. Палаты заседают в различных зданиях в Москве (Дума - на Охотном Ряду, Совфед - на Большой Дмитровке), но могут собираться совместно. Например, депутаты и сенаторы вместе заслушивают послания президента РФ, послания Конституционного суда, выступления руководителей иностранных государств. Один и тот же человек не может одновременно быть и депутатом, и членом Совета Федерации. Охарактеризуйте два резонансных законопроекта в современной России и выскажите свое мнение по существу дискуссий о выбранных Вами законопроектах (по выбору обучающегося). Декриминализация домашнего насилия В 2017 году депутаты Госдумы приняли поправки в УК РФ («Побои»), направленные на декриминализацию семейного насилия. Теперь «побои в отношении близких лиц» — это административное правонарушение, а не уголовное. Свое решение аргументировали тем, что сложилась «абсурдная ситуация» — за избиение близкого человека гражданин нес более жестокое наказание (до 2 лет лишения свободы), чем за причинение легкого вреда здоровью (арест на срок до 4 месяцев). В пояснительной записке депутаты уточняли: если гражданин уже был подвергнут административному наказанию за побои близкого человека, то второй раз ему грозит уголовная статья. Правозащитники критиковали законопроект и обращали внимание, что до 2017 года МВД фиксировало стабильный рост насильственных преступлений в семье, но после принятия закона их количество сократилось в два раза. Декриминализация привела к ощущению безнаказанности агрессора, практически исчезла превентивная функция уголовного наказания. Это тонкая грань, некоторые девушки как я слышал пользовались до декриминализации насилия, потому что хотели надавить на мужика будь то из-за развода (детей, денег) или же просто из-за обиды. Но существует так же огромное количество преступлений с настоящим насилием и правительство ничего не привнесло нового в УК РФ, чтобы по настоящему защитить девушек от домашнего насилия. Повышение пенсионного возраста Одним из самых резонансных и скандальных законопроектов, принятых в Госдуме VII созыва, стал законопроект «о совершенствовании пенсионной системы». Его инициатором выступило правительство, к документу поступило больше 300 поправок, девять из которых внес президент Владимир Путин. Суть всей реформы сводилась к увеличению пенсионного возраста для мужчин до 65 лет, а для женщин — до 60 лет.. Такую инициативу властей граждане восприняли крайне негативно — в России прошла волна народных протестов. Социологические исследования показывали, что пенсионная реформа стала одним из главных событий в жизни россиян в 2018–2019 годах. Чтобы хоть как-то успокоить ситуацию Владимир Путин выступил со специальным обращением к гражданам. Президент пытался объяснить, что, если пенсионную реформу не проводить и продолжать дотировать пенсионный фонд из средств бюджета, то «рано или поздно мы разрушим наши финансы, будем вынуждены залезать в долги или печатать ничем не обеспеченные деньги со всеми вытекающими последствиями: гиперинфляцией и ростом бедности». (Эта реформа привела к рекордному падению поддержки населением властей, до примерно 30%. Лично моё мнение, что реформу проводить НАДО, потому что у нас есть серьезные демографические ямы, начавшиеся ещё с Великой Отечественной, потом 90-е, где рождаемость была рекордно низной, но реформа должна быть более лояль по отношению к населению, а то сейчас у людей отобрали по 5 лет жизни заставляя их работать. Так же нужно разморозить накопительную пенсию наконец-то, а то Путин каждый год подписывает документ о продолжении её заморозки.) Иноагенты Депутаты Госдумы за пять лет работы приняли серию законопроектов, связанных с иностранными агентами. Так, например, закон о СМИ-иноагентах в России был принят в 2017 году. Он стал «зеркальной реакцией» Москвы на то, что Минюст США потребовал от RT America (филиала российской телекомпании RT) зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Согласно положениям данного закона, СМИ, выполняющими функции иноагентов, в России являются юридические лица, зарегистрированные за рубежом, или иностранные структуры без образования юридического лица, распространяющие печатные, аудиовизуальные и иные материалы и финансируемые из иностранных источников. За нарушение закона о СМИ-иноагентах предусмотрен штраф до 5 млн рублей (для юрлиц) или арест на срок до 15 суток (для граждан). На данный момент в России больше 10 СМИ признаны иноагентами, среди них — популярное сетевое издание «Медуза»**. Но на этом депутаты не остановились и уже в начале 2018 года внесли на рассмотрение законопроект, который обязывает СМИ, выполняющие функции иноагента, для работы в России учреждать российское юридическое лицо, а также позволяет признавать СМИ-иноагентами физические лица. Позже депутаты приняли еще один закон, которым вводится новое понятие — лицо, аффилированное с иноагентом. Им будет считаться кандидат, который за два года до назначения выборов и в период избирательной кампании входит либо входил в состав органов управления или является учредителем, руководителем или работником иностранного СМИ-иноагента, иного лица, включенного в реестр иностранных СМИ-иноагентов. Ужасный законопроект запрещающий практически любю критику государства и вещание на телеэкранах. А как известно без критики нет развития самого государства. Это может сыграть плохую шутку с нами всеми в будущем. 35. Группы интересов в политике: понятие, типология, роль. Теория групп интересов. Понятие «группы интересов» характеризует совокупность сложных общественных образований. Коротко их можно определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами. В связи с этим группы интересов выполняют 4 социально значимые функции: · Артикуляционная функция · Информативная функция · Агрегирование · Формирование политических элит 1. Артикуляция интересов - т.е. преобразования социальных эмоций, ожиданий и чувств граждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенность граждан своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышению зарплаты и т.д. 2. Информативная функция - доведение до власти информации о проблемах тех или иных социальных групп. 3. Агрегирование - согласования различных потребностей и ожиданий граждан. 4. Формирование политических элит - продвижение представителей от групп интересов во властные структуры Типология групп интересов В политический науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности: 1. С точки зрения происхождения и степени организованности есть деление групп интересов на: · Анемические · Институциональные. Первый тип характризует объединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации, митинги). В противоположность им институциональные группы - это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна. Группы данного типа (например представительства автономий в федеральных центрах и др.) выполняют широкий круг задач. 2. С точки зрения специализации деятельности выделяют: · Ассоциативные группы · Неассоциативные группы Первые представляют собой добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права). Их организационная и кадровая структура, порядок использования финансовых средств стимулируют достижение специальных целей. Органично встроенные в политическую систему, они обладают наибольшей результативностью. Источником возникновения неассоциативных групп выступает неформальное и недобровольное объединение людей на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, трудовые коллективы, религиозные секты). Их деятельность малоструктурирована и не всегда эффективна. 3. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на: · Одноцелевые · Многоцелевые. Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиеся обеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта в парламенте, складываются и существуют только в связи с достижением данной цели. После результативного решения своей задачи они либо распадаются, либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Теория групп интересов. Группы интересов — это определенным образом организованные объединения (ассоциации, союзы, фонды и т.п.), возникающие с целью более эффективного удовлетворения многообразных запросов и потребностей людей. Среди групп интересов важно выделять политические и неполитические группы интересов. Критерием для такого разграничения является понимание политики как деятельности, связанной с приобретением и использованием власти, а также влиянием на власть. К неполитическим группам интересов необходимо причислить такие, возникновение и функционирование которых не связано с приобретением и использованием власти (это, как было показано в предыдущей теме, характеризует партии). Они не ставят также одной из своих важных задач влияние на власть. Их природа обусловлена особенностями ряда интересов, которые в основе своей могут быть реализованы помимо власти на принципах самоорганизации и соблюдения действующего законодательства (любительские интересы: спортивные объединения, общества филателистов, автолюбителей, любителей рыбной ловли, поэзии, музыки, бардовской песни и т.п.). 36.Политические партии: понятие, теории, функции. Типология партий. Тенденции развития политических партий в России и мире Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке. Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти. Функции В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций. Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д. Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач; разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении. Теория политических партий (партология) представляет собой междисциплинарную область научного знания, изучающую общие закономерности возникновения, развития, функционирования и организационного устройства политических партий. Типология партий. Типология политических партий базируется на нескольких критериях. Первый критерий — это организационная структура и характер членства в партии. В соответствии с данным критерием выделяются партии массовые и кадровые. Массовые партии сформировались вне парламентов. Они рекрутируют свою социальную базу в основном из низших слоев населения: рабочих, крестьян, религиозных групп. Такие партии имеют сложную организационную структуру, которая складывалась до победы их на выборах. Как правило, массовые партии отличаются левой ориентацией Второй критерий типологизации партий — их политические позиции и идеологические принципы. Это коммунистические, социалистические, социал-демократические и другие партии. Третий критерий — степень внутренней организации. В соответствии с ним партии подразделяются на централизованные и децентрализованные. Тенденции развития полит партий в РФ и мире. В современной России многопартийность - явление относительно новое, однако это не мешает возникновению все новых партий и укреплению прежних политических объединений. Причем если каких-то пятнадцать-семнадцать лет назад основная масса населения не особо понимала, кого, куда и зачем избирает, то современное общество уже делает свой выбор более осознанно, заставляя политические партии тщательнее выполнять свои прямые обязанности - представлять и защищать интересы граждан. В 1990-х гг. российская партийная система не имела четких структурных границ и институциональной стабильности, что позволяло говорить о незавершенности ее оформления. Среди политических партий было достаточно много однотипных образований, гак называемых партий-однодневок, которые быстро создавались в преддверии выборов и также стремительно исчезали после их завершения. Структурирование политического пространства и стабилизация партийной системы наблюдаются только с начала 2000-х гг. Возможно, поэтому почти за 25 лет политического плюрализма в России так и не сформировались действительно массовые авторитетные партии, которые бы реально отражали интересы конкретных слоев населения. Слабости большинства политических партий (особенно оппозиционных) способствует отсутствие у них как политической силы реальных рычагов влияния на политические процессы в стране, что является общим признаком системы с сильной президентской властью. В МИРЕ И РОССИИ Первая тенденция. Во второй половине 20века (впервые в начале 60-х годов) заметное развитие получил процесс нарастания социального, идеологического и, как следствие, политического сходства/равенства в общества, что вызвало существенные сдвиги в партийных системах западных стран. Вторая тенденция в развитии современных политических партий и партийных систем тесно связана с первой и состоит в том, что в последние годы в демократических государствах снижается роль политических партий как главного канала участия граждан в социально-политической жизни страны. Граждане все в меньшей степени самоопределяются через политические партии. Третья тенденция, оказывающая существенное влияние на сдвиги в структуре и организации современных политических партий, связана с неизменно возникающим вместе со становлением демократического политического режима гражданским обществом. |