Теория структура политической науки. Теория политики как субдисциплина, ее объект, предмет, категории, методы. Структура
 Скачать 1.12 Mb.
|
Демократия — политическая система, в основе которой лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.Принципы демократии: Разновидности демократии:Прямая демократия – это тип демократии, при котором граждане самостоятельно и непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии социально и политически значимых решений. Представительная демократия, содержание которой заключается в опосредованном участи граждан в принятии решений, проведении выборов в органы власти собственных представителей, призванных выражать интересы избирателей, принимать справедливые законы, отдавать распоряжения, и т.д. Стадии демократизации:а) предварительное условие - национальное единство (означает лишь то, что значительное большинство граждан потенциальной демократии не должно иметь сомнений или делать мысленных оговорок относительно того, к какому сообществу они принадлежат) б) подготовительная фаза (связана с началом борьбы за демократическое обновление общественного строя) в) фаза принятия решений (связана с изменением политических институтов и политико-правовых норм общества в сторону полиархической демократии) г) фаза привыкания (Именно в рамках данного этапа демократические нормы, установившиеся на предшествующей стадии принятия решений, принимают необратимый (или, наоборот, обратимый) характер) (оч много инфы в вопросе - тут больше) Условия демократизации:1. Экономические условия — это создание в обществе достаточно развитой рыночной экономики, которая предполагает: 1. развитый товарообмен на основе индустриальных и постиндустриальных технологий. 2. Стабильность экономических законов, 3. Равенство предпринимательства для всех без монополий и недобросовестных конкуренций. 2. Политические условия — это создание правового демократического государства, которое предполагает: • наличие развитого гражданского общества, правовое равенство всех граждан и гарантированность законных прав и свобод; • взаимную ответственность государства и личности, равенство сторон перед законом; • суверенитет народа, • реальное разделение властей 3. Социальные условия — это формирование гражданского общества, состоящего из свободных, независимых от произвола государства граждан, способных защищать свои права и интересы. Такое общество предполагает: • разграничение компетенций государства и общества • рыночную экономику, основу которой составляют негосударственные предприятия; • экономику, основанную на индустриальных и постиндустриальных технологиях; • наличие среднего класса как социальной основы гражданского общества • тесное взаимодействие с правовым государством в правовой сфере. Приоритет прав и свобод индивида перед интересами государства; • идеологический, политический и религиозный плюрализм; • свободу слова и средств массовой информации 30. Теории модернизации. Эволюция содержания теорий модернизации; Теория модернизации — теория, призванная объяснить процесс модернизации в обществах. Теория рассматривает внутренние факторы развития любой конкретной страны, исходя из установки, что «традиционные» страны могут быть привлечены к развитию таким же образом, как и более развитые. Теория модернизации делает попытку определить социальные переменные, которые способствуют социальному прогрессу и развитию общества, и предпринимают попытку объяснить процесс социальной эволюции. Выделяют три этапа эволюции развития теории: 1-й этап Современная концепция «модернизации» была сформулирована в середине XX века во времена распада европейских колониальных империй и появления большого количества новых государств. С середины XX века происходило переосмысление роли западных государств и стран третьего мира в модернизации. Согласно Крейгу Калхуну, разработка представлений о модернизации является «проектом американской либерально-центристской интеллигенции». Одновременно со стороны государственных структур США был сформулирован политический запрос на формирование новых теоретических подходов, объясняющих процессы социальных изменений и политического развития. 2-й этап Второй этап (конец 60-70-е годы) отметился критикой и переоценкой идей первого — акцент делался на научно-технической революции, признаётся, что современные общества могут включать немало традиционных элементов, признаётся, что модернизация способна усиливать традицию (Сэмюэл Хантингтон, З. Бауман). Концепции модернизации были признаны как альтернатива коммунистическим теориям трансформации. 3-й этап С конца 1980-х годов — на третьем этапе развития теории модернизации признают возможность национальных проектов модернизации, осуществляемые на основе накопления технологически и социально передовых опытов и внедрения их в гармоничном сочетании с историческими традициями и традиционными ценностями незападных обществ (Ален Турен, Шмуэль Эйзенштадт). При этом признаётся, что модернизации могут осуществляться без навязывания западного опыта, а нарушение равновесия между современностью и традиционностью приводит к острым общественным конфликтам и неудачам модернизации. Суть преодоления традиций видится теперь не в том, что они принципиально отвергаются, а в том, что в некоторых ситуациях, которых со временем становится всё больше, социальными регуляторами выступают не традиционные жёсткие социальные нормы и модели поведения, обусловленные религией или общинными прецедентами, но вызванные нормами индивидуального выбора, а также личными ценностями и преимуществами. И эти ситуации в процессе модернизации всё больше из сфер производства перемещаются в повседневную жизнь, чему способствует образованность, информированность и изменение ценностей в обществе. Признаётся, что существуют отрицательные эффекты модернизации — уничтожение традиционных институтов и жизненных укладов, которое часто приводит к социальной дезорганизации, хаосу и аномии, росту девиантного поведения и преступности. Кое-где это приводит к затяжному кризису социальной системы, в состоянии которой общество не может даже контролировать процесс накопления отклонений. 31.Содержание и типология модернизации. Политическая модернизации в современной России Политическая модернизация - это формирование, развитие и распространение современных политических институтов, практик, политической структуры. Выделяют следующие цели политической модернизации: создание новых политических институтов для решения постоянно расширяющегося круга социальных и экономических проблем; изменение политических ориентаций элиты и лидеров на открытую борьбу; формирование рациональной бюрократии. Политическая модернизация, по мнению большинства исследователей, предполагает: расширение территорий и упорядочение административнополитических границ, образование национальных или федеративных государств; усиление центральной (законодательной и исполнительной) власти, реализацию принципа разделения властей; способность государства к структурным изменениям в экономике, политике, социальной сфере при сохранении стабильности и внутренней сплоченности общества; возникновение и увеличение роли политической бюрократии, превращение рациональной деперсонифицированной бюрократической организации в доминирующую систему управления и контроля; включение все более широких масс населения в политический процесс; установление политической демократии или хотя бы популистского правления; изменение способов легитимации власти (вместо ссылок на волю бога или природу вещей легитимация власти осуществляется на основе идеологических и политических предпочтений общественных групп). В зависимости от используемого механизма модернизации в политической науке выделяют два типа этого процесса: • – "органическая", или "первичная", модернизация, которая началась с эпохой первой промышленной революции и осуществлялась эволюционным путем на основе собственных культурных традиций и норм. Она присуща таким странам, как Великобритания, США, Канада, Франция; • – "неорганическая", или "вторичная", модернизация ("догоняющая" модернизация), которая началась под влиянием процессов модернизации первой группы стран, вызванная социокультурными и политическими контактами с ними. Она присуща таким странам, как Россия, Германия, Бразилия, Турция и т.д. "Догоняющая" модернизация отличается неравномерностью, несистемностью изменений, когда одни элементы общества уже соответствуют требованиям современности, а другие – еще нет. Первичная модернизация – это модернизация эпохи промышленной революции, постепенной секуляризации общества, изменения его социальной структуры, связанная с разрушением традиционных, сословных наследственных привилегий, провозглашением равных гражданских прав и свобод. По сути дела, первичная модернизация решает классические проблемы становления капитализма, сопровождающегося социально-культурной эволюцией. Особенности российской политической модернизации Несмотря на то что теория модернизации претерпела внутреннюю эволюцию, она по-прежнему активно используется отечественными и зарубежными учеными в анализе социальных и политических процессов современной России. Основные интерпретации общественного и политического развития России в понятиях классической теории модернизации и ее более поздних вариантов заключаются в следующем: • Россия переживает запаздывающую, "догоняющую" модернизацию; • российская модернизация имеет глубокие отличия от модернизации развитых стран Запада; прежде всего ей свойственна не линейно-поступательная, а волновая, циклическая направленность; • российская модернизация происходит под сильным влиянием опыта других стран, и она может быть отнесена к неорганическому типу модернизации; • процесс модернизации в России выделяется необычайной длительностью, растянутостью во времени. Если согласиться с рядом исследователей, утверждающих, что российское общество было традиционным вплоть до середины XVII в., то получается, что данный процесс насчитывает более трех столетий и все еще далек от своего завершения; • модернизация в России отличается исключительной ролью государства, которое жестко определяет ее направленность и порядок осуществления, но, являясь силой, инициирующей эволюционные изменения, государство в то же время остается инертной структурой, слабо адаптирующейся к социальным изменениям, поэтому активный, созидательный социальный, культурный, экономический потенциал, накопленный в процессе модернизации, остается невостребованным или отрицается государством как ненужный, отживший; • особенностью процесса модернизации в России является разнона- правленнность его осуществления на уровне государства и общества: первое модернизируется форсированно и односторонне, прежде всего в тех сферах, которые имеют прямое отношение к обеспечению военной безопасности и внутренней стабильности, второе модернизируется значительно медленнее, постепеннее, с постоянной оглядкой па государство, поэтому институты гражданского общества остаются неразвитыми; • модернизация имеет сильную персонифицированность, прежде всего в правящей элите; • модернизация сопровождается конфликтами между правящей элитой и остальной частью общества, что усиливает социокультурный "раскол" в стране; • процессы и результаты модернизации по-разному интерпретируются различными социокультурными группами и политическими силами, что заставляет правящие слои (в целях продолжения процессов модернизации) использовать административно-авторитарные методы и средства. Особенности процессов модернизации находят свое выражение и в развитии демократии, в процессах демократизации российского общества и его политической системы. Эти проблемы будут рассмотрены в следующих главах. 32 Политический институт: понятие, типы, функции. Политические институты в современной России. Общая характеристика трех политических институтов России (по выбору обучающегося) ПОЛИТИЧЕСКИЙ институт (лат. institutum — установление) — элемент политической системы, существующий в виде организаций, учреждений, объединений граждан и выполняющий специальные функции в политической жизни общества. Характерными особенностями политического института являются четкая внутренняя структура (организация), определенное место в политической системе. К политическим институтам относят государство, политические партии, общественнополитические организации и движения. Выделяется следующие политические институты, характерные для современного общества (России в том числе): институт парламентаризма; институт исполнительной власти; институт государственной службы; институт главы государства; институт судопроизводства Важно обратить внимание на разграничение институтов собственно политических и институтов вспомогательных (косвенно политических). К первым относятся, например, политические партии и политизированные общественные движения. Вспомогательные политические институты – СМИ, религиозные объединения, группы интересов (предпринимательские объединения, профсоюзы, потребительские общества и союзы и др.). Такие институты, будучи по природе неполитическими, могут в ряде ситуаций играть существенную роль в реализации функций собственно политических институтов. Наиболее общие функции основных политических институтов К ним относятся: Консолидация социальных групп и общества в целом для реализации их интересов Выработка политических программ, которые выражают устремления социальных групп, а также организация их осуществления Регулирование и упорядочение действий общностей в соответствии с принятыми политическими программами Интеграция различных социальных групп Развитие и защита системы общественных ценностей и отношений, которые соответствуют интересам общества Обеспечение оптимальной направленности и динамичного развития политического процесса на реализацию преимуществ и приоритетов соответствующих общественных сил. 33.Институт президентства. Современные модели президентства. Функции президента в различных формах правления. Институт президентства - это властный институт, иными словами совокупность властных полномочий президента в сфере государственного управления, которые в равной степени зависят как от конституционных норм, регулирующих функционирование президентской власти, так и от политической деятельности президента, являясь своеобразным «прочтением». Институт президенства – совокупность властных полномочий президента в сфере государственного управления, основанных на конституционных нормах, регулирующих функционирование президентской власти Современные модели президентства Республики в зависимости от соотношения законодательной и исполнительной властей, от того, какое место и роль в них занимают и играют президент, правительство и парламент, традиционно подразделяются на президентские и парламентарные республики. Президентская республика: Президент обладает следующими полномочиями: Полномочия по представительству государства вовне и внутри страны (назначает дипломатических представителей, при нём аккредитуются зарубежные послы, он назначает своих представителей в субъекты федерации некоторых федеративных государств, выступает с инициативой согласительных процедур между федерацией и её субъектами, между субъектами федерации, между палатами парламента и т.д.). Полномочия в отношении парламента и осуществления им законодательной власти (назначает дату выборов в парламент, созывает парламент на сессии, может досрочно распустить парламент с назначением новых выборов, подписывает законы и обладает правом вето, публикует их, промульгирует законы, обладает правом законодательной инициативы – в США такого права у него нет , может обращаться к парламенту с посланиями, которые заслушиваются на совместных заседаниях палат и обычно не подлежат обсуждению). Полномочия по формированию других высших органов государства (назначает правительство самостоятельно или по предложению лидера партии большинства /коалиции партий/ в парламенте, в некоторых странах назначает премьер-министра /Украина/ или министров /США/ с согласия парламента, назначает многих высших, а иногда не только высших должностных лиц, ZB., судей). Полномочия в сфере нормотворческой деятельности (издаёт нормативные акты – указы, декреты, декрет-законы, отменяет акты органов исполнительной власти; его акты, имеющие силу закона, издаются обычно до принятия соответствующего закона и утрачивают силу с его принятием; такие же акты издаются им в качестве временных мер, на основе делегирования соответствующих полномочий парламентом, в этом случае они подлежат контролю последнего; по общему правилу акты президента носят подзаконный характер, но на практике могут играть доминирующую роль, а в некоторых государствах Востока они ставятся на уровень закона или даже выше его). Полномочия по урегулированию чрезвычайных ситуаций (вправе объявлять чрезвычайное, военное, осадное положение в соответствии с принятым об этом законом – на определённый срок под контролем парламента, вводить президентское правление в субъектах федерации, осуществлять федеральную интервенцию). Полномочия по распоряжению вооружёнными силами (является главнокомандующим со всеми вытекающими отсюда последствиями: назначает высший командный состав армии, присваивает воинские звания, отвечает за безопасность государства; при нём обычно создаётся совещательный орган – совет безопасности). Как высшее должностное лицо президент назначает государственных служащих определённых рангов. Полномочия в сфере правового статуса личности (вправе принимать лиц в гражданство данного государства, разрешать выход из гражданства, смягчать наказания, предоставлять помилование, награждает орденами, медалями, присваивает почётные звания и т.д.). |