ответы на вопросы к вступительным в магистратуру юриспруденция. вопр. на вступ в магистр-ру. Тгп вопросы
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
7. Основы правового статуса личности как институт конституционного права. Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Развитие института основных гарантий прав и свобод личности в новой редакции Конституции Российской Федерации 2020г. Основы правового статуса личности как институт конституционного права: Правовой статус личности – совокупность основополагающих прав, свобод и обязанностей индивида, а также совокупность гарантий их соблюдении, закрепленная всеми без исключения отраслями права. Основы правового статуса личности – это конституционно-правовой институт, в котором отражены наиболее существенные, исходные начала, определяющие юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена утверждению основ правового статуса личности, о чем говорится в заключительной 64-й статье это главы: «Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации». Основы правового статуса личности выстраиваются в целостную систему сложных взаимоотношений государства и личности, в которой можно выделить отдельные структурные элементы: 1) Конституционная правосубъектность, которая включает право- и дееспособность. Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Конституционная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность человека в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (статья 60 Конституции РФ). При этом можно особо выделить специальную конституционную дееспособность, которая выражается в способности осуществлять отдельные виды прав. Например, депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года и имеющий право участвовать в выборах (статья 97 Конституции РФ), а Президентом РФ – гражданин, достигший возраста 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет (статья 81 Конституции РФ). Совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности лишь в исключительных, установленных законом случаях и только на основании вступившего в законную силу решения суда. 2) Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, который определяет его взаимоотношения с государством. Наличие гражданства является необходимым условием для того, чтобы на лицо распространялся весь объем прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для возможности его защиты со стороны государства, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием наличия полной конституционной правосубъектности лица. 3) Общие принципы правового статуса личности. Они проявляются во всех без исключения сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какая отрасль права регулирует соответствующее правоотношение. К ним относятся такие принципы, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. 4) Конституционные (основные) права, свободы и обязанности человека и гражданина. К ним относятся такие права, свободы и обязанности, которые неотделимы от человека, гражданина и принадлежат каждому лицу уже в силу того, что оно является субъектом права, независимо от того, реализует оно свою правоспособность или нет. Из основных прав, свобод и обязанностей складывается ядро правового статуса личности, который определяется совокупностью норм всех отраслей российского права. 5) Гарантии реализации конституционных прав и свобод. Это совокупность созданных государством условий и применяемых им средств (политического, экономического и правового характера), направленных на обеспечение реальной возможности беспрепятственного, полного осуществления прав и свобод человека и гражданина. Институт, устанавливающий основы правового статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ. Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации: Конституционные принципы правового статуса личности в РФ. На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Так как они закреплены в Конституции РФ, они являются незыблимыми. Принципы правового положения человека – это признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя их которых осуществляется использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Данные принципы определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности, независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы. Принципы пронизывают все права человека. Ими являются: 1. Провозглашение человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности (ст.2). 2. Равноправие (ст.6, 19): • равенство перед законом и судом; • независимо от национальности, языка, религиозных мировоззрений и т.д.; • мужчин и женщин. 3. Соответствие статуса личности общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.15, 17). 4. Неотчуждаемость основных прав и свобод. 5. Принадлежность каждому прав и свобод человека от рождения – естественный характер прав и свобод. 6. Не нарушение прав и свобод человека, аналогичных прав других лиц. 7. Непосредственно действующий характер прав и свобод человека и гражданина (ст.18). 8. Ограничение прав человека возможно только в крайних случаях, предусмотренных Конституцией РФ. (права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.) Развитие института основных гарантий прав и свобод личности в новой редакции Конституции Российской Федерации 2020 г.: В главу 2 в новой редакции конституции поправки не вносились, однако новая редакция содержит больше социальных гарантий для граждан, однако они в правовой статус гражданина коррективов не вносят. 8. Понятие и содержание российского гражданства. Гражданство как конституционно-правовой институт. Основные принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Органы, ведающие делами о гражданстве. Правовой статус соотечественников. Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом. Понятие и содержание российского гражданства: Гражданство – устойчивая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Юридическая природа гражданства особенна тем, что оно может быть определено и как институт права, и как правоотношение, и как правовое состояние, и как субъективное право. Для того, чтобы стать гражданином определенного государства, индивид должен документально подтвердить свое гражданство. Гражданство как конституционно—правовой институт: Гражданство в качестве конституционно-правового института — совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения между государством, с одной стороны, и гражданами, иностранцами, лицами без гражданства — с другой. Нормы этого института устанавливают: - круг лиц, признаваемых российскими гражданами; - основания и порядок приобретения и прекращения гражданства; - двойное и множественное гражданство; - порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. 2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. б) в результате приема в гражданство Российской Федерации: - В общем порядке - В упрощенном порядке (снимаются жёсткие требования) Приема в гражданство в общем порядке: - Проживание в России со дня получения вида на жительство в течение 5 лет непрерывно - Обязуется соблюдать конституцию и законодательства Российской Федерации - Имеет законный источник средств к существованию - Владеют русским языком - Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации - Лицо приносит присягу - Граждане государств, входившие в СССР, проходящие военную службу не менее 3 лет по контракту, могут без проживания получить гражданство - Обратились в полномочный орган с заявлением об отказе от иностранного гражданства Прием в гражданство в упрощённом порядке: - если указанные лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств. - родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; - состоят не менее 3 лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации; - имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации; - имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах; - являются гражданами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины. в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным “законом” или международным договором Российской Федерации Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям: • добровольный выход из гражданства; • отмена решения о приеме в гражданство; • выбор гражданства при изменении государственной границы (оптация). Не допускается выход из гражданства: • после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу до ее окончания; • если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда. Органы, ведающие делами о гражданстве: В Законе о гражданстве установлен перечень и полномочия государственных органов, ведающих вопросами гражданства. К таким органам относятся: 1) Президент РФ (решает вопросы приема в гражданство, восстановления в гражданстве, выхода из гражданства, отмены решений по вопросам гражданства) 2) Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ 3) Управление по делам гражданства Администрации Президента 4) ФМС Правовой статус соотечественников. Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Что касается определения и закрепления непосредственно основных направлений деятельности Российского государства в отношении соотечественников, то в настоящий период они регулируются федеральным законом «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (далее – Закон о соотечественниках), устанавливающим принципы, цели и основные направления политики РФ в отношении соотечественников за рубежом, полномочия органов государственной власти РФ в этой сфере [5]. Закон о соотечественниках определяет общий подход к понятию «соотечественник». Так, в соответствии со ст. 1 закона, соотечественники – это: 1) лица, которые родились в одном государстве, проживают либо проживали в нем; 2) граждане РФ, которые постоянно проживают за пределами РФ (соотечественники за рубежом); 3) лица и их потомки, которые проживают за пределами РФ и относятся к народам, исторически проживающим на территории Российского государства. Граждане РФ, которые проживают вне территории России, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Подтверждающим документом является удостоверяющий российское гражданство документ. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона о соотечественниках, государственная политика РФ в сфере отношений с соотечественниками представлена совокупностью правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, а также мер в сфере информации, образования, культуры и иных мер, которые осуществляют Президент РФ, органы государственной власти РФ и ее субъектов при участии органов местного самоуправления на основе Конституции РФ, международных договоров РФ, законодательства РФ с целью претворения в жизнь установленных законом принципов и целей. Однако исходя из анализа теоретических разработок данного определения политика РФ в сфере отношений с соотечественниками может быть представлена более четко и лаконично как конституционно-правовая, организационно обеспеченная система мер, связанных с покровительством, поддержкой и защитой российских соотечественников, находящихся за пределами РФ. 9. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации: понятие, особенности, виды. Конституционные обязанности человека и гражданина в России. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды. Система государственных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, их компетенция. Конституционное закрепление ограничений прав и свобод человека и гражданина. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ: понятие, особенности, виды Права гражданина – коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство. Являются неотъемлемыми, однако в отдельных случаях могут быть ограничены решением суда. Свободы – возможность человека осуществлять выбор и действовать исходя из собственных целей. Обязанности – общеобязательные, закрепленные в Конституции правила поведения, требующие от каждого лица определенной модели поведения. Классификация прав человека (по сферам общественных отношений): 1) Гражданские (личные) права (жизнь, свобода, неприкосновенность, определение национальности, языка, вероисповедания, тайна личной жизни и т.д.) 2) Политические (избирательное право, свобода мысли, слова, мирных собраний) 3) Экономические и социальные (достойный уровень жизни, распоряжение своим имуществом, право на труд, на оплату труда, на выбор профессии, на отдых и т.д.) 4) Культурные (право на участие в культурной жизни общества, на охрану интеллектуальной собственности, на свободу творчества и самореализации и т.д.) Конституционные обязанности человека и гражданина в России: Согласно Конституции РФ выделятся следующие конституционные обязанности: 1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и закон, т. е. федеральные законы и законы субъектов РФ является одной из самых универсальных и всегда распространяющихся на всех субъектов правоотношений, в том числе на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. За не соблюдение Конституции РФ и законов в отношении человека и гражданина могут применяться соответствующие виды юридической ответственности. 2. Уважение прав и свобод других лиц. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц. 3. Обязанность в ходе экономической деятельности не допускать монополизацию и недобросовестную конкуренцию, о чем предусматривается в ч. 2 ст. 34 Конституции РФ. 4. Обязанность не наносить ущерб окружающей среде, о чем предусматривается в ч. 2 ст. 36 Конституции РФ. 5. Обязанность заботиться о детях и их воспитании, о чем предусматривается в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ. Реализуется конституционная обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании в ст. 63, 65 Семейного кодекса РФ [19] (далее — СК РФ). 6. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет заботиться о нетрудоспособных родителях, о чем предусматривается в ч. 3 ст. 38 Конституции РФ. Реализуется в ст. 87 СК РФ. 7. Обязанность получить основное общее образование. Родители или лица, их замещающие, обеспечивают получение детьми основного общего образования, о чем предусматривается в ч. 4 ст. 43 Конституции РФ. Реализуется конституционная обязанность родителей в части образования детей в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [23]. В п. 1 ч. 4 ст. 44 «Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся» данного закона закреплено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования». В тоже время невыполнение данной обязанности родителями (законными представителями) несовершеннолетних не может повлечь к какой-либо ответственности. Именно поэтому, правовой смысл этой обязанности невелик, он следует к разумному напоминанию людям о том, что необходимо получение их детьми основного общего образования. 8. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, о чем предусматривается в ч. 3 ст. 44 Конституции РФ. 9. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы. Законы, которые устанавливают новые налоги или ухудшающее положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, о чем предусматривается в ст. 57 Конституции РФ. Реализуется конституционная обязанность по уплате законно установленных налогов и сборов в Налоговом кодексе РФ [26] (далее — НК РФ). При этом в ст. 12 НК РФ устанавливается следующие виды налогов и сборов в России: федеральные, региональные и местные. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: понятие и виды Под гарантиями прав, свобод и обязанностей человека понимается система социально-экономических, политических и юридических условий, средств и способов, обеспечивающих их фактическую реализацию, охрану и защиту. Традиционно в правовой науке выделяют две основные группы гарантий прав и свобод — общесоциальные и юридические. - Общесоциальные гарантии включают в себя политические, социально-экономические и культурные (духовные) гарантии. - Юридические гарантии представляют собой нормы права, предусматривающие в своей совокупности правовой механизм, призванный способствовать реализации законов. Важнейшими юридическими гарантиями являются конституционные нормы-принципы, обеспечивающие права и свободы человека и гражданина в РФ на основе Конституции РФ. К ним можно отнести следующие: защита прав человека и гражданина в суде, в международных судах или соответствующих международных организация; институт Уполномоченного по правам человека; возмещение материального и морального ущерба, причиненных государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; право на правовую помощь и др. Наиболее значимой гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции РФ положение о государственной защите прав и свобод, которое не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Центральное место в системе конституционно-правовых гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ (ч. 1 ст. 46) гарантирует каждому человеку судебную защиту его прав и свобод [1]. При этом к объекту обжалования могут относится решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Система государственных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, их компетенция: Внутригосударственное обеспечение прав и свобод человека и гражданина осуществляется в РФ на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. Федеральный уровень защиты ПСЧГ включает в себя: 1) Судебную защиту, которая обеспечивается деятельностью – федеральных судов (КС РФ, ВС РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему судом общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.) 2) Внесудебную защиту, включающую в себя - Президента РФ (является гарантом ПСЧГ), - Администрацию Президента РФ (организация рассмотрения обращений граждан, охраны и защиты их прав и законных интересов), - Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, - Федеральное Собрание РФ (определяет законодательное регулирование сферы по защите ПСЧГ), - Правительство РФ, ФОИВ (организация рассмотрения обращений граждан) - прокуратура РФ (надзор за соблюдением ПСЧГ органами власти, ОМСУ, а также должностными лицами) - Счетная палата (обеспечение права граждан на участие в делах государства путем осуществления внешнего государственного аудита) - Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка - Центральная избирательная комиссия (обеспечение избирательных прав граждан) Конституционное закрепление ограничений прав и свобод человека и гражданина: Все возможные ограничения прав и свобод человека и гражданина возможны только при условии того, что они преследуют конституционно значимые цели, а также необходимо соблюдение такого условия как соразмерность ограничения. Согласно Конституции РФ права и свободы могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо. Условия соразмерности соблюдены, если: 1) Ограничения вызваны исключительно необходимостью защиты социальных ценностей; 2) Устанавливая ограничения, государство использует не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционными целями меры. Также законодатель определяет такой признак ограничения как форма ограничения. И такой формой является только федеральный закон. Федеральный законодатель может вводить ограничения прав и свобод не произвольно, а для достижения социально значимых целей. Их перечень дан в ст. 55 Конституции РФ и является закрытым. Таким образом, можно сказать, что ограничение прав и свобод человека и гражданина — это установленные федеральными законами в конституционных целях границы реализации человеком его прав и свобод, соразмерные с этими целями. |