ответы на вопросы к вступительным в магистратуру юриспруденция. вопр. на вступ в магистр-ру. Тгп вопросы
 Скачать 2.63 Mb.
|
|
3. Плюрализм в понимании и определении государства и причины, его обуславливающие. Основные признаки государства и их краткая характеристика. Суверенитет как существенный признак современных государств: понимание, концепции, дискуссии и практические примеры. Признаки государственности, наиболее полно отражающие сущность государства по сравнению с другими политико-правовыми явлениями. Признаки государственности, наиболее значимые для развития современных государств. Признанные и непризнанные государства. Типы и формы государств. Плюрализм — позиция, согласно которой существует несколько или множество независимых и несводимых друг к другу начал или видов бытия, оснований и форм знания, стилей поведения и пр. Множественность теорий о происхождений государства и права основана на доминировании одного конкретного способа возникновения государства и права и объясняется: различными взглядами различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей на данный процесс; различными взглядами и суждениями представителей одной и той же социальной общности на разные аспекты процесса возникновения и развития государства и права. Причины плюрализма в подходах: сложность и многосторонность самого процесса происхождения государства и права и объективно существующие при этом трудности его адекватного восприятия; неизбежность различного субъективного восприятия данного процесса со стороны исследователей, обусловленного их не совпадающими, а порой противоречивыми экономическими, политическими и иными взглядами и интересами; преднамеренное искажение процесса первоначального или последующего возникновения государственно-правовой системы в силу конъюнктурных и иных соображений; в преднамеренном или непреднамеренном смешении процесса возникновения государства и права с другими сопутствующими процессами. Признаки государства Есть основные признаки, по которым легко определить, государство перед нами или нет. Признаки, на которые можно ориентироваться: единство территории; законодательная деятельность; суверенитет; монополия на применение силы (легальное принуждение); обязательность членства (гражданство); налоговые сборы; публичная власть. Есть еще дополнительные признаки. В них входят: государственные символы; единый язык общения; армия; национальная валюта. Суверенитет как признак государства мы можем определить суверенитет как важнейшее свойство государственной власти, выражающееся в самостоятельности, независимости и верховенстве этой власти внутри страны и её независимость во внешнеполитической сфере. А поскольку государство не может существовать без государственной власти, то в таком случае возможно говорить и о суверенитете государства в целом. Однако ряд исследователей выделяют несколько видов суверенитета: а) суверенитет национальный – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; б) суверенитет народный – полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах; в) суверенитет государства – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории. И эта власть исключает всякую иностранную власть, а также подразумевает неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета (подобные исключения имеют место в международной политике отдельных современных государств). Несомненно, суверенитет государства является полным и исключительным. Таким образом, суверенитет как важнейшее свойство государственной власти представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность. Отметим, что суверенитет государства выражается во взаимодействии и даже в объединении этих разновидностей суверенитета. Поскольку именно в таком сочетании выражается суверенитет демократического государства. По мнению Н.Н. Алексеева, «суверенитет есть не безграничность, a способность, юридически не связанной внешними силами государственной воли, к исключительному самоопределению, a потому и самоограничению путем установления правопорядка, на основе которого деятельность государства только и приобретает подлежащий правовой квалификации характер. Суверенитет означает, таким образом, если формулировать его кратко, то свойство государственной власти, в силу которого она обладает исключительной способностью к правовому самоопределению и самообязыванию» Следовательно, суверенитет является уже не свойством некоторых обладающих особым положением элементов в системе государственного властвования, а особым свойством государственного целого. Именно основываясь на данном положении, и исходит понятие о государственном суверенитете. Однако следует особо подчеркнуть, что всё же некоторые исследователи этого аспекта в теории суверенитета склонны отождествлять суверенитет с самой государственной властью. На наш взгляд суверенитет является необходимым и важнейшим свойством государственной власти, без которого она теряет свою сущность и предназначение. И данное свойство, несомненно необходимое, нежели случайное. Именно суверенитет, т.е. самостоятельность, независимость, верховенство, отличает государственную власть от всех иных видов социальной власти. Следовательно, суверенитет является не второстепенным, а основным признакам государственной власти Различные подходы к пониманию государственности Рассмотрение понятия государственности, неизбежно приводит к выводу об исключительной сложности и многоаспектности соответствующей категории. Так, например: Государственность может пониматься как неотделимая от общества форма бытия отдельного индивида и коллектива граждан, обладающая относительной самостоятельностью. Государственность как идея воплощается в стремлении обеспечить защиту индивида, коллектива и всего общества от любого рода негативных проявлений общественной жизни; Государственность как вид общественных отношений, характеризуется понимаем в качестве одного из видов социальной регуляции, и т.д. Признаки государственности Учеными исследователями вопросов государственности и отдельных государственно-властных проявлений предлагается выделение следующих признаков рассматриваемой категории: Единство общества и государственности. Иными словами, государственность не может быть отделена от общественной жизни и интересов отдельных индивидов и социальных групп, а, напротив – берет в них свое начало. Иными словами, государственность первоначально зарождается на определенной территории, занятой конкретной социальной общностью; Процесс происхождения государственности проистекал одновременно со становлением самого человека как участника государственно-властных явлений и процессов. В этой связи, содержание государственности характеризуется не только социальной составляющей, но и важнейшей биологической основой, поскольку одним из ключевых направлений ее развития выступает необходимость решения задачи защиты человека, в том числе как биологического вида, не умаляя при этом его социальной и психической составляющих. Еще один признак государственности связан с тем, что отличаясь двойственностью природы и многофакторностью развития, помимо прочего, выступает формой накоплений и консолидации человеческих знаний, умений, опыта, традиций и т.д., воспринятых как отдельными индивидами, так и обществом в целом. Значение соответствующих элементов состоит в том, что становясь, с одной стороны частью этноса и истории народа, с другой, отдельные проявления общепринятых знаний приобретают черты общеобязательности, определяя, в этой связи, действительный смысл обычаев, норм этики, морали, а в отдельных случаях – и правовых предписаний. Государственности присущ определенный идентификационный потенциал, отражающий зависимое состояние народа, например, в условиях рабовладельческого общества, суверенное положение народа и общества с развитием идей демократии и т.д. Кроме того, на определенном этапе своего развития государственность, как общественно-политическое явление приобрела свойство идентификации народа как носителя целой цивилизации. Например, европейцев и европейское общество, китайский народ и китайской общество и т.д. Многообразие субъектов является следующим признаком государственности. Заложенные в государственности формы, средства, режимы, состояния, образования, институты и связи являются многообразными и изменчивыми. Это зависит от эволюции общества. Его положения по отношению к государству. В немалой степени положение общества зависит от культурных традиций народа, а также от его ментальности. Непри́знанные и части́чно при́знанные госуда́рства— политии, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие населения, контроля над территорией, системы управления (включая руководство, органы власти, часто вооружённые силы) и права (включая конституцию и другие организационные документы), но в то же время не имеют дипломатического признания, а их территория, как правило, расценивается государствами — членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств — членов ООН. Непризнанные и частично признанные государства могут характеризоваться не признающими их государствами и/или международными организациями как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы, либо оккупированные территории. Нередко эти политии объединяют общим понятием «непри́знанные госуда́рства», однако такое обозначение является не вполне точным в случаях, когда такая полития получила определённое дипломатическое признание (пусть и незначительное) — в этой связи встречается выделение категории части́чно при́знанных госуда́рств, к которым относят политии, не являющиеся членами ООН, но признанные в качестве государств некоторыми членами ООН (хотя встречается и более узкое определение данного поняти), таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств. Непризнанные государства следует отличать от виртуальных государств — провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств. Прежде всего, непризнанные и частично признанные государства имеют территорию, границы которой есть пределы, в которых осуществляется власть правительства. Границы этой территории не обязательно должны быть «окончательно урегулированными», однако эти границы (во всяком случае, их статус[e]) являются спорными в одном фундаментальном аспекте: поскольку государственность этих политий не признаётся, соответственно и их границы не признаются в качестве законного и легитимного разграничения с другими государствами, напротив, территория непризнанных и частично признанных государств широко рассматривается как неотъемлемая часть международно признанных государств. Кроме того, непризнанные и частично признанные государства имеют население. При этом, с одной стороны, распространено мнение, что само по себе наличие на определённой территории населения не является достаточным и правительство самопровозглашённого государства должно прийти к власти на основе «местного потенциала» и «иметь народную поддержку» (хотя этот критерий не постулирует ни поддержку отделения всем населением территории, ни наличие в самопровозглашённом государстве демократического строя). С другой стороны, встречается мнение что вопрос о поддержке населением отделения от большой страны «носит больше политический чем правовой характер». Правительства непризнанных и частично признанных государств вполне могут соответствовать критерию эффективности в вопросе контроля над своей территорией и её населением, однако их право управлять также не признаётся, что прямо вытекает из непризнания их заявленной государственности; имея фактическую, «эмпирическую» государственность спорное государство не имеет предоставляемой внешним признанием «юридической государственности». По определению спорным является суверенитет (независимость) непризнанных и частично признанных государств. Как правило, они имеют полный внутренний суверенитет, вывели себя из «внешнего» конституционного поля и закрепили эту независимость в своих конституциях, но международно признанные государства оспаривают их право создавать и поддерживать собственные институты власти, отдельные от исходных государств. Непризнанные государства: Донецкая Народная Республика,Республика Западное Папуа, Иракский Курдистан, Исламское государство, Луганская Народная Республика, Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика. 4. Содержание, сравнительная характеристика понятий «цели», «задачи» и «функции» государства и практические примеры взаимосвязи между ними. Характеристика, критерии и система основных классификаций функций государства. Основные функции современного российского государства: понятие, содержание, обоснование и примеры практической реализации. Форма государства: понятие, система, характеристика элементов. Нетрадиционные формы правления, государственного устройства, политического режима. Задачи и функции государства -- явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций. Не следует также смешивать функции государства с принципами его формирования и деятельности. Некоторые авторы относят, например, к числу функций современного Российского государства обеспечение народовластия, видят основное назначение такой функции в осуществлении государством посредством представительных и иных органов власти волеизъявления народа по руководству обществом. В действительности же обеспечение народовластия, развитие демократии представляет собой не какую-то отдельную функцию нынешнего Российского государства, а один из закрепленных в главе 1 Конституции Российской Федерации основных принципов его организации и деятельности, одну из основ конституционного строя. Этот и другие принципы Российского государства пронизывают все его функции, оказывают активное воздействие на их развитие, лежат в основе выполнения каждой из них. Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Цель государства - то к чему стремится общество, задачи-средства достижения цели, а функции - это решение стоящих перед государством задач. Функции характеризуют государство в динамике, а не в статике. Функции государства обладают следующими признаками: 1) основные, главные направления государственной деятельности 2) функции государства осуществляются в особых формах и особыми методами 3) функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения. Функции государства можно разделить на следующие виды: · внутренние и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны. К ним можно отнести: -обеспечение народовластия; -экономическую функцию; -финансовый контроль; -социально-культурную функцию; -охрану прав и свобод граждан; -обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан; -экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами; -функцию налогообложения и взимания налогов и др. Внешние - на международной арене. К ним можно отнести: -обеспечение обороны и безопасности; -интеграции в мировую экономику; -внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка; -борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией; -сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.); -участие в охране окружающей природной среды и др. · постоянные и временные. Постоянные - это функции, которые государство осуществляет неопределенно долго(всегда). Временные - это функции, носящие краткосрочный характер. ·основные и неосновные. Основные - это функции, с помощью которых решаются главные задачи, стоящие перед государством. Не основные - это функции, с помощью которых решаются не основные задачи государства. Неосновные являются структурными частями основных. К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на: законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные, в том числе судебные, и информационные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемая в научных и практических целях. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов, вызывает признание. Некоторые авторы указывают, что данная классификация характеризует не функции государства, а функции его органов, либо формы осуществления функций государства. К основным функциям современного Российского государства являются: внешние и внутренние. |