Лукашук И.И. - Современное право международных договоров. Том 1 (2004). Лукашук И.И. - Современное право международных договоров. Том 1. Том I. Заключение международных договоровПредисловие
 Скачать 3.81 Mb.
|
|
*(1153) См Krishna R. Capacity and Authority to Make International Agreements//Essays on the Law of Treaties. Bombay, 1972. P. 11. *(1154) См Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации. Комментарий. С. 48 -49. *(1155) U.N. Conference on th e Law of Treaties. First Session. Р. 76, 78. *(1156) См U.N. Legislative Series, Laws and Practices concerning Conclusions of Treaties (ST/LRG/SER.B/3). *(1157) U.N. Conference on the Law of Treaties. First Session. Р. 247. *(1158) YILC. 1966. Vol. II. P. 243. *(1159) См Дружков М.П. Заключение многосторонних договоров в рамках и под эгидой международных организаций. Киев, 1986. *(1160) YILC. 1982. Vol. II. Part Two. P. 24. *(1161) Doc. A/Conf. 129/C. 1/SR, 7. *(1162) БМД. 2003. N 6. С. 44, 45. *(1163) Соответствующее положение Венской конвенции 1986 г. выглядит следующим образом "Международная организация не вправе ссылаться на то обстоятельство, что ее согласие на обязательность для нее договора было выражено в нарушение правил этой организации, касающихся компетенции заключать договоры, как на основание недействительности ее согласия, если только данное нарушение не было явными не касалось правила особо важного значения" (п. 2 ст. 46). *(1164) YILC. 1982. Vol. II. Part Two. P. 53. *(1165) Соответствующее положение выглядит следующим образом Статья 47. Специальные ограничения правомочия на выражение согласия государства или международной организации. Если правомочие представителя на выражение согласия государства или международной организации на обязательность для него/нее конкретного договора обусловлено специальным ограничением, тона несоблюдение представителем такого ограничения нельзя ссылаться как на основание недействительности выраженного им согласия, если только участвовавшие в переговорах государства и участвовавшие в переговорах организации небыли уведомлены об ограничении до выражения представителем такого согласия *(1166) U.N. Conference on the Law of Treaties. Second Session. UN. 1970. P. 18-19. *(1167) "Статья 9. Принятие текста. 1. Текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих в его составлении, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2. 2. Текст договора принимается на международной конференции путем голосования за него двух третей государств, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством голосов они не решили применить иное правило) "Статья 9. Принятие текста. 1. Текст договора принимается по согласию всех государств и международных организаций или, в зависимости от случая, всех организаций, участвующих в его составлении, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2. 2. Текст договора принимается на международной конференции в соответствии с процедурой, согласованной участниками этой конференции. Однако в случае отсутствия договоренности относительно такой процедуры текст принимается путем голосования за него двух третей участников, присутствующих и участвующих в голосовании, если тем же большинством они не решили применить иное правило) Соответствующие положения Венской конвенции о договорах с участием международных организаций сформулированы следующим образом: "Статья 10. Установление аутентичности текста. Текст договора между одним или несколькими государствами и одной или несколькими международными организациями становится аутентичными окончательным: а) в результате применения такой процедуры, какая может быть предусмотрена в этом тексте или согласована между государствами и организациями, участвующими в его составлении или b) при отсутствии такой процедуры - путем подписания, подписания ad referendum или парафирования представителями этих государств и этих организаций текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст. Текст договора между международными организациями становится аутентичными окончательным: а) в результате применения такой процедуры, какая может быть предусмотрена в этом тексте или согласована между организациями, участвующими в его составлении или b) при отсутствии такой процедуры - путем подписания, подписания ad referendum или парафирования представителями этих организаций текста договора или заключительного акта конференции, содержащего этот текст) Парафирование обстоятельно обсуждалось Комиссией международного права в 1959 г. 1959. Vol. I. P. 68 et seq. *(1171) См Колчановский Н. Дипломатическая техника. МС) ДВП СССР. Т. VIII. МС) Там же. Т. XI. МС) Там же. Т. ХМ. С. 452. *(1175) Там же. Т. Х. С. 466. *(1176) The N.Y. Times. 1989. Sept. 25. *(1177) ДВП СССР. Т. VII. МС) В телеграмме заместителя народного комиссара иностранных дел СССР представителю в Японии от 11 октября 1927 г. говорилось, что после парафирования рыболовной конвенции с Японией "наша позиция стала тверже и дает Вам необходимую силу для отклонения всяких новых предложений и для заявлений, что в затягивании подписания виновно японское правительство"//ДВП СССР. Т. ХМ. С. 466. *(1180) Правда. 1955. 16 мая *(1181) Treaty Reference Guid. 25.07.01//untreaty.un.org/ola-internet.htm. *(1182) ALI. Restatement. § 312 (d). *(1183) В комментарии к Гарвардскому проекту кодификации права договоров говорилось "Подписание договора представителями государства может вообще рассматриваться как значащее немногим более того, что эти представители удостоверяют, что подписанный текст является тем, который они изучили или помогали проектировать и который они предлагают передать соответствующему органу своего государства для принятия или отклонения. 1935. No. 4. Suppl. III. P. 741. *(1184) ICJ. Reports. 1992. P. 422. *(1185) О заключительных актах см Гудирим А.В. Вопросы международно- правовой квалификации заключительных актов международных конференций//ДА МИД СССР. Научные труды. Вып. 6. М, 1979. *(1186) СДД. Вып. XI. С. 172 -176. *(1187) Сборник договоров России с другими государствами. 1856 -1917. МС) Талалаев АН. Комментарий: С. 33 - 34. Правда, ранее АН. Талалаев высказал несколько иное мнение, заявив, что Заключительный акт 1975 г. не является международным договором, "поскольку государства, подписывая Заключительный акт в Хельсинки, не имели намерения заключить международный договор"//Там же. С. 12. *(1189) Обстоятельная дискуссия, посвященная значению подписания, состоялась в Комиссии международного права в 1951 г, 1951. Vol. I. P. 13 et seq. См. также Лукашук И.И. Разработка проекта международного договора. Саратов, 1957. § 27; э P. K re?imu mezinбrodnн smlouvy шин й vнry//Иasopis pro mezinarodny pravo. 1969. N 2; и V. р ugovoi i posao konsognacije. Beograd, 1976. *(1190) ICJ. Reports, 1951. P. 28. *(1191) Н. Сингх писал "Не ратифицированные договоры в той степени, в которой они суммируют, разъясняют и подтверждают нормы обычного права, по- видимому, связывают нации если не в силу договора, тов силу обычая или твердо установленного обыкновения"//Сингх Н. Ядерное оружие и международное право. МС. См. также Мовчан А.П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. МС Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. МС Хименес де Аречага Э. Современное международное право. МС the Theory of International Law//Canadian YIL. 1988. P. 32. *(1194) Так, в преамбуле Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г. содержится ссылка на подготовленный Лигой Наций в 1937 г. проект конвенции//СДД. Вып. XVI. С. 281. *(1195) Заключительная стадия работы по кодификации международного права. Меморандум, составленный господином Робертом Аго. ООН. 1968. *(1196) См Мовчан А.П. Конвенция ООН поморскому праву//СЕМП. 1982. МС) Председатель общего комитета Венской конференции Т. Элайес писал "Можно суверенностью сказать, что, несмотря на понятную задержку с ее ратификацией, эта Конвенция ныне является неотъемлемой частью современного международного права T. The Modern Law of Treaties. N.Y., 1974. P. 5. *(1198) См Hudec R. The GATT Legal System and World Trade Diplomacy. N.Y., 1975. *(1199) См Иванов С.А. Вопросы международно- правового регулирования труда//СЕМП. 1963. МС) Лабейрли - Менахем. Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций. МС) Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. I. СПб., 1898. С. 399. *(1202) См Field D. Ou tlines of an International Code. N.Y., 1872. Art. 192; Fiore P. Le droit international й et sanctions juridique. Paris, 1911. § 750. Первые, итальянские издания - 1889-1890. *(1203) А. Гефтер писал, что ратификация "несомненно может быть заменяема равнозначными актами, в особенности молчаливым исполнением поставленных условий"//Гефтер А. Европейское международное право. СПб., 1880. С. 176. *(1204) См. также Rousseau Ch. Principes gйnйraux de droit international public. T. I. Paris, 1944. P. 188; Ehr lich L. Prawo кВ комментарии к проекту говорилось "Если форма или характер данного договора или сопутствующие обстоятельства говорят о намерении отказаться от необходимости ратификации, то кажется целесообразным, чтобы такое намерение преобладало) Правда. 1936. 2 июля *(1207) International Law Reports/Ed. by G. Lauterpacht. Vol. 43. London, 1971. P. 253. *(1208) В результате анализа договорной практики эта тенденция была отмечена Х. Бликсом еще в 1953 г H. The Requirement of Ratification//BYBIL. 1953. P. 352. *(1209) Каламкарян Р.А. Фактор времени вправе международных договоров. МС) Дипломатический словарь. Т. I. МС. Дипломатический словарь. Т. II. МС) ДВП СССР. Т. VII. МС) См Ullmann E. ц. ь, 1908. S. 265; Fauchille P. й de droit international publi c. Vol. 1. Pt. 3. Paris, 1926. P. 329-330. *(1214) YILC, 1959. Vol. II. P. 108. *(1215) Известия. 1929. 1 января *(1216) Treaty Reference Guid. *(1217) Правда. 1924. 29 августа) См Smets P. La conclusion des accords en forms й. Bruxelles, 1969. *(1219) Blix H. The Requirement of Ratification//BYBIL, 1953. P. 352. *(1220) Ibid. P. 359-360. *(1221) См Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации. Комментарий, МС (Автор раздела А.Г. Ходаков директор правового департамента МИД РФ) "Президент в силу своей власти может заключать международные соглашения по вопросам, относящимся к его независимым полномочиям согласно Конституции" (ALI. Restatement of the Law. Foreign Relations Law of the US . Vol. 2. 1986. § 303 (4). *(1223) U.N. Conference on the Law of Treaties. Second Session. N.Y., 1970. P. 25-26. *(1224) "Один и тот же международный договор может быть одной стороной ратифицирована другой стороной только подписан"//Шуршалов В.М. Основные вопросы теории международных договоров. МС) АН. Талалаев высказал поэтому поводу следующее мнение "В принципе государство становится подписавшим договор со дня такого условного подписания, хотя оно может указать и более позднюю дату - дату подтверждения. Но если другие государства не возражают против этого, то вопрос решается сам собой"//Талалаев АН. Венская конвенция оправе международных договоров. Комментарий. МС) Российская газета. 1992. 24 сентября) См Nahlik S. Kodeks prawa у. Warszawa, 1976. S. 127 -129. *(1229) См Myers D. The Names and Scope of Treaties//AJIL. 1957. No. 3. P. 376. *(1230) Одной из немногих работ является Frankowska M. Wymiana not jako forma umowy miкdzynarodowej//Paсstwo i Prawo. 1965. Nr. 1. *(1231) Правда. 1988. 20 февраля) См Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации. Комментарий. С. 22 -23. *(1233) Учитывая обилие литературы, посвященной ратификации, назову лишь некоторые произведения Поленц О.Э. Ратификация международных договоров. МЛ, 1950; Шуршалов В.М. Основные вопросы теории международных договоров. М, 1959. Гл. II, § 2; Кузнецов И.Н. Порядок заключения, ратификации и денонсации международных договоров. М, 1976; Талалаев АН. Право международных договоров. Общие вопросы. М, 1980. Гл. V. § 9; Рияка В.А. Ратификация международных договоров. Автореф. канд. дисс. Киев, 1983; Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации. Комментарий. МС и сл.; Szaszy S. Die parlamentarische Mitwirkung beim Abschluss ц Vertrдge//ZцR, 1934. S. 459 -486; Fitzmaurice G. Do Treaties Need Ratification?//BYBIL. 1934; Wilcox F. The Ratification of International Conventions. London, 1935; Herzog B. Der Begriff der Ratification und die Bedeutung seiner Technik ь das ц. Kiel, 1936; Jones J. Full Powers and Ratication. Cambridge, 1946; Camara J. Ratification of International Trteaties. Toronto, 1949. *(1234) См YILC. 1951. Vol. I. P. 24 et seq.; U.N. Conference on the Law of Treaties. First Session. U.N. 1969. P. 85 et seq. *(1235) Поленц О.Э. Ратификация международных договоров. МС) Так, Людовик XI не ратифицировал подписанный его представителем мирный договор с Англией 1478 г. на том основании, что представитель вышел за пределы данных ему полномочий. Людовик XII отказался ратифицировать подписанный графом Тримулем в 1513 г. мирный договор со Швейцарией, сославшись на то, что граф не имел на то полномочий) См Гроций ГО праве войны и мира. МС) Подписанный российскими министрами и курляндскими послами договор 1770 г. предусматривал, что соответствующее обязательство Его Царским Величеством "вовремя трех недель подтверждено и собственноручно подписано и припечатано, и те ратификации разменены быть имут"//Полное собрание законов Российской Империи. Собр. первое. Т. IV. Ст. 2272. *(1 239) См, например Аметистов Э.М. Международное право и труд. МС Ratification?//BYBIL, 1934. *(1242) YILC. 1966. Vol. II. P. 197. *(1243) International Law Reports. Ed. by G. Lauterpacht. Vol. 43. London, 1971. P. 277. *(1244) Рияка В.А. Ратификация международных договоров. Автореферат канд. дисс. Киев, 1983. С. 10. *(12 45) См Аметистов Э.М. Юридическая природа акта ратификации международных договоров//СГП. 1983. N 5. С. 85. *(1246) См, например, Harley J. The Obligation to Ratify Treaties//AJIL. 1919. No. 2. *(1247) См. также решение Московского совещания министров иностранных дел, декабрь 1945 г.//Правда. 1945. 26 декабря) Известия. 1929. 1 января) Сборник документов ООН. МС a Treaty. Strasburg, 1987. P. 32. *(1252) Ibid. P. 37, 59. В ФРГ правительство "не связано согласием законодательного органа на ратификацию договора оно может использовать это согласие, ноне обязано это делать. Поэтому оно может откладывать ратификацию бесконечно *(1253) Ibid. P. 101. *(1254) Ullman E. ц. ь, 1908. S. 265. См. также Hendry J. Treaties and Federal Constitrutions. Washington, 1955. P. 156. *(1255) ДВП СССР. Т. VII. МС. О других случаях см Короленко А.С. Торговые договоры и соглашения СССР с иностранными государствами. МС) Ллойд Джордж. Правда о мирных договорах. Т. 1. МС) Известия. 1924. 2 июля) ДВП СССР. Т. XVII. МС) Правда. 1978. 20 марта) За рубежом. 1967. N 7. *(1262) Там же. 1983. N 15. *(1263) Trybuna Ludu. 1976. 30. I. *(1264) СЗ. 1924. N 19. С. 251 -252. *(1265) СМД. Вып. XXXIX. МС) Правда. 1979. 21 ноября. Jaskiernia J. Ratificacja ukladu SALT II a rola legislatywy w с politice zagranicznej//Sprawy к. 1979. N 9. *(1267) Правда. 1978. 6 июня) Известия. 1972. 13 апреля. См. также выступление А.А. Громыко на совместном заседании комиссий по иностранным делам Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР//Правда. 1972. 18 апреля) McNair. The Law of Treaties. Oxford, 1961. P. 135; см. также Талалаев АН. Цит. соч, С. 149. *(1270) Громыко А.А. Памятное. Кн. 1. МС) Известия. 1929. 10 февраля) СДД. Вып. I - II. МС) Правда. 1926. 4 апреля) См Кожевников ФИ. Международное право. МС) й de й Nationale. Paris, 1978. Art. 128. *(1276) ДВП СССР. Т. IV. МС) Правда. 1955. 15 февраля) Российская газета. 1999. 23 февраля) МЖ. 1956. N 11. С. 155. *(1280) Правда. 1958. 7 июля) ДВП СССР. Т. IX. МС) Там же. Т. III. С. 252. *(1283) Там же. Т. XVI. МС) ВВС СССР, 1956. N 8. Ст. 218. *(1285) Там же. Ст. 213. *(1286) Х. Бликс пишет "Существует общее согласие в том, что договор, который должен вступить в силу после "ратификации, становится в международном отношении неотменяемым в результате обмена документами. В подтверждение Х. Бликс ссылается на труды авторитетных юристов и на практику H. Treaty -Making Power. London, 1960 P. 13 et seq. *(1287) ДВП СССР. Т. III. С. 40. *(1288) См Комментарий к Гарвардскому проекту. No. 4. Suppl. III. P. 778. *(1289) Congressional Records, 130. May 2, 1984. S. 10706. *(1290) См Laws and Practicies: P. 126 -127. *(1291) См Поленц О.Э. Цит. соч. С. 18. *(1292) См Комментарий к Гарвардскому проекту. 1935. No. 4. P. 745. *(1293) Подробнее об этом Колчановский Н. Дипломатическая техника. МС Поленц О.Э. Цит. соч. Си сл. Форма ратификационной грамоты РФ описана в Комментарии к Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации. С. 61 -62. *(1294) Bittner L. Die Lehre von ц Vertragsurkunden. Stuttgart, 1924. S. 246. *(1295) ICJ. Reports, 1994. P. 19. *(1296) м Klafkowski A. U mowy nieratyfikowane we swietle praktyki i teorii//Granica posko-niemiecka a konkordaty z lat 1929 i 1933. Warszawa, 1958. *(1297) См Ullman E. Op. cit. P. 268. *(1298) Jones M. Retroactive Effect of Ratification of Treaties//AJIL. 1935. No. 1. P. 59. *(1299) См Лабейри - Менахем. Цит. соч. С. 39. *(1300) См, например, специально посвященную этому вопросу работу М. Джонса//Jones M. Op. cit. *(1301) Ullman E. Op. cit. S. 266. *(1302) Strupp K. ц des ц. ц, 1927. S. 654. * (1303) ДВП СССР. Т. VI. МС. P. 85-93. *(1306) Обзор соответствующей практики см Handbook of Final Clauses ST/LEG/6. P. 6-17. *(1307) YILC. 1966. Vol. II. P. 198. *(1308) ДВП СССР. Т. V. МС) См м V. й н smlouvy a н k nim. Praha, 1965. *(1310) Правда. 1953. 25 сентября) См Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованныхъ народовъ. СПб., 1904. Т. 1. С. 416 - 417; Fauchille P. й de droit international public. T. 1. Paris, 1926. P. 360-361; Anzilotti D. Cours de droit international. T. 1. 1929. P. 429. *(1312) Strupp K. ц des ц. S |