статья. ДИССЕРТАЦИЯ - ТУЯКОВ. Туяков руслан серикович
 Скачать 156.03 Kb.
|
|
Раздел АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ И НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ История развития уголовного законодательства о преступлениях против воинской службы Оборона Республики Казахстан от вооруженной агрессии относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа Казахстана. Защита Республики Казахстан является священным долгом и обязанностью каждого ее гражданина, независимо от национальности и социального происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, расы, языка, образования, отношения к религии, рода и характера занятий, политических и иных убеждений, принадлежности к общественным организациям и объединениям [15]. Всеобщая воинская обязанность устанавливается Конституцией Республики Казахстан в целях обеспечения комплектования Вооруженных сил, Комитета национальной безопасности, Национальную гвардию Министерства внутренних дел, Силы особого назначения Службы государственной охраны Республики Казахстан, органов управления и частей Гражданской обороны, Министерства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и других воинских формирований Республики Казахстан (далее - Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан), а также подготовки населения к защите республики. Всеобщая воинская обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; призыв на военную службу; прохождение военной службы; службу в запасе; прохождение учебных сборов в запасе; обязательное всеобщее военное обучение граждан в военное время. Выполнение настоящего Закона возлагается на граждан Республики Казахстан, государственные органы, организации образования и иные организации, независимо от форм собственности. Граждане других государств и лица без гражданства, проживающие в Республике Казахстан, могут нести воинскую службу в интересах Республики Казахстан в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан [15]. По отношению к всеобщей воинской обязанности граждане Республики Казахстан подразделяются на категории: допризывники - юноши, начиная с 15 - летнего возраста, проходящие подготовку к военной службе до приписки к призывному участку; призывники - лица, приписанные к призывным участкам; военнослужащие - лица, проходящие военную службу; военнообязанные - лица, состоящие в запасе; невоеннообязанные - лица, не принятые на воинский учет или снятые с него [16]. Граждане Республики Казахстан, годные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, обязаны: по достижении установленного настоящим Законом возраста встать на воинский учет; прибывать по вызову военного комиссариата для приписки к призывным участкам, прохождения медицинского освидетельствования, направления на подготовку для получения военно-технической специальности, призыва на военную службу или сборы; проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять воинскую обязанность в запасе; выполнять правила воинского учета [16]. Женщины, имеющие специальность, родственную с соответствующей военной специальностью по перечню, определяемому Правительством Республики Казахстан, должны встать на воинский учет. В мирное время женщины могут добровольно поступать на воинскую службу по контракту. В военное время лица женского пола, находящееся на воинском учете или прошедшие всеобщее военное обучение. Могут быть призваны на воинскую службу по решению Президента Республики Казахстан. Военная служба - особый вид государственной службы граждан Республики Казахстан, связанный с выполнением ими своего священного долга и обязанности перед государством и народом в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан [16]. Время прохождения военной службы засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Виды военной службы: срочная военная служба солдат и матросов, сержантов и старшин; военная служба по контракту; военная служба офицерского состава. Особенности военной службы по контракту регулируются Законом Республики Казахстан «О военной службе по контракту». Военнослужащим Республики Казахстан разрешается проходить военную службу в составе объединенных (коалиционных) Вооруженных Сил (группировок войск) в соответствии с международными договорами. Гражданам Республики Казахстан запрещается проходить военную службу в Вооруженных Силах других государств, если это не предусмотрено международными договорами. Граждане Республики Казахстан, впервые призванные или добровольно поступившие на военную службу, принимают военную присягу на верность народу Казахстана. «Военнообязанные, ранее не принимавшие военную присягу принимают ее во время сборов или мобилизации». Текст военной присяги утверждается президентом Республики Казахстан. Первым письменным источником, донесшим до нас факт существования воинского преступления, был Коран. Единственный известный нам памятник обычного права - Уложения хана Тауке, получивший у казахов название «Жеты Жаргы», частично зафиксирован письменно лишь в начале XIX века русскими чиновниками, однако сведения о воинских преступлениях эти фрагменты не содержат. Кроме того, как отмечает Т.М. Культелеев, достоверность этих записей вызывает законное сомнение, поскольку они основаны не на подлинных документах и воспроизведены на основе отрывочных данных и преданий. Спустя 100 лет после появления Уложения [17]. С присоединением Казахстана и России в 30 - х годах XVIII века на его территорию распространилась действие уголовных законов российской империи, в том числе и военно-уголовных. Основным из них был «Артикул воинский с кратким толкованием», являвшийся составной частью Воинского устава Петра I и представлявший собой военно-уголовный кодекс, который действовал свыше 100 лет [18]. Все преступления, предусмотренные «Воинским артикулом», разделились на две категории - воинские и общие. Виды наказания «Артикул» предусматривал очень суровые. Достаточно сказать, что смертная казнь применялась в 122 случаях. За такие преступления как трусость, неповиновение целых воинских частей, кроме казни начальников, повешивание подвергался каждый десятый из рядовых. Широко применялись телесные наказания: прожения языка раскаленным железом, отсечение суставов руки, пальцев, отрезание ушей и носа, рванье ноздрей и прочие [19]. В дальнейшем было создано множество дополнений и изменений и «Артикулу», что вызвало необходимость их систематизации. В 1833 году был составлен Свод военных, постановлений в 12 томах. Одним из них был Военно - уголовный устав, кодифицированный все предшествовавшие военно - уголовных законодательства. Впервые в русском военно - уголовном законодательстве появилась Общая часть военно - уголовных законов. Военно - уголовный устав 1839 года содержал ряд недостатков. Выражавшихся в противоречиях с «Уложением о наказаниях уголовных и исправительных», действовавшим в отношении гражданских лиц, по таким важным вопросам, как формы виновности, стадии развития преступления, соучастие и другие. Многие меры наказания носили неопределенный характер (например, наказать по мере вины). Эти меры обстоятельства привели и необходимости пересмотра военно-уголовного законодательства, в результате чего был составлен «Воинский став о наказаниях» 1867 - 1868 г.г. в последующем Воинский устав неоднократно дополнялся и пересматривался, в новой редакции он был утвержден в 1873 году, а затем - в редакции 1913 году [19]. В первые годы Советской власти, когда старое военно-уголовное законодательство было отменено, а новое не создано, регулирование вопросов, связанных с преступностью в армии, производилось посредством различных декретов и обращений. В их числе постановления «О дезертирстве» 1919тода, «О сроке службы в Рабоче-крестьянской Армии» 1818 года и другие. Первый Уголовный кодекс РСФСР был принят 26 мая 1922 года. Он обобщил и кодифицировал советское военно-уголовное законодательство, выделив, все воинские преступления в самостоятельную главу, состоящей из 15 статей [20]. Кодекс дал определение воинского преступления, которых ограничил его понятие, как по субъекту преступления, так и по объекту посягательства, характеру и значению преступных действий. Оно звучало так: «Специально воинскими преступлениями признаются преступные деяния военнослужащих Красной армии и Красного флота, направленные против установленного законом порядка несения военной службы и выполнения вооруженными силами республики своего назначения, и притом такие именно, которые по своему характеру и значению не могут быть совершены гражданами, не состоящими на военной или морской службе». Лишь это определение, на конец, спустя почти столетия уровняло коренных жителей Казахстана по субъекту воинского преступления с остальными гражданами РСФСР. В связи с образованием СССР и принятием Конституции СССР 1923 года, учитывая необходимость единства уголовной политики на всей территории СССР, ЦИК СССР постановлением от 31 октября 1924 года утвердил «Положения о воинских преступлениях». Это Положение, в основном, восприняло редакцию соответствующей главы УК РСФСР и лишь уточнило вопрос о субъекте воинского преступления, расширив его за счет «лиц, зачисленных в команды обслуживания, расширив его за счет лиц, зачисленных в команды обслуживания, и лиц, призываемых на службу в территориальные формирования на время отбывания ими сборов». Постановлением внесены и некоторые другие изменения. В результате проведенных в последующие годы реформы Советской Армии возникала необходимость изменения и военно-уголовного законодательства. 27 июля 1927 года постановлением ЦИК и СНК СССР была принята новая «Положение о воинских преступлениях». Действовавшее, с изменениями и дополнениями, до 1958 года. Это положение расширило объем прежнего (вместе содержало 31 статью), дало более широкое понятие субъекта воинского преступления, существенно изменило редакцию ряда статей [18]. 25 декабря 1958 года принят закон «Об уголовной ответственности за воинские преступления» действовавший на территории Казахстана сорок лет, вплоть до принятия Уголовного кодекса Республики Казахстан, в который отдельной главой 16,18 включены воинские преступления. «Существенных изменений в ранее действовавший закон военно - уголовное законодательство Казахстана не внесло за отсутствием необходимости, но сам факт его принятия имеет огромное внутриполитическое значение, так как знаменует рождение первого собственного военно - уголовного закона независимого Казахстана» Военно-уголовное право как самостоятельный феномен права с некоторыми признаками отрасли права в его современном понимании имеет глубокие исторические корни, насчитывает несколько тысячелетий и, по всей видимости, является одной из самых древних систем права. По мнению некоторых исследователей, военно-уголовное право могло возникнуть и сформироваться на основании полномочий вождя отдавать приказы во время ведения племенем военных действий (командное право). Так, Э. Аннерс со ссылкой на римского историка Тацита пишет: «Из этого командного права вытекало примитивное военно-уголовное право, распространявшееся, например, на такие проступки, как предательство, трусость в бою, дисциплинарные преступления (неповиновения) и т. д.» [22]. Развитие военно-уголовного законодательства Республики Казахстан отображает главные особенности нашей страны, социальные, экономические и политические (а также военно-политические) изменения, происходящие в ней. Основные этапы развития Вооруженных сил Республики Казахстан совпали с вехами национальных потрясений и преобразований. Военно-уголовное законодательство, формируясь, отражает образование вооруженных сил государства и решение им на различных этапах задач по обеспечению боевой способности войск. Также как и законодательство возникает и совершенствуется по мере появления и становления государства, так и военное право, имея обязательную уголовно-правовую часть, берет свое начало в создании самого важного атрибута государства - постоянного войска. В противодействии воинской преступности, отличающейся повышенной общественной опасностью, наряду с организационными и воспитательными мерами немаловажное значение имеют средства уголовно-правового воздействия. Совокупность уголовно-правовых норм, направленных на охрану воинского правопорядка от преступных посягательств и применяемых только к военнослужащим называют военно-уголовным законодательством. Существование военно-уголовного законодательства исторически обусловлено самой природой организации вооруженных сил государства: жизнь и деятельность армии построены на принципах единоначалия, твердого уставного порядка, беспрекословного повиновения подчиненных командирам и на строгой воинской дисциплине как важнейших факторах боеспособности и боевой готовности войск. Правовым основанием установления уголовной ответственности за воинские преступления является Конституция. Статья 36 провозглашает защиту Республики Казахстан священным долгом и обязанностью каждого гражданина. Это требование запрещает гражданам уклоняться от исполнения обязанностей военной службы, а военнослужащим – нарушать установленный порядок ее несения. В Уголовном кодексе ответственность за воинские уголовные правонарушения регламентируются главой 16,18, таковыми признаются деяния против установленного порядка несения воинской службы, совершенные военнослужащими, проходящими воинскую службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими сборов. Более детальная регламентация отдельных аспектов ответственности военнослужащих приведена в Нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан от 28 октября 2005 года №6 «О судебной практике по делам о воинских уголовных правонарушениях» [23]. В виду существенного изменения концепции уголовного законодательства образовался определенный информационный вакуум в части учебно-методического и научно-практического обеспечения деятельности военно-правоохранительных органов. Граждане Республики Казахстан несут воинскую службу в порядке и видах, установленных законом (часть 2 статьи 36 Конституции). Воинские уставы Вооруженных Сил четко определяют строгий порядок несения службы военнослужащими воинских частей, управлений, учреждений и организаций. За нарушение воинской дисциплины, совершение правонарушений военнослужащие несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность. Ответственность за совершение преступления военнослужащими определена в главе 18 (воинские уголовные правонарушения) УК Республики Казахстан. По УК «воинскими уголовными правонарушениями признаются предусмотренные настоящей главой преступления против установленного порядка несения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо контракту в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими сборов». Из содержания закона следует, что воинскими уголовными правонарушениями признаются общественно опасные деяния, посягающие на отношения, регулирующие порядок несения военной службы (родовой объект воинских уголовных правонарушений). Совершение военнослужащим противоправного деяния, не посягающего на установленный порядок несения военной службы, например, разбой, изнасилование, хулиганство и т.д. не относится к воинским преступлениям и влечет ответственность по статьям других соответствующих глав УК. Воинские уставы Вооруженных Сил четко определяют строгий порядок несения службы военнослужащими воинских частей, управлений, учреждений и организаций. За нарушение воинской дисциплины, совершение правонарушений военнослужащие несут дисциплинарную, материальную, административную и уголовную ответственность [24]. Ответственность за совершение преступления военнослужащими определена в главе 16 (воинские преступления) УК Республики Казахстан. Непосредственным объектом конкретных воинских уголовных правонарушений являются отношения, устанавливающие те или иные стороны порядка прохождения военной службы. По непосредственному объекту воинские преступления можно разделить на шесть групп: Преступления, посягающие на порядок подчиненности и уставные взаимоотношения между военнослужащими (ст. 437, 438, 439, 440 УК). Преступления, посягающие на порядок прохождения военной службы (ст. 441, 442, 443 УК); Преступления, направленные против порядка несения специальных служб (ст. 444, 445, 446, 447, 449 УК); Преступления, посягающие на порядок обращения с оружием, боеприпасами, другим военным имуществом и специфику эксплуатации военной техники (ст. 454, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465 УК); Преступления, посягающие на нормальную деятельность военного управления и престиж Вооруженных Сил (ст. 450, 453, 455, 458 УК); Преступления, направленные против авторитета Вооруженных Сил и воинской дисциплины: добровольная сдача в плен (ст. 456 УК); мародерство (ст. 457 УК). Преобразования, протекающие в республике и в мире, правовые, политические, социально-экономические, а также задачи обеспечения качественных параметров боевой готовности Вооруженных Сил Республики Казахстан, процессы демократизации общественных отношений, оказали влияние и на уголовную политику в сфере борьбы с воинскими преступлениями [25]. Возник вопрос о необходимости обращения особого внимания правоохранительных органов на направление борьбы с самыми тяжкими посягательствами на порядок прохождения воинской службы, расширение системы наказаний, применяемых к военнослужащим, обеспечивающей более глубокую индивидуализацию и дифференциацию ответственности. Появилась потребность во введении новых составов воинских преступлений, декриминализации некоторых воинских правонарушений, совершенствовании системы общей части военно-уголовного законодательства, что отразилось в действующем в настоящее время УК РК. |