учебник по рекламе Мудров. Учебник 2е издание, переработанное и дополненное Москва магистр 2008 удк 659. 1(075. 8) Ббк 76. 006. 5я73

• Название: Учебник 2е издание, переработанное и дополненное Москва магистр 2008 удк 659. 1(075. 8) Ббк 76. 006. 5я73
• Анкор: учебник по рекламе Мудров.doc
• Дата: 28.01.2017
• Размер: 5.39 Mb.
• Имя файла: учебник по рекламе Мудров.doc
• Тип: Учебник; #259
• страница: 54 из 63

Глава 4. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ
Статья 31. Саморегулируемые организации в сфере рекламы

Саморегулируемой организацией в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, созданное в форме ассоциации, союза или некоммерческого партнерства в целях представительства и защи­ты интересов своих членов, выработки требований соблюдения этиче­ских норм в рекламе и обеспечения контроля за их выполнением.

Статья 32. Права саморегулируемой организации в сфере рекламы

Саморегулируемая организация в сфере рекламы имеет право:

1) представлять законные интересы членов саморегулируемой ор­ганизации в их отношениях с федеральными органами государствен­ной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) участвовать в рассмотрении антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации о рекламе;

3) обжаловать в арбитражный суд нормативные правовые акты фе­деральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федера­ции, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

4) применять в отношении членов саморегулируемой организации предусмотренные учредительными и иными документами саморегу­лируемой организации меры ответственности, в том числе исключе­ние из членов саморегулируемой организации;

5) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации пра­вила профессиональной деятельности в сфере рекламы;

6) осуществлять контроль за профессиональной деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения требова­ний настоящего Федерального закона и правил профессиональной деятельности в сфере рекламы, в том числе требований профессио­нальной этики;

7) рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой ор­ганизации;

8) разрабатывать и устанавливать требования, предъявляемые клиентам, желающим вступить в саморегулируемую организацию;

9) осуществлять сбор, обработку и хранение информации о дея­тельности членов саморегулируемой организации, раскрытие которой осуществляется в форме отчетов в порядке и с периодичностью, кото­рые установлены учредительными и иными документами саморегули­руемой организации;

10) осуществлять ведение реестра лиц, являющихся членами само­регулируемой организации.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ РЕКЛАМЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
Статья 33. Полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного контроля в сфере рекламы

1. Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полно­мочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:

1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения зако­нодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Антимонопольный орган вправе:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекра­щении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) выдавать федеральным органам исполнительной власти, орга­нам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга­нам местного самоуправления обязательные для исполнения предпи­сания об отмене или изменении актов, изданных ими и противореча­щих законодательству Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распро­странения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опро­вержении недостоверной рекламы (контррекламе) в случае, преду­смотренном частью 3 статьи 38 настоящего Федерального закона;

5) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании не­действительными полностью или в части противоречащих законода­тельству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов фе­деральных органов исполнительной власти, ненормативных актов ор­ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, не­нормативных актов органов местного самоуправления;

6) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании не­действующими полностью или в части противоречащих законодатель­ству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

7) применять меры ответственности в соответствии с законода­тельством Российской Федерации об административных правонару­шениях;

8) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании не­действительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае, предусмотренном пунктом 1 части 20 статьи 19 настоящего Фе­дерального закона.
Статья 34. Представление информации в антимонопольный орган

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица указанных органов, а также ин­дивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководите­ли обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, не- 2. Подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает испол­нение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения реше­ния, предписания.

3. Постановление антимонопольного органа о применении мер ад­министративной ответственности за нарушение законодательства Рос­сийской Федерации о рекламе может быть обжаловано, оспорено в по­рядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Россий­ской Федерации о рекламе

1. Нарушение физическими или юридическими лицами законода­тельства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответствен­ность в соответствии с гражданским законодательством.

2. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распро­странения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установлен­ном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возме­щении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физиче­ских или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о пуб­личном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

3. В случае установления антимонопольным органом факта рас­пространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установ­ленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.

4. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законода­тельством Российской Федерации об административных правонару­шениях.

5. Федеральными законами за умышленное нарушение законода­тельства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.

6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2—8 статьи 5, статьями 6—9, частью 4 статьи 10, статьей 12, частями 1 и 3 статьи 21, частями 1 и 3 статьи 22, частями 1 и 3 статьи 23, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26, частя­ми 1 и 5 статьи 27, статьями 28—30 настоящего Федерального закона.

7. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, частями 9 и 10 статьи 5, статьями 7—9, 12, 14—18, частями 2—6 статьи 20, частями 2—4 статьи 21, частями 2—4 статьи 22, частями 2—4 статьи 23, частями 7, 8 и 11 статьи 24, частями 1—5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28, частями 1, 3, 4 и 6 статьи 29 настоящего Федерального за­кона.

8. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение тре­бований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если бу­дет доказано, что нарушение произошло по его вине.

9. Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольно­го органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет — 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории кото­рого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный пред­приниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, — 60 процентов.

10. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года, за исключением части 3 статьи 14, части 2 статьи 20 и пунк­та 4 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона.

2. Часть 2 статьи 20 и пункт 4 части 2 статьи 23 настоящего Феде­рального закона вступают в силу с 1 января 2007 года.

3. Часть 3 статьи 14 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Установить, что в период с 1 июля 2006 года по 1 января 2008 года общая продолжительность распространенной в телепрограмме рекла­мы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания теле­программы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмеще­ния рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы не мо­жет превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток. Статья 40. Регулирование отношений в сфере рекламы со дня вступ­ления в силу настоящего Федерального закона

1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона при­знать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 18 июля 1995 года № 108-ФЗ «О рекламе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 30, ст. 2864);

2) пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Россий­ской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федера­ции, 2001, № 26, ст. 2580);

3) Федеральный закон от 14 декабря 2001 года № 162-ФЗ «О внесе­нии изменений в статью 11 Федерального закона «О рекламе» (Собра­ние законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4827);

4) абзацы 23 и 24 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Фе­дерации об административных правонарушениях» (Собрание законо­дательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 2);

5) Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 115-ФЗ «О внесе­нии изменения в статью 16 Федерального закона «О рекламе» (Собра­ние законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3530);

6) статью 55 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федера­ции и признании утратившими силу некоторых законодательных ак­тов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об об­щих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации» и «Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607);

7) статью 11 Федерального закона от 2 ноября 2004 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу от­дельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Фе­дерации, 2004, № 45, ст. 4377);

8) статью 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3124).

2. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих на территории Россий­ской Федерации и регулирующих отношения в сфере рекламы, в соот­ветствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
Президент Российской Федерации

В. ПУТИН

Приложение 10
РОССИЙСКИЙ РЕКЛАМНЫЙ КОДЕКС
Концепции формирования
A. Российский рекламный кодекс (далее Кодекс) является обоб­щенным кодифицированным актом, включающим систему понятий, рекомендаций и процедур, принимаемым Рекламным Советом России (РСР) в целях упорядочения и эффективного развития рекламной дея­тельности в России посредством добровольного соблюдения его норм субъектами рекламной деятельности.

Б. Кодекс направлен на формирование цивилизованного рынка рекламы, развитие здоровой конкуренции, поддержку добросовестной рекламы.

B. Кодекс не входит в противоречие с российским законодательст­вом о рекламе и формирует в развитие статьи 5 Гражданского кодекса России более обширную сферу понятий, правил и процедур по сравне­нию с установленной законодательством, формализуя при этом сло­жившиеся в рекламной практике России правила и обычаи делового оборота.

Г. Кодекс формируется на базе Международного Кодекса реклам­ной деятельности Международной торговой палаты и дополняет его этическими нормами и положениями, учитывающими особенности рынка рекламы и культурно-исторические традиции России, из ра­нее действовавшего «Свода обычаев и правил делового оборота рек­ламы на территории Российской Федерации».

Д. Рекламный Совет России предусматривает возможность кор­ректировки Кодекса по мере выработки тех или иных правил и обыча­ев в сфере рекламной деятельности, определяемых динамикой рыноч­ных и культурных преобразований в России.

Е. Формирование Кодекса предполагает также создание системы профессиональных понятий, единой терминологии, признаваемой и используемой на рекламном рынке России.
Сфера действия

А. В настоящей редакции Кодекса учитывается европейский опыт применительно к российской специфике развития рекламного рынка и сегодняшнего понимания сущности рекламы как средства обмена информацией между продавцами и потребителями.

Рекламный Совет России разделяет позиции Международной тор­говой палаты, рассматривающей свободу обмена информацией (уста­навливаемую статьей 19 Международного соглашения Организации Объединенных Наций по гражданским и политическим правам) в ка­честве основополагающего принципа.

Б. Кодекс, в первую очередь, является средством самодисципли­ны, однако, он также предназначен для использования государствен­ными органами в качестве информационно-справочного документа.

В. Кодекс устанавливает стандарты этического поведения, кото­рых придерживаются все стороны, имеющие отношение к рекламной деятельности: рекламодатели, рекламопроизводители, средства массо­вой информации (рекламораспространители) и иные субъекты рек­ламной деятельности.

Кодекс фиксирует ввиду специфических особенностей разнооб­разных средств массовой информации и носителей рекламы (прессы, телевидения, радио и других электронных средств массовой информа­ции, наружной рекламы, фильмов, прямой почтовой рассылки), что реклама, которая может быть приемлемой для одного вида средств рас­пространения, может оказаться неприемлемой для другого.

Г. Соответствие рекламы этическим нормам и сложившимся пра­вилам делового оборота оценивается по действию, которое она может оказать на потребителя с учетом средства распространения.

Д. Кодекс подразумевает следование не только букве закона, но и его духу.

Е. Кодекс распространяется на все содержание рекламы, включая все слова и числа (в письменном виде и произносимые), изображение, музыку, звуковые эффекты, иные составляющие и их взаимодействие.
Основные понятия

А. Формирование Кодекса предполагает создание единой, профес­сиональной терминологии, признаваемой и употребляемой всеми субъектами рекламной деятельности. Настоящий раздел предполагает возможность его пополнения и корректировки тех или иных понятий и терминов в соответствии с изменениями, происходящими в сфере рек­ламной деятельности.

Б. В рамках настоящего Кодекса:

термин «реклама» трактуется в самом широком смысле, включая в себя любую форму рекламы товаров, услуг, оборудования, вне зависи­мости от используемого средства массовой информации и включая рекламные заявления на упаковке, ярлыках и в материалах торговых точек (на месте продажи); под термином «содержание (рекламы)» понимается информация о физическом и юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, кото­рая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана форми­ровать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации то­варов, идей и начинаний;

под термином «форма (рекламы)» понимается способ объективи­рования рекламной информации, ее структура, выраженная графиче­скими, музыкальными, звуковыми, изобразительными и иными сред­ствами;

термин «этичность (рекламы)» трактуется как соответствие формы и содержания рекламной информации, условий, порядка, времени и способов ее распространения правилами этикета, т.е. совокупности норм поведения, традиций и моральных принципов, сложившихся в обществе;

термин «пристойность (рекламы)» трактуется как соответствие со­держания рекламной информации общепринятым правилам прили­чия, определяющим морально-нравственные аспекты поведения че­ловека в социальных отношениях, нарушение которых расценивается окружающими как явное неуважение личности и достоинства челове­ка, как вызов общественному мнению;

термин «товар» включает также услуги и оборудование;

термин «потребитель» означает любое лицо, которому реклама ад­ресуется или которого может достичь, вне зависимости оттого, являет­ся ли он конечным потребителем, торговым клиентом или пользова­телем.