Педагогика.Хмель. Учебник Алматы Prints 2005 ббк 74. 00 П24 Учебник рекомендован для студентов высших учебных заведений
 Скачать 4.31 Mb.
|
|
Важнейшие факторы дальнейшего совершенствования системы образования. Важным нормативным документом является Концепция развития среднего образования Республики Казахстан. [7]. В ней дана критическая оценка состояния дел в сфере образования. Указано, что в детских садах воспитывается лишь 17,5% пяти-шестилетних детей в республике, только 79,1% детей соответствующего возраста учатся в старших классах школы, обострились проблемы занятости подростков и молодежи. Концепция выдвигает три фундаментальные цели образования (мировоззрение, творчество, компетентность) и конкретную цель учебно-воспитательного процесса в школе: гармоническое сочетание гуманитарной культуры с естественнонаучной культурой, а также национальной культуры с общечеловеческой. В качестве главного приоритета функциональной деятельности казахстанской школы определен курс на постепенный переход от овладения знаниями, умениями, навыками к развитию способностей учащихся к анализу, синтезу и логическому мышлению. На данной базе концепция определяет конкретные цели каждой степени образования: -дошкольное воспитание и обучение: обеспечение равных стартовых возможностей детей в получении образования путем последовательного увеличения охвата детей дошкольными образовательными программами; - среднее общее образование: обеспечение конституционного права граждан на получение обязательного среднего общего образования и повышение его качества; - начальное и среднее профессиональное образование: обеспечение конкурентоспособности на рынке труда выпускников организаций начального и среднего профессионального образования, а также обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки взрослого населения; - высшее и послевузовское профессиональное образование: создание условий для профессиональной подготовки выпускников средних школ, начального и среднего профессионального образования, переподготовка выпускников вузов для обеспечения образовательных потребностей личности и потребностей экономики и социальной сферы страны в высококомпетентных специалистах мирового уровня. Концепция рассматривает пути дальнейшего развития системо- образования в стране. Конкретные шаги в этом направлении указывает другой нормативный документ - государственная программа «Образование», утвержденная Президентом страны 30 сентября 2000 года [1]. Программа указывает следующие основные задачи в области среднего общего образования: - охват обучением всех детей школьного возраста; -реализация государственных общеобязательных стандартов среднего общего образования; - повышение качества образования в школах путем усовер- шенствования содержания и методов обучения, введение объективных критериев и подходов к оценке знаний учащихся и деятельности педагогов; - обеспечение мер по охране здоровья учащихся и педагогов. В программе определена цель совершенствования системы воспитания: формирование личностных качеств воспитанника на основе идей казахстанского патриотизма, гражданственности, гуманизма и общечеловеческих ценностей. Определены задачи в данной области: - разработка и внедрение эффективной системы воспитания обучающихся в организациях с учетом их этнокультурных особенностей; - поддержка развития массовых детских и молодежных общественных организаций; - сохранение и дальнейшее развитие сети внешкольных организаций дополнительного образования; - переподготовка педагогов дополнительного образования, классных руководителей, кураторов академических групп в организациях образования и работников органов управления образованием по проблемам воспитания; - реализация комплекса мер по недопущению правонарушений, преступности и безнадзорности детей, подростков и молодежи. Государственная программа «Образование» определяет те шаги, которые необходимо предпринять для ее эффективной реализации: существенное 321 обновление содержания образования в направлении его демократизации и гуманизации; достижение высокой мотивации учащихся на приобретение качественных знаний, умений и навыков; совершенствование учебников и учебно-методических комплексов; внедрение непрерывного мониторинга выпускников учебных заведений, дающих профессиональное педагогическое образование; усиление социальной защиты учащихся и работников образования; повышение социальной роли и престижа учителя путем повышения их заработной платы, совершенствования нормативов штатной численности организаций образования, введения мер стимулирования педагогического труда. Важное место в государственной политике отводится проблеме изучения языков. Конституция Республики Казахстан и принятый в 1997 году Закон «О языках в Республике Казахстан» [5] указывают, что государственным языком в стране является казахский, языком межнационального общения - русский. Конституция РК гарантирует сохранение сферы языков и заботу об их свободном развитии. Изучение государственного языка и хотя бы одного иностранного языка признано важнейшей целью реализации указанного Закона. В нем предусмотрено также широкое использование родных языков этнических групп. Как указывал Президент РК Н.А. Назарбаев, каждая национальная группа «вправе беречь свой язык, культуру, традиции, и никто не должен этому препятствовать ... У представителей других народов всегда останется право говорить на родных языках и быть понятыми, но казахский язык будет освоен всеми национальными группами Казахстана, если мы будем продолжать политику его ненасильственного внедрения постепенно... в наших образовательных программах, информационной политике мы тактично, но неуклонно должны будем придерживаться именно такого направления» [10]. Реализация основных положений Закона о языках привела к определенным положительным изменениям в изучении языков, в расширении сферы применения родных языков в учебно- воспитательном процессе. Возросло число детей, обучающихся на казахском языке, функционируют школы с немецким, таджикским, турецким, узбекским, уйгурским, украинским языками обучения. Кроме указанных языков в отдельных школах республики как родной язык изучаются азербайджанский, белорусский, греческий, дунганский, корейский, курдский, польский, татарский, чеченский языки. Существуют смешанные школы, ведущие обучение на двух и более языках. В г. Павлодаре функционирует школа дружбы народов, где организовано обучение на девяти языках этнических групп. В вузах республики преподавание ведется на казахском, русском, узбекском, уйгурском, английском, немецком языках. Для эффективной реализации Закона о языках необходимо более полное обеспечение населения свободой выбора языка обучения и школами с родным языком обучения; углубленное внедрение государственного языка во все школы республики как предмета обучения, а 322 также в детские дошкольные учреждения; создание необходимых условий для полноценного изучения русского языка; обеспечение школ учителями, владеющими двумя языками, и т.д. Тенденции развития системы среднего образования. Дальнейшее развитие системы образования в Казахстане требует обоснованного учета тех изменений, которые происходят в современном мире. Социотехнологическая революция, которой охвачены все передовые страны мира, приводит к усиленному перераспределению самодеятельного населения по сферам экономической деятельности. Как показывают прогностические исследования, в ближайшем историческом будущем лишь 5% населения этих стран будут заняты в сельском хозяйстве и только 10 % работников - в промышленности. Основная масса самодеятельного населения будет трудиться в сфере науки и образования, в управлении, в торговле, в сфере услуг, на транспорте. Поэтому профориентационная работа в школах должна быть направлена в основном на эти сферы деятельности. Другая особенность происходящих в мире глобальных изменений связана с процессом информатизации всех сфер жизни общества и жизнедеятельности человека. Радикально изменяются средства производства, обработки и передачи информации - знаний, что существенно влияет на систему ценностей, мировоззрение человека, на его представление о самом человеке, о смысле его бытия. Этот процесс должен привести к становлению информационного общества, в котором любой индивид в любое время и везде может получить любую информацию, может быть произведена любая информация и в котором существуют доступные информационные технологии, автоматизированные системы и развитые инфраструктуры. В информационном обществе меняется и роль человека в обществе: на смену процессу социализации личности приходит процесс персонализации социума. Основополагающим показателем становится способность личности к свободному самоопределению в стремительно развивающемся мире, в условиях открытости, разнообразных международных связей, усиления ответственности каждой личности за судьбы человечества. Все это потребует обеспечения массового образования и прежде всего всеобщего образования в полной мере. Резкий скачок в обеспечении массового образования может быть достигнут путем реформирования школьного образования, в том числе и путем увеличения срока общего среднего образования (во многих странах продолжительность обучения в общеобразовательной школе доведена до 12-13 лет, 80-90% молодежи этих стран имеют среднее образование). В числе основных факторов развития школьного образования Ф.Кумбс указывает: модернизацию процесса обучения (совершенствование педагогического процесса с введением новейших технологий обучения, компьютерной техники, обновление содержания образования), подготовку педагогических кадров и управления образованием. 323 В числе иных факторов названы развитие внешкольного образования, обеспечение непрерывности образования и преемственности всех типов образовательных организаций, международное сотрудничество в области образования, коренное улучшение финансирования системы образования [9]. Новому информационному обществу должны соответствовать новые подходы в совершенствовании системы образования. Образование информационного общества невозможно без обращения к личности. Традиционное образование использует личность лишь как средство, необходимо же ее понимать как самоцель, достижению которой должны быть подчинены содержательные и процессуальные компоненты образования. Педагогический процесс при этом ориентируется на развитие и саморазвитие личностных качеств обучаемого, компонентом содержания образования становится личностный опыт (опыт выполнения личностных функций различного содержания). Овладение таким опытом выражается не в предметных знаниях, а в форме личностного мировоззрения, ценностных ориентации и опосредуется взаимодействием личностей. Важным показателем эффективности среднего образования, который направлен на развитие и саморазвитие каждого учащегося, является дифференциация обучения. Дифференциация позволяет учитывать склонности обучаемых к определенному циклу изучаемых дисциплин, способности учащихся к тому или иному направлению профессиональной деятельности. В общеобразовательных школах Казахстана проводится заметная работа в данном направлении. В зависимости от склонностей учащихся, условий самой школы дифференциация вводится с восьмого класса, устанавливается изучение дисциплин естественно- математического, технического, гуманитарного циклов, экономического, правового, педагогического, художественного и иных направлений. На старшей ступени обучения некоторых гимназий разрешен переход на индивидуальный план обучения, составленный при участии самого учащегося, включающий учебные дисциплины по выбору наряду с общеобразовательными. Предпринимаются и некоторые другие меры, направленные на совершенствование системы и процесса воспитания и обучения подрастающего поколения. Однако все это в настоящее время не обеспечивает повышения качества образования, отечественная система образования не адаптирована к международным образовательным стандартам, недостаточно учитывается мировой опыт в образовании, что требует проведения соответствующей модернизации системы образования. Речь не идет о полном отказе от всех элементов советского образования, оно имело выдающиеся достижения, которыми можно справедливо гордиться. Не ставится также задача бездумного прямого заимствования опыта других стран. Как указывается в Программном документе ЮНЕСКО, «во всех регионах прямое заимствование иностранных концепций 324 и ценностей и игнорирование региональных и национальных культур и философий влекут за собой негативные последствия для образования» [12] .В то же время не подлежит никакому сомнению необходимость обоснованного учета передового мирового опыта в образовании. Именно на это и направлена Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года, принятая в 2003 году [8]. Концепция предусматривает реализацию идеи непрерывного образования, включающего в себя следующие уровни: дошкольное воспитание и обучение (доначальное образование), среднее образование, послесреднее профессиональное образование (послесреднее невысшее образование), высшее образование, послевузовское образование. В соответствии с данным документом предполагается осуществить переход на 12-летнее среднее образование, состоящее из трех ступеней: начальное образование (4 года), основное образование (6 лет), среднее образование (2 года). При этом последняя ступень может быть двух видов: профильное обучение, техническое и профессиональное образование. Послесреднее профессиональное образование рассчитано на подготовку квалифицированных кадров среднего звена. В высшем образовании предусматривается внедрение инновационных технологий, интегрированных с интенсивной научно- исследовательской деятельностью. Высшее образование будет включать в себя бакалавриат, послевузовское образование - магистратуру и докторантуру. В Концепции подчеркивается, что «Основной целью образования становится не простая совокупность знаний, умений и навыков, а основанная на них личная, социальная и профессиональная компетентность - умение самостоятельно добывать, анализировать и эффективно использовать информацию, рационально и эффективно жить и работать в быстро меняющемся мире». Вышеуказанное позволяет выделить важнейшие тенденции дальнейшего развития всей системы образования Республики Казахстан: - обновление философии образования, ее направленность прежде всего на человека; - информатизация образования и внедрение новых технологий обучения; - совершенствование государственных стандартов образования; - деидеологизация образования; - все более тесная интеграция науки с образованием; - повышение требований уровня образованности выпускников учебных заведений; - увеличение разнообразных типов учебных заведений; - все большее привлечение государственных и негосударственных источников финансирования образования; - внедрение более эффективных, демократических способов управления учебными заведениями при расширении их прав и автономности; 325 - изменение структуры системы образования и поэтапное вхождение в мировое образовательное пространство. Таким образом, действующие государственные нормативные документы о школе закрепляют демократические принципы государственной политики в сфере образования, указывают основные функции системы образования вообще и системы общего среднего образования в частности. В них выделены основные цели и задачи этой системы, намечены перспективы ее дальнейшего развития. Глобальные изменения в мировой системе образования, а также потребности социально-экономического развития страны выдвигают необходимость совершенствования системы образования в Республике Казахстан как члене мирового сообщества с учетом особенностей интеграции системы образования страны в мировую образовательную систему. Вопросы для самоконтроля 1) Каковы важнейшие достижения советской системы образования? 2) Перечислите основные компоненты системы образования в Казахстане с их краткой характеристикой. 3) Назовите основные виды учебных заведений, дающих общее среднее, начальное и среднее профессиональное и высшее профессиональное образование 4) Что такое государственный стандарт образования и какие требования предъявляются к ним? 5) Какие цели перед каждой ступенью образования ставят концепция развития среднего образования? 6) Укажите особенности реализации закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан». 7) Назовите важнейшие тенденции совершенствования системы образования в Казахстане. Литература 1. Государственная программа «Образование». Алматы, 2000. 2. Государственные стандарты начального образования Республики Казахстан. Алматы, 1998. 3. Государственные стандарты среднего образования Республики Казахстан. Кн. 1,2. Алматы, 1998. 4. Закон Республики Казахстан «Об образовании». Алматы, 2000 5. Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан». Алматы, 1997. 6. Конституция Республики Казахстан. Алматы, 1995. 7. Концепция развития среднего образования Республики Казахстан // Учитель Казахстана, 1997. № 17-18. 326 8. Концепция развития образования Республики Казахстан до 2015 года //Казахстанская правда, 2003. 26 декабря. 9. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. М., 1970. 10. Национальное согласие—основа стабильности и развития Казахстана. Астана, 1999. 11. Проблемы и тенденции развития школы в современном мире. М., 1988. 12. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ ЮНЕСКО. Париж, 1995. 13. Садыков Т.С. Теоретико-методологические основы модернизации системы образования в Республике Казахстан. Алматы, 1998. 14. Храпченков В.Г. Тенденции и особенности развития всеобщего среднего образования в Казахстане. Алматы, 1996. Задания для самостоятельной работы Изучите и законспектируйте важнейшие нормативные документы, регламентирующие деятельность учителей, преподавателей, учреждений образования и органов управления образованием: - Закон Республики Казахстан «Об образовании», - Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан», - Государственную программу «Образование», - Концепцию развития среднего образования, - Государственные стандарты начального и среднего общего образования. - Концепцию развития образования Республики Казахстан до 2015 г. |