Педагогика.Хмель. Учебник Алматы Prints 2005 ббк 74. 00 П24 Учебник рекомендован для студентов высших учебных заведений
 Скачать 4.31 Mb.
|
|
Темы рефератов 1. Государственная политика Республики Казахстан в сфере образования. 2. Закон «О языках в Республики Казахстан» - важное средство развития языков и культур народов Казахстана. 3. Пути совершенствования системы образования в Казахстане. 4. Тенденции развития системы образования. 3.2. Руководство учебно-воспитательным процессом школы. Организация методической службы Цель: ознакомление с теоретическими знаниями и основами методики Управления работой в целостном педагогическом процессе школы. 327 Задачи: а) Раскрыть сущность понятия «управление и руководство школой». б) Охарактеризовать функции управления. в) Дать понятие о повышении квалификации учителей. План 1. Сущность понятия «управление и руководство школой» и основные его принципы. 2. Функции руководителей школ по организации и руководству учебно-воспитательным процессом. 3. Методическая работа и аттестация педагогических кадров. Основные понятия: управление, управление школьным делом, целостный педагогический процесс, управление образованием, методическая работа, инновационная направленность, аттестация, профессионально-педагогическая культура, повышение квалификации и профессионального мастерства, педагогическая технология. Межпредметные связи: философия, социология, психология, физиология, история педагогики, этнопедагогика. Сущность понятия «управление и руководство школой» и основные его принципы. В педагогической науке руководство школой - актуальная проблема сегодняшнего дня. Об этом ученый- педагог Н.Д. Хмель в своем исследовании пишет: «управление педагогическим процессом есть управление социальной системой» [1,77]. Отсюда современная школа представляет собой сложную, интегрированную систему, включающую в себя деятельность учащихся, обучающих и воспитывающих их учителей, администрации школы (директора, его заместителей по учебной и воспитательной работе), учебно-воспитательного и обслуживающего персонала, материальную базу, обеспечивающую определенные условия для решения общих задач, стоящих перед школой. Вместе с тем школа представляет собой коллектив учителей, работающих в ней людей, являющихся объектом управления, включенным в сложную систему государственного управления системой образования. Современную школу следует рассматривать как целостную социально-педагогическую систему, состоящую из взаимосвязанных частей, имеющую внутреннюю организацию и находящуюся в определенных отношениях с социумом. В ней взаимодействуют две подсистемы: управляющая и управляемая. Все вышесказанное должно получить отражение в непосредственной управленческой деятельности директора школы как главного организатора всей работы по реализации выдвинутых жизнью задач перед любым современным учебно-образовательным учреждением. Ведущей является управляемая подсистема, которая объединяет руководителей школы и учителей. К управляемой системе относятся учащиеся и их организации. 328 Главный смысл управления школой состоит в целенаправлен- ном воздействии педагогов на учащихся и их родителей в целях получения оптимальных результатов в обучении и воспитании. Необходимость в управлении возникает всякий раз, когда люди объединяются, чтобы совместно сделать то, что порознь они сделать не могут или порознь это сделать нерационально. «Управление, - отмечает В.Г. Афанасьев, - непременное, внутренне присущее свойство общества на любой ступени его развития. Это свойство имеет всеобщий характер и вытекает из системной природы общества, из общественного, коллективного труда людей, из необходимости общаться в процессе труда и жизни, обмениваться продуктами своей материальной и духовной работы» [2,38]. Рубеж XX - XXI веков является периодом наиболее интенсивного роста и изменения управленческого знания. Исходной точкой этой эволюции можно считать работы основателя классической школы управления А. Файоля, сформулировавшего в 1916 году общие принципы управления. Именно они стали основой теории научного управления, разрабатываемой в советской методологической школе [3]. «Классическая теория управления» была доминирующей до 30- х годов XX века, пока не сформировалось новое направление в развитии управленческой науки, получившее название «теории управленческих отношений». В отличие от классической теории, которая основными условиями эффективности совместной деятельности считала четкую формальную структуру управления, устанавливающую, кто, что, когда, где и как должен делать, жесткий контроль за исполнением и стимулирование (прежде всего материальное) продуктивной работы, теория человеческих отношений в центр внимания ставила факторы, определяющие поведение человека в организации, прежде всего мотивацию и межличностные отношения. Она была популярной на Западе, прежде всего в США, в 50-х - начале 60-х годов XX века, с ней связаны попытки широкого внедрения в этот период так называемых демократических методов управления, которые, однако, во многих случаях не дали положительных результатов на практике. На смену «теории человеческих отношений» пришли системные теории управления, ситуационные теории, теории организационного развития, которые пытались соединить сильные стороны рационалистического и поведенческого подходов к управлению и преодолеть их ограниченность. Существует немало исследований, посвященных проблемам управления школой: раскрывается сущность управления школой (Э.Г. Костяшкин, Ю.А. Конаржевский, В.П. Стрезикозин, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова, Н.Д. Хмель, Н.Н. Тригубова и др.); осуществляется работа по внедрению системы научной организации управленческого труда (И.П. Раченко, Умирбекова Ж.Б., Г.Т. Хайруллин, Г.А. Уманов и др.), по организации творческой исследовательской и экспериментальной деятельности учителей, 329 по внедрению науки в практику (Ю.К. Бабанский, А.А. Бейсенбаева, Л.И. Гусев, В.И. Журавлев, В.И. Загвязинский, Б.А. Койшибаев, В.В. Краев-ский, Г.Л. Лукпанов, М.Н. Скаткин, Я.С. Турбовский и др.), по организации повышения квалификации (Я.С. Бенцион, Г.И. Горская, Л.С. Коробкова, Ш.Т. Таубаева, В.П. Топоровский и др.), по созданию психолого-педагогических и информационных основ повышения квалификации (Г.С. Сухобская, А.С. Пискунов и др.), по истории развития системы повышения квалификации педагогических кадров в Казахстане (Б.А. Альмухамбетов и др.). Собственно инновационные аспекты управления развитием школы разрабатываются в трудах М.М. Поташника, В.С. Лазарева, Л.И. Моисеева, И.И. Цыркуна, Н.Р. Юсуфбековой и других. Однако сущность и методология подготовки руководителей школ к организации и управлению нововведениями в школе не получили необходимого освещения в педагогической науке. Было бы ошибочным ограничить функции управления исключительно аспектами дидактического плана. Очевидно, что управлению подлежит и воспитательный процесс, реализуемый педагогическими коллективами образовательных школ. Тем более, если учитывать имеющуюся сложность нынешнего этапа воспитательной работы школ, заключающуюся в коренной ломке сложившихся стереотипов воспитания, в исчезновении десятилетиями существовавших детских общественных организаций (пионерия, комсомол), в радикальной смене идеалов и явном разочаровании значительной части учительства в идейном смысле воспитательного процесса. Усложнившиеся условия социально-экономической жизни общества, бедственное состояние образования, крушение старых идеалов вызывают острейшую необходимость активизации современного воспитательного процесса, нахождения его новых форм и методов, а следовательно, и нахождения иных средств управления этим процессом. В условиях обретения Республикой Казахстан подлинного суверенитета особую значимость приобретают проблемы воспитания достойного гражданина РК, а, следовательно, становится практически значимой проблема педагогического управления этим процессом. Следуя Г.И. Щукиной, будем считать, что управлять - это значит сознательно регулировать сложные процессы и отношения, протекающие внутри школы, - «психологические, организационные и методические». Однако обобщение передового опыта управления нередко ограничивается накоплением материала и первичным его описанием без должной научно-методической оценки. Часто в материалах отсутствует анализ и не даются рекомендации по использованию основных идей и опыта, не указываются условия, при которых возможно его внедрение. В ряде случаев, наоборот, описываются и распространяются только отдельные приемы, а не система работы в целом. Нередко накапливается большой материал, не представляющий практической ценности для руководителей школ и органов образования. М.М. Поташник 330 указывает, что «управление — есть целенаправленная деятельность всех субъектов, обеспечивающая становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы». Данное определение фиксирует два важных момента: во-первых, всякое управление есть целенаправленная деятельность; во-вторых, оно отличается от других своим назначением. По мнению К.Я. Вазиной, «управление- это функция системы, которая отвечает за формирование, обеспечивающее достижение конкретной цели». Педагогическое управление осуществляется в социальных целях и относится к управлению деятельностью людей и их объединению. Вместе с тем оно отличается от общесоциального своими объектами (учащиеся, школы, внешкольные учреждения, отделы народного образования и т.д.), а также характером процесса и их закономерностей. Педагогическое управление как практическая деятельность - это управление обучением и воспитанием учащихся. Теория педагогического управления - это знания об управлении процессами воспитания и обучения, осуществляемом системой государственных и общественных организаций, коллективами и отдельными людьми. Понятие «педагогическое управление» шире понятия «управление образованием», ибо оно действует в других государственных и общественных структурах, осуществляющих воспитание и образование (семья, общественные организации, учреждения системы повышения квалификации и т.д.). По существу, педагогическое управление имеет место в любой системе «человек - человек». В этом случае педагогические цели подчинены основному виду управления, например экономическому. Главным объектом педагогического управления в системе образования является подрастающее поколение. Управление его воспитанием и обучением осуществляется или непосредственно (учителями, воспитателями), или опосредованно - через государственные общественные организации. Объект педагогического управления (ученик, коллектив) одновременно является и субъектом. Совокупность действий, совершаемых субъектом управления, называют руководством. Деятельность по управлению учреждением образования значительно отличается от работы руководителя в других учреждениях или промышленных предприятиях. «Если в мире финансовом или административном, - указывал К.Д. Ушинский, - можно действовать предписаниями и распоряжениями, не справляясь о том, нравятся ли идеи их тем, кто будет их исполнять, то в мире общественного воспитания нет другого средства проводить идею, кроме откровенно высказываемого и откровенно принимаемого убеждения». М.И. Кондаков отмечает, что «управление школьным делом существенно отличается от управления другими сферами производственной и общественной 331 жизни, так как здесь осуществляется не просто расстановка и координация сил, система связей и взаимозависимости, а доминирующее значение приобретают вопросы направленного организационно-педагогического воздействия на все стороны учебно-воспитательного процесса». В каждом элементе иерархической структуры системообразования, будь то министерство, областной, районный органы управления (департаменты, отделы образования) или школы, присутствуют не только педагогическое, но и другие виды управления, например, административное, хозяйственное, правовое. Все виды управления связаны между собой в рамках системы образования и в конечном счете направлены на решение общих воспитательных и образовательных задач. Как справедливо отмечает О.С. Анисимов: «При классификации управлений образования следует учитывать, что управление - один из важнейших видов человеческой деятельности. Эта деятельность не терпит строгих разграничений и делений». Если рассмотреть систему образования по вертикали, то можно установить, что удельный вес и соотношение педагогического и других видов управления на разных «этажах» системы различны. Например, на уровне министерства, областного управления образования, района и города управление как комплексный процесс направлено в значительной мере на создание соответствующей структуры системы, на обеспечение материальных, организационных, кадровых и других условий, необходимых для деятельности подведомственных учреждений и лиц. На уровне директора школы, учителя педагогическое управление проявляется более полно как непосредственная реализация педагогических требований в их практической деятельности. Обслуживание же педагогического управления (материальная база школы, оборудование, учебные пособия, технические средства обучения и т.д.) имеет важное, но подчиненное значение. Обычно, когда говорят об управлении в системе образования, имеют в виду верхние «этажи» структуры: министерство, облУО, рай(гор)ОО. При этом часто забывают, что непосредственное управление учебно-воспитательным процессом осуществляется именно на уровне администрации школы и, конечно же, учителя. Существуют различия между теорией управления школой (школоведением) как научной деятельностью и практической деятельностью в объектах, средствах и результатах управления. Объектом теории управления школой является процесс со всеми составными его элементами. Объектом же практики являются различные структурные звенья школы: коллектив, класс, отдельный субъект. Средствами практической управленческой деятельности являются методы управления. Средствами же научной деятельности в управлении являются пути, способы, приемы, которые используются при изучении конкретного объекта данной науки: анализ обобщения опыта работы органов 332 образования по управлению школами, построение гипотез, их экспериментальная проверка и т.д. Результатом практической управленческой деятельности в системе образования или отдельном звене является повышение эффективности, о чем свидетельствуют в конечном счете итоги учебно-воспитательного процесса. Результат же теории управления - новые знания - законы, принципы, правила, концепции, которые позже получают свое воплощение в практической деятельности. Различные направления практической управленческой деятельности в школе не являются равноценными. Согласно основной социальной задаче школы она осуществляет воспитание и обучение подрастающего поколения, в связи с чем среди всех направлений управления в ней должно доминировать управление целостным педагогическим процессом. Таким образом, педагогическое управление как практическая деятельность — это управление воспитанием и обучением, педагогическим коллективом под руководством директора школы, который является председателем педагогического совета (рис. 1.). Директор школы несет персональную ответственность за деятельность школы, состояние и качество педагогического процесса. В его обязанности входят: - правильный подбор и расстановка кадров, руководство педагогическим коллективом школы, создание условий для повышения профес- 333 сионального, научно-теоретического и психолого-педагогического уровня учителей, стимулирование их педагогического творчества и внедрение передового педагогического опыта обучения и воспитания; - осуществление контроля за ходом педагогического процесса, качеством знаний и личностным развитием учащихся, содержанием и организацией внеклассной работы; - организация воспитательной работы по профессиональной ориентации учащихся и оказание им помощи в жизненном самоопределении; - оказание практической помощи и активизация деятельности органов ученического самоуправления, деловое сотрудничество с общественными организациями учителей и учащихся по совершенствованию учебно-воспитательной работы в школе; - определение и конкретизация в соответствии с трудовым законодательством, правилами внутреннего распорядка и уставом школы круга обязанностей работников школы; - организация работы и оказание помощи органам родительской общественности; - осуществление деловых контактов с местными общественными организациями, учреждениями и базовыми предприятиями; - поддержание необходимого санитарно-гигиенического режима в школе, охрана труда и соблюдение техники безопасности в процессе учебных занятий и других видов деятельности учащихся, учителей и обслуживающего персонала школы; - укрепление и развитие современной учебно-материальной базы школы; - прием на работу и увольнение с работы обслуживающего персонала школы; - представление учителей и других работников школы по согласованию с педагогическим советом школы к поощрениям и награждениям. Таким образом, организация педагогического управления представляет собой определенным образом организованные знания об управлении процессами воспитания, обучения и развития подрастающего поколения, которое осуществляется системой государственных и общественных организаций, коллективами и отдельными людьми, а также общеобразовательной школой. Задачи этой отрасли заключаются в изучении педагогического управления, разработке его теоретических проблем и практических вопросов, в выработке научных рекомендации по его совершенствованию. Вместе с тем педагогическое управление не исключает других его видов, оставаясь определяющим во всей работе школы. При этом теория управления образованием базируется на общих закономерностях социального управления, но с обязательным учетом специфики сферы просвещения. Функции руководителей школ по организации и руководству. учебно-воспитательным процессом. Функции руководителей школ 334 определяются специальными положениями, регламентирующими деятельность директора школы, его заместителей и других должностных лиц по различным вопросам учебно-воспитательной работы, которые утверждаются Министерством образования Республики Казахстан. Ниже приводятся наиболее существенные функции, возлагаемые на должностных лиц школы по организации целостного педагогического процесса (рис. 2). Как видим, на рисунке отображены функции и обязанности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, которые включают в себя: - организацию учебных занятий в школе и воспитательной работы в процессе обучения; - контроль за выполнением учебных программ, ходом учебных занятий и качеством успеваемости учащихся; - организацию внеклассной учебной работы по различным предметам (предметных кружков, обществ, олимпиад, конкурсов и т.д.); - регулирование учебной нагрузки учащихся; - анализ учебно-воспитательной работы школы и составление статистических и письменных отчетов о результатах деятельности педагогического коллектива; - реализацию и контроль за выполнением указаний вышестоящих органов образования по вопросам совершенствования педагогического процесса школы ; - обобщение и внедрение передового педагогического опыта по повышению качества учебно-воспитательной работы; 335 - руководство работой предметных методических комиссий (секций) учителей. К обязанностям заместителя директора по воспитательной работе в школе, в частности, относятся: - организация и координация внеклассной воспитательной работы с учащимися; - проведение методической работы с классными руководителями и воспитателями групп продленного дня по совершенствованию воспитания учащихся; - поддержание деловых контактов с родителями учащихся, руководителями внешкольных детских организаций; - научно-методический анализ проводимой внеклассной воспитательной работы в школе, обобщение и внедрение передового педагогического опыта. В условиях обновления и реформирования школы для выполнения указанных вьппе должностных обязанностей директор школы и его заместители должны сочетать в себе высокую педагогическую образованность, компетентность и нравственную культуру, проявлять деловитость и ответственность в работе, обладать инициативой и творческим подходом к совершенствованию обучения и воспитания, поддерживать инновационные начинания и передовой опыт учителей и классных руководителей. Все эти функции руководителей школы могут быть успешно выполнены при четкой организации методической работы. |