Учебник по экономике для бакалавров. Учебник для бакалавров Москва 2011 Авторы д э. н., профессор Е. Ф. Борисов д э. н., профессор А. А. Петров
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
Среднегодовая численность не занятых в экономике в общей численности населения, млн. человек, 2007 г.
Кстати, только очень небольшая часть студентов совмещает учебу с трудом, дающим доходы. Приведенные в таблице 28. статистические данные наводят на следующие серьезные размышления:
самые богатые предприниматели, нажившие огромные суммы валют, быстро пустили в ход циничную шутку: «Бесплатный сыр только в мышеловке». Бесспорно, пожалуй, только одно. Здесь речь идет о грандиозной и постоянно осуществляемой миссии (ответственной роли) – оказывать половине населения страны помощь в предоставлении необходимых условий жизни. С такой миссией в состоянии справиться только социальное государство. Такое государство способно создать особый механизм распределения национального дохода – налоговую систему. Налоги – обязательные по закону платежи, которые государство взимает с учетом величины начальных доходов предприятий и населения. За счет в основном налогов образуется доходная часть бюджета государства, где содержится роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Доходная часть бюджета во многих западных странах образуется за счет следующих видов поступлений: подоходного налога, налога на прибыль корпорации, взносов на социальное страхование, акцизов (косвенных налогов на товары массового потребления и на услуги), налогов на имущество и др. Различают следующие ставки налога (размер налога на единицу обложения):
 Рис. 20. Виды налогов В нашей стране установлен для всех лиц, занятых в хозяйственной деятельности, пропорциональный налог в размере 13% дохода. На какие социальные нужды государство расходует полученные им налоговые поступления? Государство создает условия для достаточного удовлетворения наиболее значимых потребностей всего населения. Для этого оно берет на себя значительную часть расходов на среднее и высшее образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли нематериального производства и услуг. К этому добавляются больше расходы на социальные программы. Государство оказывает социальную помощь гражданам, которые нуждаются в содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Эта помощь проявляется в виде пенсий, предоставления денежных пособий, материальной помощи, обслуживании больных и престарелых, заботы о детях. Надежную систему материального обеспечения нетрудоспособных людей называют социальным страхованием. Государство в России устанавливает и осуществляет разнообразную помощь нуждающимся за счет фондов – денежных или материальных средств определенного назначения. В систему финансовой безопасности для нуждающихся входит фонд социального страхования. Из средств фонда производятся выплаты трудящимся пособий по временной нетрудоспособности (за период болезней) и др. В этих целях предприятия производят платежи в фонд социального страхования в размерах, установленных законодательными актами (рис. 21.). Социальное страхование и обеспечение Фонд социального страхования Фонд занятости населения Фонд страховой медицины Пенсионный фонд Рис. 21. Фонды социального страхования и обеспечения Нельзя не заметить, что часть крупных бизнесменов многочисленными способами пытаются избавиться от уплаты налогов. Сотрудники налоговой полиции обнаружили свыше 100 способов уклонения от налогов. Вот несколько, пожалуй, самых простых:
Во второй половине XX в. разработаны новые способы ухода от налогов. В обход налоговых органов преступники стали переправлять свои доходы в места с разными названиями:
Такие укрытия для доходов – это небольшие государства и территории, куда активно привлекаются ссудные капиталы из-за рубежа. Владельцам капиталов предоставляются налоговые и другие льготы. Выделяются семь офшорных центров.
Не имеют официального правового положения «офшор» более 70 территорий, где также предоставляют офшорные услуги (Бермудские острова, Гибралтар, Кипр, Мальта, Швейцария и др.). К нарушителям налогового законодательства принимаются суровые меры (Уголовный кодекс Российской Федерации статьи 194, 198, 199). 9.4. Ускоренное развитие сферы услуг. Экономические и правовые меры по уменьшению социального расслоения по уровню жизни. Качество жизни При рассмотрении исторических этапов развития общественного производства (тема 2.5.) было отмечено, что при каждом крупном изменении в производстве средств труда коренным образом изменялась структура экономики и появлялась новая доминирующая отрасль хозяйственной деятельности. Так, в таблицах 2, 3 и 4. показано, что на первой стадии производства это было сельское хозяйство, на второй стадии – промышленность и на третьей стадии – сфера услуг. Нам важно знать: какой стала основная структура национальной экономики в разных странах в начале XXI в.? Статистика показывает, что в мире существует 2 группы стран с весьма разными отраслевыми структурами производства. Вот, например, в таблице 29. представлена структура экономики в ряде крупных азиатских стран. Таблица 29. Отраслевая структура ВВП в 2001-2006 гг., % к итогу
Как очевидно, в указанных странах существенную роль играет традиционная отрасль сельского хозяйства. Вместе с тем произошло что-то необычное: Китай, Индия и многие другие ранее слаборазвитые страны превратились в достаточно сильных конкурентов, например, западноевропейских стран в области производства многих промышленных продуктов. Так, Китай завалил Европу дешевыми изделиями промышленности (одеждой, обувью, бытовой техникой и др.). Вторую группу страны, которые очень давно прошли стадию развития сельского хозяйства и очень изменили структуру промышленности, наиболее быстро выпускают инновационные образца 4-5 поколений, которых нет в азиатских странах. Вот о чем говорят следующие статистические данные (табл. 30.). Таблица 30. Отраслевая структура ВВП в 2001-2006 гг., % к итогу
По данным таблицы 30. ясно, что в западных странах на долю сельского, лесного хозяйства, рыболовства и охоты приходится всего 1-3% ВВП страны, а на долю промышленности – примерно 20-24%. Выходит, что расцвет и сельского хозяйства, и промышленности удовлетворительно них во многом уже в прошлом. Свою потребность в сельскохозяйственной продукции и некоторой части промышленной продукции западные страны удовлетворяют с помощью мирового рынка. Более всего бросается в глаза очень большой удельный вес сферы услуг в структуре ВВП. Именно эта сфера по своим темпам роста сейчас во многом опередила развитие других крупных отраслей экономики. Рассмотрение отраслевой структуры двух других стран порождает сомнение в правильности сравнения этих стран по одинаковому показателю – темпов роста ВВП или по скорости развития промышленности. Примечательно, что в азиатских странах достигнуты довольно высокие темпы роста индустрии (тяжелой и легкой промышленности). Например, индексы производства промышленной продукции (1997 г. = 100%) составили:
Однако в бывших индустриальных странах в начале XXI в. наблюдаются очень невысокие темпы развития промышленности. Например, индексы промышленной продукции (2000 г. = 100%) в 2007 г. составили: в Великобритании – 93%, во Франции – 102%, в США – 105%, в Японии – 106%, в Германии – 121%. Что касается России, то в отраслевой структуре ВВП в 2008 г. сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охота составляли 5%, промышленность – 30%, а сфера услуг только 56%. Эта цифра говорит о необходимости в первоочередном порядке ускорять развитие сферы услуг. Речь идет о проведении модернизации с учетом современных требований всей инфраструктуры сферы услуг и о повышении качества жизни населения. Экономические и правовые меры по уменьшению социального расслоения по уровню жизни. Качество жизни. Если все граждане страны обеспечены необходимыми жизненными благами, то это отнюдь не означает достижения полного социального равенства людей. Степень фактического социального расслоения населения страны можно определить с помощью статистических данных и наглядно представить в виде кривой Лоренца (рис. 22.).  Рис. 22. Кривая Лоренца С помощью кривой Лоренца определяется так называемый коэффициент фондов, или же децильный (лат. decem – десять) коэффициент. Он показывает, во сколько раз 10% самых богатых семей превосходят по уровню дохода 10% самых бедных семей. На рисунке 22. линия 1 характеризует абсолютное равенство доходов всех семей (скажем, 40% семей получают 40% национального дохода и т.п.). Линия 2 показывает фактическое распределение фондов (доходов). С помощью коэффициента фондов можно сопоставить степень социального расслоения населения в разных странах (табл. 31.). Таблица 31. Коэффициент фондов в разных странах
Важно учитывать, что предельно допустимый коэффициент фондов составляет 10:1. Значительное превышение этого коэффициента может свидетельствовать о явном или скрытом социальном неблагополучии, недовольстве части населения большим неравенством в распределении благ. Другим измерителем степени дифференциации доходов является коэффициент Джини. Коэффициент Джини характеризует дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от полностью равного их распределения между всеми жителями страны. Так, для определения степени концентрации (скопления) доходов разных слоев общества все денежные доходы населения (принятые за 100%) делятся на пять 20%-ных групп. При этом выделяется первая группа с наименьшими фактически полученными доходами и пятая группа с наибольшими доходами. Коэффициент Джини показывает, что при абсолютно равномерном распределении доходов между всеми группами населения расхождение величины получаемых сумм денег приближается к нулю, а при усилении дифференциации доли групп – к единице. О коэффициенте Джини на практике можно судить по статистическим данным, касающимся нашей страны (табл. 29.). Таблица 29. Распределение общего объема денежных доходов населения в России
В России коэффициент Джини возрос с 0,29 в 1992 г. до 0,42 в 2007 г., что свидетельствует об углублении дифференциации денежных доходов. Пятая группа увеличила долю получаемых денег с 38 до 46%, в то время как доля первой группы уменьшилась с 6 до 5% всех доходов. Существенно различался коэффициент Джини в ряде развитых стран. По последним опубликованным данным он составлял следующие величины: Германия – 28,3; Франция – 32,7; Великобритания – 36,0; США – 40,8. Нетрудно заметить, что наибольшей величины коэффициент Джини достиг в США и России. Этот факт свидетельствует о большом разрыве здесь в уровне денежных доходов самых богатых и самых бедных слоев населения. Нетрудно понять, что такой рост коэффициента Джини ведет в наибольшему обогащению крупных собственников. В социально ориентированной экономике возникает социальная опора гражданского общества на так называемый средний класс (по уровню получаемых доходов). Во многих высокоразвитых странах граждане (семьи) делятся на три основных класс: а) богатый класс – 10-15%, б) средний класс – 70-80%, в) бедный класс – 15-20%. В этом случае обеспечивается наибольшая социальная стабильность общества. В свою очередь, средний класс принято делить на три части: «низший» и «высший». По-видимому, согласно коэффициенту Джини в низшей части среднего класса можно условно отнести вторую 20%-ную группу населения, к средней части – третью группу и к высшей части четвертую группу среднего класса. Как же можно уменьшить расслоение людей по уровню жизни в XXI в.? Для этого требуется применить обширный комплекс разнообразных экономических, социальных и правовых мер стратегического и тактического характера. Сюда можно отнести следующие меры.
Стратегически важное значение для обеспечения нормального уровня благосостояния всего народа является определение качества жизни. Качество жизни – социальное понятие, выражающее качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. Более конкретно имеется ввиду:
На практике качество жизни в обобщенном виде кратко определяется в индексе человеческого развития (индекс развития человеческого потенциала). Это – комплексная характеристика качества жизни населения страны. В ней отражаются величина продолжительности жизни, достигнутый уровень образования и доходы населения. Индекс человеческого развития рассчитывается в ООН. Значение данного показателя определяется как средняя арифметическая величина из индексов уровня образования, доходов (ВВП) и продолжительности жизни населения. Чем ближе значение этого показателя к 1, тем выше развитие человеческого потенциала в данной стране (табл. 33.). Таблица 33. Индекс человеческого развития, 2005 г.
1 Индекс реального ВВП в среднем на душу населения в долларах по паритету покупательной способности. Как видно из данных таблицы 33, в России общий индекс человеческого развития, индексы продолжительности жизни и ВВП существенно ниже, чем в других указанных в таблице странах. Как мы увидим из материалов §5 настоящей лекции, намеченные и осуществляемые в нашей стране меры по улучшению качества жизни населения, способствуют повышению индекса человеческого развития. 9.5. Приоритетные национальные проекты социально-экономической политики российского государства С 2006 г. в нашей стране стали осуществляться приоритетные национальные проекты, которые определили основные направления социально-экономической политики Российского государства. Несмотря на мировой экономический кризис в 2010 г. в государственном бюджете около 70% всех расходов было выделено на социальные цели. Как обеспечивается в России ускорение развития сферы социальных услуг? Значительное укрепление здоровья населения. Как известно, в России в конце XX в. возник глубокий демографический кризис. Если не предпринять решительные антикризисные меры, то население нашей страны, согласно прогнозам, сократится со 144 млн. человек в 2010 г. до 125 млн. в 2025 г. Это, безусловно, крайне отрицательно скажется на состоянии человеческого фактора развития НТР и на само существование государства. Решающим средством существенного улучшения воспроизводства населения является укрепление его здоровья. В этих целях осуществляются, например, следующие меры:
Вызывает особую озабоченность значительное увеличение людей, подорвавших свое здоровье употреблением алкоголя и наркотических веществ. В связи с этим целесообразно иметь представление о масштабах этой угрозы жизни людей (табл. 34.). Таблица 34. Численность больных, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях (на 100 000 человек населения)
В последнее время стали приниматься более решительные законодательные меры против употребления психоактивных веществ. Усиливается уголовное преследование преступников, наживающихся на распространении психоактивных веществ. С заменой тяжелого физического труда автоматизированными технологиями все более резко возрастает значение физкультуры и спорта для укрепления здоровья всех групп населения. Но это, наверное, не ясно для тех руководителей экономики, от которых в нашей стране зависит расширение необходимой инфраструктуры. Об этом свидетельствуют данные таблицы 35. Таблица 35. Число спортивных сооружений
Указанные в таблице 35. цифры во многом уступают по уровню развития спортивных сооружений во многих западных странах. В настоящее время широко развертывается создание новых спортивных сооружений, а также развертывается спортивное и физкультурное движение, особенно среди молодежи. Наша страна производит полезный обмен лучших тренеров и спортсменов с другими странами. В связи с национальной программой укрепления здоровья населения целесообразно, по-видимому, каждому гражданину определить для себя и выполнять личную программу здорового образа жизни. Повышение качества образования. Коренное обновление экономики в XXI в. порождает острое противоречие между сложившимся ранее уровнем качества обучения молодежи в школах и вузах, с одной стороны, и, с другой стороны, совершенно новыми требованиями современного этапа технического прогресса, которые сейчас предъявляются к высококвалифицированным работникам. Это противоречие обусловлено следующими обстоятельствами. Как известно, в XXI в. объем информации, которой владеет человеческая цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому столь же быстро стареют знания, которыми вооружены выпускники вузов. Более того, современная инновационная экономика резко сократила время обновления продукции (до 1-3 лет). Но большинство вузов не выпускают специалистов, готовых к новой практической инновационной работе на предприятиях. При аттестации выпускников многих вузов проверяются преимущественно теоретические знания. Не проводятся квалификационные экзамены для проверки профессиональных знаний и умений. Многие студенты очень слабо подготовлены к проведению научных исследований и практических разработок по специальности. Современная цивилизация выдвинула следующие количественные требования к образованию, которые сейчас выполняются не в полной мере:
Для повышения качества обучения молодежи в школах и вузах намечены и осуществляются, в частности, следующие важные меры:
Значительное улучшение жилищных условий. Наибольшие уровни в обеспечении населения жильем достигнуты в развитых западных странах. Об этом можно судить по данным таблицы 36. Таблица 36.. Распределение жилых помещений по числу комнат
В России еще в первой половине XX в. сложилось неблагоприятное положение с обеспечением населения благоустроенным жильем. Особенно остро эта проблема стоит для городского населения. На одного горожанина жилой площади приходилось в 4 раза меньше рациональной нормы обеспеченности жильем. Только с 50-х гг. началось широкомасштабное строительство благоустроенного жилья. В 2005 г. в среднем на одного жителя приходилось 20,8 кв.м. Однако свыше 4 млн. семей (включая одиночек) состояли на учете на получение жилья. В последние годы 80% россиян жили в аварийных домах и в зданиях, которым нужен капитальный ремонт. В 2007 г. государство выделило на переселение жильцов из ветхих домов и на капитальный ремонт жилья (на срок до 1 января 2012 г.) 250 млрд. руб. Распределять и контролировать эти деньги призван созданный Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. После принятия национального проекта «Жилье» приоритетными явились три направления деятельности правительства. Первое направление: улучшение жилищных условий молодых семей. Конкретным планом реализации этого направления стало в 2008 г. содействие в приобретении или строительстве жилья 182 тыс. молодых семей. Второе направление: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования. Этот объем значительно возрос: он составил в 2006 г. около 263 млрд. руб., а в 2008 г. – 600 млрд. руб. В 2012 г. после окончания в России мирового финансового и экономического кризиса наблюдается увеличение объемов и улучшение условий кредитования жилищного строительства. Третье направление: увеличение объемов жилищного строительства. В проект были включены расходы на выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем увольняемых военнослужащих, работников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера. Предусматривалось выделение денег на переселение граждан их аварийного жилищного фонда, капитальный ремонт многоквартирных домов, а также инвестирование в развитие и модернизацию инфраструктуры (коммунальной, социальной, инженерной). Вместе с тем оказалось, что существует дефицит промышленных мощностей для намеченного увеличения строительства жилья: ежегодно дефицит цемента в России составляет 20 млн. т. Поэтому намеченные сроки строительства жилья из-за высокого роста цен на цемент (а тем самым удорожанием квадратного метра жилья) пришлось переносить на 2012 г. Развитие агропромышленного комплекса. Агропромышленный комплекс – такая сфера социально-экономических услуг, которая во многом определяет жизненный уровень населения. Что касается производства зерна, то Россия занимает ведущее положение в мире по этому показателю. Вместе с тем требуется безотлагательно ускорить развитие животноводства. Это объясняется сложившимся еще с конца XX в. сокращением в России поголовья крупного рогатого скота (табл. 37.) Таблица 37. Поголовье крупного рогатого скота (на конец года, млн. голов)
В результате ликвидации колхозов и совхозов (в период приватизации крупных сельскохозяйственных предприятий в 1990-х гг.) были разрушены многие животноводческие комплексы, а поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,5 раза. В то же время в западных странах это поголовье в основном сохранилось. Естественно, что в начале XXI в. потребление мяса и молочных продуктов в расчете на душу населения в России сильно отставало от уровня потребления этих продуктов в западных странах (табл. 38.). Таблица 38. Потребление мяса и молока (на душу населения в год, кг)
Ускорение развития животноводства станет возможным благодаря принятию следующих мер:
Помимо увеличения поголовья крупного рогатого скота предполагается государственная поддержка отечественного овцеводства, северного оленеводства и табунного коневодства, а также развитие промышленного рыболовства (с целью значительного увеличения потребления рыбных продуктов). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||