Учебник по экономике для бакалавров. Учебник для бакалавров Москва 2011 Авторы д э. н., профессор Е. Ф. Борисов д э. н., профессор А. А. Петров
 Скачать 0.6 Mb.
|
|
| | 2000 г. | 2007 г. |
| Россия | 10,6 | 6,1 |
| Германия | 7,9 | 8,6 |
| США | 4,0 | 4,6 |
| Франция | 10,0 | 8,0 |
| Япония | 4,7 | 3,9 |
Безработица создает угрозу социально-экономической безопасности работников. Эта угроза обусловлена следующими обстоятельствами:
люди теряют источник средств существования для себя и семьи;
наступает банкротство денежных сбережений (невыплата долгов);
утрачиваются средства для охраны здоровья;
ухудшается профессиональная подготовка работника;
наносится моральный и психологический удар людям.
Многие государства проводят следующие меры по увеличению занятости населения:
сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
рекомендуют осуществлять на предприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости);
досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2-3 года;
создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры – для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронических безработных и молодежи;
сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (возвращение на родину) иностранцев;
способствуют деятельности бирж труда, которые посредничают между предпринимателями и работниками при трудовом найме.
В России вводятся государственные каналы поступления на рынок труда гастарбайтеров, направляемых в разные регионы страны. При этом учитываются потребности в рабочей силе, профессии и уровне квалификации гастарбайтеров, формы их необходимого обучения и повышения квалификации.
Теперь мы рассмотрим проблему преодоления инфляционного роста цен. О существе инфляции было сказано в шестой лекции §2. Выясним вопросы: какие факторы, порождают инфляцию, и как эти факторы преодолеваются?
В современных условиях действуют следующие факторы, которые вызывают вздорожание цен на товары и услуги.
К внутренним для каждой страны факторам относятся:
во многих странах, как правило, государственные расходы превышают доходы. Тогда правительство обычно увеличивает внутренний государственный долг (выпускает ценные бумаги, получает кредиты, за которые затем приходится расплачиваться);
центральный банк нередко допускает чрезмерную эмиссию (выпуск) денег, чтобы покрывать возрастающие нужды государства;
банки осуществляют кредитную экспансию (дают кредиты сверх возможности должников возвратить долги);
монополии, выпускающие основную массу товаров, заинтересованы в повышении цен на свою продукцию и часто добиваются этого;
увеличение размеров долгосрочных капитальных вложений ведет к тому, что долгое время страна не получает никакой отдачи от затраченных денег.
Существуют и международные факторы инфляции:
государство увеличивает свой внешний долг (берет взаймы у других стран);
банки ведут обмен иностранных валют на национальную валюту (это предполагает дополнительный выпуск денег);
рост цен на средства производства на мировом рынке вызывает увеличение цен на них внутри страны;
структурные кризисы в мировой экономике, связанные с уменьшением природных ресурсов, ведут к удорожанию факторов производства во всех странах;
войны между государствами сопровождаются огромной потребностью в деньгах.
Практика денежной политики многих государств показывает, что более реально вести борьбу не столько с причинами обесценения денег, сколько с их последствиями, иначе говоря, сделать инфляцию управляемой, а ее уровень – умеренным (ползучим).
Опыт многих стран доказал эффективность следующих мер антиинфляционной политики государства.
Проведение политики регулирования доходов. Имеется ввиду сдерживание инфляции посредством необоснованного повышения доходов работающих, которое увеличивает затраты на производство товаров. Правительство избегает прямого регулирования уровня заработной платы в негосударственном секторе экономики. Оно использует косвенные методы в виде «социального партнерства» – поиска соглашения работодателей с профессиональными союзами наемных работников путем взаимных уступок.
Ограничение монополистической деятельности в области ценообразования. В этом случае правительство берет под контроль монополистическое «вздувание» цен.
Эффективное регулирование количества денег в обращении благодаря умелой денежной политике центрального банка.
Наконец, чтобы упорядочить и укрепить денежное обращение, государства проводят денежные реформы. Денежные реформы означают переход от одной денежной единицы к другой или частичное изменение денежной системы. Например, деноминация – изменение нарицательной стоимости денежных знаков с их обменом по определенному соотношению на новые более крупные денежные единицы с одновременным пересчетом (в таком же соотношении) цен, тарифов, заработной платы и т.д. Деноминация проводилась в России в 1 января 1998 г. Обращающиеся деньги были заменены на новые в соотношении 1000 рублей старого образца на 1 рубль нового.
Тема 9. Роль экономики в развитии социальных отношений.
Качество жизни
9.1. Взаимосвязь экономических и социальных отношений
Чтобы лучше разобраться в данной теме, потребуется, прежде всего, выяснить: что такое социальные отношения, какие виды отношений между людьми они включают?
Социальные отношения непосредственно выражают образ и уровень жизни людей, их благосостояния и потребления. Они развиваются главным образом в социальной сфере услуг:
образовании;
культуре;
здравоохранении;
социальном обеспечении;
физической культуре;
общественном питании;
жилищно-коммунальном обслуживании;
пассажирском транспорте;
связи.
В этой сфере услуг в наибольшей мере проявляются социальные отношения, которые связаны с жизнью общества в целом, с его структурой.
Поскольку социальные отношения связаны с жизнью и положением людей в обществе, то они определяют социальную справедливость. Такая справедливость – понятие о должном, соответствующее сущности человека и его неотъемлемым правам. Под справедливостью понимается соответствие между:
практической деятельностью людей и их общественным положением;
их правами и обязанностями;
деянием и воздаянием;
трудом и вознаграждением;
преступлением и наказанием;
заслугами человека и их общественным признанием.
Нормальные социальные отношения и социальная справедливость не просто провозглашаются, но и определяются в законодательном порядке. Чтобы иметь нужную юридическую грамотность, каждому гражданину важно знать, какие социальные права он имеет по закону.
В целях осуществления прав и свобод каждого гражданина в нашей стране действует социальное государство. В статье 7 Конституции Российской Федерации об этом говорится:
Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В главе 2 Конституции Российской Федерации конкретно устанавливаются права и свободы человека и гражданина, включая и экономические права.
Стало быть, в нашей стране юридически установлена взаимосвязь и единство экономических и социальных прав граждан. Такое единство характеризуется в последующем материале изучаемой темы.
9.2. Воспроизводство населения страны. Экономические и правовые меры по улучшению демографического положения страны
Один из главных показателей социального и экономического развития каждой страны является ее демографическое (гр. demos – народ, grapho – пишу) положение. Такое положение измеряется, прежде всего, посредством показателя абсолютной численности населения (среднегодовой численности).
Вот такие абсолютные показатели мы видим по ряду стран в 2008 г. (в млн. человек): Великобритания – 61, Германия – 82, Япония – 128, Россия – 142, США – 304, Индия – 1150, Китай – 1325.
Статистика особо выделяет естественный прирост населения (подсчитываются постоянно проживающие в стране). Его движение учитывается без учета эмигрантов и иммигрантов.
Естественное движение населения подсчитывается в относительном выражении с помощью общих коэффициентов:
рождаемости (отношения родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности наличного населения);
смертности (отношения числа умерших в течение года к среднегодовой численности населения);
естественного прироста населения (разности общих коэффициентов рождаемости и смертности).
Все коэффициенты определяются в промилле – как численность естественного прироста (или убыли) населения в расчете на 1000 жителей страны (%0).
Изменение численности населения зависит от биологических, географических и социально-экономических факторов. Решающее значение имеют социально-экономические условия развития. Таковыми являются:
уровень развития материального производства. Примечательно, что во время преимущественного собирательства готовых для питания продуктов природы население возрастало на 15% за 1000 лет. С возникновением производящей экономики численность людей стала увеличиваться на 40% за тысячу лет;
характер экономического строя. Так, на рост численности населения пагубно воздействовал рабовладельческий строй, основанный на беспощадном отношении к рабам. Гуманный (основанный на уважении к человеку) общественный строй благоприятствует росту численности населения;
отношения собственности. Некоторые формы собственности – количество недвижимого имущества – ставят в прямую зависимость от численности семьи. Например, в России при феодализме общинная земля распределялась среди крестьян с учетом численности членов семьи (по «едокам» или по «душам» – мужчинам), что, разумеется, поощряло рождаемость;
развитие социальных отношений. Примером может служить возникновение семьи – основной социальной ячейки общества. Это способствовало увеличению рождаемости, росту народонаселения;
войны. Об отрицательном их влиянии говорит тот факт, что во время Второй мировой войны только в нашей стране погибло 26 млн. человек;
охрана здоровья людей. Болезни и вредные привычки уносят десятки миллионов жизней людей. Среди причин смерти на первом месте во всех промышленно развитых странах стоят болезни системы органов кровообращения, на втором месте – злокачественные образования, на третьем – болезни органов дыхания. На такого рода опасные болезни воздействуют в первую очередь курение, малоподвижный образ жизни, алкоголизм, употребление наркотиков.
В условиях конца XX – начале XXI в. нет одинакового для всех стран соотношения между изменениями численности населения и объема производства ВВП.
Рассмотрим наиболее распространенные варианты таких соотношений.
Первый вариант. В одинаковом направлении растут и численность населения, и объем производства ВВП (рис. 17.). Такой рост имеет место в США и Канаде.
Рис. 17. Изменение количественных показателей в первом варианте
Второй вариант. Худший показатель естественного прироста назван «демографическая зима». В этом случае население увеличивается очень низкими темпами или может даже сокращаться. В тоже время производство ВВП непрерывно возрастает (рис. 18.).
Рис. 18. Изменение количественных показателей при «демографической зиме»
Такая «зима» имела место в Германии, Италии и некоторых других странах. Снижение прироста населения в экономически процветающих странах Западной Европы произошел в основном по следующим причинам:
большой рост доли городского населения по сравнению с сельским;
возросшее участие женщин в материальном и нематериальном производстве;
значительное повышение уровня образования и культуры женщин;
увеличение возраста вступления в брак;
уменьшение участия женщин в домашнем хозяйстве.
Третий вариант. Эта весьма противоречивая динамика двух рассматриваемых показателей была образно названа «демографическая весна». Название отражает, с одной стороны, самый быстрый прирост населения. С другой стороны, наблюдается застойное состояние или даже падение производства ВВП (рис. 19.). Такое положение сложилось в Конго, Анголе, Эфиопии и других африканских странах.
Рис. 19. Изменение количественных показателей при «демографической весне»
Экономические и правовые меры по улучшению демографического положения страны.
В России в период кризисного падения производства в 1990-х гг. началась депопуляция населения (уменьшение его численности).
С начала XXI в. в России производство стало возрастать на 6-7% в год. Стали значительно снижаться показатели депопуляции.
Демографическая политика государства проводится по нескольким направлениям:
Правовые меры по стимулированию рождаемости населения.
Впервые с 1 января 2007 г. женщины, родившие или усыновившие ребенка, который стал как минимум вторым ребенком в семье, должны получать «материнский капитал» 250 тыс. руб. Этим капиталом можно будет распоряжаться после достижения ребенком возраста трех лет. Установленная сумма ежегодно индексируется с учетом инфляции. «Материнский капитал» можно использовать на приобретение жилья, образование ребенка и формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Принимаются разнообразные меры по снижению смертности населения.
Содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
В русской диаспоре (части народа, живущего вне страны его происхождения) за рубежом проживает 30 млн. человек. Государство поможет соотечественникам в добровольном переезде и первичном обустройстве, получении работы, образования, в пенсионном обеспечении.
Новое в политике миграции.
В настоящее время в России проживают 10-15 млн. эмигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья, приехавших на заработки.
В настоящее время Российское государство проводит законодательные меры по регистрации мигрантов, их устройству на работу, обучению новым профессиям, необходимым для нашей страны.
Весь комплекс проводимых государством в нашей стране мер по улучшению демографического положения уже к 2011 г. дал положительные результаты; возросла рождаемость, снизилась смертность и увеличилась продолжительность жизни населения.
В Западной Европе государственные органы принимают ряд правовых мер по преодолению низкой рождаемости населения.
Во Франции в трудовом законодательстве записано, что «отпуск по беременности и родам есть право любой гражданки страны». Этот отпуск составляет 16 недель. При этом заработная плата сохраняется полностью. Можно взять по закону декретный отпуск до трех лет, при этом рабочее место сохраняется, а государство платит пособие на ребенка в размере до 400 евро ежемесячно. В 2009 г. на каждого школьника от 8 до 18 лет выплачено от 290 до 305 евро для приобретения необходимых для учебы вещей.
В Британии декретный отпуск составляет 26 недель, на столько же времени составляет частично оплачиваемый отпуск. Первые шесть недель будущая мама получает 90% от заработной платы (за счет работодателя). По закону мужчины могут брать полугодовой отпуск по уходу за новорожденным вместе с женой. Отцам оплачивается двухнедельный отпуск.
В Германии ухаживающий за ребенком чрен семьи (мать или отец) получает в течение года после рождения малыша дополнительно 67% от последнего заработка (максимум 1800 евро).
Приведенные факты убедительно свидетельствуют о том, что наибольший результат в улучшении демографического положения может дать сочетание экономических, социальных и правовых мер, проводимых государством в этом деле.
9.3. Государственное финансовое регулирование доходов населения
Сейчас мы сталкиваемся с социальным парадоксом (греч. paradoxsos – неожиданный, странный). До сих пор могло показаться, что согласно социальной справедливости, все члены общества должны трудиться, чтобы иметь право на получение необходимых жизненных средств.
Но на деле это предположение не соблюдается и не может быть претворено в жизни.
Согласно данным мировой статистики все населения развитых стран делятся на две основные группы.
Первая группа – экономически активное население. Это люди, которые, входя в состав рабочей силы общества, создают жизненные блага и получают доходы. К ним относятся:
работающие по найму и за вознаграждение;
предприниматели и управленческий персонал;
кто трудится без оплаты в семейном хозяйстве.
Вторая группа – экономически неактивное население. Сюда входят:
пенсионеры и инвалиды, переставшие работать;
лица, которые не хотят или не могут работать;
те, у кого нет необходимости трудиться (независимо от источников дохода).
Сколько же людей в развитых странах не участвуют в хозяйственной деятельности и не получают заработанные доходы. Вот данные по ряду стран (табл. 28.).
Таблица 28.