Учебник для студентов 1 курса экономических специальностей 4е издание, переработанное и дополненное
 Скачать 18.16 Mb.
|
|
ГЛАВА 6. КОЛЛЕКТИВНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 6.1. Коллективный предпринимательский бизнес на базе неопределенно-коллективной и ассоциативной собственности Рассмотренные в конце предшествующего параграфа такие организационно-правовые формы предпринимательства, как автономная некоммерческая организация и фонд все же гораздо чаще используются как инструмент не частного предпринимательства, а коллективного предпринимательства. К коллективному предпринимательству обычно относят совокупность организационно-правовых форм предпринимательской деятельности, участники которых несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам предпринимательской фирмы всем своим имуществом. На наш взгляд, современная практика предпринимательской деятельности дает данные для выделения пяти типов коллективного предпринимательства, а именно коллективное предпринимательство на базе внешне «ничейной» собственности, которую мы называем коллективно-неопределенной собственностью, коллективное предпринимательство на базе ассоциативной собственности, которая при определенных обстоятельствах легко превращается в «ничейную» собственность, а также коллективное предпринимательство на базе кооперативной, условно-долевой и групповой (совместной) собственности. ассоциативной собственности коллективное предпринимательство (на базе) групповой (совместной) собственности условно –долевой собственности кооперативной собственности ничейной собственности Рис. 6.1.Пять типов коллективного предпринимательства. Коллективное предпринимательство на базе «ничейной собственности» в свою очередь распадается на три вида. 208 учредители и менеджеры формируют единый предприниматель ский коллектив неявные собственни- ческие полномочия менеджеров и работников неявные собственни- ческие полномочия учредителей коллективное предпринимате льство на базе "ничейной" собственности Рис. 6.2. Три вида коллективного предпринимательства на базе "ничейной" собственности (коллективно – неопределенной собственности). Первый из них основан на использовании неявных собственнических полномочий учредителями юридического лица, второй – на использовании неявных собственнических полномочий менеджерами и работников предпринимательских фирм. Возникновение названных видов коллективного предпринимательства не вытекает из действующего законодательства, оно целиком и полностью обусловлено особенностями учредительных документов зарегистрированных субъектов предпринимательского бизнеса, на имущество которых учредители не имеют вещных, либо обязательственных прав. Таковыми, как мы уже знаем, являются некоммерческие организации. И фонд, и автономная некоммерческая организация могут рассматривать как инструмент коллективного предпринимательства в тех случаях, когда в состав их учредителей входят, как минимум, два физических лица. Ни одно из них, как мы понимаем, не является собственником имущества фонда или АНО и не участвует в распределении прибыли и убытков субъекта предпринимательского бизнеса. Прибыль указанных юридических лиц, по закону, не подлежит распределению среди учредителей и, как правило, вообще не формируется в связи с некоммерческим характером деловой деятельности данных субъектов, а учредители не отвечают по обязательствам созданной им организации. Тем не менее, не обладая собственническими полномочиями явно, указанные 209 организационно-правовые формы могут осуществлять их неявно, используя те же рычаги влияния, что и их вероятный единоличный учредитель. Таким образом, учредители автономной некоммерческой организации образуют коллектив по созданию субъекта некоммерческого предпринимательского бизнеса фирму, и после государственной регистрации ее в установленном порядке закрепляют за своим коллективом любые права в части управления данным юридическим лицом, назначения на должность и увольнения основных менеджеров, контроля и надзора за деятельностью фирмы. Данные права могут быть столь значительны, что учредители получат возможность управления «ничейной» собственностью в неявном виде. Это произойдет в том случае, если учредители – физические лица, либо владельцы (или менеджеры) учредителей – юридических лиц назначат сами себя на основные руководящие должности в АНО или фонде, закрепят за собранием учредителей чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений по развитию фирмы и контроля их выполнения, включая систематическое проведение внутреннего аудита. Данные права могут быть, напротив, и весьма незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вышеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам субъекта предпринимательского бизнеса, по сути, коллективно отказываясь от участия в делах фирмы, соглашаясь с ее автономностью. Если подобное имеет место, «ничейной» собственностью вместо коллектива учредителей начинает, так же в неявном виде, управлять коллектив работников предпринимательской фирмы. Как и учредители фонда или АНО, работники указанных некоммерческих организаций не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества данных организаций. Работники фонда или АНО имеют возможность сформировать трудовой коллектив организации и, если это не противоречит уставу организации, по сути, самостоятельно начать осуществление коллективного бизнеса на основе «ничейной» собственности. Трудовой коллектив может быть при этом сформирован официально, но он может существовать и неформально. Правда, как мы помним, закон предусматривает гражданско- правовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени этих организаций. Поэтому, с одной стороны, данное должностное лицо изначально как бы относительно выпадает из дружного коллектива пользователей и 210 распорядителей «ничейного» имущества юридического лица, а в другой стороны, - оно может постоянно испытывать желание превратить такой неопределенно-коллективный бизнес в свой неопределенно-частный бизнес. Возможен и третий вид коллективного предпринимательства на базе неопределенно-коллективной, «ничейной» собственности. Он возникает в тех случаях, когда учредители некоммерческой организации, с одной стороны, и работники их, с другой стороны, учитывая особенности имущественного положения указанной организации, договариваются между собой о формировании единого предпринимательского коллектива – фирмы в организационно- правовой форме фонда или АНО, - в состав которого вошли бы и учредители юридического лица, и его работники. Такое согласие вполне вероятно, и его достижение в наибольшей степени отражало бы смысл некоммерческого характера деятельности созданной организации. Однако на практике достичь его бывает непросто из-за порой полного несовпадения деловых интересов коллектива учредителей, рассматривающих созданную ими автономную некоммерческую организацию (или фонд) как свое достояние, и коллектива работников, полагающего в свою очередь, что указанная организация принадлежит именно ему. Наряду с фондами и автономными некоммерческими организациями на началах коллективного предпринимательства на базе неопределенно-коллективной собственности могут действовать и иные организационно-правовые формы, которые в отличие от АНО или фонда никогда не возникают на основе единоличного учредительства. Таковыми являются некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы) юридических лиц, а также общественные и религиозные объединения граждан, основу деятельности которых составляет ассоциативная собственность на средства производства. Общественные и религиозные объединения (организации) добровольно создаются гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественными объединениями считаются политические организации, научные академии, профсоюзы, религиозные организации, добровольные общества и союзы творческих деятелей, образовательные ассоциации, спортивные федерации, организации общественного самоуправления, созданные физическими лицами. При этом члены таких объединений не сохраняют прав на переданное ими в собственность этих 211 объединений имущество, в том числе на членские взносы, они не отвечают по обязательствам объединений, членами которых состоят, а те в свою очередь не отвечают по обязательствам своих членов. Имущество общественных объединений не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из данного объединения, ни в случае его ликвидации. ТВОРЧЕСКИЕ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ФЕДЕРАЦИИ АССОЦИАЦИИ И СОЮЗЫ РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ СПОРТИВНЫЕ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛИТИЧЕЧСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНЫЕ АКАДЕМИИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Рис. 6.3. Общественные объединения граждан. В общественных и религиозных объединениях отсутствует понятие учредительства, хотя сохранен термин «учредительные документы». Участники таких объединений называются членами объединений, круг их прав и обязанностей ограничен вступлением в объединение, уплатой членских взносов, участием в обсуждении разных вопросов и избрании руководящих органов объединения, а также добровольным или принудительным выходом из объединения. Ассоциативная собственность на средства производства отличается, скажем, от кооперативной собственности отсутствием паев в имуществе юридического лица. Люди, вступившие в 212 подобное объединение, как правило, преследуют, как правило, другие цели, чем кооператоры; помимо прочего, у них отсутствует деловой интерес к возвращению членских взносов в случае выхода из объединения и при ликвидации такого объединения. Напротив, уровень личного доверия между членами объединения, связанными общими целями и коллективным менеджментом, оказывается выше, чем между членами производственного кооператива. Стоит понять, что добровольное объединение граждан, как и любое иное объединение людей в единый коллектив, может быть основано только на взаимном доверии. Подобное «взаимное доверие» редкость в наши дни. Тем не менее, когда оно возникает, устойчивые, сплоченные, как правило, относительно небольшие общественные объединения в состоянии, по крайней мере, на начальных этапах своего существования, демонстрировать положительные возможности ассоциативного коллективного предпринимательства. Напротив, утрата такого доверия является верным признаком, по сути, перерождения ассоциативной собственности такого объединения в «ничейную», а самого объединения граждан на основе добровольного членства - в скрытую форму коллективного предпринимательства со стороны руководства объединения. Ассоциативный характер собственности, действительно, основан на отчуждении части имущества членов общественного объединения в пользу данного объединения. В этом случае деловые интересы членов объединения могут систематически удовлетворяться лишь в условиях исключительной устойчивости такого объединения, его сплоченности и действительной ориентации его деятельности на потребности членов объединения. В противном случае ассоциативный характер собственности будет означать всего лишь отчуждение имущества членов объединения и ничего больше. Поэтому собственность подобных объединений явится, образно выражаясь, еще более «ничейной», чем в фондах и АНО, а коллективное предпринимательство непременно приобретет в них вид деловой деятельности коллектива никому, по сути, не подотчетных должностных лиц и работников общественного объединения. Вышеизложенное прежде всего относится к тем общественным и религиозным объединениям, которые были созданы много десятилетий назад, некоторые - еще во времена СССР. Таковыми являются, например, Федерация независимых профсоюзов России, Российский союз молодежи, различные религиозные организации, 213 имеющие в своей собственности немало дорогостоящих объектов движимого и недвижимого имущества. Руководители всех вышеупомянутых объединений обычно категорически отвергают какую-либо причастность данных объединений не только к коммерческой деятельности, но и к предпринимательской. И действительно, основные уставные задачи таких объединений не содержат даже намека на предпринимательство. Однако, как мы уже выясняли, данные юридические лица, базирующиеся на ассоциативной собственности, вынуждены заниматься предпринимательством; они вправе делать это прямо, либо посредством участия в учреждении новых предпринимательских фирм. Предпринимательская деятельность общественных объединений является весьма специфической разновидностью предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации. Эта специфика обусловлена рядом обстоятельств, а именно: общественные объединения не являются предпринимательскими фирмами по существу; они создаются не для предпринимательских целей непосредственно, а по иным причинам; в уставе таких организаций обычно отмечается бесприбыльный характер их функционирования; тем не менее, они имеют возможность заниматься предпринимательским бизнесом, поскольку законодательство России не содержит запретов на это; полученные общественными объединениями доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды самих этих юридических лиц, состав которых определяется руководящими органами объединений. Ассоциации и союзы юридических лиц могут создаваться субъектами бизнеса на добровольной основе для координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов. Такая ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, но зато члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке (солидарном или ограниченном), предусмотренным ее учредительными документами. Наличие учредителей в таких ассоциациях (союзах) не 214 предусмотрено, а учредительные документы создаваемых ассоциаций (союзов) составляют участники, называемые, как и в случае с общественными объединениями граждан, членами. Отсутствие в ассоциациях (союзах) юридических лиц учредителей не мешает ее членам-участникам в обязательном порядке заключить между собой учредительный договор. Рассматриваемая организационно-правовая форма некоммерческой организации является единственной, в отношении которой закон однозначно настаивает на составлении учредительного договора. Организационно-правовая форма ассоциации (союза) юридических лиц вообще является в настоящее время наиболее «коллективно-неопределенной», так как, - во-первых, закон никак не определяет имущественные отношения, возникающие в процессе деятельности ассоциации (союза), но зато фиксирует наличие у членов ассоциации (союза) юридических лиц субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза); - во-вторых, данная форма является единственной, в отношении которой закон содержит прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью. организационно – правовые формы АНО религиозные объединения общественные объединения Союзы Фонды Некоммерческие партнерства Ассоциации Рис. 6.3. Организационно – правовые формы коллективного предпринимательства на базе неопределенно – коллективной собственности. Между тем, объяснить, каким образом ассоциация (союз) может защищать имущественные интересы своих членов, другими словами, осуществлять юридическую деятельность, а также 215 координировать действия своих членов, другими словами, осуществлять менеджмент деловых интересов субъектов предпринимательского бизнеса, самостоятельно не занимаясь при этом предпринимательством, затруднительно. Дело в том, что любые вышеупомянутые действия не могут быть проведены, если они не инициируются деловыми предпринимательскими интересами. Другой вопрос в том, что такие действия не могут преследовать цель извлечения прибыли – тогда, вероятно, следовало бы установить ассоциации (союзу) законодательный запрет на занятие не предпринимательской деятельностью, а именно коммерческой, что, однако, и так имеет место в связи с отнесением ассоциаций (союзов) юридических лиц к числу некоммерческих организаций. Очевидно, во избежание недоразумений таким ассоциациям (союзам) целесообразно выполнять лишь те виды деятельности, которые названы выше, зафиксировав в уставе их абсолютно некоммерческий характер. Сложности возникают и с определением имущественных отношений, возникающих в связи с деятельностью таких ассоциаций (союзов). Ясно, что данные некоммерческие организации не могут не обладать каким-то обособленным имуществом; в обратном случае их нельзя было бы определить в качестве юридических лиц. Очевидно также, что члены ассоциаций (союзов) не имеют вещных прав на данное имущество. Вместе с тем они имеют обязательственные права, ибо обязаны отвечать по обязательствам ассоциации (союза). Больше того, закон предусматривает наличие у члена ассоциации (союза), пожелавшего выйти из него, субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Наличие у членов ассоциаций (союзов) столь жестких обязательств по отношению к упомянутым юридическим лицам при отсутствии у них явно выраженных прав на имущество таких ассоциаций (союзов) делает рассматриваемые некоммерческие организации своеобразным аналогом знаменитых в прошлом масонских лож. В любом случае, в отношении рассматриваемой организационно-правовой формы применимы основные положения о коллективном бизнесе, выявленные применительно, скажем, к автономной некоммерческой организации. Исключением является лишь то обстоятельство, что в отличие от АНО участниками ассоциации (союза) могут быть только юридические лица. Это уменьшает возможности коллективного предпринимательства. Для практического применения указанной организационно-правовой формы именно в качестве самостоятельного субъекта бизнеса 216 заинтересованным лицам необходимо провести немалую подготовительную работу, в том числе утвердить свои права в отношении потенциальных членов будущей ассоциации (союза). Обратимся к заключительной организационно-правовой форме коллективного предпринимательства на базе неопределенно- коллективной собственности – к некоммерческому партнерству. |