ИМО-2ч Байзакова. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям

• Название: Учебник для студентов высших учебных заведений по специальностям
• Анкор: ИМО-2ч Байзакова.doc
• Дата: 09.05.2017
• Размер: 1.59 Mb.
• Имя файла: ИМО-2ч Байзакова.doc
• Тип: Учебник; #7343
• страница: 25 из 27

Латиноамериканские страны в международной жизни в 1960-90-х гг. В 60-е годы проявилась тенденция к росту внешнеполитической активности латиноамериканских государств. США удалось добиться объединения стран Латинской Америки, за исключением Мексики, о дипломатической и торгово-экономической блокаде Кубы, а в 1965 г. принятия решения Организации американских государств (ОАГ) о создании временных межамериканских сил для участия их в интервенции США в Доминиканской Республике. Но большинство стран не приняло в них участия и воспротивилось намерению Вашингтона создать постоянные межамериканские вооруженные силы. Латиноамериканские участники ОАГ добивались расширения роли организации в реализации планов экономического и социального развития региона. В 1967 г. была усовершенствована структура ОАГ. Ставшие к этому времени нерегулярными межамериканские конференции были заменены на ежегодные Генеральные ассамблеи ОАГ. Срок полномочий Генерального секретаря ОАГ сокращался с 10 до 5 лет. Решения вступали в силу с 1970 г.

Страны Латинской Америки поддержали процесс деколонизации. В 1967 г. Латиноамериканский парламент высказался за ликвидацию остатков колониализма в Западном полушарии. На Женевской конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г. делегации латиноамериканских республик совместно с делегациями других развивающихся государств потребовали ликвидации дискриминационных для них условий международной торговли и внешнеэкономических связей и высказались за развитие сотрудничества между странами Азии, Африки и Латинской Америки. Латиноамериканские республики приняли участие в деятельности созданной с этими целями «Группы 77», объединившей усилия развивающихся стран трех континентов.

Оживились отношения стран региона с западноевропейскими державами. В 1964 г. президент Франции Ш. де Голль совершил поездки по 5 странам Латинской Америки, заявив о поддержке стремлений латиноамериканцев ускорить развитие своих стран и добиться лучших условий международного экономического сотрудничества. В том же году Латинскую Америку посетил президент ФРГ Любке, а в 1965 г. — президент Италии Сарагат. Произошло расширение связей с Советским Союзом, с которым помимо Кубы восстановили дипломатические отношения Бразилия (1961), Чили (1964) и Колумбия (1968).

Важной международной акцией стало подписание 14 государствами Латинской Америки в феврале 1967 г. Договора Тлателолько (по названию района мексиканской столицы, где он был подписан) о создании безъядерной зоны на территории подписавших его стран и в прилегающем водном пространстве. В дальнейшем число участников договора увеличилось до 23-х. Впервые обширный регион мира (после Антарктиды) был объявлен безъядерной зоной, которую в дальнейшем признали основные ядерные державы. Правда, США делали оговорку в отношении собственных владений в Карибском бассейне. В 1966 г. Латиноамериканский парламент осудил испытания ядерного оружия в Тихом океане и потребовал демилитаризации морского пространства вокруг Латинской Америки.

Дальнейшее развитие получила тенденция к активизации внешней политики стран региона. В межамериканских отношениях США были вынуждены в большей мере считаться с коллективной позицией государств Латинской Америки в защиту своего суверенитета. Солидарность с Панамой помогла успеху переговоров Панамы с США о канале и заключению договора 1977 г. В июне 1979 г. страны региона — члены ОАГ воспрепятствовали попытке США с участием ОАГ вмешаться в дела Никарагуа. В 1982 г. республики Латинской Америки солидаризировались с Аргентиной во время англо-аргентинского военного конфликта из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. Поддержка в этом конфликте Соединенными Штатами Великобритании, как и военная интервенция США против Гренады в 1983 г., осужденная правительствами большинства латиноамериканских стран, вызвала рост антиамериканских настроений и континенте. В 1985 г. латиноамериканские участники ОАГ добились принятия реформ Устава ОАГ, предусматривавших идеологический плюрализм, запрещение экономической агрессии, приверженность демократии.

Экономическая блокада Никарагуа и необъявленная война против нее с участием США, затем вооруженная интервенция США в Панаме в декабре 1989 г. и свержение существовавшего там правительства показали, что США не отказались от проявлений империалистического диктата в отношении малых стран континента. Эти действия Вашингтона также вызвали протесты латиноамериканских правительств.

В то же время объективные потребности развития стран Латинской Америки и интересы США диктовали необходимость расширения экономического и политического сотрудничества между ними. В связи с этим латиноамериканские страны выступили за повышение роли ОАГ как органа равноправного диалога всех государств континента. В январе 1990 г. Канада стала 32-м участником ОАГ. В 1993 г. в ОАГ входили 34 из 35 государств Западного полушария (без Кубы).

В связи с коренными переменами на мировой арене на рубеже 80-90-х годов Латинская Америка перестала быть объектом противоборства двух сверхдержав. Конец «холодной войны» привел к тому, что военно-стратегические аспекты межамериканского сотрудничества, региональной и национальной безопасности утратили прежнее значение, уступив приоритет экономическим и социальным проблемам, а также вопросам укрепления демократических институтов в странах континента. Усиление гегемонии США в мире и в Западном полушарии как единственной после распада СССР сверхдержавы еще более увеличило значимость сотрудничества с США для их южных соседей. Но одновременно, с исчезновением противовеса северному гиганту, сужались возможности маневра для латиноамериканских государств во взаимоотношениях с Вашингтоном.

Все это отразилось и на дальнейшем развитии ОАГ. В июне 1990 г. Генеральная ассамблея ОАГ в Асунсьоне высказалась в поддержку демократического развития и против применения силы в межгосударственных отношениях, за усиление борьбы против нищеты и социального неравенства, искоренение совместными усилиями наркобизнеса, за усиление роли ОАГ в решении проблем континента и в международных делах. США старались придать ОАГ в первую очередь функции хранителя и защитника демократии на континенте. При этом Вашингтон брал на себя, как заявил на сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в июне 1991 г. госсекретарь США Иглбергер, «глобальную ответственность за создание демократического полушария». Сессия 1991 г. уполномочила Совет ОАГ на созыв чрезвычайного заседания Генеральной ассамблеи или совещания министров иностранных дел в 10-дневный срок в случае угрозы демократии в одной из стран-членов ОАГ. Принятая в декабре 1992 г. поправка к уставу ОАГ дала право применять санкции против страны, в которой произойдет переворот. Такие меры были предприняты в отношении Гаити. Мексика и ряд других латиноамериканских стран выступали за то, чтобы подобные санкции не имели характера военных акций и не перерастали в прямое вмешательство во внутренние дела.

Латиноамериканские участники ОАГ делали акцент на решении экономических и социальных проблем как решающем факторе укрепления демократии. На сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в июне 1993 г. в Манагуа генеральный секретарь организации Баэна Соарис подверг критике негативные последствия «неолиберальных» экономических реформ, способствовавших, по его мнению, росту нищеты и тем создавших угрозу подрыва режимов представительной демократии. Ряд решений 1991-1993 гг. усиливал роль ОАГ как органа сотрудничества в осуществлении программ экономического и социального развития стран региона. Главное внимание созданной в 1992 г. комиссии ОАГ по безопасности также должно было уделяться не сугубо военным вопросам, а проблемам развития.

Важное значение для дальнейшего развития межамериканских отношений имели выдвинутые президентом США Дж. Бушем (1989-1993) предложения «О новом экономическом партнерстве», «Инициатива для Америк» от 27 июня 1990 г. о создании зоны свободы торговли и инвестиций в Западном полушарии и мерах по смягчению проблемы внешней задолженности латиноамериканских государств, а также поездки Буша в ноябре-декабре 1990 г. в Мексику, Бразилию, Аргентину, Чили, Уругвай и Венесуэлу, во время которых обсуждалась эта инициатива и возможные пути ее реализации с учетом взаимных интересов. В частности, речь шла о том, чтобы с помощью континентальной интеграции успешно конкурировать с Юго-Восточной Азией и будущей единой Западной Европой. Встреча Буша с руководителями Аргентины, Бразилии и Чили помогла оживить отношения США с этими странами, которые охладели в период военных диктатур.

Сменивший республиканца Дж. Буша на посту президента США в январе 1993 г. демократ Билл Клинтон подтвердил, что курс на укрепление демократии и развитие режима свободной торговли в Западном полушарии будет продолжен Вашингтоном при условии активизации странами региона экономических реформ и открытия внутренних рынков.

Добиваясь более тесного сотрудничества с США, южные соседи в то же время высказывались против тех акций Вашингтона, которые, по их мнению, ущемляли суверенитет других государств. В 1992 г. латиноамериканские республики и межамериканский юридический комитет ОАГ осудили как противоречащее нормам международного права разрешение Верховным судом США агентам американских спецслужб разыскивать на территории других стран и доставлять в США лиц, обвиняющихся органами правосудия США. Довольно дружно осудили с аналогичных позиций латиноамериканские страны и закон, принятый в октябре 1992 г. в США и предусматривавший возможность санкций в отношении зарубежных филиалов компаний США и кораблей тех стран, которые участвуют в торговле с Кубой.Большинство государств Латинской Америки на сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в июне 1993 г. высказалось за смягчение эмбарго США против Кубы. Бразилия, Мексика, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор в декабре 1992 г. воздержались от поддержки резолюции с осуждением нарушений прав человека на Кубе, посчитав, что она должна быть дополнена критикой санкций США против Кубы. Однако аргентинское правительство Менема занимало более близкую США позицию в пользу применения санкций против режима Ф. Кастро как способ ускорить его замену режимом представительной демократии.

Страны Латинской Америки в 70-80-е годы превратились в активных участников Движения неприсоединения, новыми членами которого стали Никарагуа, Боливия, Колумбия, Эквадор, Венесуэла и другие. Всего к рубежу 90-х годов в Движение входило 17 латиноамериканских государств. Еще 7 сотрудничали с ним в качестве наблюдателей (Мексика, Бразилия, Уругвай и др.). Все они вместе с остальными участниками Движения выступали за решение общих проблем экономического развития, внешней задолженности, за установление более равноправных международных отношений, за мир и разоружение.

В современных условиях интеграционные процессы в странах Латинской Америке несколько изменили свое содержание и теперь интеграционные процессы, отражая новые потребности мирового развития, все более становились не путем к созданию обособленных группировок, а способом подключения региона к складывающемуся единому мирохозяйственному комплексу.

19. СНГ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Новейшая мировая история во многом определяется событием, безусловно, очень важным – распадом СССР. Возникшие новые государства столкнулись с массой проблем. Особенно это было связанно с трудностями в экономической и социальной сферах.

Содружество Независимых Государств – объединение суверенных государств, учрежденное 7-8 Декабря 1991 года главами государств Беларуси, Российской Федерации и Украины. 21 декабря 1991 г. собравшиеся в Алма-Ате руководители 11 из 15 бывших союзных республик подписали Протокол к Соглашению, в котором говорилось, что Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина «на равноправных началах и как Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств». Кроме Протокола участники встречи в Алма-Ате подписали также Декларацию, в которой не только подтвердили основные цели и принципы СНГ.

СНГ создано для осуществления сотрудничества политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях. Особо подчеркнута необходимость сотрудничества в обеспечении международного мира и безопасности, а также осуществления эффективных мер по сокращению вооружений военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разоружения. Мирное разрешение споров и конфликтов также обозначено в качестве одной из целей создания Содружества. Важнейшей целью создания СНГ является обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права и документами СБСЕ.

В Соглашении о создании СНГ содержалось общее положение о создании координирующих органов, а алма-атинской Декларацией было определено, что координирующие институты формируются на паритетной основе и действуют в порядке определяемом соглашениями между участниками Содружества. 21 декабря 1991г. руководители 11 стран – членов Содружества подписали Соглашение о координационных институтах СНГ. В нем констатировалось, что для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, создается высший орган СНГ – Совет глав государств, а также Совет глав правительств. 30 декабря те же 11 руководителей приняли Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ.

Согласно Уставу СНГ (ст.21) и Временному соглашению (ст.1) высшим органом Содружества является Совет глав государств. Он обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов в сфере их общих интересов. Совет собирается на заседании два раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе одного из государств-членов.

Совет глав правительств призван координировать сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Совет собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе правительства одного из государств-членов. Решения Совета глав государств и решения Совета глав правительств принимаются с общего согласия – консенсусом.

Совет глав государств и Совет глав правительств могут проводить совместные заседания. Главы государств и главы правительств на заседаниях Советов председательствуют поочередно в порядке русского алфавита названий государств-членов СНГ. Заседания проводятся, как правило, в столицах государств-членов СНГ.

Каждый из Советов может создавать рабочие и вспомогательные органы как постоянной, так и на временной основе. Эти органы формируются из представителей государств-членов, наделенных соответствующими полномочиями, к участию в их заседаниях могут привлекаться эксперты и консультанты. Для решения вопросов сотрудничества в отдельных областях и разработки рекомендаций для Советов созываются совещания руководителей соответствующих государственных органов.

Совет министров иностранных дел (СМИД) на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов, включая их деятельность в международных организациях, и организаций консультаций по вопросам мировой политики, представляющей взаимный интерес. СМИД действует на основе Положения, утвержденного во время встречи глав государств и глав правительств 24 сентября 1993 г. СМИД в своей деятельности руководствуется целями и принципами Устава ООН и СБСЕ, Уставом СНГ, соглашениями, заключенными в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств, а также указанным положением. При СМИД создана постоянная Консультативная комиссия по миротворческой деятельности (КМД).

Организацию взаимодействия и реализации международных соглашений и решений других вопросов в области безопасности и разоружения СМИД осуществляет через Совместную консультативную комиссию по вопросам разоружения, созданную в соответствии с Соглашением, подписанным главами государств СНГ 9 октября 1992 г. в Бишкеке. Заседание СМИД проводятся не реже одного раза в три месяца, как правило, в Минске. Внеочередные заседания проводятся по решению Совета глав государств, Совета глав правительств, СМИД, а также по предложению одного из государств-членов, поддержанному двумя другими государствами-членами.
Региональные сообщества стран-участников СНГ

Схожесть экономических, социальных и экологических проблем Центрально-азиатских государств вызывает потребность в более тесном сотрудничестве. Исходя из этих позиций, главы государств Республики Казахстан - Н. Назарбаев, Кыргызской Республики - А. Акаев и Республики Узбекистан - И. Каримов 30 апреля 1994 г. в г. Чолпон-Ата подписали Договор о создании Единого Экономического Пространства. Этот документ, ратифицированный высшими законодательными органами государств- участников, заложил прочный фундамент экономического сотрудничества трех Центрально-азиатских государств.

В целях реализации Договора 8 июля 1994 г. в г. Алматы состоялась встреча президентов, на которой был принят ряд таких основополагающих документов, как Обращение к народам трех республик, Меморандум о сотрудничестве в области миграции, Соглашение о военно-техническом сотрудничестве, об учреждении Центрально-азиатского банка сотрудничества и развития (Центразбанк) и др., отвечающие жизненно важным интересам государств-участников.

Решением глав государств-участников на этой встрече создан Межгосударственный Совет и его рабочий орган на постоянной основе - Межгосударственный Исполнительный Комитет (далее - МИК). Учреждены советы премьер-министров, министров иностранных дел и обороны государств-участников. Между Правительством Республики Казахстан и МИК подписано Соглашение об условиях его пребывания на территории Республики Казахстан. МИК имеет все атрибуты международной организации: флаг, эмблему, иммунитет, налоговые льготы.

Межгосударственный Исполнительный Комитет (МИК) создан в целях реализации Договора. Он осуществляет координационно-консультативные, прогнозно-аналитические, информационные функции, а также контроль за ходом выполнения принятых решений Межгоссовета и его структур, межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений, координирует работу межправительственных экспертных групп государств- участников. МИК осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ, а также с Интеграционным Комитетом Договора (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан). Под пристальным вниманием МИК находится реализация проектов Программы экономической интеграции, которая включает более 50 проектов и охватывает важнейшие комплексы народного хозяйства государств- участников.

В целях скорейшей реализации Программы экономической интеграции, овладения мировым опытом процесса интеграции МИК тесно сотрудничает со многими международными организациями, в том числе с такими, как Европейская экспертная служба Европейского Союза (ЕЭС ЕС), Германский фонд международного развития (DSE), Американское Агентство по международному развитию (ЮСАИД), установлены контакты со специализированными организациями ООН, выполняющими Программу развития ООН (ПРООН) в Алматы, Бишкеке и Ташкенте, Азиатским институтом технологий (Бангкок, Таиланд) и др.

Интеграционные процессы в Центральной Азии обусловлены исторической, географической, культурной и языковой общностью при сохранении национального своеобразия, государственного суверенитета и политической независимости. Центральноазиатская интеграция не означает регионального обособления, наоборот, является проводником и катализатором интеграционных процессов, происходящих в рамках СНГ. В марте 1998 года к Договору присоединилась Республика Таджикистан. Договор открыт для присоединения к нему и других государств СНГ в любой приемлемой для них форме. Руководство Межгоссоветом и его органами осуществляется на ротационной основе.

29 марта 1996 г. был подписан Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. В феврале 1999 года к Договору присоединилась Республика Таджикистан. Договор от 29 марта заключен в целях создания в перспективе Сообщества интегрированных государств. При этом стороны решили направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции участников Договора в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере и иных областях при соблюдении суверенитета сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих между ними государственных границ, невмешательства во внутренние дела друг друга.

Высшим органом Договора является Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств, министры иностранных дел, а также председатель Интеграционного Комитета с правом совещательного голоса. Межгосударственный Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Возглавляет Межгосударственный Совет председатель, избираемый из числа глав государств сторон сроком на один год на ротационной основе. Положение о Межгосударственном Совете утверждено Решением этого Совета от 16 мая 1996 г.

Учрежден Межпарламентский Комитет - орган межпарламентского сотрудничества, формируемый на паритетных началах из парламентариев, делегируемых парламентами сторон. Межпарламентский Комитет принимает модельные акты, на основе которых разрабатываются национальные законодательные акты, а также готовит предложения по вопросам развития правовой основы интеграции.

Постоянно действующим исполнительным органом, принимающим и осуществляющим меры, необходимые для реализации целей и задач интеграции, определенных в Договоре, является Интеграционный Комитет. Его штаб-квартира находится в г. Алматы, Республика Казахстан. В состав Интеграционного Комитета входят председатель, заместители председателя в ранге заместителей глав правительств и министры, ответственные за вопросы сотрудничества с государствами СНГ, экономики и финансов.

Интеграционный Комитет собирается на заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Интеграционный Комитет имеет рабочий аппарат, работающий на постоянной основе и состоящий из структурных подразделений, комплектуемых из числа граждан государств-участников. На квотной основе принимаются управляющий делами Интеграционного Комитета, руководители структурных подразделений и их заместители, а остальные сотрудники - на контрактной основе. В состав аппарата входит Секретариат председателя Межгосударственного Совета.

В целях обеспечения тесного взаимодействия и координации деятельности Интеграционного Комитета с министерствами и ведомствами сторон, Исполнительным комитетом СНГ, Исполнительным Комитетом Союза Беларуси и России Интеграционный Комитет имеет Координационное бюро, состоящее из председателя, управляющего делами Интеграционного Комитета и полномочных представителей от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

В интересах социального и экономического прогресса двух государств в апреле 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. Договор от 2 апреля 1996 г. закрепил стремление сторон на добровольной основе образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество Беларуси и России в целях объединения материального и интеллектуального потенциалов обоих государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности. На протяжении почти трех лет было немало сделано по реализации поставленных задач. Назрела необходимость более тесного сотрудничества государств. 8 декабря 1999 года в Москве президенты двух стран скрепили своими подписями Договор о создании Союзного государства России и Белорусии, а также Программу действий по его реализации. Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства его участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств.

Договором определено, что для реализации целей Союзного государства создаются Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата. При этом государственную власть в государствах - участниках осуществляют образованные ими в соответствии с их конституциями национальные органы. Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В его состав входят главы государств и правительств, руководители палат парламентов. Акты высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия. Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств на основе ротации, если не достигнута договоренность об ином. В настоящее время Председателем Высшего Государственного Совета является Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.

Парламент Союзного государства является представительным и законодательным органом Союзного государства. Он будет состоять из двух палат - Палаты Союза и Палаты Представителей. Палата Союза формируется из 36 членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, делегированных палатами Федерального Собрания Российской Федерации и 36 членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей, делегированных палатами Национального собрания Республики Беларусь. Палата Представителей Союзного Парламента будет состоять из 75 депутатов от Российской Федерации и 28 депутатов от Республики Беларусь, избираемых на основе всеобщего избирательного права при тайном голосовании. Палата Союза формируется, а Палата Представителей избирается сроком на 4 года.

Совет Министров является исполнительным органом Союзного государства. В его состав входят Председатель Совета Министров, главы правительств, Государственный секретарь (на правах заместителя Председателя Совета Министров), министры иностранных дел, экономики и финансов государств - участников, руководители основных отраслевых и функциональных органов управления Союзного государства. Председатель Совета Министров назначается Высшим Государственным Советом. Им может быть глава правительства одного из государств - участников на ротационной основе. В настоящее время Председателем Совета Министров является глава Правительства Российской Федерации М.М. Касьянов.

Суд Союзного государства является органом, который призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора о создании Союзного государства, а также нормативно-правовых актов Союзного государства. В состав суда будет входить 9 судей, назначаемых Парламентом Союзного государства по представлению Высшего Государственного Совета. В составе Суда не должно быть более 5 судей, являющихся гражданами одного государства. Судьи назначаются сроком на 6 лет. Допускается их назначение еще на один срок. Каждые 2 года должно происходить обновление трети состава членов Суда.

Счетная палата создается для осуществления контроля за финансами Союзного государства. Она будет состоять из 11 членов, назначаемых сроком на 6 лет. Члены Счетной палаты назначаются Парламентом Союзного Государства по представлению Совета Министров. В состав Счетной палаты не может входить более 7 граждан одного государства. Договором предусмотрено поэтапное введение единой денежной единицы (валюты) с одновременным созданием единого эмиссионного центра. Определено также, что в целях создания единого экономического пространства государства - участники принимают согласованные меры по поэтапному сближению основных социальных и макроэкономических показателей развития и проводят единую структурную политику. В Договоре не содержится положений о формировании единых вооруженных сил, а речь идет о функционировании региональной группировки войск.

Каждое государство сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности. Становление Союзного государства займет продолжительный отрезок времени. Договором предусмотрено, что в перспективе на референдум будет вынесен единый Конституционный Акт, определяющий правовую систему Союзного государства и его устройство.

10 октября 1997 г. в Страсбурге во время встречи президентов Г. Алиева, Л. Кучмы, П. Лучинского, Э. Шеварднадзе состоялось подписание Коммюнике, в котором было заявлено о достигнутой договоренности о более тесном сотрудничестве. Это неформальное межгосударственное объединение получило название ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия).

Первые четырехсторонние консультации на уровне заместителей министров иностранных дел государств состоялись в г. Баку 25 ноября 1997 года.

Каких-либо исполнительных органов в объединении до настоящего времени не имеется. В каждой из стран-участниц лишь определены национальные координаторы.

Группа получила новый импульс для своего развития, когда 24 апреля 1999 г. в г. Вашингтоне к ней присоединился Узбекистан и президентами пяти стран-участниц была подписана Декларация, определившая основные направления их сотрудничества. К ним, в частности, относятся:

- разработка общих подходов к проведению миротворческих операций;

- противостояние сепаратизму;

- оказание взаимной поддержки друг другу в урегулировании региональных конфликтов;

- обеспечение надежных поставок энергии;

- создание трансевразийского транспортного и промышленного коридора;

- разработка общих подходов в своей деятельности в международных организациях в отношении проблем, представляющих общий интерес;

- содействие установлению более тесных отношений с Западом посредством подготовки и в конечном счете вступления в трансатлантические и западноевропейские институты.

Как видно из провозглашенных намерений, ГУУАМ - это попытка интегрироваться в евроатлантические структуры не только исходя исключительно из интересов объединенных государств, но и в контексте коллективных интересов.