Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава 9 ного арбитражным судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Очевидно, что для того чтобы отправить копию определения, его необходимо сначала вынести. Следовательно, определение о возвращении искового заявления по основаниям ч. 4 ст. 128 АПК должно выноситься также не позднее следующего дня после истечения срока, установленного арбитражным судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Здесь, однако, необходимо учитывать следующее. В соответствии сч ст. 108 ГПК срок для устранения недостатков не будет считаться пропущенным, если необходимые документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. Поэтому в случаях, когда к моменту истечения установленного судом в порядке ч. 1 ст. 136 ГПК срока от заявителя вообще не поступило никаких документов, существует вероятность того, что указанные документы фактически поступят в суд уже после вынесения определения о возвращении искового заявления. Поэтому иногда определения о возвращении выносятся лишь по истечении некоторого промежутка времени с момента истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения) срок вручения (направления) определения о возвращении искового заявления и приложенных к нему документов. В ст. 135 ГПК вопрос о сроке, в течение которого определение о возвращении искового заявления (вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами) должно быть направлено либо вручено заявителю, не решен. Данное упущение вызвано исключительно недостатками законодательной техники, тем более что схожая норма ч. 2 ст. 134 ГПК подобного пробела не содержит. Применяя аналогию закона – ч. 2 ст. 134 ГПК, следует прийти к выводу, что определение о возвращении искового заявления вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами должно быть направлено либо вручено заявителю немедленно после вынесения (или, во всяком случаев пределах пяти дней со дня поступления заявления в суд) срок вынесения определения об оставлении искового заявления без движения. Данный срок ГПК напрямую не регламентирован, но по смыслу ст. 133 ГПК определение об оставлении искового заявления без движения должно быть вынесено в пределах срока, в течение которого суд обязан вообще рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству. Следовательно, определение об оставлении искового раздел I Общие пОлОжения 126 заявления без движения должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд) срок вручения (направления) определения об оставлении искового заявления без движения. ГПК не дает ответа на вопрос о сроке, в течение которого определение об оставлении искового заявления без движения должно быть направлено либо вручено заявителю. Применяя по аналогии положения ч. 2 ст. 134 ГПК, следует прийти к выводу, что определение об оставлении искового заявления без движения должно быть направлено либо вручено заявителю немедленно после вынесения (или, во всяком случаев пределах пяти дней со дня поступления заявления в суд) срок направления заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд. В соответствии сч ст. 244.2 ГПК указанное заявление вместе с делом направляется судом, принявшим решение, в компетентный суд в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд) сроки подготовки дел к судебному разбирательству. Срок, в течение которого должна быть проведена подготовка дела к судебному разбирательству, ГПК не регламентирован. Следовательно, суд вправе совершать действия, предусмотренные ч. 1 ст. 150 ГПК, в пределах общего срока рассмотрения дела впервой инстанции. Часть 3 ст. 152 ГПК устанавливает специальное правило для проводимого входе подготовки дела предварительного судебного заседания по сложным делам с учетом мнения сторон судья вправе назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел. Положения комментируемой нормы следует подвергнуть критике, поскольку предельный срок проведения предварительного судебного заседания не регламентирован, что может приводить к вполне легальному затягиванию подготовки. Недостаточно конкретно и основание для применения ч. 3 ст. 152 ГПК: сложность дела понятие относительное, что на практике может привести к ситуации, когда сложными будут признаваться все или почти все дела. Пленум Верховного Суда РФ указал, что в случае, когда суд назначил срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел, дело считается рассмотренным в срок, если длительность его рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного ГПК для данной категории п рОцессуальные срОки Г лава дели срока, указанного в мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания 102 В случае, если судья, продлевая срок проведения предварительного судебного заседания, указывает в определении конкретную дату нового предварительного судебного заседания, такой срок сточки зрения предлагаемой классификации должен быть отнесен к срокам третьей группы (сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса, поскольку его установление будет иметь правовые последствия и для иных (помимо суда) субъектов) сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. По общему правилу рассмотрение и разрешение гражданского дела должно быть завершено судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суда мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Часть 2 ст. 154 ГП К устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дела о восстановлении на работе и о взыскании алиментов до истечения месяца. Данная норма оставляет открытым вопрос о том, с какого момента должны исчисляться указанные сокращенные сроки. Полагаем, что в этой ситуации исходя из ч. 4 ст. 1 ГПК следует применить по аналогии положения, содержащиеся в ч. 1 ст. 154 ГПК: если дело, по которому установлен сокращенный срок, рассматривается судом, то срок должен исчисляться со дня поступления заявления в суд, если мировым судьей – то со дня принятия заявления к производству. Части 1 ист ГПК допускают установление ГПК или другими федеральными законами и иных сроков рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел См п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. № 11 О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству // РГ. 2008. 2 июля Ранее в ГПК РСФСР 1964 г. употреблялся лишь глагол рассматриваться, под которым понималось не только собственно рассмотрение, но и разрешение дела. В действующем ГПК применительно к исковому производству используется тер- минологически более точное словосочетание – рассмотрение и разрешение. Однако законодатель отступает от этой конструкции при установлении сроков для неисковых производств, используя опять же глаголы рассмотрено, рассматривается. Полагаем, что, несмотря на такую непоследовательность в использовании терминологии, во всех приводимых далее по тексту случаях речь идет именно о рассмотрении и разрешении Установление начала течения срока рассмотрения и разрешения гражданского дела со дня поступления заявления в суд вряд ли оправданно с практической стороны, поскольку при таком подходе нарушение сроков становится неминуемым, если истец, к примеру, обжаловал незаконное определение об отказе в принятии искового заявления раздел I Общие пОлОжения 128 Какой срок (общий или сокращенный) должен применяться, если водном производстве соединяются требования, для которых законом установлены разные сроки рассмотрения Действующий ГПК не дает ответа на этот вопрос. Пленум Верховного Суда РФ разрешил эту коллизию в пользу более длительного срока 105 Действующим ГПК в отличие от ГПК РСФСР 1964 г. установлено специальное правило, согласно которому при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК). Это вполне разумно, поскольку указанные процессуальные действия, как правило, усложняют процесс. В тоже время существуют и иные процессуальные действия, которые объективно усложняют либо затягивают процесс например, предъявление встречного иска или обжалование принятого входе рассмотрения дела определения. Отсутствие в процессуальном законодательстве норм, которые бы соответствующим образом корректировали течение срока рассмотрения дела, является явной законотворческой недоработкой. Пленум Верховного Суда РФ применительно к случаю предъявления встречного иска указал, что по аналогии сч ст. 39 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданского дела следует исчислять со дня принятия судом встречного иска 106 ГПК не дает четкого ответа на вопрос о том, что считать окончанием срока рассмотрения и разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ указал, что окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения. Данная позиция заслуживает поддержки, потому как именно прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения представляют собой формы окончания процесса без вынесения решения См п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. № 13 О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции // РГ. 2008. 2 июля См п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. № 13 О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции См п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. № 13 О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции п рОцессуальные срОки Г лава 9 12) сроки рассмотрения дело признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части. В соответствии сч ст. 252 ГПК заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца, а Верховным Судом РФ – в течение трех месяцев со дня его подачи. Исчисление данного срока со дня подачи заявления представляется неразумным, поскольку при отправке заявления по почте между собственно подачей заявления и поступлением его в суд будет иметь место временной разрыв. Таким образом, соблюдение процессуального срока будет зависеть не только от работы суда, но и оттого, насколько быстро будет доставлена почтовая корреспонденция) сроки рассмотрения дел об оспаривании решений и действий бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии сч ст. 257 ГПК заявления поданной категории дел рассматриваются в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации – в течение двух месяцев. Законодатель оставляет открытым вопрос о том, с какого момента должен исчисляться указанный срок. Полагаем, что наиболее логичным было бы исчисление данного срока с момента принятия заявления к производству суда. Хотя по аналогии следует применить ближайшую по смыслу норму, регулирующую схожие правоотношения. Полагаем, что такой нормой является ч. 2 ст. 252, предусматривающая, что срок рассмотрения дела исчисляется со дня подачи заявления) сроки рассмотрения заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Специальные сокращенные сроки рассмотрения указанных категорий дел предусмотрены ч.ч. 4–11 ст. 260 ГПК. Например, заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено и разрешено в течение трех дней со дня его поступления в судно не позднее дня, предшествующего дню голосования, а вдень голосования – немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК); 15) срок рассмотрения заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении. В соответствии сч ст. 261.3 ГПК такие заявления рассматриваются в течение пяти дней со дня возбуждения дела раздел I Общие пОлОжения 130 16) срок рассмотрения дело принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. В соответствии сч ст. 304 ГПК заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела) срок рассмотрения дело принудительном психиатрическом освидетельствовании. Дела данной категории рассматриваются в течение трех дней со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК); 18) срок рассмотрения дел об отмене решения третейского суда. Частью 1 ст. 420 ГПК установлено, что заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в районный суд) срок рассмотрения дело выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В соответствии сч ст. 425 ГПК заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей в срок, не превышающий месяца со дня поступления заявления в суд) срок вынесения судебного приказа. В соответствии сч ст. 126 ГПК судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказав суд) срок вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. В соответствии сч ст. 125 ГПК данное определение должно быть вынесено в течение трех дней со дня поступления заявления в суд) срок высылки копии судебного приказа должнику. Данный срок ГПК не регламентирует (см. ст. 128 ГПК), что, прежде всего, нарушает права взыскателя, поскольку сама процедура приказного производства затягивается на неопределенное время. Полагаем, что в этой ситуации следует применять по аналогии ст. 214 ГПК: копия судебного приказа должна быть выслана не позднее чем через пять дней со дня его вынесения) срок выдачи судебного приказа взыскателю. Данный срок ГПК также напрямую не регламентирован, однако по смыслу ч. 1 ст. 130 ГПК это должно быть сделано немедленно после п рОцессуальные срОки Г лава истечения десятидневного срока для представления должником возражений (см. ст. 128 ГПК); 24) срок отмены судебного приказа. Статья 129 ГПК устанавливает основание для отмены судебного приказа, избегая при этом упоминания конкретного срока, когда такая отмена должна быть произведена. Полагаем, что сделано это должно быть немедленно во-первых, приказ отменяется без проверки его по существу, и потому процедура отмены не должна вызывать у судака- ких-то особых временных затрат, и, во-вторых, немедленная отмена приказа будет способствовать реальному обеспечению права на судебную защиту заявителя, поскольку возможность рассмотрения его требования в порядке искового производства напрямую связана с фактом отмены судебного приказа) срок высылки копий определения об отмене судебного приказа В соответствии сост ГПК копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения) срок высылки копий заочного решения. В соответствии сч ст. 236 ГПК копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного решения суда высылается также не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия (ч. 2 ст. 236 ГПК); 27) срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение десяти дней со дня его поступления в суд (ст. 240 ГПК); 28) срок рассмотрения заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа. Частью 1 ст. 106 ГПК установлено, что данное заявление рассматривается судом в течение десяти дней. Однако ГПК не регламентирует, с какого момента исчисляется указанный срок. Полагаем, что наиболее логичным было бы исчисление этого срока с момента фактического поступления в суд заявления о сложении (уменьшении) штрафа. Данный вывод не опровергается и при применении по аналогии положений ст. 240 ГПК; 29) срок рассмотрения заявления об обеспечении иска. В соответствии сост ГПК заявление об обеспечении иска рассматривается вдень его поступления в суд) сроки составления и подписания протоколов раздел I Общие пОлОжения 132 В соответствии сч ст. 230 ГПК протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия – не позднее чем наследующий день после дня его совершения) срок рассмотрения замечаний на протокол. Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232 ГПК); 32) срок принятия судебного решения. Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела (ст. 199 ГПК); 33) срок составления мотивированного судебного решения. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК); 34) срок высылки копии судебного решения. ГПК содержит несколько норм, устанавливающих сроки высылки копии судебного решения. Лицам, участвовавшим в делено не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (ст. 214 ГПК). Копии решения суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок направляются заявителю, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебного постановления, а также другим заинтересованным лицам в пятидневный срок со дня принятия (ч. 2 ст. 244.9 ГПК). Копия решения суда по делу об административном надзоре направляется судом лицам, участвующим в деле, в течение пяти дней со дня вступления этого решения в законную силу (ч. 5 ст. 261.8 ГПК). Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда (ч. 3 ст. 274 ГПК); 35) срок выполнения судебного поручения. В соответствии сч ст. 62 ГПК судебное поручение должно быть выполнено судом, которому оно адресовано, в течение месяца со дня его получения. При производстве в апелляционной и кассационной инстанции действуют, в частности, следующие сроки п рОцессуальные срОки |