Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава 8 ма все более и более усложняется и дифференцируется на все новые и новые правовые образования, увеличивается количество правовых актов, что требует специализации и среди юристов. Поэтому безучастия квалифицированного юриста провести судебный процесс на профессиональном уровне становится практически невозможным. Изложенными причинами (существует и ряд других) объясняется существование в современном правовом обществе института адвокатуры. Важно подчеркнуть и то обстоятельство, что институт представительства, и прежде всего адвокатуры, способствует реализации права граждан на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного в ст. 48 Конституции РФ. Судебное представительство может быть обусловлено и иными причинами. Участнику процесса может быть сложно лично участвовать в суде не только в силу отсутствия у него юридического образования, но ив силу того, что дело рассматривается по правилам подсудности в другом городе, отдаленном от места его жительства. Личное участие в процессе связано для такого лица с различными сложностями (поездка, материальные расходы необходимость взять отпуски т.д.). Наличие судебного представителя решает в целом подобные проблемы. Для ряда категорий граждан представительство является практически единственной формой участия в гражданском процессе и осуществления активной защиты их интересов. Например, не могут самостоятельно в суде защищать свои интересы граждане, являющиеся недееспособными. Что касается граждан, не полностью дееспособных, то они также по целому ряду дел не могут выступать самостоятельно в суде. Только через представителей или их органы ведут в суде дела юридические лица. Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем или представляемым. В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный, которому поручена защита интересов другого лица. Гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют целый ряд общих признаков. Вместе стем следует отличать судебное представительство от представительства в гражданском праве. Различие можно провести по целями характеру отношений между представителем и представляемым, по кругу лиц, которые могут выступать в качестве судебных представителей. Так, цель гражданско-правового представительства – создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГК). Цель судебного представительства – защита в суде интересов представляемо- раздел I Общие пОлОжения 108 го, помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей. При процессуальном представительстве представитель совершает целый комплекс различных процессуальных действий, обусловленных необходимостью защиты представляемого им лица в гражданском процессе. Так, судебный представитель готовит от имени доверителя процессуальные документы, непосредственно участвует в судебном заседании, выступая по всем вопросам, возникающим походу процесса. При этом представитель связан теми полномочиями, которыми он наделен в связи с выполнением своих функций в суде, и не вправе совершать действия, выходящие за эти пределы. Субъектом гражданского процесса (стороной либо иным лицом, участвующим в деле) остается доверитель. Для себя лично в результате процесса представитель ничего не получает, кроме заранее обусловленного вознаграждения (при договорном представительстве, а в отдельных случаях – и возмещения собственных затратна представительство. Традиционно спорным в литературе является вопрос о процессуальном положении представителей – можно ли их относить к числу лиц, участвующих в деле. Очевидно, что более убедительной является позиция тех авторов, которые относят представителей к данной группе субъектов гражданского процессуального права. Это объясняется наличием у судебных представителей самостоятельных процессуальных прав и обязанностей, установленных законом 2. виды судебного представительства В юридической литературе существуют самые различные классификации судебного представительства на отдельные виды. Представляется, что наиболее понятной и логичной является классификация представительства в зависимости от фактического состава, определяющего основания его возникновения. По основаниям возникновения представительство подразделяется на законное, договорное, общественное и по назначению. законное представительство Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определенного фактического со става. Во-первых, законное представительство возникает в отношении п редставительствО в суде Г лава граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Оно возникает на основании родительских отношений, административного акта при назначении опеки или попечительства и судебного решения при усыновлении. Так, согласно ст. 31 ГК опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального уполномочия. Есть и более подробные разъяснения на этот счет. В соответствии сост СК родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации (ст. 35 ГК). Следует иметь ввиду, что законные представители в соответствии сч ст. 52 ГПК могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату. Во-вторых, законное представительство возникает в отношении ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дело несостоятельности (банкротстве. Так, в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч. 2 ст. 48 ГПК). Аналогичного характера положения имеются в Федеральном законе Об акционерных обществах. Согласно п. 3 ст. 21 названного федерального закона ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде. В рамках конкурсного производства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе ив суде (ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)» 85 ). Новая своеобразная форма представительства на основании закона предусмотрена правилами п. 5 ст. 71 Федерального закона Об акционерных обществах, согласно которому акционер (акционеры, владе- 85 СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190 (с послед, изм.). раздел I Общие пОлОжения 110 ющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору, члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции, а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причиненных обществу, в случае, если в результате их виновных действий (бездействия) общество понесло убытки 86 В качестве истца по таким делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза – владения не менее чем 1 процентом акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юридическим действиям, в том числе ив суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодо- приобретателями, поскольку в конечном счете они защищают собственные имущественные интересы. Договорное представительство В его основе лежит трудовой договор (контракт) или договор поручения (ст. 971–979 ГК), а в определенных случаях – агентский договор ст. 1005–1011 ГК). Таким образом, договорное представительство возникает только на основании соглашения сторон. В основном договорное представительство интересов граждан и организаций осуществляют адвокаты. При этом в качестве адвокатов в гражданском про- 86 Здесь закреплена конструкция производного (косвенного) иска, когда вследствие невыполнения обязанностей менеджерами акционерного общества по управлению обществом исключительно в интересах общества управляющие обязаны возместить причиненные их действиями обществу убытки. Подробнее об этом см Малышев П Косвенные иски акционеров в судебной практике США // Российский юридический журнал. 1996. № 1. С. 95–104; Ярков В.В. Особенности рассмотрения дел по косвенным искам // Гражданское судопроизводство особенности рассмотрения отдельных категорий дел. МС Чугунова Е.И. Производные иски в гражданском и арбитражном процессе. 87 Возможность предъявления косвенного иска и такого же своеобразного представительства предусмотрена для участников (акционеров) дочернего общества, которые вправе требовать возмещения основным товариществом (обществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу (п. 3 ст. 105 ГК, п. 3 ст. 6 Федерального закона Об акционерных обществах п редставительствО в суде Г лава 8 цессе могут в соответствии сост Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации выступать лица, получившие установленный данным законом статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-0 По жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 21,1 Закона Российской Федерации О государственной тайне адвокат не может быть отстранен от участия в рассмотрении дела в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне 88 На основании договора дела граждан и юридических лиц вправе вести в судах общей юрисдикции не только адвокаты, но и юридические фирмы, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в качестве частнопрактикующих юристов без образования юридического лица. Трудовой договор (контракт) лежит в основе представительства юрисконсультом и другими работниками интересов организации, где они работают. В условиях трудового договора (контракта) может быть предусмотрено условие о необходимости представления интересов организации в судах. Новой организационной формой представительства является деятельность государственных юридических бюро, образованных в рамках органов Министерства юстиции РФ. Деятельность указанных бюро регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам. Сотрудники бюро помимо консультационной работы и подготовки документов также вправе осуществлять деятельность по представительству в суде. общественное представительство Общественное представительство – представительство общественных объединений в защиту интересов его членов. В соответствии сост Федерального закона Об общественных объединениях под 88 РГ. 2003. 8 февр. 89 СЗ РФ. 2005.№ 35. Ст. 3615 (с послед, изм. и доп.). 90 На рассмотрении Государственной Думы находится проект Федерального закона О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации, который в целом должен урегулировать формы и процедуры оказания такой помощи раздел I Общие пОлОжения 112 общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организацион- но-правовых формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение и орган общественной самодеятельности. На основании ст. 27 названного федерального закона общественные объединения имеют право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна быть отражена в уставе общественного объединения. Например, интересы своих членов вправе защищать в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 Закона РФ О защите прав потребителей, объединения, созданные представителями творческих профессий, и т.д. При этом указанные субъекты (например, творческие союзы) вправе участвовать в суде, осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности либо устного волеизъявления представляемого лица (ч. 6 ст. 53 ГПК). 4. Представительство по назначению Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием граждан- ско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официального представительства. Например, в соответствии сост ГК имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде поискам, которые предъявляются в отношении данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК). В другом Случае согласно ст. 1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного п редставительствО в суде Г лава товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п.), нотариус в качестве учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае. Кроме того, согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта РФ, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью. Следует отметить, что приведенная классификация видов судебного представительства не единственная. В литературе – учебной и научной – приводятся и иные основания для классификации с другим количеством видов судебного представительства 3. субъекты судебного представительства Судебным представителем может быть нелюбое лицо. Круг лиц, которые вправе выступать в качестве судебных представителей, определен в ст. 48–52 ГПК. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия наведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК. Лица, указанные в ст. 52 ГПК (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т. д, имеют полномочия представителей в силу закона. Ряд категорий граждан не могут осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными представителями лица, не достигшие совершеннолетия (те. до 18 лет лица, состоящие под опекой или попечительством (под опекой состоят граждане, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства под попечительством состоят граждане, ограниченные судом в дееспособности вследствие злоупотреблений спиртными напитками иди наркотическими веществами раздел I Общие пОлОжения 114 По смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей. В частности, при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, не достигших лет (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при объявлении такого лица полностью дееспособным (эмансипация в соответствии сост ГК) такие граждане обладают с момента регистрации брака либо объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным полной дееспособностью как в материальном, таки в процессуальном праве и могут самостоятельно защищать свои интересы в суде. Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 62 СК несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Таким образом, несовершеннолетняя мать, достигшая летнего возраста, в соответствии с семейным законодательством является законным представителем своего ребенка и вправе самостоятельно возбуждать в суде дело об установлении отцовства. Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчику. Однако суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне (ст. 37 ГПК). Если входе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигает совершеннолетия, то оно, следовательно, становится вправе самостоятельно защищать свои интересы. Не могут выступать в качестве представителей в суде согласно ст. 51 ГПК судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей. Не могут быть также представителями в суде по смыслу законодательства нотариусы (ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате, государственные служащие (ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации) и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357 (с послед, изм.). 92 СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215 (с послед, изм.). п редставительствО в суде Г лава 8 |