Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
§ 4. Полномочия судебных представителей. определение объема полномочий представителя Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имении по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. Вместе стем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы. Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств от объема полномочий доверителя и оттого, какими полномочиями доверитель наделил поверенного. Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо оттого, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст. 35 ГПК). Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Согласно ст. 54 ГПК право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом раздел I Общие пОлОжения 116 Следует иметь ввиду, что ив гражданском процессе при осуществлении важнейших распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст. 37 ГК. 2. Подтверждение полномочий судебных представителей Полномочия судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства. Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении (оформленное в соответствии с ранее действовавшим КоБС 93 или новым СК). Опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом. Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием ч. 5 ст. 53 ГПК, пи ст. 6 Федерального закона Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность. 93 ВВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1397 (с послед. изм.). п редставительствО в суде Г лава Соучастник вправе заявить устное ходатайство входе судебного разбирательства о том, что они поручают ведение дела одному из соучастников. Подобное заявление заносится в протокол судебного заседания. Таким же образом могут быть оформлены полномочия лица (не являющегося адвокатом, о допуске которого к представительству по конкретному делу заявило лицо, участвующее в деле (ч. 6 ст. 53 ГПК). Практически во всех остальных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью. Доверенность Доверенность – специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, наведение любых гражданских дел, либо наведение конкретного делана совершение конкретного процессуального действия. Доверенности делятся на общие и специальные. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делами во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность. Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на участие в суде кассационной инстанции). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы раздел I Общие пОлОжения 118 Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Срок действия доверенности не может превышать трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК). Доверенности выдаются и оформляются по правилам, установленным в основном гражданским законодательством Глава Процессуальные сроки 1. Понятие процессуальных сроков Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел – одна из основных задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Пункт 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок Процессуальный срок – предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий либо наступление иных правовых послед- ствий. Среди процессуалистов отсутствует единство во мнении относительно места процессуальных сроков в общей классификации юридических фактов 94 Полагаем, что отнесение процессуальных сроков к какой-либо разновидности юридических фактов (действиям либо событиям) вряд ли корректно, поскольку сами по себе процессуальные сроки всегда находятся во взаимной связи с соответствующим процессуальным правомочием либо процессуальной обязанностью. Если отдельный юридический факт всегда можно отделить, вычленить из юридического состава, то процессуальный срок всегда как бы привязан к соответ- 94 Подробнее об этом см Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. С. 25–26. раздел I Общие пОлОжения 120 ствующему процессуальному правомочию либо процессуальной обя- занности. Субъективное процессуальное право (правовая обязанность) не могут находиться вне времени любое возникшее процессуальное правоотношение всегда хронологически конкретно. Поэтому подобно человеческой жизни большинство процессуальных прав и обязанностей живут строго отведенное им время и прекращаются (изменяются) либо вследствие какой-то внешней причины (юридических фактов, либо в силу своей внутренней временной ограниченности. При этом изначальной причиной хронологического существования конкретных процессуальных правоотношений выступают не сами сроки, а порождающие эти сроки действия или события, которым закон придает процессуальное значение. Например, возникновение возможности подать кассационную жалобу на конкретное судебное решение вызвано фактом вынесения решения в окончательной форме (ст. 338 ГПК). Возникшее субъективное право кассационного обжалования существует в течение десятидневного срока и прекратится либо вследствие воздействия внешней причины (юридического факта – факта подачи кассационной жалобы, либо в силу своей внутренней временной ограниченности 2. отграничение процессуальных сроков от иных промежутков времени Поскольку термин срок широко используется ив материально- правовых отраслях (прежде всего, в гражданском, семейном, трудовом праве, необходимо указать отличительные черты собственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени, которым законодатель придает юридическое значение. Главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия. Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материальноправового отношения. В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки см, например п. 2 ст. 687 ГК) находятся вне процессуального пра- 95 См., например Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. МС п рОцессуальные срОки Г лава 9 воотношения, определяя моменты, когда должна быть исполнена ма- териально-правовая обязанность. Следует, однако, иметь ввиду, что судебные по своей правовой природе сроки устанавливаются не только на основе материально-правовых норм иногда законодатель использует для этого сугубо процессуальный инструментарий. Например, предоставляя отсрочку исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 203 ГПК), суд по сути вторгается в содержание материально-правового отношения. Поэтому не все предусмотренные процессуальным законодательством сроки по своей правовой природе являются процес- суальными. Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности. Истечение последних по действующему российскому законодательству не влечет прекращения материального права и не препятствует возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199 ГК). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в течение которого лицо может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права 97 Между тем истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе виске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК). Можно ли утверждать, что наличие указанной нормы дает основания к отнесению сроков исковой давности к срокам процессуальным Полагаем, что нет. Дело в том, что исковая давность в данном случае не устанавливает для суда какой-то конкретный временной промежуток или момент времени для совершения процессуального действия. Исковая давность (в совокупности с заявлением стороны о ее применении) выступает лишь как основание для отказав иске, в этом смысле мало чем отличаясь от любого другого материально-правового возражения ответчика, которое бы также повлекло отказ в удовлетворении исковых требований 98 Установлению процессуальных сроков присущ публично-право- вой элемент процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом (ч. 1 ст. 107 ГПК). Соответственно лица, участвующие в См, например Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. МС. См Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. МС. Примечательно, что исковая давность рассматривается в странах романо-герман- ской правовой семьи как институт материального права, а в странах английской и американской правовых систем – как институт процессуального права (см Гражданское и торговое право капиталистических государств Учебник. МС раздел I Общие пОлОжения 122 деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок 99 Такие свойства гражданско-процессуальной формы, как детальность и императивность, влекут еще одну особенность – процессуальные сроки подлежат точному исчислению (ч. 2 ст. 107 ГПК). Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определенными (в отличие, к примеру, от сроков, предусмотренных в гражданском праве, где наряду с определенными широко используются и сроки неопределенные – разумный срок, достаточный сроки др. Указание жена разумность (ч. 1, 2 ст. 6.1, ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 136 ГПК), достаточность (ч. 3 ст. 113 ГПК) и необходимость (ч. 1 ст. 315 ГПК) при установлении судом процессуального срока следует рассматривать лишь как заложенный законодателем принцип определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда такое установление производится на основе судебного усмотрения 3. виды процессуальных сроков В зависимости оттого, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий – предусмотренный ч. 1 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданских дел – до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Этой же нормой предусмотрен и специальный срок для производства у мировых судей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Кроме того, в законодательстве имеются и иные случаи установления специальных сроков. Например, ч. 4 ст. 128 ФЗ Об исполнительном производстве предусмотрено, что рассмотрение заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных Дореволюционное процессуальное законодательство в отношении некоторых процессуальных действий допускало возможность для сторон по своему соглашению устанавливать сроки (например, сроки приостановления и возобновления производства ст. 681, 687 Устава гражданского судопроизводства Российской империи 1864 г. Комментируя указанные нормы, АХ. Гольмстен указывал, что для таких сроков иногда требуется согласие суда – открытое или молчаливое (Гольм- стен АХ Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1913. С. 131). Поэтому полагаем, что публично-правовой элемент в подобных случаях находит свое проявление хоть и не на легальном, нона доктринальном и практическом уровне См, например Грибанов В.П. Указ. соч. С. 252. Следует, однако, отметить, что среди цивилистов отсутствует единое мнение о том, к какому виду следует относить разумные, соразмерные и тому подобные сроки (см, например Гражданское право. Часть I. Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. С. 254–255). п рОцессуальные срОки Г лава приставов, его действий (бездействия) производится в десятидневный срок. Однако наибольший интерес представляет классификация сроков по субъектам, которым они адресованы Здесь следует выделить три группы) сроки для действии, совершаемых самим судом) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания суда) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса. сроки для действий, совершаемых самим судом Данная группа сроков обладает следующими особенностями во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом. При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок во-вторых, данные сроки носят служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение) такого срока не оказывает правового влияния на гражданское процессуальное правоотношение суд обязан совершить предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК). В тоже время действующее законодательство содержит нормы, устанавливающие специальные материально-правовые последствия для истечения некоторых служебных сроков. Например, нарушение права на судопроизводство в разумный срок порождает самостоятельное ма- териально-правовое отношение, содержанием которого является обязанность публично-правового образования уплатить заинтересованному лицу компенсацию за нарушение указанного права (гл. 22.1 ГПК); • в-третьих, продление указанных сроков допускается в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом (см, например, ч. 3 ст. 382 ГПК). Применительно к срокам судебного разбирательства законодатель специально подчеркивает, что такое продление не должно вступать в противоречие с требованием осуществления судопроизводства в разумный срок (ч. 2 ст. 6.1 ГПК). 101 СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163. раздел I Общие пОлОжения 124 При производстве в суде первой инстанции действуют, в частности, следующие сроки) срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления. Статья 133 ГПК устанавливает, что судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. Полагаем, что указанный пятидневный срок не изменяется ив том случае, если одновременно с исковым заявлением истец подал заявление об обеспечении иска. При этом положения ст. 141 ГПК, предусматривающей, что заявление об обеспечении иска рассматривается вдень его поступления в судне могут быть истолкованы как влекущие сокращение установленного ст. 133 ГПК срока. Дело в том, что по смыслу ст. 139 ГПК нормы об обеспечении применяются уже после возбуждения дела. Соответственно, было бы принципиально неверным распространять положение о сроке, предусмотренное ст. 133 ГПК, на процедуру возбуждения дела) срок вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления. Данный срок составляет не более пяти дней, что логически вытекает из содержания ч. 2 ст. 134 ГПК; 3) срок вручения (направления) определения об отказе в принятии к производству суда искового заявления и приложенных к нему доку- ментов. Данный срок также составляет не более пяти дней, что вытекает из буквального содержания ч. 2 ст. 134 ГПК; 4) срок вынесения определения о возвращении искового заявления. Часть 2 ст. 135 ГПК устанавливает, что определение о возвращении искового заявления должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд) срок вынесения определения о возвращении искового заявления в случае невыполнения заявителем указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении искового заявления без движения. ГПК такой срок не указывает. Между тем применение пятидневного срока, установленного ч. 2 ст. 135 ГПК, в этой ситуации невозможно, поскольку он отсчитывается со дня поступления заявления в суд. Используя аналогию закона, следует обратиться к ч. 4 ст. 128 АПК, которая, в свою очередь, отсылает к ч. 2 ст. 129 АПК, устанавливающей, что копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после истечения срока, установлен п рОцессуальные срОки |