Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава 9 1) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы (представления). Статьи 324 и 342 ГПК, регламентирующие процедуру возвращения апелляционной и кассационных жалоб (представлений, избегают упоминания о сроке, в течение которого мировой судья или суд должны вынести соответствующее определение. Полагаем, что в подобных случаях следует применять по аналогии положения ч. 2 ст. 135 ГПК: соответствующее определение должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления апелляционной, кассационной жалобы представления) в суд) срок вынесения определения о возвращении апелляционной, кассационной жалобы (представления) в случае невыполнения апелля тором (кассатором) указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы (представления) без движения. ГПК подобный срок не устанавливает. Полагаем, что подходы, сформулированные выше применительно к сроку вынесения определения о возвращении искового заявления в случае невыполнения заявителем указаний судьи, перечисленных в определении об оставлении искового заявления без движения, полностью применимы ив данном случае) срок направления лицам, участвующим в деле, копии жалобы представления) и приложенных к ней документов. Применительно к производству по кассационным жалобам представлениям) этот срок установлен предельно конкретно суд первой инстанции после получения кассационной жалобы (представления) обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним письменных доказательств не позднее следующего дня после дня их получения (ч. 1 ст. 343 ГПК). Напротив, норма, регламентирующая схожие действия мирового судьи (ч. 1 ст. 325 ГПК), упоминаний о сроке не содержит. Полагаем, что ив этом случае необходимо применять норму, регулирующую аналогичную правовую обязанность при производстве в суде кассационной инстанции, – ч. 1 ст. 343 ГПК. Следовательно, суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы (представления) обязан направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы (представления) и приложенных к ним документов не позднее следующего дня после дня их получения) срок направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию раздел I Общие пОлОжения 134 Часть 3 ст. 325 и п. 3 ч. 1 ст. 343 ГПК содержат схожие положения дело должно быть направлено в апелляционную (кассационную) инстанцию по истечении срока апелляционного (кассационного) обжалования. Формально-юридически это означает, что дело должно быть направлено наследующий после истечения срока апелляционного (кассационного) обжалования день. Однако данные нормы не согласуются с другими процессуальными сроками, а именно сроком, установленным для составления протокола судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК), сроком подачи замечаний на протокол (ст. 231 ГПК) и сроком рассмотрения замечаний на протокол (ч. 2 ст. 232 ГПК). Суммарно эти сроки составляют тринадцать дней. В тоже время при принесении замечаний на протокол отправление дела в апелляционную (кассационную) инстанцию без протокола судебного заседания недопустимо, поскольку данный документ является письменным доказательством (ч. 1 ст. 71 ГПК), и его отсутствие является безусловным основанием для отмены решения судом проверочной инстанции (п. 6 ч. 4 ст. 330 и п. 7 ч. 2 ст. 364 ГПК). В этой связи представляется разумной рекомендация, сформулированная в п. 8.8 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, согласно которой дело должно быть направлено в вышестоящий суд лишь после рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания. В соответствии сч ст. 341 ГПК при подаче кассационной жалобы (представления, несоответствующей требованиям, предусмотренным ст. 339 и 340 ГПК, а также при подаче жалобы, неоплаченной государственной пошлиной, судья выносит определение, на основании которого оставляет жалобу (представление) без движения и назначает лицу, подавшему жалобу (представление, срок для исправления недостатков. Схожая норма применительно к подаче апелляционной жалобы (представления) содержится ив ч. 1 ст. 323 ГПК. В какой срок должно быть направлено дело в апелляционную кассационную) инстанцию при устранении лицом, подавшим жалобу представление, недостатков в порядке ст. 323 и 341 ГПК? Процессуальный закон не дает ответа на этот вопрос. Полагаем, что в подобных случаях, если к моменту устранения недостатков истек срок апелляционного (кассационного) обжалования, дело должно быть отправлено в апелляционную (кассационную) инстанцию немедленно. Такое толкование наиболее соответствует положениям, сформулированным в ч. 3 ст. 325 и п. 3 ч. 1 ст. 343 ГПК; 108 Утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 // ИПС Кодекс п рОцессуальные срОки Г лава 9 5) срок направления в апелляционную (кассационную) инстанцию возражений относительно апелляционной (кассационной) жалобы, представления. В тех случаях, когда возражения поступили до истечения срока направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию, они приобщаются к делу. Соответственно, и направляться в апелляционную (кассационную) инстанцию они будут в те же сроки, что и само дело (ч. 3 ст. 325, п. 3 ч. 1 ст. 343 ГПК). Между тем возражения могут поступить и после направления дела в апелляционную (кассационную) инстанцию. ГПК в данной ситуации действия суда первой инстанции не регламентирует, однако очевидно, что для цели реального воплощения в апелляционной (кассационной) инстанции принципа состязательности такие возражения должны быть направлены в вышестоящую инстанцию немедленно. Собственно, об этом же говорит и п. 8.7 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде Возражения или объяснения, поступившие на жалобу или представление по уголовному или гражданскому делу, приобщаются к делу или в течение суток направляются в дополнение к делу в вышестоящий суд) сроки рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представ лениям). Верховный Суд РФ рассматривает поступившее по апелляционным жалобе (представлению) дело в срок, не превышающий трех месяцев, а остальные апелляционные суды – в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции ч. 1, 2 ст. 327.2 ГПК); 7) сроки рассмотрения дел по кассационным жалобам (представ лениям). По общему правилу Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационным жалобе (представлению) дело не позднее чем в течение двух месяцев, а остальные кассационные суды – не позднее чем в течение месяца со дня его поступления (ч. 1, 2 ст. 348 ГПК). 8) В тоже время в ГПК установлены два специальных срока рассмотрения дел в суде кассационной инстанции. Кассационная жалоба (представление) по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие на рассмотрение в суд кассационной инстанции в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, рассматриваются судом в течение пяти дней со дня их поступления (ч. 3 ст. 348 ГПК). Кассационная жалоба (представление) на решение по делу о регистрации раздел I Общие пОлОжения 136 кандидата (списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата списка кандидатов, исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов, поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования (ч. 3.1 ст. 348 ГПК).. При производстве в надзорной инстанции действуют, в частности, следующие сроки) срок вынесения определения о возвращении надзорной жалобы (представления). Часть 2 ст. 391.4 ГПК, которая регламентирует процедуру возвращения надзорной жалобы (представления, такой срок не указывает. Однако, учитывая, что данной нормой установлен срок для возвращения надзорной жалобы (представления) – десять дней, следует сделать вывод, что соответствующее определение должно быть вынесено в пределах указанного десятидневного срока, который исчисляется с момента поступления надзорной жалобы (представления) в суд надзорной инстанции) срок возвращения надзорной жалобы (представления). В соответствии сч ст. 391.4 ГПК надзорная жалоба (представление) возвращается судьей в течение десяти дней со дня поступления в суд надзорной инстанции) срок рассмотрения надзорной жалобы или представления про курора. В соответствии сч ст. 391.6 ГПК надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде РФ не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ. При этом ч. 3 ст. 391.6 ГПК предусматривает, что председатель Верховного Суда РФ (егоза- меститель) в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, ноне более чем на два месяца) срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в судебном заседании суда надзорной инстанции. Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ч. 4 ст. 391.10 ГПК). п рОцессуальные срОки Г лава В качестве примера срока, действующего во всех судебных инстанциях, можно указать срок вынесения определения о возобновлении производства по делу. Необходимо отметить, что ст. 219 ГПК. определяющая, что производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостаноатение. указания на конкретный срок не содержит. Полагаем, однако, что такое определение должно быть вынесено немедленно после получения судом доказательств того, что обстоятельства, вызвавшие приостановление дела, отпали. сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда Данная группа сроков обладает следующими особенностями. Во-первых, сроки для действий, совершаемых участниками процесса, устанавливаются как законом, таки судом, – ч. 1 ст. 107 ГПК. При этом в вопросах установления сроков данная норма закрепляет четкий приоритет закона суд вправе назначать процессуальные сроки лишь в тех случаях, когда они не предусмотрены законом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности ч. 1 ст. 107 ГПК. Наиболее полно критерий разумности можно раскрыть через содержавшееся в ст. 817 Устава гражданского судопроизводства Российской империи 1864 г. требование о том, что продолжительность срока, назначаемого по усмотрению суда, должна быть сообразна с возможностью исполнить то действие, для коего срок назначается .Во-вторых, пропуск (истечение) сроков данной группы может иметь самое различное правовое значение. Часть 1 ст. 109 ГПК формулирует общее правило право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч. 2 ст. 109 ГПК). Несложно заметить, что ст. 109 ГПК не охватывает те случаи, когда совершение процессуального действия является неправом, но обязанностью. В тоже время в ГПК имеются специальные нормы, которыми предусмотрены правовые последствия истечения сроков для совершения именно таких действий (см, например, ч. 3 ст. 57 ГПК). раздел I Общие пОлОжения 138 В процессуальной науке разграничивают процессуальные последствия пропуска в зависимости от характера правовой нормы если норма имеет диспозитивный характер, те. если предоставляет участнику процесса право совершить процессуальное действие, то истечение установленного срока погашает право на совершение процессуального действия если же норма имеет императивный характер, те. если участник процесса обязан совершить определенное действие в установленный срок, то неисполнение действия в срок влечет за собой применение процессуальных санкций, ноне освобождает обязанное лицо от совершения этого действия 109 Полагаем, что подобный подход все-таки не охватывает всевозможные варианты процессуальных последствий. Скажем, ч. 2 ст. 150 ГПК устанавливает, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Утверждение о том, что данная норма носит императивный характер, очевидно противоречит принципу диспозитивности. Тем более что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Если же рассматривать данную норму как диспозитивную, то истечение установленного срока отнюдь не погашает право на совершение процессуального действия, поскольку действующее процессуальное законодательство (см. ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 169, ч. 2 ст. 191, ч. 2 ст. 196 ГПК) не ограничивает возможность предоставления доказательств исключительно предварительным судебным заседанием. Поэтому при определении правовых последствий пропуска сроков данной группы надлежит учитывать не только характер правовой нормы, но и процессуальный статус обязанного лица. В-третьих, в отношении данной группы сроков применяются как институт продления (ст. 111 ГПК), таки институт восстановления сроков (ст. 112 ГПК). Хотя имеются и исключения например, по смыслу ч. 3 ст. 57 ГПК институт продления (восстановления) не применяется в случаях, когда должностные лица или граждане не имеют возможности представить истребуемое доказательство (указанные субъекты обязаны лишь 109 Курс советского гражданского процессуального права. Судопроизводство по гражданским делам Вт Отв. ред. А.А. Мельников. Т. 2. МС п рОцессуальные срОки Г лава просто известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса). Сроки для действий, совершаемых участниками процесса, весьма разнообразны. Например, в соответствии сч ст. 321 ГПК апелляционная жалоба (представление) может быть подана в течение месяца со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Статьей 231 ГПК предусмотрено, что лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом ив течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту. В качестве примера сроков для действий, совершаемых иными лицами, обязанными выполнять предписания суда, можно указать наследующие нормы. В соответствии сч ст. 106 ГПК лицо, на которое наложен штраф, в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Статьей 297 ГПК предусмотрено, что держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы. сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса Данная группа сроков обладает следующими особенностями. Во-первых, эти сроки устанавливаются только судом. При их установлении суд должен учитывать требования п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок установленные законом сроки рассмотрения дел для конкретных стадий гражданского процесса установленные законом сроки рассмотрения конкретных категорий дел. Следует обратить внимание, что законом предусмотрен случай, когда от имени суда срок устанавливает не судья, в производстве которого находится дело, а председатель соответствующего суда. Так, если после принятия искового заявления или заявления к производству дело дли раздел I Общие пОлОжения 140 тельное время не рассматривалось, и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства (ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК). Во-вторых, различны последствия пропуска сроков данной группы. Для суда пропуск данного срока влечет исключительно лишь обязанность назначить новый срок (например, если разбирательство дела не состоялось вследствие болезни судьи, то суд должен назначить дату нового судебного разбирательства). Для лиц, участвующих в деле, и их представителей закон устанавливает различные правовые последствия в зависимости от процессуального статуса лица, особенностей судопроизводства в конкретных судебных инстанциях и т.п. (см, например, ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 75, ч. 1 ст. 106, ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 144, ст. 167, ч. 2 ст. 184, ч. 2 ст. 200, ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 202, ч. 2 ст. 203, ч. 2 ст. 208, ч. 2 ст. 212, абз. 7, 8 ст. 222, ч. 1 ст. 233, ст. 240, 243, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 257, ч. 3 ст. 260, ст. 311, 354, ч. 2 ст. 385, ст. 396 ГПК). Для лиц, содействующих правосудию, закон устанавливает также различные правовые последствия (см, например, ст. 168 ГПК). В-третьих, сроки данной группы всегда устанавливаются точной календарной датой с указанием конкретного времени. К срокам, устанавливаемым одновременно для суда и участников процесса, относятся сроки проведения судебных заседаний, а также сроки совершения внесудебного заседания отдельных процессуальных действий. Например, при производстве в суде первой инстанции судья, признав дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (см. ст. 153 ГПК). При необходимости получения образцов почерка судья выносит соответствующее определение, в котором по смыслу ч. 1 ст. 81 ГПК должно быть указано конкретное время, когда будет совершаться данное процессуальное действие 4. течение процессуальных сроков Процессуальные сроки могут определяться (ч. 2 ст. 107 ГПК): 1) точной календарной датой с указанием конкретного времени. Например, при отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания – ч. 2 ст. 169 ГПК; п рОцессуальные срОки |