Гражданский процесс. Учебник для студентов высших юридических учебных заведений
 Скачать 3.44 Mb.
|
|
Г лава 19 дебный приказ выносится на основании ознакомления судьи с представленными документами. Решение не может быть отменено судом, вынесшим его. Судебный приказ может быть отменен тем же судьей, который его вынес, по заявлению должника, если он (должник) по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. После отмены приказа требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК). Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. Судебный приказ – только из вводной и резолютивной частей. Отличие ив исполнении решения суда и судебного приказа. На основании решения, вступившего в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения решений суда, выдается исполнительный лист, который и является исполнительным документом. Судебный приказ же обладает силой исполнительного документа. С помощью института судебного приказа можно решить несколько проблем, существующих в гражданском процессе ускорить рассмотрение судом дел, носящих бесспорный характер, упростить сложную процедуру гражданского судопроизводства для некоторых дел, ускорить процедуру исполнения, разгрузить суды отдел, которые могут быть разрешены в упрощенном производстве 2. Процедура приказного производства Процедура выдачи судебного приказа урегулирована гл. 11 ГПК и может быть подразделена на несколько стадий) возбуждение приказного производства) выдача судебного приказа или отказ в выдаче) отмена судебного приказа) исполнение судебного приказа. возбуждение приказного производства Прежде всего следует сказать о том, какие субъекты обладают правом обращения к мировому судье (суду) с просьбой о выдаче судебного приказа. Инициатором возбуждения дела может быть взыскатель, причем на стороне заявителя возможно соучастие. Например, несколько лиц могут просить выдать судебный приказ, если они связаны с должником одним материальным правоотношением. Следует сказать, что соучастие может быть и на стороне должника раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 400 От имении в интересах взыскателя может выступать представитель. В частности, это может быть и законный представитель по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, несвязанному с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Соответствующие государственные органы выступают в качестве взыскателя при заявлении требований о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборами другим обязательным платежам. Органы внутренних дел, подразделения судебных приставов вправе заявлять требования о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. ГПК приводит исчерпывающий перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122). ГПК 2002 г. расширил перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ. В настоящее время это следующие требования. Требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, предусмотренных в законе или соглашением сторон. Нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (ст. 163 ГК). До введения судебного приказав г. по некоторым из таких сделок применялась выдача исполнительной надписи нотариусом. Выдача судебного приказа при требовании, основанном на нотариально удостоверенной сделке, более соответствует положению Конституции РФ Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. Как отмечалось в научной литературе, практика выдачи исполнительной надписи нотариуса противоречила изложенному положению Конституции РФ 57 Поскольку судебный приказ выносит суди этот акт является разновидностью постановления суда также, как и решение, то современный подход соответствует конституционному положению. 57 См.: Жуйков В.М. О новеллах в гражданском процессуальном праве. МС п риказнОе прОизвОдствО Г лава При подаче заявления о выдаче судебного приказа по рассматриваемому основанию к заявлению прилагается оригинал нотариально удостоверенной сделки с необходимым количеством копий. Требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме. В соответствии сост ГК в простой письменной форме совершаются сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, – независимо от суммы сделки. Введение судебного приказа поданному основанию должно значительно разгрузить суды, особенно по делам, связанным с денежными обязательствами различных компаний. При подаче заявления о выдаче судебного приказа кредитор должен приложить к нему оригинал обязательства должника и иные доказательства. Здесь действует общее для всего приказного производства правило из приложенных к заявлению документов суду должна быть ясна суть дела. При возникновении сложностей в толковании обязательств, невозможности решить дело на основе представленных документов дело должно рассматриваться в общеисковом порядке, а в выдаче судебного приказа отказывается. Требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Вексель является одним из видов ценных бумаг, который должен соответствовать строгим реквизитам. Согласно законодательству до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие или несогласие на платеж, те. акцептовать платежи указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датировании необходима фиксация этого обстоятельства в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка имели место, но лицо уклоняется от платежа, отказ от платежа фиксируется нотариусом в протесте. При получении отказа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже. Взыскатель может требовать выдать судебный приказ против всех лиц, обязанных по опротестованному векселю, или противне- которых из них. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 3 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 г. № 1 О некоторых вопросах применения Федерального закона О пе раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 402 реводном и простом векселе дало некоторые разъяснения. Так, в соответствии сост названного закона по требованиям, основанным на протесте векселей в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, выдается судебный приказ и производится исполнение по правилам, предусмотренным гл. 11 и разд. VITIK РСФСР (п. 1 указанного постановления, имеется ввиду ГПК РСФСР 1964 г. Следовательно, суд общей юрисдикции вправе выдавать судебный приказ по рассматриваемому основанию независимо оттого, кто является участником вексельного обязательства – физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо. К заявлению о выдаче судебного приказа прилагается опротестованный вексель, составленный нотариусом документ. Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, несвязанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Данное основание для выдачи судебного приказа уточнено по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР 1964 г. Поскольку судебный приказ предполагает наличие бесспорных правоотношений, то законодатель дополнительно указал нате основания, которыми требование не должно быть отягощено, добавив отсутствие оспаривания отцовства (материнства) или необходимость привлечения других заинтересованных лиц. К заявлению о выдаче судебного приказа прилагаются следующие документы свидетельство о рождении ребенка (детей, на содержание которых просят взыскать алименты, свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, справка о нахождении ребенка (детей) на иждивении, справка о заработной плате должника и о наличии или об отсутствии исполнительных листов, по которым производится взыскание с должника, документ о назначении опекуна, попечителя (в том случае, если назначены таковые и заявление подается опекуном или попечителем) и др. Исходя из представленных документов, судья должен видеть) что алименты взыскиваются на несовершеннолетнего ребенка) что в силу положений СК должник обязан содержать несовершеннолетнего ребенка (речь идет не только о родителях, усыновителях, но и о дедушках, бабушках, совершеннолетних братьях и сестрах); 58 БВС РФ. 1998. №4. п риказнОе прОизвОдствО Г лава 19 3) место работы и размер заработной платы должника) отсутствие иных исполнительных листов, по которым с должника производятся взыскания. При наличии спора взыскание алиментов может осуществляться в исковом производстве, даже если дело не отягощено требованием об установлении отцовства. Например, если с должника производится взыскание по иным исполнительным листам, следовательно, есть заинтересованные лица, которые в исковом производстве привлекаются в качестве третьих лиц, тогда в выдаче судебного приказа отказывается. Также в исковом порядке взыскиваются алименты в твердой денежной сумме, так как для этого требуется исследование доходов, с наличием которых закон устанавливает возможность взыскания алиментов в твердой денежной сумме, а не в долевом отношении. Такое дело будет рассмотрено в исковом порядке. Требование о взыскании с граждан недоимки по налогам, сборами другим обязательным платежам. Помимо общих требований заявление о выдаче судебного приказа поданному основанию должно содержать указание, на основании какого закона гражданин привлечен к уплате соответствующих платежей, каковы сумма платежа и сроки уплаты этого платежа, сумма недоимки, срок платежа, по которому образовалась недоимка. К заявлению прилагаются копия платежного извещения или выписка из лицевого счета не- доимщика с указанием времени вручения ему платежного документа, размера и срока платежа акт описи имущества недоимщика (или акт об отсутствии имущества справка от других лицо причитающихся от них недоимщику денежных суммах (если отсутствует имущество или его недостаточно для погашения недоимки 6. Требование о взыскании начисленной, ноне выплаченной работнику заработной платы. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца вдень, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы. В последние годы задержки выплаты заработной платы стали повсеместным явлением. В связи с этим введение См Решетняк В.И., Черных И.И. Указ. соч. С. 61. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 404 судебного приказа должно стать средством защиты работников от администрации, не производящей выплату начисленной заработной платы. К заявлению о выдаче приказа по рассматриваемому основанию должен быть приложен документ, подтверждающий начисление заработной платы и ее невыплату (копия платежной ведомости или выписка из платежной ведомости на получение заработной платы) и т.д. 7. Заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда. В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел наделены полномочиями по розыску ответчика, должника или ребенка, отобранного у должника по решению суда. В связи с выполнением названным функций органы внутренних дел несут расходы, которые по их требованию подлежат возмещению в порядке приказного производства. Подача в суд заявления о выдаче судебного приказа. Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме в суд по общим правилам подсудности и должно соответствовать требованиям, указанным в законе. В заявлении должно быть указано (ст. 124 ГПК): 1) наименование суда, в который подается заявление) наименование взыскателя, его местожительства или местонахождения) наименование должника, его местожительства или местонахождения) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 6) перечень прилагаемых документов. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыска- телем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление подлежит оплате государственной пошлиной. Государственная пошлина для заявления о выдаче судебного приказа установлена в размере 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера п риказнОе прОизвОдствО Г лава Судья рассматривает поступившее заявление единолично. Если заявление соответствует предъявляемым к нему требованиям, то судья его принимает. Согласно ст. 126 ГПК судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказав суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказав следующих случаях (ст. 125 ГПК): 1) заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК. Как уже отмечалось, закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований для выдачи судебного приказа, не подлежащий расширительному толкованию. По этой причине, если взыскатель просит выдать судебный приказ по требованиям, непредусмотренным ст. 122 ГПК, судья обязан отказать в принятии заявления) местожительства или местонахождения должника находится вне пределов Российской Федерации. Это новое основание для отказав выдаче судебного приказа) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора оправе. В этом случае должен быть подан иск) заявленное требование не оплачено государственной пошли- ной. Об отказе в принятии заявления судья в течение трех дней со дня поступления заявления выносит определение. Отказ в принятии заявления не препятствует обращению в исковом порядке. выдача судебного приказа или отказ в его выдаче Для решения вопроса о выдаче судебного приказа взыскатель и должник не вызываются. Судья выдает судебный приказ единолично без рассмотрения дела по существу. При этом не исследуются свидетельские показания и заключения эксперта, не заслушиваются объяснения взыска- теля и должника, судья выносит приказ на основе представленных документов. Судебный приказ в отличие отрешения состоит из вводной и резолютивной частей и должен соответствовать содержанию, указанному в ст. 127 ГПК. раздел II п рОизвОдствО в суде первОй инстанции 406 Во вводной части судебного приказа указывается) номер производства и дата вынесения приказа) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ) наименование, местожительства или местонахождения взыс- кателя; 4) наименование, местожительства или местонахождения должника) в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются дата и месторождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты. Судья указывает законна основании которого удовлетворено требование. Практически это мотивировочная часть судебного акта, однако без фактологического и правового анализа. В резолютивной части судебного приказа указывается размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей также указываются размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа. Копия судебного приказа высылается должнику, который вправе в течение десяти дней со дня получения приказа представить возражения против его исполнения. К сожалению, закон не указал срок, в течение которого должна быть выслана копия приказа должника. Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом п риказнОе прОизвОдствО Г лава для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Процедура выдачи судебного приказа, с одной стороны, упрощена по сравнению с регламентацией в старом кодексе, нос другой – также не лишена недостатков. Однако ускорение процедуры налицо, ибо суд выносит судебный приказ исключительно на основе представленных доказательств. отмена судебного приказа Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. Отмена судебного приказав том же суде, в котором он был выдан, наглядно свидетельствует об отличии данного акта от судебного решения. Отмена судебного приказа соответствует упрощенной модели судопроизводства, характеризующейся оперативностью решения подобных и иных вопросов. исполнение судебного приказа В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ист Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ Об исполнительном производстве судебный приказ является исполнительным документом. Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении судебного приказа. Исполнительное производство осуществляется на основании названного Федерального закона Об исполнительном производстве». Судебный приказ, являясь одной из упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в суде общей юрисдикции, прочно вошел врос- сийский гражданский процесс. 60 СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849 (с послед, изм.). Глава заочное производство 1. заочное решение понятие и значение По общему правилу вынесению решения по делу предшествует судебное разбирательство, в котором участвуют две стороны спорного правоотношения. Однако нередко ответчик не является в суд, игнорируя вызов суда, стремясь затянуть процесс и пр. С целью дисципли- нирования ответчика во многих странах мира вводятся упрощенные формы рассмотрения дел, если ответчик не является в судебное заседание без уважительной причины. Заочное решение было известно российскому гражданскому процессу по Уставу гражданского судопроизводства г, в котором была использована французская модель заочного решения. В 1995 г. заочное производство и заочное решение были вновь введены в российский гражданский процесс. ГПК 2002 г. также сохранил заочное производство в качестве формы ускорения рассмотрения дел. Заочное производство – это рассмотрение дела судом безучастия ответчика, не явившегося в суд, хотя он был надлежаще извещено времени и месте судебного разбирательства. Можно сказать, что заочное решение – это разновидность решения суда, которое выносится в результате упрощенного судебного разбирательства с согласия истца ив отсутствие ответчика, над- лежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, ноне явившегося в суд. Заочное производство является упрощенным в силу отсутствия ответчика при рассмотрении дела и тех ограничений, которые установлены для истца (истец не может изменять предмет, основание иска, увеличивать размер исковых требований. Вместе стем в науке граж- з аОчнОе прОизвОдствО |